Доклад о состоянии и использовании земель в Смоленской обл. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
 Скачать 1.94 Mb.
|
3.3. Государственный земельный контроль (надзор)3.3.1. Организации осуществления государственного земельного контроля (надзора): В рамках полномочий, установленных Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 (далее - Положением о государственном земельном надзоре), государственный земельный надзор на территории Смоленской области осуществляется Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. Основной функцией Управления в сфере государственного земельного надзора является организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, надзор за соблюдением требований по охране и использованию земель на территории Смоленской области, предупреждение, выявление нарушений земельного законодательства и принятие мер по их устранению, а также проведение систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства, проведение анализа и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при осуществлении своей деятельности. В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области полномочия по государственному земельному надзору осуществляются: отделом государственного земельного надзора на подведомственной территории в г. Смоленске, Смоленском и Краснинских районах, а также на территории Смоленской области; Межмуниципальным Гагаринским отделом на подведомственной территории в Вяземском, Угранском, Новодугинском, Сычевском, Гагаринском, Темкинском районах; Межмуниципальным Починковским отделом на подведомственной территории в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах; Межмуниципальным Рославльским отделом на подведомственной территории в г. Десногорске, Рославльском, Шумячском, Ершичском районах; Межмуниципальным отделом по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам на подведомственной территории в Сафоновском, Дорогобужском, Холм-Жирковском районах; Межмуниципальным Ярцевским отделом на подведомственной территории в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском, Руднянском, Велижском, Демидовском районах. Контроль за исполнением вышеуказанными отделами полномочий по государственному земельному надзору осуществляется руководителем Управления, а непосредственно за выполнением вышеперечисленными отделами задач по осуществлению государственного земельного надзора - заместителем руководителя. Отдел государственного земельного надзора: осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в форме административных обследований, плановых (внеплановых) проверок, проводится анализ правовых актов, принятых органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления Смоленской области по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков; осуществляет сбор и обобщение статистических данных о результатах осуществления Управлением полномочий по государственному земельному надзору и предоставление статистических отчетов в Росреестр, в прокуратуру Смоленской области, а также в другие структурные отделы Управления; принимает участие в плановых (внеплановых) проверках деятельности межмуниципальных отделов Управления по осуществлению полномочий государственного земельного надзора; осуществляет формирование сводных планов проверок Управления соблюдения требований земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и их должностных лиц, органов государственной власти и граждан на территории Смоленской области. осуществляет подготовку проектов ответов Управления по поступившим обращениям от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц и граждан по вопросам нарушений требований земельного законодательства; представляет интересы Управления в судах по вопросам осуществления полномочий по государственному земельному надзору; осуществляет методическую работу по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства, с межмуниципальными отделами Управления. Межмуниципальные отделы Управления: осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в форме административных обследований и плановых (внеплановых) проверок на подведомственных территориях; формируют и предоставляют статистические данные о результатах осуществления полномочий по государственному земельному надзору в отдел государственного земельного надзора. Кроме того, Отдел государственного земельного надзора и Межмуниципальные отделы Управления: участвуют в проведении совместных проверок соблюдения требований земельного законодательства с правоохранительными органами, органами прокуратуры Смоленской области и другими федеральными надзорными органами, с органами муниципального земельного контроля; осуществляют прием юридических лиц (их представителей), индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований земельного законодательства РФ. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный земельный надзор, являются: - главный государственный инспектор в Смоленской области по использованию и охране земель, руководитель Управления; - заместитель главного государственного инспектора в Смоленской области по использованию и охране земель, заместитель руководителя Управления; - заместитель главного государственного инспектора в Смоленской области по использованию и охране земель и одновременно по должности главный государственный инспектор в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель, начальник отдела государственного земельного надзора Управления; - заместитель главного государственного инспектора в Смоленской области по использованию и охране земель и одновременно по должности заместитель главного государственного инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления; - государственные инспектора в Смоленской области по использованию и охране земель и одновременно по должности государственные инспектора в г. Смоленске, Краснинском и Смоленском районах по использованию и охране земель, специалисты отдела государственного земельного надзора Управления; - главные государственные инспектора по использованию и охране земель на подведомственной отделу Управления территории Смоленской области, начальники межмуниципальных отделов Управления (Межмуниципальный Гагаринский отдел, Межмуниципальный Рославльский отдел, Межмуниципальный Починковский отдел, Межмуниципальный Ярцевский отдел, Межмуниципальный отдел по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам); - заместители главного государственного инспектора по использованию и охране земель на подведомственной отделу Управления территории Смоленской области, заместители начальников территориальных отделов Управления или главные специалисты-эксперты отделов (Межмуниципальный Гагаринский отдел, Межмуниципальный Рославльский отдел, Межмуниципальный Починковский отдел, Межмуниципальный Ярцевский отдел, Межмуниципальный отдел по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам); - государственные инспектора по использованию и охране земель на подведомственной отделу Управления территории Смоленской области (Межмуниципальный Гагаринский отдел, Межмуниципальный Рославльский отдел, Межмуниципальный Починковский отдел, Межмуниципальный Ярцевский отдел, Межмуниципальный отдел по Сафоновскому, Дорогобужскому, Холм-Жирковскому районам). Полномочия по государственному земельному надзору на территории Смоленской области в 2016 году осуществляли 33 государственных инспектора по охране и использованию земель, из которых 19 - непосредственно осуществляли проверки соблюдения требования земельного законодательства. При этом из общей численности государственных земельных инспекторов по охране и использованию земель исполняли только полномочия по осуществлению государственного земельного надзора 12 должностных лиц.
3.3.2. Результаты осуществления государственного земельного контроля (надзора) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области за 2016 год проведено 2670 проверок соблюдения требований земельного законодательства, контрольные мероприятия проведены на 1762 земельных участках. Планом проверок на 2016 год предусмотрено проведение 1021 проверки в отношении физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из которых было проведено 988 проверок. Исполнение плана составляет 96,8%. Неисполнение плана проверок обусловлено тем, что Управлением при надлежащем уведомлении субъекта проверка (юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина) в случае его неявки плановая проверка не проводится. При этом Управлением возбуждается дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.4.1 КоАП РФ, и проводится административное обследование. За отчетный период проведено 908 внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний, по жалобам граждан и организаций, по поручению органов прокуратуры. При этом необходимо отметить, что в отчетном периоде по сравнению с 2015 годом сократилось количество проведенных проверок на 30%, что связано с сокращением штатной численности государственных земельных инспекторов на 30%. В рамках осуществления систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства в 2016 году проведено 1189 административных обследований, по результатам которых было составлено 815 актов административных обследований и 374 заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства. По сравнению с 2015 годом сумма наложенных административных штрафов за 2016 год увеличилась на 54%, а по сравнению с 2014 годом – увеличилась на 37%. Сумма взысканных штрафов в 2016 году увеличилась по сравнению с 2015 годом на 64%, а по сравнению с 2014 годом увеличилась на 61%. Сумма взысканных административных штрафов от суммы начисленных штрафов за 2016 год составляет 86%, за 2015 год - 66%, за 2014 – 52%. С целью определения степени достижения целей осуществления государственного земельного надзора территориальными органами Росреестра введены следующие показатели: - выполнение плана проверок, %, - нагрузка на одного инспектора, %, - доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения, %, - доля нарушений, которые устранены или по которым приняты меры за неустранение нарушений в установленный срок, %, -доля штрафов, которые уплачены или переданы для взыскания в службу судебных приставов, %, - доля отмененных постановлений, %. Выполнение плана проверок
Средний показатель по Управлению за 2016 год составляет 96,8%. Средний показатель по Управлению за 2015 год составляет 97,8%. Нагрузка на одного инспектора
Средний показатель по Управлению за 2016 год составляет 195,5%. Средний показатель по Управлению за 2015 год составляет 227,16%. Доля проверок, по итогам которых выявлены нарушения
Среднее значение показателя по Управлению в 2016 году составляет 45,1%. Среднее значение показателя по Управлению в 2015 году составляет 39%. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||