ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, создаётся Минкомсвязи России, предназначена для организации работы в сфере деятельности информационно-тех- нологической инфраструктуры при выполнении задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Подсистема действует на федеральном и объектовом уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства системы связи оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами являются комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Министерства и организаций. Постоянно действующими органами управления являются Административный департамент Министерства на федеральном уровне и работники организаций, уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, на объектовом уровне. Органами повседневного управления являются служба ответственных дежурных Министерства, дежурно-диспетчер- ские службы организаций. К силами средствам подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства Министерства и организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС. Для обеспечения работ по ликвидации ЧС в Министерстве и организациях создаются резервы финансовых и материальных ресурсов. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для Функциональная подсистема РСЧС Ф 267 ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются соответственно Министерством и создающей их организацией. Управление подсистемой осуществляется с использованием сети связи общего пользования. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках подсистемы осуществляется на основе планов действий Минкомсвязи России, соответствующих предприятий, учреждений и организаций, согласованных с МЧС России. В работах по предупреждению и ликвидации ЧС принимают участие аварийно-восстановительные, аварийно-спа- сательные и спасательные группы и звенья группы, отделения и звенья пожаротушения звенья и посты радиационного и химического наблюдения автотранспортные звенья, группы и звенья связи и оповещения, охраны общественного порядка санитарные посты, звенья энергоснабжения и материально-техническо- го обеспечения. В зависимости от обстановки подсистема может функционировать водном из трёх режимов повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС КОНТРОЛЯ ЗА ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫМИ И ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, создаётся Ростехнадзором. Основными задачами подсистемы являются предупреждение возникновения ЧС на химически опасных и взрывоопасных объектах обеспечение готовности Ростехнадзора к действиям в ЧС. Подсистема действует на 2 уровнях федеральном и региональном. Деятельность подсистемы организуется центральным аппаратом службы и её территориальными органами. Общее руководство деятельностью подсистемы осуществляет руководитель службы. В рамках подсистемы создаются координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координацион ным органом подсистемы является Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Ростехнадзора. К постоянно действующим органам управления подсистемы относятся структурные подразделения Ростехнад зора и его региональных территориальных округов, уполномоченные решать задачи по контролю за соблюдением норм и правил в области промышленной безопасности на химически опасных и взрывоопасных объектах. Органами повседневного управления подсистемы являются на федеральном уровне — оперативная диспетчерская служба Информацион- но-аналитического центра Межрегионального территориального округа по информатизации и защите информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на региональном уровне — дежурные службы или уполномоченные отделы территориальных органов службы по технологическому и экологическому надзору. К силам наблюдения и контроля подсистемы относятся сотрудники Ростехнадзора, выполняющие свои функции в соответствии со служебными обязанностями по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах за горноспасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварийна обслуживаемых предприятиях за готовностью поднадзорных организаций, сил и средств опасных производственных объектов к действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций за организацией технического расследова- Функциональная подсистема РСЧС 268 ния аварий техногенного характера на поднадзорных химически опасных и взрывоопасных объектах. Для обеспечения функционирования подсистемы и осуществления контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами в период возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов службы. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ. Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов для подсистемы, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются руководством Ростехнадзора. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС КОНТРОЛЯ ЗА ЯДЕРНО И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫМИ ОБЪЕКТАМИ, создаётся Ростехнадзором, основными её задачами являются предупреждение возникновения ЧС на ядерно и радиационно опасных объектах обеспечение готовности Ростехнадзора к действиям при возникновении ЧС на ядерно и радиационно опасных объектах. Подсистема действует на федеральном и региональном уровнях. Деятельность подсистемы организуется центральным аппаратом службы и её территориальными органами. Общее руководство деятельностью функциональной подсистемы РСЧС осуществляет руководитель службы. В рамках функциональной подсистемы РСЧС создаются координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационным органом подсистемы является Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Ростехнадзора. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются на федеральном уровне — подразделения службы, уполномоченные для решения задач в области контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью на ядерно и радиационно опасных объектах на региональном уровне — подразделения межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, уполномоченные для решения задач в области контроля и надзора за ядерной и радиационной безопасностью на ядерно и радиационно опасных объектах. Органами повседневного управления являются на федеральном уровне — оперативная диспетчерская служба Информационно-ана- литического центра Ростехнадзора; на региональном уровне — дежурные службы территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью. К силам подсистемы относятся сотрудники Ростехнадзора, которые в соответствии со служебными обязанностями осуществляют контроль и надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия лицензий на осуществление деятельности в области использования атомной энергии и разрешений работникам объектов использования атомной энергии направо ведения работ в области использования атомной энергии за ядерной, радиационной, технической безопасностью (на объектах использования атомной энергии за готовностью предприятий и организаций к ликвидации ядерных и радиационных аварий и их послед- ствий. Для обеспечения функционирования подсистемы и осуществления контроля за ядерно и радиационно опасными объектами в период возникновения и ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Ростехнадзора. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов Функциональная подсистема РСЧС Ф 269 определяется законодательством РФ. Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов для функциональной подсистемы, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются руководством Ростехнадзора. Деятельность подсистемы осуществляется на основе планов проведения мероприятий по предупреждению ЧС на ядерно и радиационно опасных объектах в рамках РСЧС. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПОИСКУ И СПАСАНИЮ ЛЮДЕЙ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, создаётся МЧС России, предназначена для координации деятельности при проведении работ попои- ску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море РФ (далее — водные объекты) и объединяет органы управления РСЧС, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, региональных центров МЧС России, главных управлений МЧС России по субъектам РФ, учреждения и организации МЧС России. Основными задачами подсистемы являются осуществление в пределах своей компетенции функций по координации деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах реализация правовых норм по предупреждению и ликвидации ЧС на водных объектах координация деятельности органов управления и сил функциональной подсистемы контроль готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС на водных объектах выполнение государственных и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС на водных объектах разработка предложений по реализации государственной политики вобла- сти предупреждения и ликвидации ЧС на водных объектах обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении задач по поиску и спасанию людей на водных объектах. Подсистема действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Для организации деятельности подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координация деятельности сил и средств функциональной подсистемы осуществляется через на федеральном уровне — Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на межрегиональном уровне — полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе на региональном уровне (в пределах территориальных границ субъекта РФ) — комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ на муниципальном уровне (в пределах территориальных границ муниципального образования) — комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления на объектовом уровне — комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются на федеральном уровне — МЧС России на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России на региональном уровне — главные управления МЧС России по субъектам РФ.Органами повседневного управления подсистемы являются на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях Функциональная подсистема РСЧС далее — НЦУКС), информационные центры и дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России, на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по субъектам РФ. К силами средствам подсистемы относятся на федеральном уровне Центроспас, 179 спасательный центр МЧС России, Центр Лидер, ФГУАП; на межрегиональном уровне силы и средства, подчинённые региональным центрам МЧС России, на региональном уровне — силы и средства главных управлений МЧС России по субъектам РФ (филиалы Центроспаса, РПСО и подразделения ГИМС); на муниципальном уровне — силы и средства муниципальных образований на объектовом уровне — силы и средства организаций. Управление подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организацион- но-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иве- домственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств подсистемы и населения. Информационное обеспечение в подсистеме осуществляется с использованием автоматизированной ин- формационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС подсистема может функционировать водном из следующих режимов повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС МОНИТОРИНГА, ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, создаётся МЧС России, предназначена для организации и проведения работ по мониторингу источников ЧС природного и техногенного характера разработки прогнозов возникновения возможных ЧС, определения возможных масштабов ЧС и характера их развития выявления причин возникновения ЧС; выработки рекомендаций по предупреждению, предотвращению и локализации ЧС по уменьшению их масштабов. Основными задачами подсистемы являются организация и проведение работ по заблаговременному выявлению и прогнозированию ЧС природного и техногенного характера и их источников с учётом риска их возникновения определение возможного характера ЧС и масштабов их развития выработка рекомендаций по управлению рисками ЧС, по их предупреждению, локализации, ликвидации и смягчению негативных последствий. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, а также резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами подсистемы являются на федеральном уровне — Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, образующих функциональные подсистемы РСЧС; на межрегиональном уровне полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов РФ. Функциональная подсистема РСЧС Ф 271 Постоянно действующими органами управления подсистемы являются на федеральном уровне — МЧС России, подразделения федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС; на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России на региональном уровне главные управления МЧС России по субъектам РФ. Органами повседневного управления подсистемы являются на федеральном уровне — НЦУКС; на межрегиональном уровне центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам РФ. Силами и средствами подсистемы являются на федеральном уровне — осуществляющие методическое сопровождение в части, касающейся управления рисками ЧС: Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования ЧС природного и техногенного характера МЧС России Центр «Антистихия»), Всероссийский науч- но-исследовательский институт по проблемам ГО и ЧС МЧС России (ФГБУ ВНИИ ГОЧС), учреждения и организации МЧС России, уполномоченные на проведение работ в области мониторинга и прогнозирования ЧС; на межрегиональном уровне — центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС региональных центров МЧС России, учреждения и организации МЧС России, уполномоченные на проведение работ в области мониторинга и прогнозирования ЧС на территории соответствующего федерального округа на региональном уровне — оперативная дежурная смена центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам РФ, территориальные центры мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, учреждения и организации МЧС России, уполномоченные на проведение работ в области мониторинга и прогнозирования ЧС на территории субъекта РФ. Информационное обеспечение подсистемы осуществляется путём информационного обмена с функциональными и территориальными подсистемами РСЧС сведениями о прогнозируемых и возникших ЧС и их масштабах, о радиационной, химической, медико-биологи- ческой, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведениями о деятельности организаций независимо от форм собственности, органов местного самоуправления, государственных органов исполнительной власти. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС подсистема функционирует водном из следующих режимов повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС (см. Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий в томе II нас. Лит Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ НЕДР, со- здаётся Роснедрами и предназначена для организации и проведения регулярных наблюдений за состоянием недр, прогнозирования его изменений под влиянием природных и техногенных факторов в целях предупреждения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан РФ о возможном возникновении ЧС, обусловленных природными и природно-техногенными стихийными бедствиями. Основными задачами подсистемы являются разработка основных направлений осуществления мониторинга состояния недр по современной оценке их состояния и прогнозированию его изменений в целях предупреждения ЧС; районирование и типизация территорий по степени проявления опасных геологических процессов и явлений по степени их отрицательного воздействия на жизнедеятельность населения, инфраструктуру и объекты экономики сбор, накопление, обработка и анализ информации о состоянии недр в естественных условиях ив районах Функциональная подсистема РСЧС техногенного воздействия различного характера, оценка факторов, влияющих на изменение состояния недр прогнозирование опасных геологических процессов и явлений под влиянием природных и техногенных факторов на основе регулярных наблюдений за параметрами геологической среды разработка алгоритмов прогнозирования опасных геологических процессов различной природы разработка предложений по предотвращению или снижению возможного отрицательного воздействия опасных геологических процессов и явлений на объекты жизнедеятельности и экономики регулярное информирование в установленном порядке органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций об изменениях состояния недр межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество в области оценки состояния недр и прогнозирования опасных геологических процессов. Подсистема действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях. Мониторинг состояния недр включает следующие подсистемы мониторинга подземных вод, мониторинга опасных экзогенных геологических процессов и мониторинга опасных эндогенных геологических процессов. Координационным органом подсистемы является Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Роснедра. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются структурные подразделения Роснедра, его региональных и территориальных агентств, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. К органам повседневного управления подсистемы относятся на федеральном уровне — федеральный центр государственного мониторинга состояния недр на межрегиональном уровне — региональный центр государственного мониторинга состояния недр по федеральному округу на региональном уровне — территориальный центр государственного мониторинга состояния недр дежурно-диспетчерские службы Рос- недра и его региональных и территориальных агентств. К силами средствам подсистемы относятся на федеральном уровне — федеральный центр государственного мониторинга состояния недр, осуществляющий обобщение данных мониторинга регионального уровня, ведение банков данных, подготовку данных мониторинга состояния недр для государственных докладов и официальных публикаций, информационный обмен на межведомственном и международном вне в установленном порядке на межрегиональном уровне — региональные центры государственного мониторинга состояния недр в пределах территорий федеральных округов, осуществляющие обобщение, накопление, хранение, распространение информации, ведение региональных банков данных по соответствующему федеральному округу и передачу данных на федеральный уровень на региональном уровне — территориальные центры государственного мониторинга состояния недр в пределах территории субъекта РФ, осуществляющие наблюдение, сбор, контроль, обработку, обобщение, накопление, хранение, распространение информации, ведение территориальных банков данных и передачу данных мониторинга на региональный уровень. Для выполнения мероприятий по мониторингу состояния недр при ликвидации ЧС, создаются и используют резервы финансовых и материальных ресурсов организаций, выполняющих работы по мониторингу состояния недр. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Необходимый режим функционирования подсистемы или её звеньев в зависимости от обстановки устанавливается решением руководителей Роснедра и его территориальных органов, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС. Проведение мероприятий по мониторингу состояния недр при ликвидации ЧС в рамках подсистемы осуществляете на основе Плана действий по предупреждению ликвидации ЧС Роснедра. |