Уголовный процесс. Особенная часть ответы на экзаменац. вопр. Экзаменационные вопросы 4е издание, переработанное
 Скачать 0.68 Mb.
|
|
Тема 21 ПРОИЗВОДСТВО ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ФИЗИЧЕСКОМУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ОРГАНА, ВЕДУЩЕГО УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС 21.1. Основания и значение возмещения вреда, причиненного незакон- ными действиями органа, ведущего уголовный процесс. 21.2. Виды и объем вреда, подлежащего возмещению физическим и юридическим лицам. 21.3. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действи- ями органа, ведущего уголовный процесс. 21.1. Основания и значение возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс В Международном пакте о гражданских и политических пра- вах указано, что «каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой. Если какое-либо лицо оконча- тельным решением было осуждено за уголовное преступление и если вынесенный ему приговор был впоследствии отменен или ему было даровано помилование на том основании, что какое- либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки, то это лицо, понесшее наказание в результате такого осуждения, получает компен- сацию согласно закону, если не будет доказано, что указанное обстоятельство не было в свое время обнаружено исключительно или отчасти по его вине» 25 В соответствии со ст. 59 Конституции Республики Беларусь государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности. Эти органы 25 См. Сборник международных документов / Сост., вступит. статья, коммент. к документам Ю.М. Посельникова, В.М. Фисенко. Минск: Бела- русь, 1990. С. 206–213. 191 и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности. В ходе производства по материалам и уголовным делам физическим и юридическим лицам может быть причинен вред незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс. В случаях, когда вред причинен должностными лицами органа, ведущего уголовный процесс, умышленно, наступает уголовная ответственность по соответствующим статьям главы 34 Особенной части УК. Вред может быть причинен и не в связи с умышленными действиями должностных лиц органа уголовного преследования и суда. Он может быть причинен в результате следственно-судебных ошибок, выразившихся в неправильной оценке имеющихся в деле доказательств органом, ведущим уголовный процесс, односторон- ности и неполноты исследования обстоятельств совершенного преступления, в случаях дачи свидетелями ложных показаний, ложного заключения экспертом, впоследствии установленных как вновь открывшиеся обстоятельства, и т.д., вследствие чего должностными лицами органа дознания, предварительного следс- твия, прокуратуры или суда были приняты решения, приведшие к причинению вреда участникам уголовного процесса и иным лицам. Однако согласно ч. 1 ст. 460 УПК и п. 1 ст. 939 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) вред, причиненный незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, должен быть возмещен лицам, которым он был причинен, неза- висимо от вины лица, производящего дознание, органа дознания, следователя, прокурора, Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, либо суда. Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 461 УПК вред не возмещается, когда меры процессуального принуж- дения были применены обоснованно, обвинительный приговор был отменен или изменен ввиду принятия акта амнистии, а также закона, устраняющего уголовную ответственность, и в случаях, когда лицо добровольно оговорило себя в совершении преступ- ления. Если же лицо оговорило себя в связи с применением в отношении его насилия, угроз или иных незаконных мер, вред, причиненный ему незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, подлежит возмещению. Основания возмещения вреда изложены вст. 460 УПК. Под- лежит возмещению вред, причиненный гражданину в результате незаконного: 192 1) задержания; 2) содержания под стражей или домашнего ареста; 3) временного отстранения от должности; 4) помещения в психиатрический стационар; 5) осуждения; 6) применения принудительных мер безопасности и лечения. Подтверждением наличия оснований для возмещения вреда являются: 1) оправдательный приговор, постановленный судом первой инстанции в отношении обвиняемого; 2) постановление органа уголовного преследования о пре- кращении предварительного расследования или поста- новление, определение суда о прекращении производства по уголовному делу, вынесенные по реабилитирующим основаниям; 3) постановление судьи об отмене решения органа уголовного преследования о принудительном помещении лица, не со- держащегося под стражей, в психиатрический стационар для производства экспертизы, постановление (определе- ние) вышестоящего суда об отмене постановления (опре- деления) нижестоящего суда о применении к лицу прину- дительной меры безопасности и лечения; 4) постановление органа уголовного преследования об отказе в возбуждении уголовного дела. Оправдательный приговор может быть постановлен судом при наличии реабилитирующих оснований, указанных в ч. 1 ст. 357 УПК: 1) если отсутствует общественно опасное деяние, предусмот- ренное уголовным законом; 2) если в деянии обвиняемого отсутствует состав преступ- ления; 3) если не доказано участие обвиняемого в совершении преступления. Как указано в ч. 2 этой же статьи, оправдание по любому из перечисленных оснований означает признание невиновности обвиняемого и влечет его полную реабилитацию. Таким образом, указанные основания являются реабили- тирующими основаниями и таковыми они считаются также при прекращении предварительного расследования или уго- ловного преследования органом предварительного следствия, прокурором. Реабилитирующими являются также основания прекращения уголовного преследования, предусмотренные пп. 8 и 9 ч. 1 ст. 29 ПК. 193 Только при наличии реабилитирующих оснований, по кото- рым был постановлен оправдательный приговор или вынесено постановление о прекращении производства по делу, лицо имеет право на возмещение вреда. Остальные обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу, указанные в ч. 1 ст. 29 УПК, а именно предус- мотренные пп. 3–7 и 10–12 ч. 1 этой же статьи, а также основания прекращения производства по уголовному делу, перечисленные в ст. 30 УПК, являются нереабилитирующими основаниями. Поэтому при прекращении производства по уголовному делу по этим основаниям лица, в отношении которых прекращено производство по делу, не имеют права на возмещения вреда, так как действия и решения органа уголовного преследования и суда признаются в этих случаях законными. Значение возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, состоит в обеспечении выполнения задач уголовного процесса по неза- медлительной и полной реабилитации лиц в случаях обвинения или осуждения невиновных, возмещении физического, иму- щественного и морального вреда, восстановлении нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав. Возмещение вреда реабилитированному направлено на охрану прав и за- конных интересов участников уголовного процесса, является средством восстановления нарушенных прав. 21.2. Виды и объем вреда, подлежащего возмещению физическим и юридическим лицам Согласно ч.ч. 2–6 ст. 460 УПКи в соответствии с гла вой 58 ГК подлежат возмещению следующие виды вреда: 1) физический вред; 2) имущественный вред; 3) моральный вред; 4) нарушение трудовых, пенсионных, жилищных, иных лич- ных неимущественных прав физического лица. Физическим вредом признаются вредные для здоровья и жизни физического лица последствия, наступившие в резуль- тате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс: расстройство здоровья, увечье, наступление инвалидности и иные последствия, связанные с ухудшением физического или психического здоровья лица, либо наступление смерти. Физи- ческий вред компенсируется в денежном выражении, включая 194 затраты на лечение, потерю части заработка в связи с заболева- нием, увечьем либо инвалидностью или убытки в связи с потерей кормильца и другие затраты. Имущественным вредом признаются потеря физическим лицом заработка, пенсии, пособия, имущественных льгот, ко- торых оно лишилось вследствие незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс; незаконные изъятие и конфиска- ция имущества, незаконное взыскание штрафа, процессуальных издержек; затраты на получение юридической помощи и иные расходы, понесенные в связи с производством по уголовному делу; фактические затраты и прямые убытки, понесенные юридическим лицом в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс. Моральным вредом, последствия которого подлежат устране- нию в порядке, предусмотренном УПК, признается причинение нравственных или физических страданий действиями, нару- шающими личные неимущественные права гражданина, в том числе унижение его чести и достоинства, а также причинение ущерба деловой репутации. Нарушениями трудовых, пенсионных, жилищных и иных личных неимущественных прав физического лица признаются потеря им прежней работы или должности, а также трудового стажа или права на получение полагающейся по закону пенсии, утрата права на занимаемую жилую площадь, которые связаны с незаконным применением мер процессуального принуждения при производстве предварительного расследования и судебном разбирательстве уголовного дела, незаконное лишение воинс- кого или специального звания. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 460 УПК и п. 1 ст. 939 ГК вред, причиненный физическому или юридическому лицу незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, возмещается в полном объеме. При этом согласно ч. 4 ст. 460 УПК упущенная выгода по основаниям и в порядке, предус- мотренных УПК, возмещению не подлежит. Таким образом, подлежит возмещению только реальный вред. 21.3. Порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс Орган, ведущий уголовный процесс, в случае признания его действий и решений незаконными обязан принять меры 195 по возмещению физического, имущественного и морального вреда, причиненного физическому лицу, и по восстановлению нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных, иных личных неимущественных прав физического лица, а также по возмеще- нию имущественного вреда и восстановлению деловой репута- ции юридического лица (ч. 2 ст. 460 УПК). В соответствии с требованиями ст. 462 УПК орган уголовного преследования или суд обязаны признать за физическим либо юридическим лицом право на возмещение вреда, о чем выносят постановление (определение), в котором указывается вид при- чиненного вреда. Согласно ст. 461 УПК право на возмещение вреда имеют: 1) обвиняемый, оправданный судом; 2) подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование против которых прекращено по основаниям, предусмот- ренным пп. 1, 2, 8 и 9 ч. 1 ст. 29 и ч. 2 ст. 250 УПК; 3) лицо, незаконно помещенное в психиатрический стацио- нар, либо лицо, к которому незаконно применена прину- дительная мера безопасности и лечения; 4) юридическое лицо, которому в результате незаконных действий органа, ведущего уголовный процесс, причинен вред либо деловой репутации которого нанесен ущерб; 5) лица, признанные в установленном законом порядке на- следниками лиц, указанных в пп. 1–3 ст. 461 УПК, члены семьи умершего; 6) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители подозреваемого, обвиняемого, лица, совершившего общественно опасное деяние, потер- певшего, гражданского лица, представители потерпевше- го, гражданского истца, гражданского ответчика. Копия постановления (определения), а в необходимых слу- чаях и другие документы, подтверждающие факт причинения вреда, направляются заинтересованному лицу или его предста- вителю (наследнику) с разъяснением их прав и порядка обраще- ния за возмещением вреда, предусмотренных главой 48. Право указанных лиц на возмещение вреда возникает с мо- мента признания действий органа, ведущего уголовный процесс, незаконными (ч. 3 ст. 461 УПК). Физическое или юридическое лицо, его представитель (на- следник) после получения указанных документов вправе обра- титься с требованием о возмещении имущественного вреда, а также производстве денежной компенсации физического вреда 196 в орган, ведущий уголовный процесс, решением которого за ним признано право на возмещение вреда. В соответствии со ст. 467 УПК требования о производстве денежных выплат в возмещение имущественного вреда или денежных компенсаций за причинение физического вреда мо- гут быть предъявлены этими лицами в течение трех лет со дня получения указанных выше документов. Требования о восстановлении нарушенных трудовых, пен- сионных, жилищных и иных личных неимущественных прав могут быть предъявлены в течение года со дня получения этих документов. Указанные сроки, если они были пропущены по уважитель- ной причине, могут быть восстановлены органом, ведущим уго- ловный процесс, который в пределах своей компетенции вправе принимать решение о возмещении вреда. Отказ в восстановле- нии срока может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 16 УПК. Не позднее одного месяца со дня поступления требования орган, ведущий уголовный процесс, определяет размер под- лежащего возмещению вреда. В необходимых случаях по его поручению расчет производится финансовыми и иными органа- ми. Копия постановления (определения), заверенная гербовой печатью, вручается лицу, обратившемуся с требованием, для предъявления в органы, обязанные произвести выплату. В ч. 7 ст. 460 УПК указано, что имущественный вред воз- мещается, а компенсация физического вреда производится за счет средств республиканского или местного бюджета (казны). Согласно п. 1 ст. 939 ГК вред, причиненный незаконными дейс- твиями органов дознания, предварительного следствия, проку- ратуры и суда, возмещается за счет казны Республики Беларусь, а в случаях, предусмотренных законодательством, – за счет казны административно-территориальной единицы. Согласно ст. 465 УПК орган, ведущий уголовный процесс, признав право физического лица на устранение последствий мо- рального вреда, обязан принести лицу официальные извинения за причиненный вред; опубликовать опровержение порочащих лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу; направить по требованию физического лица, его законного представителя (наследника) в срок до десяти дней сообщение об отмене незаконных решений по месту его работы, службы, учебы или жительства. 197 Компенсация в денежном выражении за причиненный моральный вред может быть взыскана физическими лицами в порядке гражданского судопроизводства в сроки, предусмот- ренные законом. В соответствиисост. 466 УПК требования о восстановлении нарушенных трудовых, пенсионных, жилищных или иных лич- ных неимущественных прав физического лица разрешаются в установленном законом порядке. Эти требования разрешаются в порядке, установленном нормами отраслевого законодательства: гражданского, трудового, жилищного, пенсионного и др. Если требование не удовлетворено или лицо не согласно с принятым решением, оно вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства. Лицам, незаконно лишенным воинских и специальных зва- ний, восстанавливаются соответствующие звания. Восстановление деловой репутации юридического лица осу- ществляется путем опубликования опровержения порочащих юридическое лицо сведений в средствах массовой информации, если такие сведения были опубликованы в ходе досудебного или судебного производства по уголовному делу. В ст. 468 УПК указано, что постановление (определение) органа, ведущего уголовный процесс, в части размера и объема возмещения вреда либо об отказе в его возмещении может быть обжаловано лицами, имеющими право на возмещение вреда, в порядке, предусмотренном главой 16 УПК. 198 Тема 22 ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ 22.1. Лица, в отношении которых применяется особый порядок про- изводства по уголовному делу. 22.2. Возбуждение уголовного дела и привлечение в качестве подозре- ваемого или обвиняемого. 22.3. Применение мер процессуального принуждения и производство отдельных следственных действий. 22.1. Лица, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовному делу В соответствии со ст. 468 1 УПК особый порядок производства по уголовному делу применяется в отношении: 1) лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь; 2) депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; 3) депутата областного, Минского городского, районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов; 4) судьи; 5) народного заседателя в период исполнения им своих обя- занностей в суде; 6) прокурора, начальника следственного подразделения, сле- дователя. Указанный перечень должностных лиц, в отношении которых установлен особый порядок производства по уголовному делу, является исчерпывающим. Кадровый реестр Главы государства утвержден Указом Пре- зидента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 года № 644 (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 13.01.2003 № 18, от 18.04.2003 № 158, от 25.03.2004 № 153, от 08.09.2004 № 435, от 25.04.2005 № 189, от 18.04.2006 № 242, от 12.01.2007 № 23, от 1.03.2007 № 112-ДСП, от 13.12.2007 № 630, от 17.06.2008 № 341, от 26.08.2008 № 445, от 6.10.2008 № 545, от 5.03.2010 № 137, от 22.02.2011 № 66, от 30.12.2011 № 621. 199 Этим указом Президента Республики Беларусь утвержден перечень должностей руководящих работников государственных органов и иных организаций, включаемых в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь. В перечень включены следующие должности: заместители Премьер-министра Рес- публики Беларусь; заместители Главы Администрации Прези- дента Республики Беларусь; заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; заместитель Председателя Палаты представителей Националь- ного собрания Республики Беларусь; председатель Централь- ной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов; заместители Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь; началь- ник Службы безопасности Президента Республики Беларусь; начальник Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь; заместители Председателя Комитета го- сударственного контроля Республики Беларусь; председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси; предсе- датель Национального статистического комитета Республики Беларусь; министры, председатели государственных комитетов; Председатель Следственного комитета Республики Беларусь; руководитель Аппарата Совета Министров Республики Бела- русь; уполномоченный по делам религий и национальностей; председатель Федерации профсоюзов Беларуси; председатель Правления Белорусского республиканского союза потреби- тельских обществ; председатели облисполкомов и Минского горисполкома; председатель Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь; заместители Председателя Националь- ного статистического комитета Республики Беларусь; замес- тители Председателя Президиума и главный ученый секретарь Национальной академии наук Беларуси; заместители минис- тров, председателей государственных комитетов; заместители Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, начальники управлений Следственного комитета Республики Беларусь по областям и г. Минску; заместители Председателя и главный ученый секретарь Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь; заместители Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь и иные члены Правления Национального банка Республики Беларусь; замес- тители Управляющего делами Президента Республики Беларусь; руководители государственных организаций, подчиненных 200 Совету Министров Республики Беларусь; послы Республики Беларусь, постоянные представители Республики Беларусь при международных организациях и в межгосударственных орга- нах, генеральные консулы Республики Беларусь; помощники Президента Республики Беларусь; пресс-секретарь Президента Республики Беларусь; руководители структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь; начальник Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и его заместители; ректор Академии управления при Президенте Республики Бе- ларусь; директор информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь; директор Национального центра законодательства и правовых исследо- ваний Республики Беларусь; директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь; председатели комитетов государственного контроля областей, заместители директора Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь; заместители председателей, управляющие делами, другие члены облисполко- мов и Минского горисполкома, председатели горисполкомов, (городов областного подчинения), райисполкомов, главы ад- министраций районов в городах; председатели областных и Мин- ского городского Советов депутатов; руководители важнейших средств массовой информации, учредителями которых являются государственные органы, определяемых Президентом Республи- ки Беларусь; руководители департаментов (фондов) с правами юридического лица в центральных аппаратах государственных органов; руководители иных важнейших организаций, опреде- ляемых Президентом Республики Беларусь, кроме названных в указанном перечне; руководители исполнительных органов открытых акционерных обществ «Сберегательный банк “Бе- ларусбанк”», «Белагропромбанк», «Белорусский банк развития и реконструкции “Белинвестбанк”»; руководители государст- венных высших учебных заведений; заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь; судьи Конститу- ционного Суда Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь; заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь; судьи Верховного Суда Республики Беларусь; председатели областных судов и г. Минска; заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Бела- русь; судьи Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; 201 председатели областных хозяйственных судов; заместители Гене- рального прокурора Республики Беларусь; прокуроры областей и г. Минска; Белорусский транспортный прокурор; Белорусский военный прокурор; члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь; члены Центральной комиссии Респуб- лики Беларусь по выборам и проведению республиканских ре- ферендумов, назначаемые Президентом Республики Беларусь; начальник Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; начальник Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; руководители научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси. К депутатам Палаты представителей и членам Совета Респуб- лики Национального собрания Республики Беларусь относятся избранные на эти должности лица независимо от того, на посто- янной основе или не на постоянной основе они осуществляют свою деятельность. В соответствии со ст. 5 Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Бе- ларусь» от 04 ноября 1998 года, срок исполнения полномочий депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики начинается со дня первого заседания вновь избранных Палаты представителей, Совета Республики и заканчивается в день открытия первого заседания Палаты представителей, Совета Республики нового созыва, если полномочия в установленном законом порядке не были досрочно прекращены. К судьям относятся судьи общих и хозяйственных судов, а также судьи Конституционного Суда, избираемые в состав Конституционного Суда Советом Республики Национально- го собрания Республики Беларусь. При этом следует иметь в виду, что председатели областных, Минского городского суда, Председатель Верховного и Высшего Хозяйственного Суда, их заместители и судьи указанных судов, судьи Конституционного Суда, назначаемые на эту должность Главой государства, входят в кадровый реестр Главы государства и их следует рассматривать как лиц, входящих в кадровый реестр Главы государства. К народным заседателям относятся народные заседатели, входящие в списки, утвержденные в установленном ст. 134 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей порядке только в период исполнения ими своих обязанностей, 202 когда они привлечены для участия в рассмотрении конкретного дела в суде в соответствии со ст. 136 указанного Кодекса. В соответствии с п. 32 ст. 6 УПК под термином «прокурор» понимаются действующие в пределах своей компетенции Ге- неральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, начальники управле- ний (отделов) и их заместители, прокуроры управлений и отде- лов, если иное не оговорено в соответствующих статьях УПК. Согласно п. 15 ст. 6 УПК начальник следственного подразде- ления – это Председатель Следственного комитета Республи- ки Беларусь, начальник следственного управления, начальник следственного отдела или отделения, а также иного подразделе- ния органа предварительного следствия, в ведении которого на- ходятся вопросы предварительного следствия, и их заместители. В ч. 1 ст. 36 УПК указано, что следователем является долж- ностное лицо Следственного комитета Республики Беларусь, органов государственной безопасности, осуществляющее в пре- делах своей компетенции, предусмотренной УПК, предвари- тельное следствие. Порядок производства по уголовному делу в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 468 1 УПК, определяется общими правилами этого Кодекса с изъятиями, установленными главой 49. 22.2. Возбуждение уголовного дела и привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 468 1 УПК, либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбуж- денному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, принимается в отношении: лица, должность кото- рого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Рес- публики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь; депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственно- 203 го комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета го- сударственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468 2 УПК; депутата областного, Минского городского Совета депутатов – проку- рором соответственно области, города Минска и приравнен- ным к нему прокурором или вышестоящим прокурором либо Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Рес- публики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности; депутата районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов – прокурором соответственно района, города и при- равненным к нему прокурором или вышестоящим прокурором либо Председателем Следственного комитета Республики Бе- ларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязан- ности; судьи – Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Респуб- лики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), если иное не предусмотренно п. 1 ст. 468 2 УПК; народного заседателя – про- курором, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопас- ности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей; прокуро- ра, начальника следственного подразделения, следователя – Ге- неральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468 2 УПК. Решение о возбуждении в отношении лица уголовного дела, а также о привлечении его в качестве подозреваемого или об- виняемого, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства, в том числе членов Совета Республики На- ционального собрания Республики Беларусь, назначаемых на эту должность Президентом Республики Беларусь, судей общих 204 и хозяйственных судов, а также судей Конституционного Суда, прокуроров, назначаемых Президентом Республики Беларусь, принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Рес- публики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь. Для получения согласия Президента Республики Беларусь Ге- неральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, направляется на имя Президента соответствующее письмо. При получении согла- сия Генеральный прокурор Республики Беларусь, Председатель Следственного комитета Республики Беларусь, Председатель Комитета государственной безопасности Республики Бела- русь или лица, исполняющие их обязанности, от своего имени принимают то процессуальное решение, на которое получено согласие. Решение о возбуждении уголовного дела, а также о привле- чении в качестве подозреваемого или обвиняемого депутата Палаты представителей, избираемого члена Совета Республики принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Рес- публики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительного согласия соответствующей палаты Нацио- нального собрания Республики Беларусь. Порядок получения согласия установлен ст.ст. 29, 38 Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь» от 8 июля 2008 года с последующими изменениями, в соответствии с ко- торым вопрос о лишении депутата Палаты представителей, члена Совета Республики неприкосновенности решается соответст- вующей палатой Национального собрания Республики Беларусь по представлению указанных лиц. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи, а также о привлечении его в качестве подозреваемого или об- виняемого принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопас- ности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обя- 205 занности, с предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением судей Конституционного Суда, из- бираемых Советом Республики, в отношении которых решение принимается с согласия Совета Республики, по представлению указанных должностных лиц. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении на- родного заседателя, а также о привлечении его в качестве по- дозреваемого или обвиняемого принимается прокурором, над- зирающим за предварительным расследованием, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, с предварительно- го согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей. В соответствии со ст. 134 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей списки народных заседателей утверждаются: 1) районных (городских), межгарнизонных военных, спе- циализированных, областных (Минского городского) судов – соответствующими областными (Минским го- родским) Советами депутатов; 2) Белорусского военного суда, Верховного Суда Республики Беларусь – Президентом Республики Беларусь. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении про- курора, начальника следственного подразделения, следователя, а также о привлечении их в качестве подозреваемого или обви- няемого принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь, Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопас- ности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 468 2 . Под про- курором следует понимать лиц, указанных в п. 32 ст. 6 УПК В случае отказа должностного лица (органа) в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении лица, указанного в п.п. 1, 2, 5 и 6 ст. 468 2 УПК, либо на привлечение такого лица в качестве подозреваемого или обвиняемого, производство по уголовному делу в отношении данного лица подлежит прекраще- нию по основанию, предусмотренному п. 12 ч. 1 ст. 29 УПК. 206 22.3. Применение мер процессуального принуждения и производство отдельных следственных действий В соответствии со ст. 468 3 УПК лицо, занимающее высшую государственную должность Республики Беларусь, а также лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, назначенное на эту должность Президентом Республики Беларусь, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления. Лицо, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 468 3 УПК, не может быть задержано и иным образом лишено личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения из- мены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Депутат Палаты представителей, член Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без пред- варительного согласия соответствующей палаты Национального собрания Республики Беларусь, за исключением случаев совер- шения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Судья, за исключением судьи, должность которого включе- на в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, народный заседатель не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соот- ветственно должностного лица, назначившего судью (государс- твенного органа, избравшего его), должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения пре- ступления. О задержании лица, должность которого включена в кадро- вый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Па- латы представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, судьи, народного заседателя, 207 прокурорского работника органами, осуществившими задер- жание, немедленно сообщается в письменной форме: 1) Президенту Республики Беларусь – в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь; 2) Председателю Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – в отношении депутата Палаты представителей Национального собрания Респуб- лики Беларусь; 3) Председателю Совета Республики Национального соб- рания Республики Беларусь – в отношении члена Со- вета Республики Национального собрания Республики Беларусь; 4) Председателю Конституционного Суда Республики Бела- русь или его заместителю – в отношении судьи Консти- туционного Суда Республики Беларусь; 5) Председателю Верховного Суда Республики Беларусь или Председателю Высшего Хозяйственного Суда Респуб- лики Беларусь, в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь – в отношении судей общих и хозяйственных судов; 6) должностному лицу (органу), утвердившему списки народ- ных заседателей, – в отношении народного заседателя; 7) Генеральному прокурору Республики Беларусь – в отно- шении прокурорского работника. Под лицами, занимающими высшие государственные долж- ности Республики Беларусь, следует понимать лиц, занимающих должности, указанные в Перечне высших государственных должностей Республики Беларусь в кадровом реестре Главы госу- дарства, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 года № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь». К этим должностям относятся: Премьер-министр Республики Беларусь; Председа- тель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь; Председатель Конституцион- ного Суда Республики Беларусь; Председатель Верховного Суда Республики Беларусь; Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь; Глава Администрации Президен- та Республики Беларусь; Государственный секретарь Совета 208 Безопасности Республики Беларусь; Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь; Генеральный прокурор Республики Беларусь; Председатель Правления На- ционального банка Республики Беларусь; Управляющий делами Президента Республики Беларусь. Кроме того, под действие ч. 1 ст. 468 3 УПК подпадают лица, включенные в кадровый реестр Главы государства, назначенные на эту должность Президентом Республики Беларусь. Порядок назначения лиц, входящих в кадровый реестр Главы государства, в котором имеется соответствующий перечень лиц, назнача- емых Президентом Республики Беларусь, утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 года № 645 «О порядке назначения (утверждения, освобождения, отстране- ния) и согласования назначения (освобождения, отстранения) Президентом Республики Беларусь на некоторые должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь». Данная категория лиц не может быть задержана и к ним не могут быть применены иные меры процессуального принужде- ния, связанные с лишением личной свободы (применение меры пресечения в виде заключения под стражу, в виде домашнего ареста, помещение в психиатрический стационар, если данное лицо не содержалось под стражей, а также осуществление при- вода), без предварительного согласия Президента Республики Беларусь. Исключение составляет только совершение измены государству (ст. 356 УК) либо задержание на месте совершения преступления по основанию, предусмотренному пп. 1 и 1 1 ч. 1 ст. 108 УПК. Обратиться к Президенту за получением согласия вправе Генеральный прокурор или лицо, исполняющее его обя- занности. В случае, когда мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста принимается в соответствии с ч. 4 ст. 126 и ч. 3 ст. 125 УПК по постановлению Председателя Следс- твенного комитета Республики Беларусь, Председателя Коми- тета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, обращаются к Президен ту Республики Беларусь за предварительным согласием эти лица. Под действие ч. 2 ст. 468 3 УПК подпадают лица, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, за исключением лиц, перечисленных в ч. 1 этой статьи, при этом указанные меры процессуального принуждения к ним могут быть применены не только за совершение измены государству, но и при совершении иного особо тяжкого преступления, от- 209 несенного к этой категории в соответствии с ч. 5 ст. 12 УК, т.е умышленные преступления, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет, пожизненное заключение или смертная казнь. Порядок задержания и применения иных мер процессуально- го принуждения в отношении лиц, указанных в ч.ч. 3 и 4 ст. 468 3 УПК, аналогичен порядку возбуждения уголовного дела, а также привлечения в качестве подозреваемого или обвиняемого ука- занной категории лиц в части получения согласия. В соответствии с ч. 5 ст. 468 3 УПК орган, осуществивший за- держание, обязан направить сообщение о задержании в указан- ный в данной норме государственный орган либо должностному лицу. Срок направления сообщения в этой статье не указан, но исходя из важности данной процедуры для целей последующего принятия решения о возбуждении уголовного дела либо привле- чения в качестве обвиняемого, такое сообщение направляется немедленно после осуществления задержания. Если задержано должностное лицо, должность которого относится к несколь- ким категориям должностей одновременно (например, член Конституционного Суда, назначаемый Президентом, входит одновременно в кадровый реестр, член Совета Республики также входит в кадровый реестр, судьи), то сообщение направляется в тот государственный орган, который указан в соответствующем пункте ч. 5 ст. 468 3 УПК. В соответствии со ст. 468 4 УПК после возбуждения уголовно- го дела либо привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления, в поряд- ке, установленном ст. 468 2 УПК, применение меры пресечения, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы, производство следственных действий в отно- шении такого лица осуществляются в порядке, предусмотренном УПК. В случае, если уголовное дело в отношении лица, долж- ность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Бе- ларусь, судьи, прокурорского работника не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отно- шении других лиц либо по факту совершенного преступления, производство следственных действий, выполняемых с санкции 210 прокурора, может осуществляться только с санкции Генераль- ного прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности. Личный обыск в отношении данных лиц не допускается, за исключением случаев задержания на месте со- вершения преступления. После того, как уголовное дело было возбуждено в отноше- нии должностного лица, указанного в ч. 1 ст. 468 1 УПК, в поряд- ке, установленном ст. 468 2 УПК, производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений в отношении данного лица осуществляется в общем порядке, предусмотрен- ном УПК, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы, в том числе данное лицо может быть привлечено в качестве обвиняемого без получения согласия в порядке, установленном ст. 468 2 УПК. Если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц либо по факту преступ- ления, то после получения согласия на привлечение данного лица в качестве подозреваемого или обвиняемого производство процессуальных действий и принятие процессуальных решений в отношении данного лица осуществляется в общем порядке, предусмотренном УПК, за исключением заключения под стражу или иного лишения личной свободы. Если это лицо было при- влечено в качестве подозреваемого в порядке, установленном ст. 468 2 УПК, то соблюдения данного порядка для привлечения его в качестве обвиняемого не требуется. Производство следственных действий, выполняемых с санкции прокурора в отношении лица, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, депутата Палаты представителей, члена Совета Рес- публики Национального собрания Республики Беларусь, судьи, прокурорского работника может осуществляться только с сан- кции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности, если в отношении этого лица не было возбуждено уголовное дело, оно не было привлечено в качестве подозреваемого или обвиняемого в порядке, установ- ленном ст. 468 2 УПК. Личный обыск в отношении данных лиц не допускается, за исключением случаев задержания на месте совершения преступления. Эти требования не распространяется на депутата областного, Минского городского Совета депутатов, депутата районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов, народного заседателя. В такой ситуации производс- тво таких следственных действий в отношении их проводится в общем порядке. |