НД 2020. Доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
910601A6.doc НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД о ходе и результатах реализации в 2020 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Москва, 2021 2 910601A6.doc Содержание Раздел 1. Общие положения…………………………………………... 7 Раздел 2. Общие итоги реализации Государственной программы в 2020 году ……………………………………………………………... 10 Раздел 3. Итоги реализации структурных элементов Государственной программы в 2020 году …………………………… 28 3.1. Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"……………………………………………………………… 28 3.1.1. Ведомственный проект "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"………………………………… 28 3.1.1.1. Итоги реализации ведомственного проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"……… 29 3.1.1.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственного проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"……………………………………………………….. 31 3.1.1.2.1. Растениеводство…………………………………………….. 31 3.1.1.2.2. Животноводство…………………………………………….. 41 3.1.1.2.3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности ………………………………………………………. 67 3.1.1.2.4. Развитие сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой………………………………………. 69 3.1.1.2.5. Поддержка малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации…………………………………. 75 3.1.1.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственного проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"……… 81 3 910601A6.doc 3.1.1.4. Прогноз реализации ведомственного проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2021 год……………………………………………………………… 83 3.1.2. Ведомственный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"……………………. 84 3.1.2.1. Итоги реализации ведомственного проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"……………………………………… 84 3.1.2.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственного проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"……………………. 93 3.1.2.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственного проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"……………………………………… 96 3.1.2.4. Прогноз реализации ведомственного проекта "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" на 2021 год………………………… 98 3.1.3. Ведомственный проект "Техническая модернизация агропромышленного комплекса"……………………………………... 98 3.1.3.1. Итоги реализации ведомственного проекта "Техническая модернизация агропромышленного комплекса"…………………….. 98 3.1.3.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственного проекта "Техническая модернизация агропромышленного комплекса"……………………………………... 101 3.1.3.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственного проекта "Техническая модернизация агропромышленного комплекса"…….. 110 3.1.3.4. Прогноз реализации ведомственного проекта "Техническая модернизация агропромышленного комплекса" на 2021 год……….. 112 3.1.4. Федеральный проект "Экспорт продукции АПК"…………….. 112 3.1.4.1. Итоги реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК"……………………………………………………….. 112 3.1.4.2. Сведения о достижении целевых показателей федерального проекта "Экспорт продукции АПК"………………………………….. 129 3.1.4.3. Кассовое исполнение мероприятий федерального проекта "Экспорт продукции АПК"……………………………………………. 130 4 910601A6.doc 3.1.4.4. Прогноз реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК" на 2021 год …………………………………………. 132 3.1.5. Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"…………………………. 144 3.1.5.1. Итоги реализации федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"…. 144 3.1.5.2. Сведения о достижении целевых показателей федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"…………………………………………………. 146 3.1.5.3. Кассовое исполнение мероприятий федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"……………………………………………………………. 147 3.1.5.4. Прогноз реализации федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" на 2021 год……………………………………………………………… 148 3.2. Подпрограмма "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса"……………………………………... 148 3.2.1. Ведомственный проект "Цифровое сельское хозяйство"…….. 148 3.2.1.1. Итоги реализации ведомственного проекта "Цифровое сельское хозяйство"……………………………………………………. 148 3.2.1.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственного проекта "Цифровое сельское хозяйство"………….. 149 3.2.1.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственного проекта "Цифровое сельское хозяйство"………………………………………. 149 3.2.1.4. Прогноз реализации ведомственного проекта "Цифровое сельское хозяйство" на 2021 год……………………………………… 150 3.2.2. Ведомственная программа "Развитие мелиоративного комплекса России"……………………………………………………... 151 3.2.2.1. Итоги реализации ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России"………………………………….. 151 3.2.2.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России"………………………………………………………………….. 152 3.2.2.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России"………… 153 3.2.2.4. Прогноз реализации ведомственной программы "Развитие мелиоративного комплекса России" на 2021 год……………………. 157 5 910601A6.doc 3.2.3. Ведомственная целевая программа "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"……………………………………………………………… 158 3.2.3.1. Итоги реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"……………………………………... 158 3.2.3.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"……. 167 3.2.3.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"…………………………... 180 3.2.3.4. Прогноз реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" на 2021 год………………………... 183 3.2.4. Ведомственная целевая программа "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса"… 183 3.2.4.1. Итоги реализации ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса"……………………………………... 183 3.2.4.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса"…. 193 3.2.4.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса"…………………………………….. 198 3.2.4.4. Прогноз реализации ведомственной целевой программы "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" на 2021 год……………………….. 201 3.2.5. Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"…………………………. 202 3.2.5.1. Итоги реализации ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"………… 202 3.2.5.2. Сведения о достижении целевых показателей ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"……………………………………………. 209 6 910601A6.doc 3.2.5.3. Кассовое исполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора"………………………………………………………………… 212 3.2.5.4. Прогноз реализации ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" на 2021 год……………………………………………………………… 213 3.2.6. Основное мероприятие "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы"……….. 214 3.2.6.1. Итоги реализации основного мероприятия "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы"…………………………………………………………….. 214 3.2.6.2. Сведения о достижении целевых показателей основного мероприятия "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы"…………………………. 214 3.2.6.3. Кассовое исполнение основного мероприятия "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы"……………………………………………………………... 214 3.2.6.4. Прогноз реализации основного мероприятия "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы" на 2021 год……………………………………………….. 215 Раздел 4. Эффективность реализации мероприятий Государственной программы…………………………………………. 216 Раздел 5. Прогноз развития АПК на 2021 год………………………... 221 Раздел 6. Выводы и предложения…………………………………….. 227 7 910601A6.doc Раздел 1. Общие положения Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2020 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия подготовлен в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее - Государственная программа), определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственного рынка, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности. Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса (далее - АПК) с учетом членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации (далее - ВТО), Евразийском экономическом союзе и других региональных объединениях на экономическом пространстве СНГ. Государственная программа разработана в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1242 (далее - Правила № 1242). В Государственной программе выделены проектная и процессная части. В проектную часть Государственной программы включены: федеральный проект "Экспорт продукции АПК"; федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"; ведомственный проект "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; ведомственный проект "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"; ведомственный проект "Техническая модернизация агропромышленного комплекса"; 8 910601A6.doc ведомственная программа "Развитие мелиоративного комплекса России"; ведомственный проект "Цифровое сельское хозяйство". К процессной части Государственной программы отнесены следующие ведомственные целевые программы (далее - ВЦП): ВЦП "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" предусматривает мероприятия по регулированию рынков сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечению благоприятной эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, обеспечению выполнения бюджетными учреждениями, подведомственными Минсельхозу России, государственных заданий, снижению негативных последствий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с наступлением чрезвычайных ситуаций природного характера, по совершенствованию государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК, а также по оплате взносов в международные организации; ВЦП "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора", ответственным исполнителем которой является Россельхознадзор; ВЦП "Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса" включает мероприятия по обеспечению сохранения и пополнения отечественной коллекции генетических ресурсов растений, являющихся стратегической основой устойчивого развития отечественной селекции; мероприятия по реализации подпрограмм Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 (далее - ФНТП), "Развитие селекции и семеноводства картофеля в Российской Федерации", "Развитие селекции и семеноводства сахарной свеклы в Российской Федерации", "Создание отечественного конкурентоспособного кросса мясных кур в целях получения бройлеров", что позволит создать условия для стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции за счет применения семян новых отечественных сортов и племенной продукции (материала), полученных в рамках ФНТП; мероприятия по формированию на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени 9 910601A6.doc К.А.Тимирязева" федерального центра компетенций для развития образовательной, научной, научно-технической, научно-методической, экспертной, маркетинговой, информационно-аналитической деятельности и получения результатов, необходимых для разработки технологий, производства продукции, товаров и оказания услуг, обеспечивающих независимость и конкурентоспособность отечественного АПК. Реализация ВЦП осуществляется Минсельхозом России и Минобрнауки России; основное мероприятие "Реализация функций аппарата ответственного исполнителя Государственной программы", направленное на обеспечение деятельности центрального аппарата Минсельхоза России. Срок реализации указанных ВЦП - 2019 - 2025 годы. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2021 г. № 415 "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в пилотной Государственной программе выделены следующие цели: 1) обеспечение продовольственной независимости Российской Федерации в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина продовольственной безопасности), с учетом экономической и территориальной доступности продукции АПК (индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году составит 114,6% по отношению к уровню 2017 года); 2) достижение значения произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве, в 2025 году в объеме 4650,1 млрд. рублей; 3) достижение объема экспорта продукции АПК (в сопоставимых ценах) в размере 35,4 млрд. долларов США к концу 2025 года; 4) достижение индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2025 году в размере 118,2% по отношению к уровню 2017 года. 10 910601A6.doc Раздел 2. Общие итоги реализации Государственной программы в 2020 году Реализация мероприятий Государственной программы в 2020 году осуществлялась в пределах бюджетных ассигнований, установленных Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Федеральный закон о бюджете на 2020 год). В соответствии с Федеральным законом о бюджете на 2020 год Минсельхозу России в 2020 году на реализацию Государственной программы были предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 283591,7 млн. рублей. В соответствии с уточненной бюджетной росписью в 2020 году на реализацию Государственной программы были направлены бюджетные ассигнования в сумме 271862,2 млн. рублей. Фактически мероприятия Государственной программы профинансированы в объеме 271289,6 млн. рублей, или 99,8% к бюджетной росписи (таблица 2.1). В 2020 году были выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 16639,7 млн. рублей, в том числе: для осуществления взноса Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в размере 10000 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2020 г. № 1233-р); для осуществления взноса Российской Федерации в уставный капитал акционерного общества "Росагролизинг" в размере 6000 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 июня 2020 г. № 1698-р); для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Республики Калмыкия на оказание финансовой помощи, имея в виду осуществление компенсации ущерба 54 сельскохозяйственным организациям и 1416 крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера в размере 562,1 млн. рублей |