ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
Ф 287 необходимого уровня профессиональной подготовки и готовности к действиям в аварийной обстановке руководителей организаций, органов управления, сил и средств подсистемы создание финансовых и материальных ресурсов, совершенствование систем связи, оповещения и информационного обеспечения подсистемы сбор, обработка, анализ, учти обмен информацией о состоянии деятельности в области предупреждения ЧС, оценка достаточности и эффективности проводимых мероприятий совершенствование системы научно-техниче- ской поддержки принятия решений в условиях ликвидации аварии и ЧС; совершенствование организационно-штатной структуры аварий- но-спасательной службы и аварийно-спаса- тельных формирований, их оснащение специальной техникой и оборудованием на основе последних достижений науки и техники, в том числе средствами робототехники выполнение обязательств РФ в соответствии с международными договорами в области готовности и реагирования на ядерные и радиационные аварии аварийные ситуации) по вопросам, входящим в компетенцию Госкорпорации. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами подсистемы являются на федеральном уровне Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Госкорпорации «Росатом», на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций, подведомственных Госкор- порации «Росатом». Постоянно действующими органами управления подсистемы являются структурные подразделения Госкорпорации «Росатом» и подведомственных ему организаций, уполномоченные решать задачи в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. Органами повседневного управления подсистемы соответственно являются центр управления в кризисных ситуациях Госкорпорации федеральный уровень, кризисные центры или дежурно-диспетчерские службы организаций Госкорпорации (объектовый уровень). В состав сил подсистемы входят силы предупреждения силы наблюдения и контроля, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях силы аварийного реагирования — штатные и нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для оперативного реагирования и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Организационная структура, состав сил подсистемы и их оснащение определяются руководством Госкорпорации и организаций Госкорпорации исходя извоз- ложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Силы аварийного реагирования подсистемы состоят из сил постоянной готовности федерального уровня, штатных и нештатных ава- рийно-спасательных формирований объектовых систем предупреждения и ликвидации ЧС. Силы аварийного реагирования обеспечивают проведение первоочередных мероприятий при возникновении аварий, ликвидацию аварий и их последствий при производственной деятельности организаций, включая возможные аварии при транспортировании ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них. Информационное обеспечение в подсистеме осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управля- ющей системы Госкорпорации «Росатом». Для ликвидации ЧС в сфере деятельности Госкор- порации «Росатом» создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Госкорпорации «Росатом», а также подведомственных организаций. В целях оперативной ликвидации ЧС Госкорпорация «Росатом» может использовать в установленном порядке целевые финансовые резервы предприятий и ор- Функциональная подсистема РСЧС 288 ганизаций, предназначенные для обеспечения безопасности радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Режимы функционирования устанавливаются решениями руководителей Госкорпорации «Росатом» и подведомственных ему организаций. Руководство силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ, НАХОДЯЩИХСЯ ВВЕДЕНИИ И ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНСТРОЯ РОССИИ, создаётся Минстроем России и предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на объектах строительства сооружений, организации работы по защите производственного персонала от ЧС и обеспечения участия сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС, в составе сил постоянной готовности федерального уровня. Основными задачами подсистемы являются обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств подсистемы, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; осуществление организационно- технических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий и организаций строительного и жилищно-ком- мунального комплексов, подведомственных Минстрою России ликвидация ЧС на объектах строительного и жилищно-коммунального комплексов. Подсистема строится по производственному принципу и действует на федеральном и локальном уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности постоянно действующие органы управления — структурные подразделения или отдельные работники, уполномоченные на решение задач ГО и защиты населения от ЧС; органы повседневного управления — де- журно-диспетчерские службы силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС; системы связи, оповещения и информационного обеспечения, резервы финансовых и материальных средств. В состав сил и средств подсистемы входят силы и средства наблюдения и контроля на предприятиях ив организациях строительного и жилищно-коммунального комплексов, подведомственных Минстрою России штатные и нештатные (создаваемые по решению руководителей организаций на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений) аварийно- спасательные формирования и специальные формирования. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС подсистема, её органы управления, силы и средства функционируют водном из следующих режимов повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС, которые устанавливаются решениями руководителей, создающих подсистему и её звенья. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ, НАХОДЯЩИХСЯ ВВЕДЕНИИ ИЛИ ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЫБОЛОВСТВА, со- здаётся Росрыболовством, объединяет органы управления, силы и средства центрального аппарата Агентства, территориальных органов, организаций, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, в полномочия которых, в соответствии с феде- Функциональная подсистема РСЧС Ф 289 ральным законодательством, входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности. Основными задачами подсистемы являются выработка и осуществление государственной политики по изучению, сохранению и рациональному использованию водных биологических ресурсов и среды их обитания в условиях возможного возникновения и при возникновении ЧС природного и техногенного характера регулирование деятельности организаций, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, в области защиты населения и территорий от ЧС; предупреждение и ликвидация ЧС в сфере деятельности Росрыболовства. Общее руководство деятельностью подсистемы осуществляет руководитель Росрыбо- ловства. Координационными органами подсистемы являются комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, создаваемые решениями соответствующих руководителей в центральном аппарате, территориальных органах Росрыбо- ловства, а также в организациях, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются создаваемые решениями соответствующих руководителей структурные подразделения, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС в центральном аппарате Агентства, территориальных органах, а также в организациях, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства. Повседневное управление подсистемой осуществляется де- журно-диспетчерскими службами центрального аппарата Росрыболовства; территориальных органов Росрыболовства; организаций, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства. К силами средствам подсистемы относятся специально подготовленные силы постоянной готовности, а также спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования Росрыболовства, а также организаций, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства. Силы постоянной готовности предназначены для оперативного реагирования на ЧС ссудами рыбопромыслового флота, а также на ЧС, связанные с загрязнением водных биоресурсов и среды их обитания радиоактивными и химическими веществами и бактериальными средствами в районах промысла. Основу сил и средств постоянной готовности Росрыболовства составляют береговые объекты Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности мореплавания (ГМССБ); экспедиционные отряды аварийно-спасательных работ рыбопромыслового флота служба лабораторного контроля рыбной отрасли. Структура и состав сил постоянной готовности определяются решением руководителя Росрыболовства. исходя из задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Средства предупреждения и ликвидации ЧС подсистемы включают в себя транспортные средства, объекты, оборудование, имущество, системы и средства обеспечения безопасности и другие материально-технические средства, предусмотренные соответствующими правилами и нормами, табелями оснащения сил постоянной готовности, спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований. Накопление, хранение, содержание и использование средств предупреждения и ликвидации ЧС осуществляется на основании решений соответствующих руководителей ив порядке, установленном законодательными и нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами МЧС России. Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов Росрыболовства; резервы финансовых и материальных ресурсов организаций, находящихся введении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется законодательством РФ. Функциональная подсистема РСЧС Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно. Номенклатура и объёмы резервов материальных ресурсов, а также порядок контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом с учётом требований нормативных правовых актов МЧС России. Подсистема функционирует в трёх режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ, НАХОДЯЩИХСЯ ВВЕДЕНИИ МИНПРОМТОРГА РОССИИ И РОССТАНДАРТА, создаётся Минпромтор- гом России и предназначена для решения задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на объектах промышленности, торговли и Росстан- дарта. Основными задачами подсистемы являются обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств подсистемы, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществление государственных, ведомственных целевых и научно-тех- нических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций (объектов, находящихся введении Минпромторга России и Росстандарта; разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты работников организаций от ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС. Подсистема функционирует на федеральном и объектовом уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы постоянно действующие органы управления органы повседневного управления силы и средства резервы финансовых и материальных ресурсов системы связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами подсистемы являются на федеральном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минпромторга России и комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Росстандарта; на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций (объектов, находящихся введении Минпромторга России и Росстандарта. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются Административный департамент Минпромторга России для объектов, находящихся введении Министерства и Управление делами Росстандарта для объектов, находящихся введении Росстандарта. Органами повседневного управления подсистемы являются в Минпромторге России — служба ответственных дежурных Минпромторга России в Росстандарте — оперативный дежурный в организациях — дежурно-диспетчер- ские службы. В состав сил и средств подсистемы входят специально подготовленные силы и средства газоспасательные отряды, горноспасательные части и отряды аварийно-спасательной службы ОАО «Агрохиминвест»); силы и средства предупреждения и ликвидации последствий аварийна объектах, находящихся введении Минпромторга и Росстандарта. Состав и структуру сил постоянной готовности из перечисленных сил и средств определяют создающие их органы и организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ Функциональная подсистема РСЧС Ф 291 ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНОБРНАУКИ РОССИИ, создаётся Минобрнауки России, предназначена для организации и обеспечения работы органов управления, учреждений и организаций Минобрнауки России и создаваемых в них формирований по защите объектов образования и науки, их работников. Основными задачами подсистемы являются организация работ по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям при возникновении ЧС; организация, правовое регулирование и контроль за проведением мероприятий по снижению рисков и уменьшению масштабов ЧС в сфере деятельности Минобр- науки России координация работы подведомственных Минобрнауки России федеральных служб и федеральных агентств по предупреждению и ликвидации ЧС (Роспатента, Росна- уки и Рособразования); организация подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации ЧС и преподавателей дисциплины Безопасность жизнедеятельности организация обучения учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности организация проведения научных исследований в областях защиты от ЧС и безопасности жизнедеятельности организация и обеспечение подготовки и повышения квалификации руководящего состава и работников органов управления образованием, учреждений и организаций в области защиты от ЧС; организация и обеспечение работ по созданию в сфере деятельности Минобрнауки России локальных систем контроля за состоянием потенциально опасных объектов, повышению надёжности их функционирования организация и обеспечение создания в сфере деятельности Мино- брнауки России страхового фонда технической документации для потенциально опасных объектов и резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; осуществление контроля над соблюдением обучающимися и работниками образовательных и иных учреждений и организаций в сфере деятельности Минобрнауки России установленных требований в области защиты от ЧС; осуществление взаимодействия в области предупреждения и ликвидации ЧС с федеральными органами исполнительной власти обеспечение реализации прав и обязанностей обучающихся и работников образовательных и иных учреждений и организаций в области защиты от ЧС, в том числе лиц, участвующих в их ликвидации. Подсистема действует на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях и включает координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства. Координационными органами подсистемы являются комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минобрнауки России, комиссии органов управления образованием субъектов РФ, органов местного самоуправления, образовательных учреждений, научных и иных организаций. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются структурные подразделения (отделы) Минобр- науки России, структурные подразделения (работники) в органах управления образованием субъектов РФ, в органах местного самоуправления, штабы или работники образовательных, научных и иных организаций. Органами повседневного управления подсистемы являются службы ответственных дежурных, дежурные службы органов управления образованием субъектов РФ, местного самоуправления, образовательных учреждений, научных и иных ор- ганизаций. В состав сил и средств подсистем входят нештатные формирования Минобрнауки России, а также нештатные формирования образовательных, научных и иных организаций. На каждом уровне подсистемы для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов из средств Минобрнауки России и находящихся в его ведении Роспатента, Росна- Функциональная подсистема РСЧС 292 уки и Рособразования; резерв финансовых и материальных ресурсов органов управления образованием субъектов РФ — из средств бюджетов субъектов РФ резерв финансовых и материальных ресурсов муниципальных органов управления образованием — из средств местных бюджетов резерв финансовых и материальных ресурсов из средств образовательных учреждений и организаций, научных и иных организаций. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС подсистема может функционировать водном из следующих режимов повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ) ОБОРОННО- |