Уголовный процесс. Особенная часть ответы на экзаменац. вопр. Экзаменационные вопросы 4е издание, переработанное
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Тема 23 МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ 23.1. Понятие и юридические основы международной правовой помо- щи по уголовным делам. 23.2 Порядок сношений органов Республики Беларусь, ведущих уго- ловный процесс, с органами уголовного преследования и судами иностранных государств и объем правовой помощи по уголовным делам. 23.3. Основания, условия и порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе международных договоров Республики Беларусь с иностранными государствами. 23.4 Основания, условия и порядок оказания международной помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности. 23.1. Понятие и юридические основы международной правовой помощи по уголовным делам Международная правовая помощь по уголовным делам яв- ляется одной из форм сотрудничества государств между собой по борьбе с преступностью. В ходе производства по уголовным делам может возникнуть необходимость производства про- цессуальных действий на территории другого государства, в частности, проведения допросов, иных следственных действий, получения документов, имеющих значение для дела, решения вопроса о выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступ- ление и выбывших на территорию другого государства, и др. В таких случаях органы уголовного преследования или суд од- ного государства обращаются с просьбой к органам, ведущим уголовный процесс, другого государства об оказании правовой помощи по уголовному делу. Определение международной правовой помощи по уголов- ным делам дано в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О междуна- родной правовой помощи по уголовным делам» от 18 мая 2004 г. № 284-3. Согласно этой норме международная правовая помощь по уголовным делам – это выполнение органами Республики Беларусь, ведущими уголовный процесс, процессуальных и иных действий по просьбе органов иностранных государств, компетентных принимать решения по вопросам оказания 212 международной правовой помощи по уголовным делам, а так- же выполнение аналогичных действий органами иностранных государств, ведущими уголовный процесс, по просьбе органов Республики Беларусь, ведущих уголовный процесс, в соответс- твии с международными договорами Республики Беларусь или на основе принципа взаимности. Таким образом, международная правовая помощь по уголов- ным делам подразделяется на два вида: 1) оказываемая в соответствии с нормами международных договоров Республики Беларусь с другими государствами или международными организациями; 2) оказываемая на основе принципа взаимности. Республикой Беларусь могут быть заключены межгосударс- твенные, межправительственные международные договоры и договоры межведомственного характера. Международные дого- воры могут иметь различное именование – договор, соглашение, конвенция, решение, пакт, протокол. Международные договоры заключаются в письменной форме на основе международного права и внутреннего законодательства государств. Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь «О междуна- родных договорах Республики Беларусь» от 23 октября 1991 г. № 1188-XII (с последующими изменениями и дополнениями) правовой основой заключения, исполнения, приостановления действия и прекращения международных договоров Республики Беларусь являются: 1) Конституция Республики Беларусь; 2) общепризнанные принципы международного права; 3) Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.; 4) другие международные договоры Республики Беларусь; 5) Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь»; 6) иные акты законодательства Республики Беларусь. Нормы международного права, содержащиеся в заключенных Республикой Беларусь договорах, являются частью действующе- го на территории нашей страны законодательства и в соответс- твии с ч. 2 ст. 27 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» от 23 октября 1991 г. № 1188-XII подлежат непосредственному применению, за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударс- 213 твенного нормативного правового акта. Согласно ч. 4 ст. 1 УПК международные договоры Республики Беларусь, определяющие права и свободы человека и гражданина, в уголовном процессе применяются наряду с этим Кодексом. Заключенные Республикой Беларусь международные дого- воры подразделяются на: 1) двусторонние; 2) многосторонние. К двусторонним международным договорам относятся: Договор между Республикой Беларусь и Литовской Респуб- ликой о правовой помощи и правовых отношениях по граж- данским, семейным и уголовным делам от 20 октября 1992 г., Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 11 января 1993 г., Договор между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 21 февраля 1994 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отноше- ниях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 26 октября 1994 г., Договор между Республикой Беларусь и Китайской Народной Республикой о выдаче от 22 июня 1995 г., Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о взаимной передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания, и лиц, в отношении которых примене- ны принудительные меры медицинского характера от 12 июля 1996 г., Договор между Республикой Беларусь и Социалисти- ческой Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам от 14 сентября 2000 г., Договор между Республикой Бела- русь и Туркменистаном о взаимной передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 17 мая 2002 г., Договор между Республикой Беларусь и Рес- публикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 5 октября 2005 г., Договор между Республикой Беларусь и Исламской Республикой Иран о правовой помощи по граж- данским и уголовным делам от 7 ноября 2006 г., Договор между Республикой Беларусь и Республикой Индия о выдаче от 16 ап- реля 2007 г., Договор между Республикой Беларусь и Сирийской Арабской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 23 сентября 2008 г., Договор между Респуб- 214 ликой Беларусь и Республикой Болгарией о правовой помощи по уголовным делам от 8 июля 2010 г., Договор между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 16 октября 2010 г., Договор между Республикой Беларусь и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 октября 2010 г. Кроме того, Республика Беларусь подтвердила правопреемс- тво в отношении Договора между Союзом Советских Социа- листических Республик и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 15 июля 1958 г. с Протоколом об изменениях и дополнениях от 19 октября 1971 г. (правопреемство с 4 января 1959 г., в отношении Протокола – с 23 июня 1972 г. Соглаше- ние между Республикой Беларусь и Венгерской Республикой о правопреемстве вступило в силу 4 февраля 2003 г.), Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семей- ным и уголовным делам от 28 ноября 1984 г. (правопреемство с 7 августа 1986 г. Соглашение между Республикой Беларусь и Республикой Куба о правопреемстве вступило в силу 14 января 2003 г.), Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се- мейным и уголовным делам от 12 августа 1982 г. (правопреемство в отношении Чехии с 4 июня 1983 г., в отношении Словакии – с 1 января 1993 г. Правопреемство подтверждено Протоколом об урегулировании вопросов правопреемства в отношении между- народных договоров между бывшим СССР и бывшей Чешской и Словацкой Федеративной Республикой, подписанным 17 мая 2001 г. Вступил в силу 25 ноября 2002 г.). Республика Беларусь подтвердила также правопреемство в отношении Договора между Союзом Советских Социалистичес- ких Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 11 августа 1978 г. Указанный Договор не действует на территории Республики Беларусь, поскольку до настоящего времени не получено подтверждение финляндской стороны о его применении, в то время как Республика Беларусь подтвердила правопреемство в отношении этого договора постановлением Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 11 марта 1994 г. 215 Многосторонние договоры в зависимости от круга госу- дарств, их подписавших, характера вопросов, для разрешения которых заключены договоры, подразделяются на региональные и универсальные, которые заключены в рамках ООН, других международных организаций. К региональным многосторонним международным дого- ворам, участником которых является Республика Беларусь, относятся: 1) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (Минская конвенция) с Протоколом к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 28 марта 1997 г. (для Республики Беларусь эта Конвенция вступила в силу 19 января 1994 г.); 2) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (Кишиневская конвенция). Для Республики Беларусь эта Конвенция вступила в силу 27 апреля 2004 г. Данная Конвенция была также ратифицирована и вступила в силу: для Республи- ки Казахстан и Республики Азербайджан – 27 апреля 2004 г.; Кыргызской Республики – 1 октября 2004 г.; Республики Ар- мении – 19 февраля 2005 г. и Республики Таджикистан – 17 мая 2005 г. Названную Конвенцию не подписали только Туркменис- тан и Республика Узбекистан. В соответствии с ч. 3 ст. 120 этой Конвенции ранее принятая Конвенция от 22 января 1993 г. и Протокол к ней от 28 марта 1997 г. прекратили свое действие для государств – участников новой Конвенции от 7 октября 2002 г. В соответствии с ч. 4 ст. 120 данной Конвенции – Конвенция от 22 января 1993 г. и Протокол к ней продолжают применяться в отношениях между государством – участником Конвенции от 7 октября 2002 г. и государством, являющимся ее участником, для которого настоящая Конвенция не вступила в силу. Универсальными многосторонними международными договорами являются такие международно-правовые акты, как Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Минимальные стандартные правила Ор- ганизации Объединенных Наций, касающиеся отправления 216 правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 10 декабря 1985 г., Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защи- щать общепризнанные права человека и основные свободы от 9 декабря 1998 г., Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г., которая вступила в силу 29 сентября 2003 г., а также Протокол о предуп- реждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий эту Конвенцию, Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией про- ституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г., Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г., Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г., Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осу- ществляющих судебное преследование (приняты восьмым Кон- грессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями) от 7 сентября 1990 г., Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 9 декабря 1988 г., Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью от 29 ноября 1985 г. и др. Положения этих универсальных международных договоров были включены в проект Конституции 1994 г. и не претерпели изменений при внесении в нее изменений и дополнений в 1996 и 2004 годах. В соответствии со ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им за- конодательства. Положения международно-правовых актов, получившие в Республике Беларусь статус конституционных, были учтены при разработке УПК 1999 г. Международные договоры Республики Беларусь регулиру- ют вопросы, связанные непосредственно с сотрудничеством в борьбе с преступностью. Уголовно-процессуальные отношения, возникающие при производстве по уголовным делам, как было отмечено выше, регулируются внутренним законодательством каждого из государств. Например, в ст. 16 Конвенции против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. указано, что выдача обвиняемых в совершении преступ- лений осуществляется в соответствии с условиями, предусмат- риваемыми внутренним законодательством. 217 На основе принципа взаимности международная правовая помощь оказывается в следующих случаях: 1) если в действующем международном договоре не урегу- лированы вопросы, возникающие при производстве по уголовному делу. Согласно ч. 5 ст. 1 УПК если междуна- родным договором Республики Беларусь не определен порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам, то при оказании такой помощи приме- няется порядок, установленный УПК; 2) при отсутствии международного договора Республики Беларусь с другим государством. Основания, условия и порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности регламентированы статьями глав 50–57 УПК (ст.ст. 469–519). 23.2. Порядок сношения органов Республики Беларусь, ведущих уголовный процесс, с органами уголовного преследования и судами иностранных государств и объем правовой помощи по уголовным делам Порядок сношения органов Республики Беларусь, ведущих уголовный процесс, с органами уголовного преследования и судами иностранных государств определяется УПК и междуна- родными договорами Республики Беларусь. В соответствии со ст. 5 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголов- ным делам от 7 октября 2002 г. при оказании правовой помощи компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через центральные, территориальные и другие органы, если только этой Конвенцией не установ- лен иной порядок сношения. При этом Стороны определяют перечень своих органов, уполномоченных на осуществление непосредственных сношений, о чем уведомляют депозитарий (Исполнительный комитет СНГ). Согласно указанной статье Конвенции сношения по вопросам исполнения поручений о проведении процессуальных действий и розыскных меропри- ятий, требующих санкции прокурора (суда), осуществляются через органы прокуратуры. 218 Такой же порядок сношения органов Республики Беларусь, ведущих уголовный процесс, с органами уголовного пресле- дования и судами иностранных государств установлен в ст. 5 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и в соответствующих статьях двухсторонних международных договоров. В соответствии со ст.ст. 88 и 94 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. сношения по вопросам выдачи и уголов- ного преследования осуществляются генеральными прокурорами (прокурорами) Договаривающихся Сторон, если иной порядок не установлен их внутренним законодательством. Международными договорами Республики Беларусь с дру- гими государствами предусмотрен объем правовой помощи, т.е. перечень процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Сто- роны, которые могут быть выполнены по запросу другой Сто- роны. В соответствии со ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. Договаривающиеся Стороны могут оказать взаимную правовую помощь по уголовным делам по следующим вопросам: – составления, пересылки и вручения адресату документов; – производства осмотров, обысков, выемок, проведения экспертиз, допроса подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей, законных представителей обвиняемых, экспер- тов, предъявления для опознания, в том числе с использованием видеосвязи, видеозаписи и иных технических средств; – передачи вещественных доказательств; – розыска лиц; – осуществления оперативно-розыскных мероприятий в рамках расследуемого уголовного дела; – уголовного преследования; – выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответствен- ности или приведения приговора в исполнение; – розыска и ареста (изъятия) денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также доходов от преступной деятельности; – розыска имущества и денежных средств гражданских от- ветчиков для исполнения приговоров. 219 Договаривающиеся Стороны могут также оказывать вза- имную правовую помощь и в иных формах и видах, исходя из конкретных обстоятельств, интересов правосудия и общества в целом и в соответствии с внутренним законодательством Дого- варивающихся Сторон. Основной формой сотрудничества между государствами по уголовным делам является направление и исполнение поруче- ний (просьб) об оказании правовой помощи в пределах объема, предусмотренного международным договором. В соответствии со ст. 7 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. в поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны: а) наименование учреждения юстиции запрашиваемой До- говаривающейся Стороны; б) наименование учреждения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны; в) наименование и номер дела, по которому запрашивается правовая помощь; г) данные о физическом лице: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, гражданство, род деятельнос- ти; о юридическом лице: наименование, юридический адрес или местонахождение, банковские реквизиты и фискальные коды; д) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте «г», их фамилии, имена, отчества и адреса; е) необходимость обеспечения конфиденциальности пос- тупления поручения и сведений, полученных в ходе его испол- нения; ж) содержание поручения, а также другие сведения, необхо- димые для его исполнения. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано лицом, в производстве которого находится дело, и скреплено гербовой печатью учреж- дения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны. В поручении указываются также контактные телефоны и другие каналы связи. Оформленное в соответствии с требованиями пунктов 1–3 указанной статьи поручение об оказании правовой помощи направляется учреждению юстиции запрашиваемой До- говаривающейся Стороны руководителем учреждения юстиции 220 запрашивающей Договаривающейся Стороны с соблюдением положений ст. 5 этой Конвенции. В случаях, не терпящих отлагательства, поручение о пра- вовой помощи, оформленное в соответствии с правилами, установленными ст. 7 Конвенции, может быть направлено по факсимильной связи, а также с использованием иных средств коммуникации. Одновременно оригинал поручения должен быть направлен почтой или курьером. Поручение (просьба) об оказании правовой помощи по свое- му значению является процессуальным документом, поскольку его структура, содержание предусмотрены в международном договоре, который в соответствии с ч. 4 ст. 1 УПК является ис- точником уголовно-процессуального права. Согласно ст. 60 указанной Конвенции в поручении также должны быть указаны: а) описание и квалификация совершенного преступления, данные о размере ущерба, если он был причинен в результате преступного деяния; б) подробный перечень процессуальных действий, розыскных или оперативно-розыскных мероприятий, которые необходимо выполнить в рамках уголовного дела, а также другие сведения, необходимые для исполнения поручения; в) перечень вопросов, которые необходимо выяснить при допросе; г) полный текст нормы закона, по признакам которого рас- следуется уголовное дело. К поручению об оказании правовой помощи по уголовно- му делу прилагаются удостоверенные и надлежащим образом заверенные, санкционированные в необходимых случаях в установленном законодательством запрашивающей Догова- ривающейся Стороны порядке постановления о производстве процессуальных действий, розыскных или оперативно-розыс- кных мероприятий. Сношения органов Республики Беларусь, ведущих уголов- ный процесс, с органами уголовного преследования и судами иностранных государств в случае отсутствия соответствующего международного договора Республики Беларусь осуществляются в порядке, предусмотренном ст.ст. 491–496 УПК, на основе при- нципа взаимности, то есть письменного обязательства от имени государства оказать аналогичную правовую помощь. Органами Республики Беларусь, компетентными вступать в правовые отношения с органами уголовного преследования 221 и судами иностранных государств по оказанию правовой по- мощи по уголовным делам на основе принципа взаимности и принимать решения по этим вопросам, являются Генеральная прокуратура Республики Беларусь и Верховный Суд Респуб- лики Беларусь. В частности, согласно ч. 1 ст. 492 УПК перевод документов, направляемых в иностранное государство, на иной язык может быть осуществлен по взаимной договоренности между Генеральной прокуратурой Республики Беларусь или Верховным Судом Республики Беларусь и органом иностран- ного государства. В соответствии со ст. 494 УПК решения по просьбам органов иностранных государств и просьбам органов уголовного преследования и судов принимают соответственно Генеральная прокуратура Республики Беларусь и Верховный Суд Республики Беларусь. Оказание правовой помощи на основе принципа взаимности возможно в том же объеме, что и на основе международных дого- воров. Объем правовой помощи на основе принципа взаимности установлен в ст. 494 УПК, в соответствии с которой Генераль- ная прокуратура Республики Беларусь принимает решения по просьбам органов иностранных государств и просьбам органов уголовного преследования, содержащим положения о (об): 1) вручении процессуальных и иных документов по уголов- ным делам; 2) вызове лица для производства процессуальных действий с его участием в качестве потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителя, свиде- теля, эксперта; 3) передаче на время лица, которое отбывает наказание в виде лишения свободы, для производства процессуаль- ных действий с его участием в качестве свидетеля или потерпевшего; 4) передаче лица, осужденного к лишению свободы, для от- бывания наказания в государстве, гражданином которого оно является; 5) применении к лицу меры пресечения в виде заключения под стражу с целью его выдачи для осуществления уголов- ного преследования и (или) отбывания наказания; 6) принятии мер по установлению местонахождения лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступ- ления либо осужденного, а также лица, пропавшего без вести; 222 7) выдаче лица для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания; 8) выдаче на время лица, которое отбывает наказание в виде лишения свободы, для производства процессуальных действий с его участием в качестве обвиняемого; 9) уголовном преследовании лица; 10) транзитной перевозке лица, в отношении которого при- нято решение о его передаче на время для производства процессуальных действий с его участием в качестве сви- детеля или потерпевшего, либо о передаче для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, либо о его выдаче для осуществления уголов- ного преследования и (или) отбывания наказания, либо о выдаче на время для производства процессуальных действий с его участием в качестве обвиняемого; 11) передаче предметов, которые служили орудиями пре- ступления, или сохранили на себе следы преступления, или добыты преступным путем, либо других предметов и документов, которые могут служить средствами по обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств уголовного дела, выявлению виновных либо опровержению обвинения; 12) производстве иных процессуальных действий. Верховный Суд Республики Беларусь принимает решения по просьбам органов иностранных государств и просьбам судов, содержащим положения о (об): 1) вручении процессуальных и иных документов по уголов- ным делам, находящимся в производстве судов; 2) исполнении судебных решений по уголовным делам. Генеральная прокуратура Республики Беларусь или Верхов- ный Суд Республики Беларусь прилагают к просьбе органа, ве- дущего уголовный процесс, письменное обязательство от имени Республики Беларусь об оказании международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимнос- ти, а также при необходимости в зависимости от содержания просьбы – обязательства о соблюдении условий, аналогичных условиям, предусмотренным соответственно ст.ст. 471–480 УПК. Генеральная прокуратура Республики Беларусь прилагает к про- сьбе органа, ведущего уголовный процесс, содержащей положе- ние о выдаче лица для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания, письменное обязательство от имени Республики Беларусь о неприменении смертной казни 223 к лицу, в отношении которого направляется просьба, если орган иностранного государства связывает исполнение этой просьбы с представлением такого обязательства. 23.3. Основания, условия и порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе международных договоров Республики Беларусь с иностранными государствами Основанием оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе международных договоров Республики Беларусь с иностранными государствами является поручение (просьба) одной из Договаривающихся Сторон об оказании правовой помощи, в которой должны содержаться предусмотренные ст.ст. 7 и 60 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. и соответствующими статьями иных международных договоров Республики Беларусь с другими государствами положения о ее сути и указываются сведения об уголовном деле, о фактических обстоятельствах и правовой квалификации деяния, текст положений уголовного закона иностранного государства, которыми предусматривается от- ветственность за это деяние, сведения о размере причиненного вреда, а также иные сведения, необходимые для ее исполнения. Поручение (просьба) должно быть представлено в письменной форме, подписано должностным лицом, в производстве кото- рого находится дело, и скреплено гербовой печатью учреждения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны. Общими условиями оказания международной правовой по- мощи по уголовным делам на основе международных договоров являются: 1) если исполнение поручения (просьбы) находится в ком- петенции учреждения юстиции запрашиваемой Дого- варивающейся Стороны. Согласно ч. 2 ст. 8 указанной Конвенции и соответствующих статей других международ- ных договоров если учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны некомпетентно исполнить поручение, то оно пересылает его компетентному учреж- дению юстиции и уведомляет об этом учреждение юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны; 224 2) заверенного письменного перевода на государственный язык (либо один из них) запрашиваемой Договариваю- щейся Стороны поручения (просьбы) и прилагаемых к ней документов и материалов; 3) соблюдение условий, предусмотренных соответствующими статьями международного договора, о выдаче, уголовном преследовании, передаче на время лица, содержащегося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы, признании и исполнении приговора (ст.ст. 66, 89, 91, 102, 106, 109, 112 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. и соответствующие статьи иных международных договоров Республики Бела- русь с другими государствами). В соответствии со ст. 8 указанной Конвенции и соответс- твующими статьями других международных договоров при исполнении поручения об оказании правовой помощи учреж- дение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны применяет законодательство своей страны. По просьбе учреж- дения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны оно может применить процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если они не противоречат зако- нодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны. При этом запрашивающая Договаривающаяся Сторона должна представить текст процессуального закона. Если учреждение юстиции запрашиваемой Договариваю- щейся Стороны некомпетентно исполнить поручение, то оно в 5-дневный срок пересылает его компетентному учреждению юстиции и уведомляет об этом учреждение юстиции запраши- вающей Договаривающейся Стороны. По просьбе учреждения юстиции запрашивающей Договари- вающейся Стороны учреждение юстиции запрашиваемой Дого- варивающейся Стороны своевременно сообщает ему о времени и месте исполнения поручения, с тем чтобы уполномоченные им представители могли с согласия учреждения юстиции запра- шиваемой Договаривающейся Стороны и в соответствии с ее законодательством присутствовать при исполнении поручения, а также, если это не противоречит законодательству запрашивае- мой Договаривающейся Стороны, принимать участие в выпол- нении процессуальных действий и розыскных мероприятий. В случае если точный адрес указанного в поручении лица неиз- 225 вестен, учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающей- ся Стороны принимает необходимые меры для установления его точного адреса (местонахождения). После выполнения поручения учреждение юстиции запра- шиваемой Договаривающейся Стороны направляет полученные документы, предметы и материалы учреждению юстиции запра- шивающей Договаривающейся Стороны, если иное не предус- мотрено указанной Конвенцией. В том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, учреждение юстиции запраши- вающей Договаривающейся Стороны уведомляется об обстоя- тельствах, которые препятствуют исполнению поручения. Компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон обеспечивают исполнение поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам в соответствии с требо- ваниями ст. 8 указанной Конвенции. Постановления учрежде- ния юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны, указанные в п. 3 ст. 60 Конвенции, являются основанием для производства указанных в них процессуальных и иных действий. Дополнительной легализации их при исполнении поручения не требуется, если это не противоречит внутреннему законодатель- ству запрашиваемой Договаривающейся Стороны. В целях наиболее полного и точного исполнения поручения учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Сто- роны может запросить у учреждения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны дополнительную информацию. В процессе исполнения поручения учреждения юстиции запра- шивающей и запрашиваемой Договаривающихся Сторон могут также обмениваться информацией о ходе проведения следс- твенных действий, розыскных или оперативно-розыскных ме- роприятий, представлять друг другу дополнительные сведения, а также согласовывать вопросы о проведении дополнительных следственных действий, розыскных или оперативно-розыскных мероприятий. После выполнения поручения учреждение юстиции запра- шиваемой Договаривающейся Стороны направляет полученные материалы учреждению юстиции запрашивающей Договарива- ющейся Стороны или инициатору поручения с уведомлением об исполнении поручения учреждения юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны (ст. 61 Конвенции). Поручения об оказании правовой помощи по уголовным делам исполняются в срок, предусмотренный законодательством 226 запрашиваемой Договаривающейся Стороны. В случае необ- ходимости срок исполнения поручения об оказании правовой помощи по согласованию компетентных учреждений юстиции Договаривающихся Сторон может быть продлен (ст. 62 Кон- венции). В целях быстрого и всестороннего расследования пре- ступлений, совершенных одним или несколькими лицами на территориях двух и более Договаривающихся Сторон либо затрагивающих их интересы, могут создаваться совместные следственно-оперативные группы. Предложение о создании совместной следственно-оперативной группы оформляется в порядке, предусмотренном ст. 60 Конвенции. Запрашиваемая Договаривающаяся Сторона в течение 15 дней после получения предложения о создании совместной следственно-оперативной группы уведомляет запрашивающую Договаривающуюся Сторону о принятом решении и в случае согласия одновременно предоставляет ей список должностных лиц, включенных в такую группу. Члены совместной следствен- но-оперативной группы непосредственно взаимодействуют между собой, согласовывают основные направления расследо- вания, проведение следственных действий, розыскных или опе- ративно-розыскных мероприятий, обмениваются полученной информацией. Координацию их деятельности по согласованию осуществляет инициатор создания совместной следственно- оперативной группы либо один из ее членов. Следственные действия, розыскные или оперативно-ро- зыскные мероприятия осуществляются членами совместной следственно-оперативной группы той Договаривающейся Сто- роны, на территории которой они проводятся. Участие членов совместной следственно-оперативной группы одной Договари- вающейся Стороны в проведении следственных действий, ро- зыскных и оперативно-розыскных мероприятий на территории другой Договаривающейся Стороны осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 8 Конвенции. Учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны может отсрочить исполнение поручения либо испол- нить частично, если его немедленное исполнение помешает расследованию или судебному разбирательству, которое про- изводится на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны. До решения вопроса об отсрочке исполнения по- ручения или частичном его исполнении учреждение юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны рассматривает 227 возможность исполнения поручения на определенных условиях. Если учреждение юстиции запрашивающей Договаривающей- ся Стороны соглашается на такие условия, то оно письменно извещает об этом учреждение юстиции запрашиваемой Дого- варивающейся Стороны и выполняет поставленные условия (ст. 64 Конвенции). Доказательства, полученные в запрашиваемой Договариваю- щейся Стороне в результате исполнения поручения в соответс- твии с ее законодательством, имеют такое же доказательственное значение и в запрашивающей Договаривающейся Стороне (ст. 65 Конвенции). Аналогичный порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам предусмотрен и в других между- народных договорах. 23.4. Основания, условия и порядок оказания международной помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности Согласно ст. 469 УПК основанием для оказания международ- ной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности является просьба органа иностранного государс- тва, в которой содержатся положения о ее сути и указываются сведения об уголовном деле, о фактических обстоятельствах и правовой квалификации деяния, текст положений уголовного закона иностранного государства, которыми предусматрива- ется ответственность за это деяние, сведения о размере при- чиненного вреда, а также иные сведения, необходимые для ее исполнения. Просьба органа иностранного государства должна быть представлена в письменной форме, заверена подписью его должностного лица и скреплена гербовой печатью органа иностранного государства. В соответствии со ст. 470 УПК общим условием оказания международной правовой помощи по уголовным делам на ос- нове принципа взаимности является наличие: 1) заверенной копии решения органа иностранного госу- дарства, ведущего уголовный процесс, о производстве соответствующих процессуальных действий; 2) письменного обязательства органа иностранного госу- дарства об оказании международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности; 228 3) письменного обязательства органа иностранного госу- дарства о соблюдении условий, предусмотренных соот- ветственно ст.ст. 471–480 УПК; 4) иных документов и материалов, необходимых для испол- нения просьбы органа иностранного государства; 5) заверенного письменного перевода на один из государс- твенных языков Республики Беларусь просьбы органа иностранного государства и прилагаемых к ней документов и материалов, указанных в пп. 1–4 ст. 470 УПК. Конкретные условия исполнения просьбы органа иност- ранного государства по уголовным делам на основе принципа взаимности, содержащей положение о вызове лица для про- изводства процессуальных действий, передаче на время лица для производства процессуальных действий, передаче лица для отбывания наказания, о применении к лицу меры пресечения с целью выдачи, выдаче лица для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания, выдаче на время лица для производства процессуальных действий, об уголовном преследовании лица, исполнении судебного решения иностран- ного государства по уголовному делу, о транзитной перевозке лица, передаче предметов предусмотрены ст.ст. 471–480 УПК. В соответствии со ст. 495 УПК при поступлении просьбы органа иностранного государства об оказании международной правовой помощи по уголовному делу на основе принципа взаимности ее рассматривают Генеральный прокурор Респуб- лики Беларусь, Председатель Верховного Суда Республики Беларусь или их заместители. Рассмотрев просьбу, письменные обязательства органа иностранного государства, а также иные документы и материалы, необходимые для ее исполнения, эти должностные лица принимают одно из следующих мотивиро- ванных решений: 1) об исполнении просьбы органа иностранного государства; 2) об исполнении просьбы органа иностранного государства в определенной части; 3) об отсрочке в исполнении просьбы органа иностранного государства; 4) об отказе в исполнении просьбы органа иностранного государства. В решениях, предусмотренных пп. 1 и 2 ч. 1 указанной ста- тьи, указываются орган (органы) уголовного преследования или суд (суды), которым поручается исполнение или организация исполнения просьбы органа иностранного государства (опре- 229 деленной части просьбы), положения просьбы, подлежащие исполнению, сроки исполнения и иные сведения, необходимые для исполнения. Генеральный прокурор Республики Беларусь или его замести- тель принимают решение по просьбе органа иностранного госу- дарства в форме поручения или постановления. Решения, пре- дусмотренные пп. 1–3 ч. 1 этой же статьи, принимаются в форме поручений. Решения о выдаче лица иностранному государству для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания и о выдаче на время лица иностранному государству для производства процессуальных действий с его участием в качестве обвиняемого, а также решение, предусмотренное п. 4 ч. 1 этой статьи, принимаются в форме постановлений. Копия постановления о выдаче лица иностранному госу- дарству для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания или о выдаче на время лица иностран- ному государству для производства процессуальных действий с его участием в качестве обвиняемого вручается указанному в постановлении лицу в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления. Председатель Верховного Суда Республики Беларусь или его заместитель принимают решения по просьбам органов иност- ранных государств в форме постановлений. Генеральная прокуратура Республики Беларусь или Верхов- ный Суд Республики Беларусь уведомляют орган иностранного государства, направивший просьбу, о решении, принятом по его просьбе. Если принято постановление об отказе в испол- нении просьбы органа иностранного государства, Генеральная прокуратура Республики Беларусь или Верховный Суд Респуб- лики Беларусь уведомляют орган иностранного государства, направивший просьбу, об обстоятельствах, препятствующих ее исполнению. Если Генеральному прокурору Республики Беларусь, Предсе- дателю Верховного Суда Республики Беларусь или их замести- телям поступила просьба органа, ведущего уголовный процесс в Республике Беларусь, об оказании международной правовой помощи по уголовному делу на основе принципа взаимности органом иностранного государства, они рассматривают эту просьбу в пределах своей компетенции и принимают решение в форме постановлений о направлении в орган иностранного государства этой просьбы либо об отказе в ее направлении. О 230 принятом решении уведомляется орган, ведущий уголовный процесс, направивший просьбу. Если орган иностранного государства, которому направлена просьба органа, ведущего уголовный процесс, связывает ее ис- полнение с необходимостью выполнения каких-либо дополни- тельных условий либо представлением иных документов, такие условия могут быть выполнены либо документы могут быть представлены по решению Генерального прокурора Республики Беларусь, Председателя Верховного Суда Республики Беларусь или их заместителей, если это не противоречит законодательным актам Республики Беларусь. При направлении просьбы органа, ведущего уголовный процесс, содержащей положение о выдаче лица для осущест- вления уголовного преследования и (или) отбывания наказания, органу иностранного государства сообщается, что если в ходе судебного разбирательства квалификация вменяемого в вину преступления изменится, то лицо, в отношении которого на- правляется просьба, может быть осуждено только в том случае, если преступление по своему новому составу представляет собой преступление, которое влечет выдачу лица для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания. В направлении просьбы органа, ведущего уголовный про- цесс, содержащей положение о выдаче лица для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания, может быть отказано, если тяжесть и характер преступного деяния несоизмеримы с расходами, необходимыми для исполнения этой просьбы. Порядок исполнения просьбы органа иностранного госу- дарства органом, ведущим уголовный процесс в Республике Беларусь, установлен в ст.ст. 497–506 УПК. В случаях, указанных в ст.ст. 481–490 УПК, может быть отка- зано в оказании международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности. 231 ЛИТЕРАТУРА Основная литература 1. Борико, С. В. Уголовный процесс: учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям «Экономичес- кое право», «Международное право», «Политология» и «Право- ведение» / С. В. Борико. – Минск: Амалфея, 2010. – 399 с. 2. Гуценко, К. Ф. Уголовный процесс: учебник / К. Ф. Гуцен- ко. – М.: Зерцало, 2007. – 736 с. 3. Кукреш, Л. И. Уголовный процесс. Особенная часть: учеб. пособие / Л. И. Кукреш. – Минск: Тесей, 2000. – 272 с. 4. Сборник образцов уголовно-процессуальных документов с комментариями. Возбуждение уголовного дела и предвари- тельное расследование: учеб.-практ. пособие / Г. Н. Васильев, М. И. Ешманский, Е. И. Климова [и др.]; под рук. и науч. ред. М. А. Шостака. – Минск: Амалфея, 2006. – 704 с. 5. Смирнов, А. В. Уголовный процесс: учебник / А. В. Смир- нов, К. Б. Калиновский; под ред. А. В. Смирнова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2007. – 704 с. 6. Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьев [и др.]; под общ. ред. В. П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2006. – 524 с. 7. Шостак, М. А. Уголовный процесс. Особенная часть: учеб. пособие / М. А. Шостак. – Минск: Амалфея, 2006. – 559 с. 8. Шостак, М. А. Уголовный процесс: учеб. пособие / М. А. Шостак. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2008. – 630 с. Дополнительная литература 1. Басецкий, И. И. Уголовный процесс: лекции / И. И. Басец- кий, С. И. Довгун. – Минск: Изд-во МИУ, 2006. – 278 с. 2. Громов, Н. А. Вновь открывшиеся обстоятельства в уголов- ном процессе / Н. А. Громов. – М.: Спарк, 1999. – 147 с. 3. Данилевич, А. А. Ускоренное производство в уголовном процессе Республики Беларусь / А. А. Данилевич, В. В. Шпак. – Минск: Изд-во БГУ, 2007. – 111 с. 4. Данько, И. В. Приостановление и возобновление предва- рительного расследования: лекция / И. В. Данько. – Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2009. – 17 с. 5. Дорошков, В. В. Частное обвинение: правовая теория и су- дебная практика / В. В. Дорошков. – М.: Норма, 2000. – 169 с. 232 6. Калинкович, В. Применение норм УПК судами первой ин- станции (по материалам судебной практики) / В. Калинкович, Л. Дулько // Судовы веснік. – 2002. – № 4. – С. 12–16. 7. Кукреш, Л. И. Некоторые вопросы производства по уго- ловным делам частного обвинения / Л. И. Кукреш // Юстыцыя Беларусі. – 2008. – № 4. – С. 47–50. 8. Мытник, П. В. Следственные действия: учеб. пособие / П. В. Мытник; под ред. И. И. Басецкого. – Минск: Акад. МВД РБ, 2005. – 111 с. 9. Мытник, П. В. Уголовный процесс: Судебные стадии: лек- ции / П. В. Мытник. – Минск: Тесей, 2001. – 287 с. 10. Пастухов, М. И. Реабилитация невиновных: основы пра- вового института / М. И. Пастухов. – Минск: Университетское, 1993. – 176 с. 11. Шейфер, С. А. Следственные действия: система и процес- суальная форма / С. А. Шейфер. – М.: Юрлитинформ, 2001. – 206 с. 12. Яцкевич, А. Г. Производство по применению принуди- тельных мер медицинского характера: правовой статус участ- ников / А. Г. Яцкевич. – Минск: ЗАО «Веды», 1999. – 101 с. 233 СОДЕРЖАНИЕ П р е д и с л о в и е .........................................................................................3 В в е д е н и е ..................................................................................................6 Т ема 1. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ......................................7 1.1. Понятие, задачи и значение стадии возбуждения уголовного дела .........................................................................................................7 1.2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела ....................8 1.3. Принятие, регистрация, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях ........................................... 11 1.4. Порядок возбуждения уголовного дела ........................................ 13 1.5. Основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела .... 14 1.6. Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела ....................................................................................................... 17 |