Федеральный университет
 Скачать 2.96 Mb.
|
|
§ 8. Нарушение государствами международных обязательств в сфере защиты прав человека 8. Нарушение государствами международных обязательств Нарушение международно-правового обязательства имеет место в том случае, когда поведение, присваиваемое государству как субъекту международного права, представляет собой невыполнение данным государством своего международного обязательства. Существо международно-противоправного деяния заключается в несоответствии фактического поведения государства тому поведению, которому оно должно было следовать для соблюдения конкретного международно-правового обязательства. Данное поведение порождает новые правоотношения международной ответственности. Помимо определения нарушения международно-правового обязательства важное значение имеют вопросы интертемпорального права применительно к ответственности государств, длящихся нарушений и специальная проблема определения, когда нарушение является серией деяний, определяемых в совокупности как противоправные. В целях описания существа нарушения международно-правового обязательства государства Международный суд ООН пользовался такими выражениями, как несоответствие обязательствам государства, деяния, противоречащие или не согласующиеся сданной нормой и несоблюдение договорных обязательств. Содержание такого поведения может быть различным действие и бездействие, принятие закона, административного или иного решения по делу, судебное решение и его исполнение, осуществление пособничества. Во всех случаях установить наличие или отсутствие нарушения международно- правового обязательства возможно только путем сопоставления фактического поведения государства стем поведением, которое требуется в силу данного обязательства United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran. At p. 29, para. 56. 2 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United States of America), Merits. P. 14, at p. 64, para. 115, at p. 98, para. 186. 3 Gabchikovo-Nagymaros Project (Hungary/Slovakia). P. 7, at p. 46, para. 57. Глава XIII. Международная ответственность концепция и развитие 9. Обстоятельства, исключающие международную ответственность государств 9. Обстоятельства, исключающие международную ответственность государств Международное право определяет обстоятельства, исключающие противоправность деяния, которое не соответствует международно- правовым обязательствам. Такими обстоятельствами являются согласие, самооборона, контрмеры, форс-мажор, бедствие и состояние необходимости. Перечень обстоятельств является исчерпывающими содержится в гл. V Статей об ответственности государств. Указанные обстоятельства не прекращают международно-правовое обязательство, которое восстанавливает свое действие, как только соответствующее обстоятельство прекращает существование, и не влияют на его содержание. Кроме того, ссылка на исключающие противоправность обстоятельства не затрагивает вопросов возмещения материального ущерба, причиненного соответствующим деянием. § 10. Содержание международной ответственности государств юридические последствия международно-противоправного деяния 10. Содержание международной ответственности государств Содержанием международной ответственности государств являются новые взаимоотношения, возникающие после совершения государством международно-противоправного деяния. В числе основных юридических последствий международно-про- тивоправного деяния обязательства ответственного государства прекратить противоправное деяние, предоставить полное возмещение за ущерб, причиненный международно-противоправным деянием. Дополнительные последствия как для ответственного государства, таки для других государств может повлечь международно-противо- правное деяние, представляющее собой серьезное нарушение государством обязательств, вытекающих из императивной нормы международного права. Так, все государства в подобных случаях обязаны осуществлять сотрудничество с целью обеспечения прекращения нарушения, не оказывать помощь или содействие ответственному государству в сохранении возникшей ситуации. Международно-противоправное деяние может приводить к возникновению правовых последствий в отношениях между государством, ответственным за совершенное деяние, и лицами или образованиями иными, чем государства. В частности, ответственность государства распространяется на нарушения прав человека и другие наруше- § 10. Содержание международной ответственности государств 263 ния международного права, когда основным бенефициаром нарушенного обязательства являются не государства. Следствием ситуации нарушения государством международного обязательства являются вопросы восстановления затронутых юридических отношений и их дальнейшего развития. По общему правилу юридические последствия международно-про- тивоправного деяния не затрагивают сохраняющейся обязанности ответственного государства по исполнению нарушенного обязательства. Иными словами, совершение государством международно-противо- правного деяния не означает исчезновения существовавших ранее отношений, определявшихся первичным обязательством. Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты в деле «Мохаммад Аммар Аль-Бахлюль против Республики Таджикистан отметил, что в международном праве считается общепризнанным принцип, что в случае, когда нарушение носит длительный характер, за Договаривающейся стороной сохраняется обязанность по исполнению нарушенного обязательства» 1 Обязанность ответственного государства по исполнению нарушенного обязательства остается и при условии прекращения противоправного деяния и предоставления полного возмещения причиненного ущерба. Отдельными, но взаимосвязанными вопросами, возникающими в связи с нарушением международного обязательства, являются прекращение противоправного деяния предоставление ответственным государством заверений и гарантий неповторения, если того требуют обстоятельства. Данные вопросы направлены на восстановление и исправление юридических отношений, затронутых нарушением. Они также служат цели обеспечения прекращения противоправного поведения, позитивного соблюдения обязательств в будущем. Сохранение в силе основополагающего обязательства является необходимым предположением в обоих случаях, поскольку в связи с прекращением обязательства предоставление заверений и гарантий не имеет заложенного смысла. Международный суд ООН в своем решении по делу О юрисдикцион- ных иммунитетах государства (Германия против Италии в ответ на просьбу Германии о том, чтобы Суд предписал Италии принять, по ее собственному выбору, все и любые меры для обеспечения того, чтобы все решения ее судов и других судебных органов, нарушающие суверенный им Arbitration Institute of the Stockholm Chamber of Commerce, Case No. V (064/2008), Final Award, 8 June 2010. Para. 48. Глава XIII. Международная ответственность концепция и развитие 264 мунитет Германии, стали не подлежащими исполнению, указал, что это следует понимать как подразумевающее, что соответствующие решения должны потерять силу. В соответствии с общим международным правом об ответственности государств за международно-противоправные деяния, как указано в этом отношении в статье 30(a) Статей Комиссии международного права поданному предмету, государство, ответственное за между- народно-противоправное деяние, обязано прекратить это деяние, если оно продолжается» 1 . Прекращение нарушения является центральным моментом отношений, вызванных поведением, нарушающим международно-право- вое обязательство. Значение элемента прекращения нарушения состоит в сохранении эффективности действия первичных норм, соблюдении интересов потерпевшего государства, а также международного сообщества по упрочению верховенства права в международных отношениях. Требование прекращения выдвигается государствами, а в случае серьезных нарушений международного права – международными организациями. Отметим многочисленную практику обращений с требованием о прекращении нарушений в рамках ООН, в частности Советом Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеей ООН 11. Виды и формы международной ответственности материальная и нематериальная ответственность 11. Виды и формы международной ответственности Полное возмещение вреда, причиненного международно-проти- воправным деянием, осуществляется в форме реституции, компенсации и сатисфакции, как в отдельности, таки посредством сочетания данных форм возмещения. Так, восстановление ситуации, существовавшей до нарушения обязательства, может оказаться недостаточным для полного возмещения, поскольку противоправное деяние причинило дополнительный материальный ущерб, например вред в результате утраты неправомерно арестованного имущества. На выбор форм возмещения, их сочетание оказывают влияние вид и объем причиненного вреда, также любой правомерный выбор, который может сделать потерпевшее государство International Court of Justice, Jurisdictional Immunities of the State (Germany v. Italy: Greece Intervening), Judgment of 3 February 2012. Paras. 15, 137. 2 Gray C. Judicial Remedies in International Law. Oxford: Oxford Clarendon Press, 1987. P. 77–92. § 11. Виды и формы международной ответственности 265 Международный суд ООН в своем решении по делу О целлюлозных заводах на реке Уругвай (Аргентина против Уругвая отметил, что когда реституция в материальном выражении невозможна или обусловливает бремя, несопоставимое с выгодой, проистекающей из нее, репарация принимает форму компенсации или сатисфакции или даже обе эти формы» 1 МТМП (Камера по спорам, касающимся морского дна) в своем консультативном заключении относительно обязанностей и обязательств государств, поручившихся за физических и юридических лиц применительно к деятельности в Районе, выразил мнение, что форма репарации будет зависеть как от фактического вреда, таки от наличия технической возможности восстановить ситуацию до status quo Важным аспектом обязательств ответственного государства в части полного возмещения выступает соблюдение принципа пропорциональности требований потерпевших субъектов. Следует отметить, что каждая форма возмещения с учетом ее особенностей содержит элементы принципа пропорциональности. Так, реституция исключается, когда влечет бремя, совершенно непропорциональное выгоде для потерпевшего государства или другой стороны. Компенсация ограничивается ущербом, фактически причиненным в результате между- народно-противоправного деяния, и исключает косвенный, побочный или непрямой ущерб. Сатисфакция не должна быть непропорциональна вреду. Контрольные вопросы. Охарактеризуйте основные черты концепции международной ответственности. Выразите свою точку зрения. Д.И. Каченовский отмечал Сколько бы ни случалось отдельных нарушений международного права, как всякого человеческого закона, злая воля не искоренит этого права в сознании человеческих племен Высшая санкция международного права не есть война или произвол. Право это в последней инстанции охраняется самой природой, которая создала на земле разные поколения для самостоятельного развития и свободного общения между собой 3. Сформулируйте позицию по вопросу, почему в настоящее время нормы права международной ответственности не кодифицированы. Какие вызнаете принципы международной ответственности International Court of Justice, Judgment // I.C.J. Reports. 2010. P. 14, at para. 273. 2 ITLOS, Seabed Disputes Chamber, Advisory Opinion, 1 February 2011. Paras. 196, 197. 3 Каченовский Д.И. Международное право. Харьков, 1863. С. 25–26. Глава XIII. Международная ответственность концепция и развитие. Охарактеризуйте элементы международно-противоправного деяния государства. Раскройте содержание основной нормы, присваивающей государству поведение его органов. Охарактеризуйте виды и формы международной ответственности. Список рекомендуемой литературы. Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976. 2. Василенко В.А. Международно-правовые санкции. Киев, 1982. 3. Кешнер МВ. Экономические санкции в современном международном праве Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2006. 4. Кононова КО. Санкционные резолюции Совета Безопасности ООН и их имплементация в национальных правовых системах государств- членов. М, 2010. 5. Курдюков Г.И. Контрмеры в международном праве и условия их применения Ученые записки КГУ. Т. 133. 1998. 6. Курис П. Международные правонарушения и ответственность государства. Вильнюс, 1973. 7. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М, 2004. 8. Тюрина НЕ. Международный правопорядок (современные проекты совершенствования и преобразования. Казань, 1991. Глава XIV. Международное право впервой четверти XXI в. Г ЛАВА XIV. МЕЖдУНАрОдНОЕ прАВО В пЕрВОй ЧЕтВЕртИ XXI В 1. Основные тенденции развития и характерные черты международного права во второй половине ХХ вина рубеже нового столетия 1. Основные тенденции развития международного права вой пол. ХХ в. Переломный исторический момент в середине прошлого века после окончания Второй мировой войны стал рубежными для международного права, претерпевшего существенные изменения в своей природе, охвате и сфере действия, субъектах, других важных характеристиках. Оно обрело определенный стержень Устав ООН стал его центральными конституирующим документом, все отрасли и институты современного международного права базируются на целях и принципах Устава, развиваются на его основе. По своей природе из права цивилизованных народов международное право стало правом общения между государствами разных социальных систем и уровней – развитых, развивающихся и находящихся в процессе становления. Неизмеримо расширились круги виды субъектов за счет стремительного роста числа международных организаций и структур, межгосударственных объединений, вовлечения в сферу правового регулирования бывших колониальных стран, коренных народов, юридических и физических лиц, неправительственных организаций. Многие проблемы, имевшие ранее внутригосударственный или региональный характер, стали всеобщими. Рост правовой основы жизни международного сообщества. Сегодня в сфере действия международного права практически весь земной шар и все виды пространств, включая космическое. Сформировался целый ряд совершенно новых отраслей. По образному выражению, вторая половина ХХ в. была золотым веком международного права. Прекращение существования вначале х годов двух противоположных социальных систем (капитализма и социализма, идеологической конфронтации, которая довлела над всей системой отношений между государствами, кардинальная трансформация международных отно- Глава XIV. Международное право впервой четверти XXI в. 268 шений, а также общая тенденция к сдержанности, взаимопониманию и сотрудничеству создавали предпосылки к усилению роли права в жизни мирового со общества. По более радикальным оценкам, сфера международного права сегодня огромна, его развитие распространилось от первоначальной задачи сохранения мира до охвата всех сфер современной жизни (I. Brown- lie, M.N. Shaw ), включая те, которые ранее были вообще за пределами правового регулирования. Едва лине самый яркий пример – сфера прав человека, традиционно являвшаяся закрытой для международного контроля. Ее беспрецедентно быстрое развитие в международном праве за последние более чем 70 лет – от общих стандартов до положений о международных механизмах с обязательной юрисдикцией по защите прав – одно из самых значительных достижений. Выдвигается даже концепция универсальных прав человека как общечеловеческой ценности (А.А. Ковалев). Отмеченная тенденция особенно заметна также на примере исключительно важных для международного сообщества сфер, в которых в течение десятилетий не было продвижения (например, принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН с проектом статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, принятие и вступление в силу Статута МУС). Изменение соотношения основных принципов международного права. Безусловно, согласно Декларации о принципах международного права г. все они должны толковаться и применяться во взаимосвязи. Вместе стем в разные исторические периоды тот или иной принцип может иметь большее либо даже основополагающее значение (R. Mull- erson ). С 1945 г. баланс целей и принципов Устава ООН, хотя все они сохраняют свою значимость, безусловно изменился. Ведущими в свое время были, например, принципы государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела, в период падения колониальной системы – принцип самоопределения, прошедший путь от морально- политического положения до общепризнанного юридического постулата. Вовремя противоборства двух социальных систем социалистическая наука международного права в качестве базового, системообразующего выделяла принцип мирного сосуществования, остальные рассматривались как подчиненные ему. Спадением системы социализма данный принцип ушел в прошлое. Утратил прежнюю актуальность принцип самоопределения с решением проблемы колониальной зависимости. Государственные границы, суверенитет, невмешательство уже не имеют прежнего значения, утрачивают черты незыблемости, о чем свидетельствуют процессы инте- § 1. Основные тенденции развития международного права вой пол. ХХ в. 269 грации, стирания границ, создания общих правовых, экономических, иных пространств. Это явление и даже веление времени, отмечаемое как на официальном уровне, таки в доктрине. Очевидно, в какой мере развитие мира в XVII–XIX вв. было обусловлено становлением и укреплением государственности, суверенитета и невмешательства, в такой отстаивание сейчас их неприка- саемости идет вразрез с реальным развитием. Государство в современном мире не может быть полностью, абсолютно суверенным в первозданном понимании этого слова. Нельзя быть государством-крепо- стью в условиях интернационализации прав и свобод человека, современной экономики, финансовых потоков, в системе современных международных отношений в целом. Одну из первых позиций занял принцип уважения прав человека. И принцип невмешательства может не приниматься во внимание, если речь идет о грубых и массовых нарушениях прав. История ООН свидетельствует, что Генеральная Ассамблея ООН и Совет Безопасности ООН периодически принимали решения против государств вопреки их ссылкам на принцип невмешательства во внутренние дела, когда речь шла о нарушениях прав человека, оправе на самоопределение и о колониализме, о несамоуправляю щихся территориях. В рассматриваемом контексте неизбежно возник вопрос о необходимости гуманитарного вмешательства (интервенции) международного сообщества вдела конкретного государства для пресечения массовых нарушений прав человека. С принятием Итогового документа Всемирного саммита 2005 г проблема обсуждается в рамках концепции обязанность защищать (responsibility to protect). Сторонники незыблемости стен суверенитета настаивают, что якобы при приоритете прав человека институт государства объявляется главным виновником нарушений этих прав, размывается принцип суверенитета. На самом же деле смысл не в расшатывании основ государства (суверенитета, невмешательства, граница в том, чтобы они уже не использовались для обоснования вседозволенности и не- прикасаемости (нередко, как следствие, и произвола) в отношении политического режима и прав личности. Развитие общего международного права и jus cogens. Усиление взаимозависимости государств и расширение общечеловеческих проблем привели к развитию сферы общего международного права. Оно касается как традиционных (старых, таки новых отраслей. Общие проблемы могут быть разрешены только общими усилиями, среди которых право A/Res/60/1. Глава XIV. Международное право впервой четверти XXI в. 270 вые средства должны занимать не последнее место, поскольку правовое регулирование может быть наиболее экономичными результативным. Тем не менее вряд ли можно уверять, что развитие общего международного права есть неуклонный и однолинейный процесс и что оно займет ведущее место во всем массиве международного права. Преобладающим являлось и является двустороннее, локальное и региональное регулирование, поскольку собственные интересы государств могут быть реализованы быстрее именно на этих уровнях. В середине XX в. рядом известных юристов-международников Х. Лаутерпахт, Д. Фитцморис) было отмечено существование особой категории норм общего международного права jus cogens. Фактом официального ее признания стало включение данного понятия в Венскую конвенцию 1969 г. Комиссия международного права ООН обозначила особое место и значимость этой группы норм также в проекте статей об ответственности государств. В силу отмеченной выше тенденции взаимосвязанности мира можно высказать предположение о необходимости увеличения числа норм jus хотя оно выглядит сегодня скорее гипотетическим. Вместе стем некоторые общемировые проблемы, например загрязнение окружающей среды, угроза применения оружия массового уничтожения, могут потребовать радикальных решений, в том числе правовыми средствами, и формирования новых императивных правил. Характер международного права координационные и субординацион- ные элементы. Изменяется сам характер международного права. Изначально по своей природе оно имеет координационный характер в силу суверенного равенства и независимости государств. Послевоенное устройство мира, помимо всего прочего, характеризовалось и разделением государств на враждующие лагеря, холодной войной, высокой степенью подозрительности и недоверия. Тем не менее развитие и усложнение межгосударственного общения привели к тому, что в решении многих вопросов стало недостаточным наличие только координационных связей. Еще в последней четверти XX в. было отмечено появление и определенных субординацион ных элементов в механизме междуна- родно-правового регулирования (H. Mosler, В.А. Василенко). На рубеже XX и XXI вв. тенденция развития субординационных элементов неизбежно нарастает и представляется необходимой. Совершенствуются действующие и появляются новые международные структуры, обладающие компетенцией принимать соответствующие решения, в том числе обязательного характера (Суд ЕС, ЕСПЧ, МТБЮ и МТР, Специальный суд по Сьерра-Леоне, МУС, МТМП и др. В настоящее время существует уже около 30 подобных структур, их объ- § 1. Основные тенденции развития международного права вой пол. ХХ в. 271 единяет ряд интегративных признаков, что говорит о нарастании системности. Все новые вопросы, которые раньше разрешались только политически – путем переговоров, становятся предметом судебного рассмотрения. Без этого международное право уже вряд ли может играть заметную роль и вообще нормально функционировать вовсе усложняющемся мире. В более общем плане это свидетельство растущего процесса инсти- туционализации –роста количества межгосударственных объединений, союзов, организаций, органов, структура также МНПО и резкого возрастания их влияния на международные дела и формирование международных норм. Международное процессуальное право. С усилением субординаци- онных элементов в международном праве непосредственно связана и другая тенденция – более интенсивное, чем ранее, развитие международного процессуального права. Один из важных ограничителей возможностей и действенности международного права заключается в том, чтооно в большей мере представляло и представляет собой свод материальных норм о взаимных правах и обязанностях, процессуальное же право было неразвито. Государства прежде всего стремились зафиксировать в договорах взаимные обязательства, тогда как вопросам имплементации обязательств, обеспечения их выполнения отводилась второстепенная роль. В результате нормы международного права зачастую используются не для общих согласованных целей, а в индивидуальных интересах государств. Когда процессуальный порядок обеспечения выполнения обязательств и защиты нарушенных прав нормативно не закреплен, потерпевшему государству трудно, а порой невозможно восстановить свои права. Очевидно, что именно в этой области находятся значительные нерешенные вопросы развития международного права. Международное правосудие и процессуальное право – потенциальная основа международного правопорядка. С дальнейшим развитием международного процессуального права и системы международных судов все больше будет возникать потребность в координации и взаимодействии между ними, в учете практики друг друга, чтобы избежать противоречивого и полярного толкования и применения одних и тех же норма в итоге фрагментации международного права. Соответствующие предложения неоднократно высказывались в доктрине и практике. Так, Международный суд ООН в немалой мере мог бы способствовать единообразному толкованию и применению международного права, давая консультативные заключения международным судами трибуналам по наиболее прин- Глава XIV. Международное право впервой четверти XXI в. 272 ципиальным вопросам (судья Международного суда ООН в отставке В.С. Верещетин). Верховенство права в международных отношениях Сначала нового века и принятия Декларации тысячелетия 2000 г. в документах ООН четко и последовательно обозначается задача утверждения и развития принципа верховенства права на международном уровне. В Итоговом документе Всемирного саммита 2005 г. его участники вновь подтвердили убежденность в необходимости международного порядка, основанного на международном праве, признали, что права человека, верховенство права и демократия взаимосвязаны и относятся к универсальными неделимым основным ценностями принципам ООН. В резолюции й сессии Верховенство права на национальном и международном уровнях Генеральная Ассамблея ООН постановила ежегодно включать данный вопрос в повестку для обсуждения 1 Способы формирования норм. Динамизм современной жизни определяет необходимость и более динамичных способов создания норм международного права. Безусловно, его развитие обоснованно связывалось и связывается в конечном счете с договорным закреплением взаимных обязательств государств. Заключение договоров обеспечивает строгость и точность достигнутых договоренностей, определенность в отношениях, укрепление международного правопорядка. В этом же смысле несомненна ценность и кодификации – договорного оформления целых институтов и отраслей. В конечном счете она способствует преобразованию международного права в стройную, согласованную правовую систему. Вместе стем известно, что заключения договоров в ряде важнейших сфер приходится ожидать годами и даже десятилетиями в силу политических, идеологических и иных причин. В данных условиях более скорому формированию правовых норм и динамичному развитию международного права могут реально способствовать иные формы – резолюции международных организаций и конференций, решения международных судов, мягкое право. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН не только отражают общую или согласованные позиции большинства или всех членов ООН, но и нередко порождают последующую совпадающую практику и формирование норм. Совет Безопасности ООН создан как правоприменительный орган, но его решения по созданию уголовных трибуналов резолюции о борьбе с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения содержат и нормотворче- ский аспект. Решения и позиции международных судов имеют помимо толкования и применения также правосоздающий эффект UN Doc. A/RES/60/1. Paras. 2, 119; UN Doc. A/RES/61/39. Para. 5. § 1. Основные тенденции развития международного права вой пол. ХХ в. 273 Проблема фрагментации Глобализация резко усилила взаимозависимость государств. В Декларации тысячелетия ООН государства обозначили как главную задачу обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира, обрела всеохватывающий и справедливый характер. Последствия глобализации имеют разнонаправленный характер как отметила Комиссия международного права ООН, расширение сферы международного права ведет к усилению единообразия жизни общества во всем мире, в тоже самое время и к угрозе фрагментации, те. появлению специализированных и автономных комплексов норм, институтов и сфер юридической практики, что создает проблему для сохранения целостности международного права. Данная тенденция стала предметом оживленного обсуждения в последние годы в доктрине ив международных органах. В результате ее специального изучения Комиссия международного права ООН пришла к выводу, что хотя фрагментация может создавать проблемы, они не столь новы и не носят такого характера, чтобы их нельзя было решить при помощи методов, которыми юристы-междуна- родники пользуются для устранения коллизий норм. Тем не менее в целом выстраивается следующий вектор более ускоренное развитие не общего международного права, а автономных специальных режимов на единой правовой основе (основные принципы возможной (и целесообразной) их координацией и интеграцией. Взаимодействие и интеграция международного и национальных правопорядков. В числе наиболее значимых тенденций развития – возросшее и более тесное взаимодействие международной и национальных правовых систем. Данная тенденция очевидна и вряд ли уже кем-то оспаривается. Международное право во внутригосударственной жизни в настоящее время – не инородное тело, а уже привычный нормативный материал в деятельности всех видов органов государства, в первую очередь судов, а также граждан, юридических лиц, организаций (Г.В. Игна- тенко, A. Nollkaemper). Обеспечение действия и применения международного права в сфере внутригосударственной юрисдикции непосредственно в правореализующей практике, прежде всего через судебные системы государств, без длительного процесса его инкорпорации в законодательство соответствует современной динамике жизни. Помимо усилившегося взаимовлияния внутреннего и международного права изменилась в целом роль последнего оно служит не только традиционным связующим звеном в отношениях государств на международной арене, но и основой создания общего правового поля, общего правового режима (экономического, финансового, таможенного, обра- Глава XIV. Международное право впервой четверти XXI в. 274 зовательного и др) в территориальных пределах государств, вплоть до унификации правовых норм. Инструментами данного процесса являются международные договоры (соглашения, международные структуры организации, содружества, сообщества, союзы, союзные государства. Нарастает и обратный процесс влияния внутреннего права на международное, а также судебный диалог – взаимный учет правовых позиций и решений судов разных государств и международных и национальных судов. «Гуманизация» международного права. Речь идет не только о последующем развитии такой его отрасли, как права человека, а о том, что международное право становится менее «этатистским» (правом на уровне государств и межгосударственных структур и только для них. Традиционно оно развивалось как право государств, как регулятор межгосударственных отношений. Нов эпоху глобализации, взаимозависимости и прав человека оно не может оставаться прежним. В настоящее время участниками международного общения являются и оказывают на него все растущее влияние также неправительственные структуры – ТНК, СМИ, МНПО. Международное право и межгосударственные структуры имеют все большее значение в регулировании прав и защите интересов физических и юридических лиц. Показательно это на примере деятельности даже Международного суда ООН. Являясь по своему назначению сугубо межгосударственной структурой, главным судебным органом ООН по разрешению споров между государствами и формулированию консультативных заключений по запросам уполномоченных органов ООН и межправительственных организаций, Судна протяжении всей своей деятельности воздерживался от прямых предписаний, касавшихся органов государств, физических и юридических лиц. Но, как подчеркнули судьи Международного суда ООН, сейчас увеличивается количество дел, непосредственно связанных справа- ми человека. В настоящее время Суд призван действовать как верховный арбитр ив спорах, в которых базирующиеся на суверенитете нормы международного права ранее служили защитой против требований относительно прав человека (В.С. Верещетин, B. Simma). |