группа оцепления. Наставление по ПО. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Глава II. Организация служебно-боевой (служебной) деятельности территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии по участию в ООП и ООБ 2.1. Работа командира (начальника) войск национальной гвардии по организации СБД территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организаций по участию в ООП и ООБ Организация выполнения задач по ООП и ООБ включает: принятие решения и его оформление; постановку задач и их доведение до подчиненных; планирование выполнения задач; подготовку сил и средств к выполнению поставленных задач; организацию взаимодействия между подчиненными и приданными воинскими частями, подразделениями (органами); организацию всестороннего обеспечения; организацию управления войсками; организацию и осуществление контроля и помощи воинским частям, подразделениям (органам); непосредственное руководство действиями войск при выполнении задач. Содержание, последовательность и методы работы командира (начальника) войск национальной гвардии и органа управления по организации и в ходе выполнения СБЗ по ООП и ООБ определяются обстановкой, характером поставленных задач и установленными сроками готовности территориального органа, соединения, воинской части к их выполнению. Во всех случаях организация и методы работы командира (начальника) войск национальной гвардии и органа управления по организации должны обеспечивать твердое и непрерывное управление войсками, своевременное принятие решений, полное и качественное осуществление мероприятий по планированию и организации выполнения СБЗ, согласованную деятельность органов управления во всех звеньях, предоставление подчиненным воинским частям, подразделениям (органам) и организациям войск возможно большего времени для непосредственной подготовки к выполнению задач, оперативное реагирование на изменения обстановки и наиболее эффективное использование сил и средств в ходе выполнения СБЗ. При принятии решений, постановке задач и планировании СБД по ООП и ООБ могут применяться методы последовательной работы, параллельной работы или их сочетание. Метод последовательной работы является основным при заблаговременной подготовке к выполнению задачи и применяется при наличии достаточного времени на организацию служебно-боевой деятельности (выполнение задачи). При этом каждый орган управления приступает к работе после принятия решения вышестоящим командиром (начальником) на основе боевых приказов (боевых распоряжений). Метод параллельной работы применяется при ограниченных сроках подготовки к выполнению СБЗ и в ходе их выполнения. При этом работа командира (начальника) по принятию решения, начинается после выработки замысла вышестоящим командиром (начальником), с получением предварительных распоряжений. Решение командир (начальник) принимает лично на основе уяснения полученной задачи, оценки обстановки, подготовленных органом управления (заместителями) предложений и расчетов. Неполнота данных об обстановке не освобождает командира (начальника) от своевременного принятия решения. Получив задачу, на участие в ООП и ООБ командир (начальник) уясняет ее. При уяснении полученной задачи долженпонять: цель предстоящих действий; замысел старшего командира (начальника); место и роль своего территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организации в выполнении задачи; характер, объем задачи и сроки ее выполнения; задачи соседей, взаимодействующих органов, порядок взаимодействия с ними; срок готовности к выполнению задачи. Уяснив полученную задачу, командир (начальник): определяет мероприятия, которые необходимо провести немедленно; производит расчет времени, дает указания начальнику штаба, своим заместителям, начальникам отделов (отделений, служб) о подготовке предложений для принятия решения, а также о предварительных распоряжениях, которые необходимо отдать воинским частям, подразделениям (органам) и организациям. При оценке обстановки командир (начальник) изучает: оперативную обстановку в районе выполнения задачи и возможный характер действий правонарушителей (противника); особенности маршрутов патрулирования, охраняемых объектов, а также других мест несения службы по ООП и ООБ; состав, состояние, положение, обеспеченность и возможности подчиненных воинских частей, подразделений (органов); возможности по наращиванию сил, средств и маневру ими; положение, задачи и действия соседей и взаимодействующих органов; характер местности и ее влияние на выполнение задач; местное население, социально-политическую, экономическую и обстановку в районе выполнения задач; состояние погоды, особенности климатических условий и другие факторы, влияющие на выполнение поставленной задачи. По каждому элементу обстановки формулируются выводы. В ходе оценки обстановки командир (начальник) может заслушивать предложения должностных лиц, а также использует информацию вышестоящих и взаимодействующих штабов (органов управления). Решение на участие в ООП и ООБ принимают: начальник территориального органа, командир соединения (воинской части), в составе которой имеются патрульные подразделения – на применения сил и средств территориального органа, соединения, воинской части на участие сил и средств в ООП и ООБ1 на период, на выполнение задач, в том числе на возможные действия при осложнении обстановки; командир батальона, в составе которого, имеются патрульные подразделения – на квартал и на выполнение задач; командир патрульной роты – на месяц и на выполнение задач; командир патрульного взвода – на выполнение задач; старший войсковой начальник – на выполнение задач; командир воинской части, подразделения (органа), организации, привлекаемой к участию в ООП и ООБ – на выполнение задач и возможные действия при осложнении обстановки. При разработке решения на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период учитываются: планы единой дислокации, разрабатываемые ТО МВД России и согласованные в подчиненных подразделениях (органах) территориального органа войск национальной гвардии, воинских частях, в составе которых имеются патрульные подразделения; географические, социально-экономические особенности региона, численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних и иностранных граждан и лиц без гражданства, характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и учреждений, расположение критически важных и потенциально-опасных объектов, банков, специальных учреждений ОВД, стационарные объекты массового отдыха граждан, в том числе расположенные вне границ действия постов и маршрутов; расположение объектов транспорта (в том числе метрополитена), прилегающей к ним территории, а также расстановка нарядов ОВД на транспорте для организации взаимодействия на сопредельных территориях; плотность пассажиропотока на объектах метрополитена, железнодорожного, воздушного и водного транспорта с учетом сезонности (времени года); количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах с учетом времени года, суток и метеорологических условий; штатная численность, обязательные нормы ежесуточного выставления войсковых нарядов и выделение автомобильной техники на службу по ООП и ООБ; дислокация постов и маршрутов патрулирования всех подразделений полиции, входящих в состав комплексных сил плана единой дислокации и выполняющих свои основные задачи на территории обслуживания; расположение особо важных и режимных объектов; наличие и расположение административных участков, закрепленных за участковыми уполномоченными полиции; установленные технические средства видеонаблюдения на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах, в том числе системам видеонаблюдения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»; аппаратные и технические возможности центров оперативного управления1 (групп обеспечения служебной деятельности нарядов2, пунктов централизованной охраны3), диспетчерских пунктов и центров управления нарядами полиции; результаты выполнения задач по ООП и ООБ нарядами войск, подразделений, участвующих в ООП и ООБ, а также обеспеченность личного состава вооружением, специальными средствами, средствами связи, патрульным транспортом и их использование; при несении службы в нескольких муниципальных образованиях (административных районах муниципального образования) – взаимодействие между постами на границах муниципальных образований (административных районов муниципального образования), транспортных узлов, схема связи между ними. В решение на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период включаются маршруты патрулирования (посты) нарядов войск национальной гвардии, выставляемые в течение всего календарного года, так и вводимые при начале соответствующего сезона и снимаемые по его окончании. В обязательном порядке отражаются особенности выполнения СБЗ нарядов войск национальной гвардии. Решение на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период оформляется графически и отражается в расчете применения подразделений (органов) территориального органа, воинских частей, на службу по ООП и ООБ на месяц. Решение на применение сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ разрабатывается графически на топографической карте (плане, схеме), города (иного населенного пункта), муниципального района, внутригородской территории федерального значения, в пределах которых воинские части, подразделения выполняют задачи по ООП и ООБ1 в аналоговом или электронном виде (приложение___). Электронная карта (план, схема) оформляется в геоинформационной системе. Масштаб топографической карты (плана, схемы) выбирается с таким расчетом, чтобы нанесенные на ней обстановка и дислокация сил и средств не загромождали и не затеняли топографической основы. Разработанное на топографической карте (плане, схеме) решение должно быть наглядным, а нанесенные данные должны соответствовать действительному состоянию оперативной обстановки, сложившейся за период. На топографическую карту (план, схему) наносятся: основные показатели; постоянные элементы обстановки и расстановка нарядов комплексных сил по планам единой дислокации с обозначением: границ субъекта (города, муниципального образования) и административных районов города (муниципального образования); дислокации соединений, воинских частей, подразделений (органов) войск национальной гвардии, ОВД, ФСБ России, учреждений ФСИН России, подразделений МЧС России, местных администраций, общественных объединений правоохранительной направленности; границ и номеров административных участков, закрепленных за участковыми уполномоченными полиции, зон обслуживания нарядов комплексных сил МВД России; расчета сил и средств; постов и маршрутов; объектов, охраняемых постами подразделений (органов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии; критически важные и потенциально опасные объекты; объекты спорта и других места массового сбора людей (проведения публичных и массовых мероприятий), с нанесенным типовым решением на участие сил и средств войск в ООП и ООБ с обозначением: тактических групп с зонами ответственности, подразделениями, входящими в их состав и пунктами управления; расчета сил и средств тактических групп; объем СБЗ в повседневной деятельности и по усиленному варианту; расчет сил и средств резерва с целью дальнейшего наращивания усилий при осложнении обстановки; боевой и численный состав сил и средств в субъекте Российской Федерации; схемы предполагаемых районов возникновения массовых беспорядков; группировка сил и средств органов государственной власти, создаваемая в субъекте при осложнении обстановки; аэродромы (вертолетные площадки) возможные к использованию; места подъемов аэростатов; предполагаемые районы ведения воздушного наблюдения и патрулирования; схема организации связи. В решении на применение сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ отражается план-график использования катеров (плавательных средств, судов) войск национальной гвардии, в котором указываются, районы патрулирования, районы выполнения специальных задач, дни службы, время несения службы, количество маршрутов, выделяемый личный состав, количество выделяемых катеров (по проекту). К решению на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период разрабатываются пояснительная записка и необходимые приложения (расчеты). Пояснительная записка к решению на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ включает разделы: основные угрозы и опасности государственной и общественной безопасности в субъекте Российской Федерации; общие сведения о субъекте Российской Федерации; состав сил и средств территориального органа (воинской части) в субъекте; соединения, воинские части войск национальной гвардии, взаимодействующие силовые структуры, территориальные органы государственной власти, дислоцированные на территории субъекта Российской Федерации; задачи территориального органа (основные, дополнительные) и порядок их выполнения; состав сил и средств территориального органа в административных районах субъекта (в повседневном режиме и при осложнении обстановки); расчет сил и средств охраны объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии и объектов ведомственной охраны (частных охранных организаций); объекты оборота оружия (магазины по продаже оружия, стрелковые тиры); организация всестороннего обеспечения; организация управления. После согласования и утверждения решение на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период, регистрируется с определением соответствующего грифа ограничения доступа и хранится в секретной части. Непосредственное руководство разработкой (уточнением), оформлением решения на применения сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период осуществляет соответствующий заместитель и (или) начальник штаба. На основе решения на применение сил и средств территориального органа (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период в управлении территориального органа, соединения (воинской части), имеющей в своем составе патрульные подразделения, на каждый месяц разрабатывается расчет применения сил и средств воинской части, подразделения (органа) территориального органа на службу по ООП и ООБ, который подписывается начальником территориального органа, командиром соединения (воинской части) войск национальной гвардии и согласовывается с руководителем ТО МВД России. В расчете сил и средств указываются (приложение __): выделяемые воинские части, подразделения (органы); ТО МВД России, в распоряжение которых выделяются силы и средства воинских частей (подразделений); даты и время несения службы по ООП и ООБ; количество выделяемого личного состава и патрульного автотранспорта, пеших патрулей и патрулей на автомобилях (групп задержания); предельная норма служебного времени на год и на месяц; учет расхода предельных норм выделения личного состава на службу по ООП и ООБ в прошедшем, текущем и планируемом месяце; оставшийся годовой лимит предельных норм выделения личного состава на службу по ООП и ООБ. Задачи территориального органа, соединения, воинской части по ООП и ООБ на период отражаются в приказе начальника территориального органа, командира соединения об итогах СБД и задачах на очередной период. В распорядительной части приказа об итогах СБД и задачах на очередной год (период) командир (начальник) определяет: порядок привлечения воинских частей, подразделений (органов) к выполнению задач по участию в ООП и ООБ (к патрулированию населенных пунктов и общественных мест и акватории, к усилению нарядов полиции, обеспечению ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий, оперативно-профилактических операций и мероприятий); особенности подготовки сил и средств, организации взаимодействия с ОВД, другими ФОИВ, управления воинскими частями, подразделениями (органами) в период несения службы по ООП и ООБ, контроля за службой. При принятии решения на участие в ООП и ООБ на квартал командир батальона, имеющего в своем составе патрульные подразделения определяет: замысел: объем СБЗ; направление сосредоточения основных усилий (задачи, объекты, войсковые наряды (караулы)); порядок использования сил и средств; меры по повышению готовности к действиям при осложнении обстановки подразделения (войсковых нарядов (караулов), качества выполнения задач; задачи патрульным ротам: по использованию личного состава на службе по ООП и ООБ, организации обучения и воспитания военнослужащих, совершенствования учебно-материальной базы; мероприятия по выполнению СБЗ: организацию контроля службы по ООП и ООБ, дежурства офицеров (прапорщиков); организацию всестороннего обеспечения; меры по поддержанию воинской дисциплины и твердого уставного порядка; меры, принимаемые совместно с другими взаимодействующими органами, и порядок их осуществления при выполнении задач. Решение командира батальона на квартал оформляется в книге службы по ООП и ООБ (приложение __). При принятии решения на участие в ООП и ООБ на месяц командир патрульной роты определяет: замысел: объем СБЗ; направление сосредоточения основных усилий (задачи, объекты, войсковые наряды); порядок использования сил и средств; меры по повышению готовности к действиям при осложнении обстановки подразделения (войсковых нарядов), качества выполнения задач; задачи взводам: по использованию личного состава на службе по ООП и ООБ, организации обучения и воспитания военнослужащих, совершенствования учебно-материальной базы; мероприятия по выполнению СБЗ: организацию контроля службы по ООП и ООБ, дежурства офицеров (прапорщиков); организацию всестороннего обеспечения; меры по поддержанию воинской дисциплины и твердого уставного порядка; меры, принимаемые совместно с другими взаимодействующими органами, и порядок их осуществления при выполнении задач. Решение командира патрульной роты на месяц оформляется в книге службы по ООП и ООБ (приложение ___). В решении на выполнение задачи по участию в ООП и ООБ командир (начальник), старший войсковой начальник определяет: замысел служебно-боевой деятельности (действий); задачи воинским частям (тактическим группам), подразделениям (органам); основные вопросы взаимодействия; организацию управления. В решении также могут определяться: задачи по основным видам обеспечения, по подготовке воинских частей, подразделений (органов) к выполнению задач. Основу решения составляет замысел. В замысле командир (начальник) определяет: направление сосредоточения основных усилий; задачи, последовательность и способы их выполнения; группировку сил и средств (боевой порядок). В задачах воинским частям (тактическим группам), подразделениям (органам) указываются: средства усиления; задачи и сроки их выполнения; направления (районы, объекты, маршруты) сосредоточения основных усилий; задачи соседей, районы (направления) их действий, разграничительные линии с ними; порядок применения оружия, боевой и специальной техники и специальных средств; места развертывания пунктов управления; при необходимости может указываться расход боеприпасов, горючего и смазочных материалов, других материальных средств. Дополнительно в задачах тактической группе – закрепляемые за ней районы (участки, секторы, рубежи, объекты, маршруты), пункты временной дислокации (районы расположения), маршруты выдвижения к ним, порядок и сроки их занятия; объем задач, выделяемые войсковые наряды (караулы); средства усиления. Решение на выполнение задачи командир (начальник), старший войсковой начальник принимает на основе уяснения задачи и оценки обстановки. Данные обстановки командир (начальник), старший войсковой начальник получает от старшего командира (органа управления), от ТО МВД России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления). Получив задачу, командир (начальник), старший войсковой начальник должен уяснить объем службы, состав, особые обязанности и порядок подготовки воинских частей, подразделений (органов), войсковых нарядов, что необходимо сделать по улучшению службы по ООП и ООБ, обучению и воспитанию личного состава, укреплению дисциплины и уставного порядка, мероприятия по всестороннему обеспечению. При оценке обстановки командир (начальник), старший войсковой начальник изучает: состояние общественного порядка и оперативную обстановку в районе несения службы; маршруты патрулирования и их удаление от места дислокации подразделения; наличие личного состава, транспорта и средств связи; уровень подготовки, дисциплины и служебный опыт военнослужащих (сотрудников), результаты выполнения задач по ООП и ООБ; время суток, метеорологические условия и их влияние на действия воинских частей, подразделений (органов), войсковых нарядов; мероприятия, проводимые ТО МВД России, органами местного самоуправления, общественными объединениями, и их влияние на организацию службы по ООП и ООБ. По каждому элементу обстановки делаются выводы. Решение командира (начальника), старшего войскового начальника на выполнение задачи по участию в ООП и ООБ, оформляется, как правило, на карте (схеме, плане) с пояснительной запиской и (или) приказом (распоряжением). Решение командира патрульного подразделения (патрульной роты) на выполнение задачи по участию в ООП и ООБ, оформляется в книге службы по ООП и ООБ, патрульно-постовой ведомости. Решение командира (начальника) на возможные действия при осложнении обстановки оформляется планом применения территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организации при осложнении обстановки. При наличии в составе территориального органа, соединения, воинской части катеров (плавучих средств, судов), в решении на участие в выполнении задач по ООП и ООБ командир (начальник) дополнительно определяет: морские подразделения; количество и класс катеров (плавучих средств, судов); задачи, последовательность и способы их выполнения; порядок взаимодействия с подразделениями ТО МВД России, других ФОИВ; назначенный моторесурс; район и предполагаемые маршруты плавания; организацию управления и порядок организации связи; вооружение и требуемое количество боезапаса; порядок и места заправки горючим и смазочными материалами; порядок содержания в резерве катера для действий при обострении обстановки; порядок организации питания личного состава, а также, при необходимости, порядок размещения и отдыха личного состава и его банно-прачечного обслуживания; меры безопасности и медицинское обеспечение. Дополнительно, при применении водолазных подразделений: место расположения дежурной барокамеры, маршруты эвакуации аварийных водолазов, организационные мероприятия на проведение водолазных работ. Решение на применение подразделений авиации при участии в ООП и ООБ оформляется: В территориальном органе войск национальной гвардии: отдельным пунктом в решении на применение сил и средств территориального органа войск национальной гвардии в ООП и ООБ на период; в плане действий АОСН на месяц. В авиационной воинской части – в плане действий авиационной воинской части на месяц. Командир взвода, получив задачу на участие в ООП и ООБ, уясняет ее, оценивает обстановку, принимает решение, организует подготовку личного состава к службе, получение оружия, боеприпасов, средств связи, специальных средств и другого имущества, проверяет личный состав и в установленное время докладывает командиру роты о готовности взвода к выполнению СБЗ. При уяснении полученной задачи командир взвода должен понять задачу роты и взвода, маршруты и места несения службы, задачи соседей и порядок взаимодействия с ними, время готовности к выполнению СБЗ. Оценивая обстановку, командир взвода изучает: маршруты и места несения службы, возможных преступников (правонарушителей) и характер их действий; состояние, обеспеченность и возможности взвода; состав, положение, характер действий соседей и условия взаимодействия с ними; местность, время суток; состояние погоды и его влияние на выполнение задачи. В решении на выполнение задачи командир взвода определяет: порядок выполнения полученной задачи; задачи отделениям (патрульным группам); расстановку личного состава в войсковые наряды (караулы), по постам и в суточный наряд; порядок взаимной информации об обстановке между, войсковыми нарядами (караулами), назначенными от взвода, взаимодействующими силами; время готовности личного состава к выполнению задачи; сроки и порядок подведения итогов в выполнении задачи. Командир (начальник) объявляет решение на выполнение СБЗ по ООП и ООБ своим заместителям и начальникам отделений (групп, служб), после чего указывает порядок осуществления мероприятий планирования, доведения задач до исполнителей, организации управления, взаимодействия, контроля и оказания помощи войскам. Задачи командирам рот (взводов) командир подразделения ставит устно. Перед постановкой задач объявляются итоги СБД за прошедший месяц (сутки), доводятся изменения в обстановке и полученные задачи. На основе решения командира (начальника) осуществляется планирование, при этом для организации СБД по участию в ООП и ООБ на период разрабатываются: в территориальном органе, соединении, имеющей в своем составе патрульные подразделения: решение на применения сил и средств территориального органа, соединения (воинской части) войск национальной гвардии в ООП и ООБ – на год; планы работы отделов (отделений, групп) – на квартал; расчет применения сил и средств воинской части, подразделения (органа) территориального органа на службу по ООП и ООБ – на месяц; график контроля за службой караулов и войсковых нарядов и непосредственного участия офицеров в боевой службе – на месяц; другие планирующие документы; в воинской части, имеющей в своем составе патрульные подразделения: календарный план основных мероприятий – на месяц; график контроля за службой караулов и войсковых нарядов и непосредственного участия офицеров в боевой службе – на месяц; решение на применения сил и средств воинской части войск национальной гвардии в ООП и ООБ – на год; расчет применения сил и средств воинской части на службу по ООП и ООБ – на месяц; другие планирующие документы; в патрульном подразделении (батальоне, патрульной роте): календарный план на месяц; график контроля службы по ООП и ООБ караулов и войсковых нарядов и непосредственного участия офицеров в службе – на месяц; другие планирующие документы. 2.2. Подготовка сил и средств территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций к выполнению служебно-боевых задач по ООП и ООБ Подготовка сил и средств территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций к выполнению возложенных на них СБЗ по ООП и ООБ включает: подготовку органов управления, офицеров, прапорщиков, сержантов и подразделений; подбор и подготовку военнослужащих (сотрудников) для несения службы начальниками войсковых нарядов1 по ООП и ООБ; подготовку ВВСТ, специальных средств, средств связи и другого имущества; проведение мероприятий по организации несения службы в зимних и летних условиях, а также перед увольнением в запас военнослужащих, выслуживших установленный срок военной службы. Подготовка к выполнению СБЗ может проводиться заблаговременно и непосредственно после получения задачи. Прибывшие на пополнение военнослужащие назначаются в войсковые наряды только после отработки с ними в подразделениях программы по вводу в службу и сдачи контрольно-проверочного занятия. Ввод в службу военнослужащих, поступивших на пополнение в патрульные подразделения осуществляется после проведения в воинской части (подразделении) учебных сборов (приложение ___). По результатам проведения мероприятий ввода в службу, успешной сдачи контрольно-проверочных занятий, рекомендаций медицинских работников, психологов по каждому военнослужащему принимается решение по допуску к несению службы. По результатам составляется акт о допуске личного состава к несению службы и издается приказ командира воинской части о допуске военнослужащих к несению службы по ООП и ООБ. Подготовка войсковых нарядов к несению службы по ООП и ООБ включает: инструктаж НВН; инструктивные занятия со всем личным составом войсковых нарядов; материально-техническое и медицинское обеспечение. Инструктаж НВН проводит командир воинской части, подразделения (органа) или его заместитель. На инструктаже доводятся: оперативная обстановка в районе несения службы; состав, задачи каждого войскового наряда и особенности их выполнения, транспортные и технические средства; порядок взаимодействия и связи войсковых нарядов между собой, с другими нарядами войск, нарядами полиции и другими взаимодействующими органами. Кроме того, на инструктаже проверяются знание обязанностей, порядок действий при происшествиях, напоминаются требования по соблюдению законности, воинской и служебной дисциплины и правопорядка1, порядка обращения с оружием, специальными средствами и меры безопасности при несении службы по ООП и ООБ, объявляется, когда, где и кем будут проводиться инструктивные занятия с личным составом. Инструктивные занятия по подготовке к службе по ООП и ООБ со всем личным составом войсковых нарядов проводят офицеры воинской части, подразделения (органа) по решению командира (начальника) на учебном городке, в классе (помещении) с учетом особенностей выполняемой задачи, с использованием служебных документов, а также схем, макетов и других учебных пособий. На инструктивном занятии, объявляется состав войскового наряда, указывается, какие транспортные средства, средства связи и другая техника ему выделяются; доводится оперативная обстановка и указывается порядок несения службы, использования средств связи и выделенных транспортных средств; определяется порядок взаимодействия с соседними войсковыми нарядами и поддержания связи. С личным составом изучаются обязанности войсковых нарядов, особенности применения оружия и специальных средств, требования по соблюдению законности, меры безопасности при несении службы, проводиться тренаж для закрепления навыков выполнения боевых приемов борьбы, отрабатываются вводные по действиям войсковых нарядов в различных ситуациях несения службы, проводятся тренировки по нормативам. Перед увольнением в запас личного состава, проходящего военную службу по призыву и выслуживших установленные сроки военной службы, в каждом подразделении предусматриваются: перераспределение сил и средств с целью максимального привлечения личного состава к несению службы по ООП и ООБ; подбор военнослужащих для несения службы по ООП и ООБ в качестве НВН. В целях формирования положительного общественного мнения о деятельности войск национальной гвардии, повышения их авторитета, привития профессиональных навыков и высоких моральных качеств военнослужащих (сотрудников), поддержания образцового внешнего вида и строевой выправки, а также обеспечения должного взаимодействия с ТО МВД России в ООП и ООБ, один раз в квартал начальниками территориальных органов (или лицом, исполняющим его обязанности) организуется проведение совместного инструктажа (развода) с ТО МВД России. Совместные инструктажи (разводы) нарядов войск национальной гвардии проводятся в общественно-доступных местах (доступно для публичного обозрения), с привлечением военных оркестров воинских частей и организаций войск национальной гвардии. К участию в проведении совместных инструктажей (разводов) привлекаются наряды войск национальной гвардии, задействованные в ООП и ООБ, и их командный и руководящий состав. По решению начальников территориальных органов для участия в проведении совместного инструктажа приглашаются представители средств массовой информации, общественных объединений правоохранительной направленности, руководители органов местного самоуправления. На совместных инструктажах: уточняются задачи на предстоящий период; вопросы организации взаимодействия и маневра силами и средствами; подводятся итоги служебно-боевой (служебной) деятельности и организации службы по участию в ООП и ООБ; доводятся наиболее значимая оперативная информация, обобщенная за текущий квартал, а также характерные примеры несения службы (выполнения задач). При проведении совместного инструктажа (развода) предусматриваются организация мероприятий по вручению военнослужащим (сотрудникам) ведомственных и государственных наград, очередных воинских и специальных званий. Время проведения совместного инструктажа не должно превышать 1 часа. При этом для нарядов войск национальной гвардии, участвующих в совместном инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся. 2.3. Организация взаимодействия при выполнении служебно-боевых задач по участию в ООП и ООБ Организация взаимодействия при выполнении СБЗ по ООП и ООБ является неотъемлемой частью управления войсками и представляет собой целенаправленную деятельность командиров (начальников) и органов управления по согласованию действий сил и средств, назначенных для выполнения поставленных задач. Взаимодействие организуется по целям, задачам, месту (объектам, маршрутам, рубежам, направлениям), времени и способам выполнения задач. Организация взаимодействия может проводиться на местности, на макете местности, а также на картах (схемах). Взаимодействие организуется командиром (начальником), старшим войсковым начальником с участием его заместителей, других офицеров органа управления, а также командиров (начальников) подчиненных и взаимодействующих сил путем последовательной отработки порядка и способов действий войск (сил). При этом по указанию командира (начальника), старшего войскового начальника разыгрываются возможные варианты действий сил и средств с последующим докладом командиров подчиненных и приданных воинских частей, подразделений (органов) о порядке и способах действий своих воинских частей, подразделений (органов) при выполнении поставленных задач. В ходе организации взаимодействия устанавливается единая система сигналов управления, оповещения, взаимного опознавания и целеуказания. Основные вопросы взаимодействия при выполнении СБЗ по ООП и ООБ определяются в решении командира (начальника), старшего войскового начальника и доводятся до подчиненных при постановке задач. Детально вопросы взаимодействия разрабатываются штабом и отражаются в плане (плановой таблице) взаимодействия. При ограниченных сроках подготовки важнейшие вопросы взаимодействия могут доводиться командиром (начальником), старшим войсковым начальником при постановке задач или при выезде командного (руководящего) состава в подчиненные воинские части, подразделения (органы). При организации взаимодействия командир (начальник), старший войсковой начальник должен: согласовать действия подчиненных, приданных и поддерживающих воинских частей, подразделений (органов) и организаций по выполнению поставленной задачи; добиться единого и правильного понимания всеми подчиненными командирами (начальниками) поставленных задач и способов их выполнения; наметить и согласовать варианты действий сил и средств по выполнению СБЗ, порядок применения взаимодействующих сил, мероприятия по всестороннему обеспечению; уточнить вопросы управления войсками; установить единую систему сигналов управления, оповещения, взаимного опознавания и целеуказания. При организации взаимодействия командир (начальник), старший войсковой начальник обязан согласовать: между подчиненными и соседними соединениями, воинскими частями, подразделениями (органами): совместные действия и порядок оказания помощи (выделения сил и средств) при выполнении задач; проверке караулов (войсковых нарядов), оказанию им необходимой помощи при выполнении СБЗ в районах дислокации взаимодействующих подразделений; с ОВД: порядок совместных действий при выполнении повседневных задач по ООП и ООБ; порядок привлечения сил и средств подразделения для участия в ООП и ООБ; определение объема СБЗ и организацию совместного контроля за несением службы войсковыми нарядами (караулами). 2.4. Управление территориальными органами, соединениями, воинскими частями, подразделениями (органами) и организациями войск национальной гвардии при выполнении служебно-боевых задач по ООП и ООБ Управление войсками при выполнении СБЗ по ООП и ООБ организуется и осуществляется на основе решения командира (начальника), который несет личную ответственность за принимаемые решения, служебно-боевое применение подчиненных территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций и выполнение ими поставленных задач, а также за воспитание, дисциплину и морально-психологическое состояние подчиненного личного состава. Управление территориальными органами, соединениями, воинскими частями, подразделениями (органами) и организациями командир (начальник), старший войсковой начальник осуществляет лично, через орган управления, через своих заместителей, начальников отделов (отделений) и служб в соответствии с приказами, директивами, указаниями вышестоящих командиров (начальников) войск национальной гвардии, органов управления и принятыми решениями. Он обязан всегда знать, где находятся подчиненные ему воинские части, подразделения (органы), какие задачи они выполняют, каковы их боеспособность и обеспеченность, постоянно поддерживать связь с ними, контролировать выполнение ими поставленных задач и оказывать им практическую помощь. Органы управления включают: командование, штабы, отделы (отделения, группы), службы и другие постоянные (штатные) и временно создаваемые управленческие структуры, предназначенные для руководства СБД территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций в различных звеньях управления. Управление воинскими частями, подразделениями (органами) в ходе подготовки и выполнения задач по ООП и ООБ в зависимости от условий обстановки осуществляется с повседневного пункта управления1 или командного пункта2, в подразделении (от батальона и ниже) – командно-наблюдательный пункт3: В ходе подготовки и выполнения задач по ООП и ООБ в повседневных условиях управление воинскими частями, подразделениями (органами) осуществляется с ПовсПУ, при этом должностные лица органа управления выполняют обязанности в составе штатных структурных подразделений. При осложнении обстановки (возникновении ЧС) органы управления переводятся на усиленный режим работы с развертыванием оперативных групп для решения отдельных задач, контроля подготовки воинских частей, подразделений (органов) и оказания им помощи, а также для разработки необходимых документов. В ходе подготовки и выполнения задач по ООП и ООБ при приведении в высшие степени боевой готовности, а также в других случаях перевода органов управления на боевой режим работы осуществляется с КП, развертываемого на базе ПовсПУ. При этом работа должностных лиц организуется на пунктах управления в соответствии с боевыми расчетами. Для обеспечения управления воинскими частями, подразделениями (органами), выполняющими СБЗ по ООП и ООБ, в районе выполнения задач может создаваться вспомогательный пункт управления4, который является подвижным элементом ПовсПУ (КП). На ВПУ работает оперативная группа территориального органа, соединения, воинской части во главе с одним из заместителей командира (начальника), старшим войсковым начальником. Состав оперативной группы ВПУ определяется решением командира (начальника), старшего войскового начальника исходя из характера выполняемых задач и состава сил и средств, привлекаемых к их выполнению. ВПУ развертывается, как правило, на базе командно-штабных (штабных) и специальных машин. Должностные лица оперативной группы ВПУ должны: знать поставленную задачу и порядок ее выполнения; уметь своевременно подготавливать обоснованные предложения по применению сил и средств по своему направлению деятельности при изменении обстановки или получении новой задачи; осуществлять постоянный контроль выполнения задач службы и оказание помощи подчиненным; быть обеспечены средствами связи и автоматизации. Для работы оперативной группы ВПУ разрабатывается следующая служебная документация: решение командира (начальника), старшего войскового начальника на выполнение задачи; рабочая карта; схема охраны и обороны ВПУ; выписка из плана (таблицы) взаимодействия; таблицы позывных должностных лиц и сигналов боевого управления; журнал действий; журнал учета оперативной обстановки; журнал приема и сдачи дежурства по ВПУ; график дежурства на ВПУ; формализованные документы, справочные материалы по направлениям деятельности и другие документы по решению командира (начальника), старшего оперативного начальника. Все документы оперативной группы ВПУ разрабатываются заблаговременно. Управление подразделениями (органами), группировкой сил и средств (тактическими (патрульными) группами) при выполнении СБЗ по ООП и ООБ осуществляется: в повседневных условиях – с ПовсПУ или КП; группами задержания ВО войск национальной гвардии – через ЦОУ (ГОСДН, ПЦО); при проведении публичных и массовых мероприятий, осложнении обстановки – с КП, ВПУ, КНП. Управление подразделением, привлекаемым к выполнению задач по ООП и ООБ, осуществляется с КНП. В ходе непосредственного выполнения задачи командир подразделения (должностное лицо по решению командира) со средствами связи руководит личным составом, находясь, как правило, в боевых порядках подразделения. В целях координации действий войск при выполнении СБЗ по ООП и ООБ в период подготовки и проведения публичных мероприятий, общественно-политических, международных спортивных, религиозных и иных официальных массовых мероприятий, оперативного реагирования на возможные изменения обстановки в субъектах Российской Федерации, а также сбора, обобщения и анализа информации, организации межведомственного взаимодействия, предупреждения обострения оперативной обстановки развертывается группа контроля оперативного штаба территориального органа войск национальной гвардии1. Группа контроля ОШ развертывается и организовывает свою работу по решению командующего округом войск национальной гвардии (начальника территориального органа) или указания руководителя ОШ оперативно-территориального объединения (территориального органа) войск национальной гвардии. При возможном осложнении оперативной обстановки или получения информации о проведении в границах оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии публичных и массовых мероприятий, которые могут осложнить оперативную обстановку, руководитель ОШ оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии инициирует перед командующим округом войск национальной гвардии развертывание группы контроля ОШ, отдает указания в территориальные органы войск национальной гвардии об их развертывании. При внезапном осложнении оперативной обстановки и (или) получения информации о проведении в границах ответственности территориального органа войск национальной гвардии публичных и массовых мероприятий, которые могут осложнить оперативную обстановку, руководитель ОШ территориального органа войск национальной гвардии на основе полученных распоряжений старшего начальника, самостоятельно дает указания на развертывание группы контроля ОШ территориального органа, о чем докладывает командующему округом войск национальной гвардии и руководителю ОШ оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии. Основными задачами группы контроля ОШ оперативно-территориального объединения (территориального органа) войск национальной гвардии являются: реализация в рамках своей компетенции решений командующего округом (начальника территориального органа) войск национальной гвардии по участию сил и средств войск в ООП и ООБ в период подготовки и проведения публичных и массовых мероприятий; координация деятельности структурных подразделений органов управления оперативно-территориальных объединений (ОШ оперативно-территориальных объединений, ОШ территориальных органов), группировок войск национальной гвардии, соединений, воинских частей (подразделений) войск национальной гвардии в период подготовки выполнения задач по ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий; взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, в том числе религиозными, а также образованными ими постоянно действующими и временными координационными органами в сфере обеспечения безопасности публичного и массового мероприятия; оказание организационной и методической помощи группировкам войск, территориальным органам (ОШ территориальных органов), соединениям, воинским частям (подразделениям) войск национальной гвардии в ходе подготовки и выполнения СБЗ по ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий; мониторинг состояния оперативной обстановки в субъектах Российской Федерации, на территории которых спланировано проведение публичных и массовых мероприятий; контроль за всесторонним обеспечением создаваемых группировок войск в период подготовки и проведения мероприятий. В состав группы контроля ОШ оперативно-территориального объединения (территориального органа) войск национальной гвардии входят: руководитель группы; заместитель руководителя группы; группа сбора информации и контроля выполнения решений на применение группировок войск; группа методического обеспечения и контроля выполнения задач по направлениям служебно-боевой (служебной) деятельности; аналитическая группа (мониторинга сети «Интернет» и обобщения информации); группа организации межведомственного взаимодействия. 2.5. Организация контроля и помощи воинским частям, подразделениями (органам) при выполнении служебно-боевых задач по участию в ООП и ООБ Работа в войсках осуществляется в целях наиболее эффективного изучения состояния выполнения СБЗ по ООП и ООБ и включает контроль и оказание практической помощи подчиненным командирам (начальникам) и органам управления в организации СБД и поддержании высокой готовности к действиям при осложнении обстановки. Контроль за деятельностью подчиненных воинских частей, подразделений (органов) осуществляется командиром (начальником) и органом управления с привлечением заместителей командира (начальника). Контроль должен быть постоянным и направленным на обеспечение своевременного и полного выполнения подчиненными воинскими частями (подразделениями) поставленных задач. Контролю и оценки в территориальных органах, соединениях, воинских частях, подразделениях (органах) состояния выполнения СБЗ по участию в ООП и ООБ подлежат показатели1: качество службы по ООП и ООБ; организация службы по ООП и ООБ; готовность к действиям при осложнении обстановки. Качество службы по ООП и ООБ проверяется и оценивается по критериям: наличие (отсутствие) негативных явлений на службе по ООП и ООБ; обученность личного состава для службы по ООП и ООБ; соблюдение законности личным составом на службе по ООП и ООБ; Организация службы по ООП и ООБ проверяется и оценивается по критериям: руководство службой по ООП и ООБ; выполнение объема служебно-боевых задач и объема службы по ООП и ООБ; количество преступлений, совершенных гражданами (группами граждан) в районах несения службы по ООП и ООБ; использование сил и средств на службе по ООП и ООБ. Руководство службой по ООП и ООБ проверяется и оценивается по критериям: планирование службы по ООП и ООБ; выполнение мероприятий по совершенствованию службы по ООП и ООБ. Использование сил и средств на службе по ООП и ООБ проверяется и оценивается по критериям: укомплектованность личным составом подразделений; соблюдение штатной дисциплины в подразделении. Готовность к действиям при осложнении обстановки проверяется и оценивается по выполнению одной из практических задач: участие в пресечении массовых беспорядков (пресечении групповых нарушений общественного порядка); участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Способы контроля зависят от обстановки и характера выполняемых задач. Основным способом контроля является личное изучение командиром (начальником), другими офицерами органов управления состояния и деятельности подчиненных воинских частей, подразделений (органов) непосредственно на месте. Кроме того, контроль может осуществляться с помощью систем видеонаблюдения, путем переговоров с использованием средств связи, изучения представленных документов. Офицеры, выезжающие для контроля в территориальные органы, соединения, воинские части, подразделения (органы), должны быть тщательно подготовлены к выполнению своих задач и способны на месте оказать командирам (начальникам) проверяемых территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) практическую помощь. При обнаружении недостатков офицеры, осуществляющие контроль, обязаны доложить о них командиру (начальнику) войск национальной гвардии или заместителю (начальнику штаба) проверяемого территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и принять меры к их устранению. По результатам контроля командир (начальник) проверяемого территориального органа, воинской части, подразделения (органа) разрабатывает План реализации предложений и устранения недостатков, отдает соответствующие |