ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, создаёт- ся Минпромторгом России, предназначена для организации работ по предупреждению и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса (ОПК), защиты производственного персонала от ЧС, а также обеспечения действий сил и средств, привлекаемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Основными задачами подсистемы являются обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств подсистемы, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС; осуществление государственных, ведомственных целевых и на- учно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций (объектов, находящихся в сфере деятельности Минпром- торга России разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты работников организаций от ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации вобла- сти защиты населения и территорий от ЧС. Подсистема функционирует на федеральном и объектовом уровнях. На каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами подсистемы являются на федеральном уровне — Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минпромторга России на объектовом уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организаций (объектов) ОПК. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются для организаций объектов) промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии — Департамент промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии; для организаций объектов) авиационной промышленности — Департамент авиационной промышленности для организаций (объектов) судостроительной промышленности и морской техники — Департамент судостроительной промышленности и морской техники для организаций (объектов) радиоэлектронной промышленности — Департамент радиоэлектронной промышленности подразделения (отдельно назначенные лица) в организациях (на объектах) Минпро- мторга России, уполномоченные решать задачи ГО и защиты населения от ЧС. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются в Минпроторге России служба ответственных дежурных Мин- промторга России в организациях — дежур- но-диспетчерские службы. Для обеспечения функционирования подсистемы используются система связи, оповещения и информационного обеспечения Минпромторга России и средства связи и оповещения организаций объектов) ОПК. Для предупреждения и ликвидации ЧС привлекаются силы и средства организаций (объектов) ОПК: службы наблюдения и контроля состояния потенциально опасных объектов штатные и нештатные аварийно-спа- сательные формирования, создаваемые поре Функциональная подсистема РСЧС Ф 293 шению руководителей организаций (объектов) на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦСТРОЯ РОССИИ, соз даётся Спецстроем России (далее — Федеральное агентство, предназначена для организации работы вобла сти обеспечения защиты от воздействия опасных природных и техногенных процессов и уменьшения ущерба формированиям при Федеральном агентстве, обеспечения участия сил и средств Федерального агентства, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС. Её основными задачами являются обеспечение готовности к действиям органов управления Федерального агентства, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; осуществление организационно-технических мероприятий, направленных на защиту формирований при Федеральном агентстве от ЧС и участие в ликвидации ЧС. Подсистема действует на федеральном, региональном и объектовом уровнях. Основу управления в подсистеме составляют координирующие органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления. Координирующими органами являются на федеральном уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Федерального агентства на региональном уровне — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности формирований при Федеральном агентстве центрального подчинения. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются центральное производственно-рас- пределительное управление, штаб, управления, самостоятельные службы и отделы центрального аппарата Федерального агентства в части, касающейся ЧС); органы управления формирований при Федеральном агентстве. Органами повседневного управления являются в центральном аппарате Федерального агентства — мобилизационная служба в формированиях при Федеральном агентстве центрального подчинения — структурные подразделения (работники, специально уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты от ЧС; в формированиях при Федеральном агентстве — должностные лица, назначенные для решения задач в области ГО и защиты от ЧС. В состав сил и средств подсистемы входят формирования при Федеральном агентстве по решению директора Федерального агентства нештатные аварийно-спасательные подразделения формирований при Федеральном агентстве. Управление подсистемой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно- техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих передачу информации и сигналов оповещения до органов управления и сил подсистемы. Силы и средства подсистемы при необходимости привлекаются для ликвидации ЧС. В зависимости от обстановки подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ) ТОПЛИВ- НО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ИВ ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ, НАХОДЯЩИХСЯ ВВЕДЕНИИ МИНЭНЕР- Функциональная подсистема РСЧС ГО РОССИИ , , создаётся Минэнерго России и предназначена для решения задач в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на объектах топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Основными задачами подсистемы являются организация работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности организаций (объектов) ТЭК и организаций объектов, находящихся введении Минэнерго России обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществление государственных, ведомственных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций (объектов) ТЭК и организаций (объектов, находящихся введении Минэнерго России разработка и реализация правовых норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС; сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС. Подсистема действует на федеральном и объектовом уровнях. На каждом уровне создаются координационные органы — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в Минэнерго России ив организациях (на объектах, подведомственных Минэнерго России постоянно действующие органы управления — структурные подразделения (должностные лица) в Минэнерго России и подведомственных ему организациях, уполномоченные решать задачи ГО и защиты населения и территорий от ЧС; органы повседневного управления — в Минэ- нерго России — диспетчерское управление, в организациях — дежурно-диспетчерские и иные службы. В состав сил и средств подсистемы входят штатные и нештатные ава- рийно-спасательные службы и формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами. Состав и структуру сил определяют создающие их органы, организации, исходя извоз ложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Информационное обеспечение в подсистеме осуществляется постоянно действующими органами управления и органами повседневного управления. Резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС формируются организациями (объектами) за счёт их собственных средств. Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Режимы устанавливаются решениями руководителей Минэнерго России и организаций ТЭК, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС. Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС (разработка планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС) осуществляется в целях максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения ЧС. Объём и содержание планируемых мероприятий определяются, исходя из принципов необходимой достаточности и максимально рационального использования имеющихся сил и средств. Организацион- но-методическое руководство планированием действий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках подсистемы осуществляется Минэнерго России и МЧС России. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ) УНИЧТОЖЕНИЯ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ, создаётся Мин- промторгом России, объединяет органы управления, силы и средства объектов уничтожения химического оружия. Основными задачами подсистемы являются организация и про Функциональная подсистема РСЧС Ф 295 ведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) хранения и уничтожения химического оружия организация создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; обеспечение готовности органов управления, сил и средств подсистемы к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; поддержание в готовности к использованию систем управления, оповещения и связи в организациях и на объектах хранения и уничтожения химического оружия организация сбора, обработки и обмена в установленном порядке информацией в области защиты от ЧС; взаимодействие с МЧС России, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями при решении задач вобла сти защиты населения и территорий от ЧС. Подсистема функционирует на федеральном и объектовом уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, система связи, оповещения и информационного обеспечения. Координационными органами подсистемы являются на федеральном уровне комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минпромторга России комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге России (далее — ФУБХУХО). Постоянно действующими органами управления подсистемы являются на федеральном уровне в Минпромторге России — Департамент реализации конвенционных обязательств в ФУБХУХО — структурное подразделение, назначенное для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС; на объектовом уровнена объектах уничтожения химического оружия — назначенные решением начальников объектов структурные подразделения для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Органами повседневного управления подсистемы являются на федеральном уровне в Минпромторге России — служба ответственных дежурных Министерства в ФУБХУ- ХО — дежурный по ФУБХУХО; на объектовом уровне — дежурные по объектам уничтожения химического оружия. На период ликвидации ЧС создаются оперативные группы, предназначенные для организации ликвидации и руководства ликвидацией ЧС, возникших на объектах уничтожения химического оружия ив зонах защитных мероприятий, а также для организации и осуществления взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, привлекаемыми к уничтожению химического оружия и обеспечению деятельности по его уничтожению. Оперативные группы формируются из специалистов всех уровней управления, а их основу составляют постоянно действующие органы управления функциональной подсистемы. Руководителями оперативных групп назначаются заместители начальника ФУБХУХО. Силы и средства подсистемы включают силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации ЧС из состава подразделений ликвидации последствий аварий и охраны Ф УБХУХО; военные команды противопожарной защиты и спасательных работ и группы газоспасательные) объектов уничтожения химического оружия силы медицинской службы объектов уничтожения химического оружия дежурные подразделения объектов уничтожения химического оружия. Для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС привлекаются также, при необходимости, силы и средства ВС РФ, других войск и воинских формирований для ликвидации ЧС в порядке, определенном Президентом РФ. Информационное обеспечение функционирования подсистемы осуществляется Функциональная подсистема РСЧС структурными подразделениями, входящими в её состав. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках подсистемы осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. В зависимости от обстановки решения о введении режимов повышенной готовности и ЧС принимаются руководителями Минпромторга России или организаций (объектов, на которых хранится и уничтожается химическое оружие. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ, создаётся МЧС России, предназначена для организации работ в области предупреждения и тушения пожаров, проведения ава- рийно-спасательных работ, спасения людей и имущества (далее — предупреждение и тушение пожаров) на объектах критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административ- но-территориальных образованиях, а также в особо важных режимных организациях далее — на объектах КВО. Основными задачами подсистемы являются осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению и тушению пожаров реализация правовых норм при выполнении задач по предупреждению и тушению пожаров на КВО обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и тушения пожаров на КВО выполнение государственных, ведомственных целевых и научно-техни- ческих программ по предупреждению и организации тушения пожаров на КВО сбор, обработка, анализ и учёт информации в части предупреждения и тушения пожаров осуществление оперативного контроля заходом работ по предупреждению и тушению пожаров в целях прогнозирования и оценки масштабов возможных ЧС; оценка достаточности и эффективности мероприятий, проводимых организациями, эксплуатирующими КВО, по предупреждению и тушению пожаров в районах их нахождения создание в установленном порядке резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и тушения пожаров на КВО. Подсистема объединяет органы управления, силы и средства центрального подчинения, региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам РФ и действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства подразделений ФПС ГПС, предназначенные для предупреждения и тушения пожаров. Постоянно действующими органами управления подсистемы являются на федеральном уровне — МЧС России на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России на региональном уровне — главные управления МЧС России по субъектам РФ. К органам повседневного управления подсистемы относятся на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях региональных центров на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ дежурно-диспетчерские службы подразделений ФПС ГПС. К силами средствам подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства на федеральном уровне — силы и средства МЧС России центрального подчинения на межрегиональном уровне — силы и средства региональных центров МЧС России на реги- Функциональная подсистема РСЧС Ф 297 ональном уровне — силы и средства главных управлений МЧС России по субъектам РФ. Для ликвидации крупных пожаров на КВО создаются в установленном порядке и используются резервы материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий крупных пожаров на КВО, находящихся в составе государственного материального резерва единый резерв материальных ресурсов МЧС России на предупреждение и организацию тушения крупных пожаров на КВО резерв материальных ресурсов организаций, эксплуатирующих КВО. Информационное обеспечение подсистемы осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей ЧС подсистема может функционировать водном из следующих режимов повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ, со- здаётся Росжелдором и предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на железнодорожном транспорте и транспортного обеспечения ликвидации ЧС. Подсистема объединяет органы управления, силы и средства Минтранса России, находящихся в его ведении Ространснадзора, Росжелдора, а также владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцев железнодорожных путей не общего пользования, других физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на железнодорожном транспорте, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС (далее — организации железнодорожного транспорта). Подсистема действует на федеральном, региональном и объектовом уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы — комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности постоянно действующие органы структурные подразделения или работники Минтранса России, Росжелдора, организаций, уполномоченных решать задачи в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС; органы повседневного управления — служба ответственного дежурного Минтранса России, единая дежурно-диспетчерская служба Ространснадзора, дежурно-диспетчерские службы Росжелдора и подведомственных ему организаций силы и средства резервы финансовых и материальных ресурсов, состав и структуру которых определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, организации железнодорожного транспорта, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках подсистемы осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС Росжелдо- ра и организаций. Подсистема функционирует в 3 режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС. Руководство силами и средствами, привлечён ными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС. Лит.: Россия в борьбе с катастрофами // Создание и развитие РСЧС. М, 2007. Кн. ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА РСЧС ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПОДВОДНЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ, НАХОДЯЩИХСЯ ВО ВНУТРЕННИХ ВОДАХ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, создаётся МЧС России, предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах, находящихся во вну- Функциональная подсистема РСЧС 298 тренних водах и территориальном море РФ. Основными задачами подсистемы являются предупреждение ЧС на подводных потенциально опасных объектах (ППОО) во внутренних водах и территориальном море РФ контроль за разработкой и представлением в установленном порядке деклараций безопасности ППОО во внутренних водах и территориальном море РФ (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта ведение реестра ППОО во внутренних водах и территориальном море РФ (за исключением подводных переходов трубопроводного транспорта обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС на ППОО; реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ по предупреждению и ликвидации ЧС на ППОО на водных объектах выполнение государственных, ведомственных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации ЧС на ППОО; сбор, обработка, анализ и учёт информации для ведения реестра ППОО на водных объектах и информационного обеспечения управления в области обеспечения безопасности ППОО; обследование и оперативный контроль состояния ППОО в целях прогнозирования и оценки масштабов возможных ЧС; оценка достаточности и эффективности мероприятий, проводимых собственниками ППОО, по предупреждению и ликвидации ЧС в районе их нахождения участие в ликвидации ЧС на ППОО; участие в мероприятиях международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС на ППОО. Подсистема объединяет органы управления, силы и средства федерального, межрегионального и регионального уровней РСЧС в части предупреждения и ликвидации ЧС на ППОО и действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях. На каждом уровне подсистемы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства для решения задач, возложенных на подсистему, осуществляется информационное обеспечение. Подсистема действует на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях. Координация деятельности сил и средств подсистемы осуществляется через на федеральном уровне — Правительственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на межрегиональном уровне — полномочного представителя Президента РФ в соответствующем федеральном округе на региональном уровне (в пределах территориальных границ субъекта РФ) — комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются на федеральном уровне — МЧС России на межрегиональном уровне — региональные центры МЧС России на региональном уровне — главные управления МЧС России по субъектам РФ. К органам повседневного управления функциональной подсистемы относятся на федеральном уровне — Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России на межрегиональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях региональных центров МЧС России на региональном уровне — центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ. К силами средствам функциональной подсистемы относятся на федеральном уровне — силы и средства Аварийно-спаса- тельной службы по проведению подводных работ специального назначения (далее — Г ОСАКВАСПАС), Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда Центр по проведению спасательных операций особого риска Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России Авиационно-спасательный центр центральный) МЧС России Байкальский по- исково-спасательный отряд МЧС России на Функциональная подсистема РСЧС |