НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
Положительная динамика показателей (на 11,7% по показателю "Число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней" и на 3% по показателю "Число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз") обусловлена повторными обработками сельскохозяйственных животных, а также повторными диагностическими исследованиями в неблагополучных пунктах по данным заболеваниям. Об эпизоотической ситуации по особо опасным и социально значимым болезням животных в Российской Федерации в 2019 - 2020 годах В 2020 году на территории Российской Федерации зарегистрирован 441 случай АЧС, 98 - высокопатогенного гриппа птиц (далее - ВПГП), 17 - ящура, 1579 - бешенства, 430 - бруцеллеза КРС, 32 - бруцеллеза МРС, 442 - лейкоза КРС, 118 - лептоспироза КРС, 4 - заразного узелкового дерматита КРС, 5 - оспы овец и коз, 1 - сибирской язвы. В 2020 году АЧС зарегистрирована на территории 33 субъектов Российской Федерации. В ходе ликвидации случаев АЧС уничтожено 371,42 тыс. голов свиней. Лейкоз КРС был зарегистрирован в 56 регионах, заболело 18,6 тыс. голов животных. Количество заболевших животных сократилось на 2 тыс. голов. 165 910601A6.doc ВПГП регистрировался на территории 16 субъектов Российской Федерации. Уничтожено в ходе ликвидации очагов ВПГП 4251,96 тыс. голов птицы. Зарегистрированы, но не оказали значительного влияния на развитие животноводческого и птицеводческого комплексов такие заболевания животных, как ящур, бешенство, бруцеллез, оспа овец и коз, заразный узелковый дерматит, лептоспироз и другие. В 2020 году на территории 1 субъекта Российской Федерации (Забайкальский край) было выявлено 17 очагов ящура животных. В 2019 году на территории 3 субъектов Российской Федерации (Приморский, Хабаровский и Забайкальский края) было выявлено 26 очагов ящура животных. Количество животных, заболевших в 2020 году бешенством, составило 1579 голов. В заболевании животных 41,8% пришлись на диких плотоядных животных. Остается напряженной эпизоотическая ситуация по бруцеллезу КРС и МРС. В 2020 году бруцеллез КРС зарегистрирован в 28 субъектах Российской Федерации. В этих регионах выявлено 430 новых неблагополучных пунктов по данному заболеванию, заболело 9659 голов скота. В 2020 году заболеваемость МРС бруцеллезом составила 663 головы. Вновь выявлено 32 очага бруцеллеза МРС. В 2020 году оспа овец и коз регистрировалась в 5 субъектах Российской Федерации, установлено 5 очагов, заболело 645 животных. В 2020 году в Российской Федерации на территории 4 регионов зарегистрировано 7 очагов заразного узелкового дерматита КРС. В 2020 году в сравнении с 2019 годом ситуация по заразному узелковому дерматиту КРС на территории Российской Федерации улучшилась. Количество очагов заразного узелкового дерматита сократилось с 40 до 7. С целью минимизации ущерба от возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, Минсельхозом России проводится комплекс противоэпизоотических мероприятий, направленный на специфическую профилактику (вакцинацию) и диагностику заразных, в том числе особо опасных болезней сельскохозяйственных животных, за счет средств федерального бюджета, что позволяет обеспечивать стабильность эпизоотической ситуации по ряду заболеваний животных. 166 910601A6.doc Прогноз эпизоотической обстановки на территории Российской Федерации на 2021 год Согласно прогнозу развития эпизоотической ситуации, на территории Российской Федерации в 2021 году ожидаются следующие тенденции к изменению эпизоотической обстановки по ряду трансграничных и экономически значимых заболеваний животных. Риск распространения АЧС на территории Российской Федерации остается высоким. Наибольшая вероятность возникновения новых вспышек АЧС существует в регионах с наибольшей плотностью свинопоголовья, в пределах эндемичной зоны европейской части и в регионах, граничащих с уже неблагополучными субъектами Российской Федерации и неблагополучными странами. Основные угрозы - нелегальные перевозки инфицированных животных и контаминированной вирусом АЧС продукции свиноводства, циркуляция возбудителя АЧС в дикой фауне и в хозяйствах с низким уровнем биологической защиты. Весьма вероятно дальнейшее распространение ВПГП на территории Российской Федерации. В зону высокого риска следует отнести регионы европейской части Российской Федерации. Кроме того, существует высокая вероятность заноса вируса ВПГП из стран Восточной Азии и Дальнего Востока, а также Европы, Ближнего Востока, Центральной Азии и Северной Америки. Сохраняется высокая вероятность заноса ящура в приграничные субъекты Российской Федерации. Наиболее высоким является риск заноса ящура из Китая и Монголии, также потенциально опасными направлениями остаются страны Средней Азии и Закавказья. В восточных регионах Российской Федерации значительная вероятность возникновения ящура остается для территории Забайкальского, Хабаровского и Приморского краев, а также Амурской области. Учитывая возникновение вспышек ящура на территории Армении в 2015 году и стационарное неблагополучие по ящуру Турции, Ирана, Ирака, Индии, а также отсутствие на протяжении многих лет объективной информации об эпизоотической ситуации по ящуру в Грузии и Азербайджане, вероятность заноса и возникновения ящура в субъектах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в 2021 году возрастает. Сохраняется неблагополучная эпизоотическая ситуация по бешенству. Кроме того, в последнее время наметилась тенденция на ухудшение эпизоотической ситуации по оспе овец и коз в ряде сопредельных стран. 167 910601A6.doc Распространение заразного узелкового дерматита КРС в 2021 году наиболее вероятно в субъектах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, расположенных на границе с Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. Сохраняется вероятность заноса на территорию Российской Федерации чумы мелких жвачных животных. 3.2.3.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" Рынок зерна В 2020 году намолочено 133,5 млн. тонн зерна в весе после доработки, что на 10,1% больше, чем в 2019 году. По предварительным данным Росстата и ФТС России, при увеличении производства и стабильном уровне потребления, самообеспеченность зерном и зернобобовыми культурами в 2020 году увеличилась по сравнению с 2019 годом на 12 п.п. и составила 167,6% при пороговом значении Доктрины продовольственной безопасности 95%. Таким образом, целевой показатель Доктрины продовольственной безопасности превышен в 1,8 раза. Объем общих ресурсов вырос по сравнению с 2019 годом на 16,6 млн. тонн, или на 8,5% (таблица 3.2.3.2.1). Таблица 3.2.3.2.1 Баланс ресурсов и использования зерна, тыс. тонн Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (предв.) Ресурсы, всего 204372 194121 210718 Запасы на начало года 90703 72639 76874 Отечественное производство 113255 121200 133465 Импорт 414 282 379 Использование, всего 131733 117247 128318 Пищевые цели 16256 16263 16278 32 32 Оценка Минсельхоза России. 168 910601A6.doc Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (предв.) Корма (включая выработку кормов) 46519 47531 48523 33 Семена 10660 10598 11283 Прочая промышленная переработка 2286 2362 2453 34 Потери 1209 1163 1112 Экспорт 54803 39330 48669 Запасы на конец отчетного года 72639 76874 82400 Использование зерна на прочую промышленную переработку повысилось на 3,8%, на корма - 2,1%, на семена - 6,5%. В 2020 году экспорт зерна вырос по сравнению с 2019 годом на 23,7% и составил 48,7 млн. тонн. По данным ФТС России, экспортная цена на пшеницу и меслин в 2020 году выросла на 34,5% и составила 341,3 доллара США за тонну. Зерновые культуры экспортировались в основном в Турцию, Египет, Саудовскую Аравию, Бангладеш, Азербайджан и другие страны Азии и Африки. В целом цены на внутреннем рынке, по данным Росстата, преимущественно росли. Так, среднегодовая цена на зерно в 2020 году составила 11900,4 руб./т, или 107,1% к 2019 году. Цены на муку пшеничную в 2020 году росли, и по итогам года увеличение к декабрю предыдущего года составило 24,1% (21,02 руб./кг). Потребительская цена хлеба и хлебобулочных изделий из пшеничной муки первого и второго сортов в 2020 году к декабрю предыдущего года росла ежемесячно. Индекс потребительской цены на хлебобулочные изделия из пшеничной муки первого и второго сортов в январе - декабре составил 107,8%. Цены производителей на комбикорма в течение года имели разнонаправленную динамику из-за колебаний цен на добавки, входящие в состав комбикормов, и в декабре 2020 года индекс цен составил 121,8% к декабрю предыдущего года. В части технического регулирования рынка зерна на территории Евразийского экономического союза действует разработанный Минсельхозом Республики Казахстан при участии Минсельхоза России технический регламент Таможенного союза "О безопасности зерна". 33 Оценка Минсельхоза России. 34 Оценка Минсельхоза России. 169 910601A6.doc Рынок растительного масла Валовой сбор семян подсолнечника (в весе после доработки) в 2020 году снизился по сравнению с 2019 годом на 13,4% и составил 13,3 млн. тонн. Семян рапса (в весе после доработки) собрано 2,6 млн. тонн, или на 24,9% больше, чем в 2019 году, валовой сбор сои сократился на 1,2% и составил 4,3 млн. тонн в весе после доработки. По данным Росстата, в 2020 году по сравнению с 2019 годом производство масла растительного увеличилось до 7,3 млн. тонн, или на 8%, в том числе масла рапсового - до 0,59 млн. тонн, или на 3,9%, масла подсолнечного нерафинированного - до 5,9 млн. тонн, или на 8,1%, производство масла соевого до 0,81 млн. тонн, или на 9,5%. По предварительным данным Росстата и ФТС России, в результате увеличения производства масел, самообеспеченность растительным маслом в 2020 году, по оценке Минсельхоза России, увеличилась на 17,1 п.п. (по сравнению с 2019 годом) и составила 195,9% при пороговом значении Доктрины продовольственной безопасности - 90%. Таким образом, целевой показатель Доктрины продовольственной безопасности превышен почти в 2,2 раза. Рост отечественного производства растительного масла и увеличение его импорта привели к повышению общих ресурсов растительного масла на 473,3 тыс. тонн, или на 5,4% (таблица 3.2.3.2.2). Таблица 3.2.3.2.2 Баланс ресурсов и использования растительного масла, тыс. тонн Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (предв.) Ресурсы, всего 7538,9 8686,7 9170,4 Запасы на начало года 276,3 548,6 512,6 Отечественное производство 5940,2 6766 7309,7 в том числе подсолнечное 4642,8 5418,4 5858,2 Импорт 1322,3 1372,1 1348,1 в том числе тропическое 1124,8 1150,9 1124,2 Использование, всего 6990,2 8169 8804 Производственные цели 1725 1728,5 1670,7 170 910601A6.doc Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (предв.) Экспорт 3208,9 4384,2 5079,5 в том числе подсолнечное 2109,5 3098,7 3698,3 в том числе соевое 563,8 601,5 679,5 в том числе рапсовое 473,8 668,1 687,5 прочие масла 61,8 57 14,2 Личное потребление 2056,3 2056,3 2053,8 Запасы на конец отчетного года 548,6 512,6 366,4 Рынок растительного масла обеспечен отечественной продукцией в полном объеме. В этих условиях первоочередными являются задачи поддержания конкурентоспособности отечественных производителей и расширения внешних рынков сбыта их продукции. По данным Росстата, индекс цен сельскохозяйственных производителей на семена подсолнечника в декабре 2020 г. к декабрю 2019 г. составил 160,8% (35,79 руб./кг). Цены производителей на масло подсолнечное и его фракции не рафинированные в декабре 2020 г. составили 69,1 руб./кг (увеличение в 1,8 раза к декабрю 2019 г.). Потребительская цена на масло подсолнечное в декабре 2020 г. составила 124,94 руб./кг (и выросла к декабрю 2019 г. на 25,9%). Рынок сахара В 2020 году, по данным Росстата, собрано 33,9 млн. тонн сахарной свеклы, что на 37,6% меньше, чем в 2019 году. В сельскохозяйственных организациях реализовано более 32 млн. тонн сахарной свеклы, или на 23,8% меньше, чем в предыдущем году. Производство сахара-песка составило 5,8 млн. тонн, или на 20,2% ниже уровня предыдущего года, в том числе из сахарной свеклы - 5,8 млн. тонн. По предварительным данным Росстата и ФТС России, при сокращении внутреннего производства самообеспеченность сахаром в 2020 году, по оценке Минсельхоза России, снизилась на 26,9 п.п. по сравнению с 2019 годом и составила 99,9% при пороговом значении Доктрины продовольственной безопасности - 90% (на 9,9% выше порогового значения). 171 910601A6.doc В 2020 году сократились ресурсы сахара, показатель 2020 года снизился на 556,1 тыс. тонн, или на 5,4% (таблица 3.2.3.2.3). Таблица 3.2.3.2.3 Баланс ресурсов и использования сахара в Российской Федерации, тыс. тонн Показатели 2018 год 35 2019 год 2020 год (предв.) Ресурсы, всего 9003,5 10253,8 9697,7 Запасы на начало года 2414,5 2753,3 3734,3 Производство, всего в том числе 6272,7 7264,4 5794,4 из сахарной свеклы 6272,7 7264,4 5794,4 из сахара-сырца 0 0 0 Импорт сахара белого 316,3 236,1 169 Использование, всего 6250,2 6519,4 6796 Производственные цели 141,3 151,9 0 Экспорт 380,6 639,2 994 Потребление 36 5728,3 5728,3 5802 Запасы на конец отчетного года 2753,3 3734,3 2901,7 По данным Росстата, цены промышленных производителей в декабре 2020 г. составили на сахар белый свекловичный 36,1 руб./кг (увеличение по сравнению с декабрем 2019 г. в 2 раза). Потребительская цена на сахар-песок в декабре 2020 г. составила 50,23 руб./кг и выросла к декабрю 2019 г. на 64,5%. С учетом объема накопленных за последние 3 года товарных запасов сахара, а также объема производства свекловичного сахара в текущем производственном сезоне белого сахара будет достаточно для обеспечения потребностей внутреннего рынка до начала нового производственного сезона в августе текущего года. 35 Минсельхозом России совместно с Росстатом переоценены запасы сахара. 36 Включает среднедушевое потребление сахара по Росстату и на производство напитков, кондитерских изделий и шоколада. 172 910601A6.doc Рынок картофеля и овощей По данным Росстата, в 2020 году валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий составил 19,6 млн. тонн, что на 11,2% меньше уровня предыдущего года, в том числе в хозяйствах населения - 12,8 млн. тонн, или на 11,8% меньше, в сельскохозяйственных организациях - 4,1 млн. тонн, или 11,6% ниже уровня предыдущего года. Самообеспеченность картофелем в 2020 году составила 89,2%, что на 5,9 п.п. меньше, чем в 2019 году, при пороговом значении Доктрины продовольственной безопасности - 95%, что ниже на 5,8 п.п. В результате низких запасов картофеля на начало 2020 года и снижения импорта уровень общих ресурсов картофеля сократился на 3310 тыс. тонн, или на 8,4%, по сравнению с предыдущим годом (таблица 3.2.3.2.4). Таблица 3.2.3.2.4 Баланс ресурсов и использования картофеля, тыс. тонн Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (предв.) Ресурсы, всего 40491 39563 36253 Запасы на начало года 16838 16728 15898 Отечественное производство 22395 22075 19608 Импорт 1258 760 747 Использование, всего 23763 23665 22538 Производственные цели 8960 8603 7938 на семена 4605 4374 4072 на корм скоту и птице 4355 4229 3866 переработано на непищевые цели - - - Потери 1450 1559 1389 Экспорт 268 464 556 Личное потребление 13085 13039 12655 Запасы на конец отчетного года 16728 15898 13715 Потребление картофеля на душу населения,по предварительным данным, в 2020 году составило 86,4 кг при рекомендованной норме 90 кг и остается практически неизменным на протяжении последних лет. Таким 173 910601A6.doc образом, внутренний спрос на картофель остается стабильным и обеспечивается в полном объеме. Ценовая ситуация на рынке картофеля, по данным Росстата, в течение года носит разнонаправленную динамику. Динамика цен на картофель зависит от сезонности его производства и поступления по импорту. Цена сельскохозяйственных производителей на картофель в декабре 2020 г. составила 13,2 руб./кг и с начала года увеличилась на 31,2%. В декабре 2020 г. потребительская цена на картофель, по данным Росстата, составила 29,15 руб./кг и к декабрю 2019 г. выросла на 34,1%. Рынок овощей и бахчевых культур Производство овощей и бахчевых культур в 2020 году составило 15,4 млн. тонн, что на 2,8% меньше уровня прошлого года (таблица 3.2.3.2.5). Таблица 3.2.3.2.5 Баланс ресурсов и использования овощей и бахчевых культур, тыс. тонн Показатели 2018 год 2019 год 2020 год (оценка) Ресурсы, всего 25471 25570 25034 Запасы на начало года 7331 7245 7133 Отечественное производство 15655 15890 15449 Импорт 2485 2435 2452 Использование, всего 18226 18437 18087 Производственные цели 1821 1821 1820 на семена 83 80 80 на корм скоту и птице 1738 1741 1740 Потери 472 501 499 Экспорт 282 323 342 Личное потребление 15651 15792 15426 Запасы на конец отчетного года 7245 7133 6947 Потребление овощей и бахчевых на душу населения, по оценке Минсельхоза России, в 2020 году составило 105,3 кг при рекомендованной норме 140 кг. 174 910601A6.doc В декабре 2020 г., по данным Росстата, цены сельскохозяйственных производителей снизились по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на лук репчатый на 2% до 12,44 руб./кг и выросли на свеклу столовую на 11,6% до 10,43 руб./кг и на морковь - на 18,4% до 12,3 руб./кг. |