Дипломная работа. ВКР полная. Государственные (муниципальные) закупки как инструмент государственного (муниципального) управления в рф (на примере города Москвы )
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Государственные (муниципальные) закупки Бюджетная система  Финансы коммерческих корпораций  Федеральный бюджет, Бюджеты субъектов РФ, Бюджеты муниципальных образований    Финансы некоммерческих организаций Бюджеты государственный внебюджетных фондов  Государственный кредит Финансовые посредники  Рисунок 1 – Государственный (муниципальный) заказ в финансовой системе государства Многие исследователи уделяли внимание роли ГМЗ в современной экономике, в формировании и развитии рыночных отношений, что выявило наличие множества подходов к определению данного понятия. Многими учеными, исследовавшими государственный заказ с разных подходов, по-своему определено понятие государственного заказа и государственных закупок. С целью формирования целостного понимания, что такое государственный заказ и его основных функций в современной экономике, рассмотрим подходы исследователей к пониманию сути этого понятия. Гороховой Д.В. в рамках своих исследований определен государственный заказ в виде «совокупности заключенных государственных (муниципальных) контрактов, на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета». Из этого определения, авторами сделан акцент на источники средств, за счет чего происходит процесс реализации заказов, но отсутствует важный аспект, но не уточнена специфика государственного заказа, как удовлетворение именно государственных (муниципальных) нужд с целевым характером, так как главной его особенностью является ориентация на выполнение определенных функций государства и обязательства перед населением. [20] Барциц И.Н. рассматривается государственный заказ как сложная система управления, образуемая взаимодействием элементов организационного, правового, финансового характера, объединенных общей целью – удовлетворения государственных нужд. Этот подход к пониманию сути государственного заказа характеризуется как подход с позиции менеджмента. Важно, что в рамках представленного определения автором выделены составляющие элементы системы государственного заказа, что, исходя из указанной классификации элементов представляет собой комплексный механизм государственного регулирования, направленный на достижение определенной цели. [22] Егоровым О.Н. под институтом государственных закупок понимается совокупность организационно-экономических отношений между государством и другими субъектами по поводу формальных правил и норм по приобретению товаров, работ и услуг для удовлетворения государственных нужд по исполнению государственного заказа за счет бюджетных средств. [28] Загорским И.О. государственный заказ рассмотрен в виде особого системного образования с совокупностью инновационных, мотивационных, регулирующих, координирующих функций и др. Автором констатируется, что в рыночной экономике государственный заказ есть особая разновидность рыночного общественного спроса, носителем которого является государство. Автором также уделяется инновационная составляющая государственного заказа, выделяя ее инструмент финансирования инновационного производства по развитию инноваций и определяющий темпы модернизаций экономики. [29] Григорян Т.Р. определяет государственный заказ в виде систем отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в целях обеспечения осуществления функций и полномочий органов власти. Этот подход содержит главные составляющие государственного заказа, но автором в рамках приведенного определения не уточняется, за счет каких средств проводится его финансирование. [24] Докукина И.А. государственный заказ выделяет в срезе основополагающих институтов и инструмента государственного финансового регулирования. Позиция автора в большей степени ясна для определений государственного заказа как элемента финансовой системы государства по развитию его регулирующей функции. [26] Абрамовым В.Ю. в большей степени близка к определению государственных закупок и их роли в регулировании экономики по кейнсианской теории: «сущность системы государственных заказов в России заключена в формировании и официальном закреплении государственного спроса». То есть, основная роль государственных закупок сведена к контрактации, проявляясь непосредственно на стадии размещения заказа. [1] Рассуждая о соотношении понятий «государственные закупки» и «государственный заказ», учеными резюмировалось, что государственные закупки – это составная часть государственного заказа, как итог стадий, непосредственно связанных с приобретением товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных нужд. Но, в настоящее время, согласно сложившейся практики применения этих понятий считаем, что в рамках проводимого исследования указанные понятия взаимозаменяемы. Роль государственных закупок в формировании и развитии рыночных отношений часто рассматривалась в экономической литературе с разными подходами к определению этого понятия, варьирующиеся от «совокупностей контрактов» до «системных образований». Отметим, как элемент финансовой системы государства: государственные (муниципальные) закупки являются совокупностью специфических экономических отношений, сложенных между двумя звеньями финансовой системы государства (бюджетная система и финансы коммерческих организаций) по распределению и использованию государственных (муниципальных) фондов денежных средств в процессе реализации государственными органами и органами местного самоуправления своих функций для решений социально-экономических задач. Следовательно, государственные закупки - это не только институт, регулируемый определенными нормами права, но и экономической категорией, отражающей реально существующие экономические отношения и сущность, сводимую к выполнению государством своих функций. Отметим, что в рамках современной экономической теории понятие финансовая система рассмотрена в контексте двух основных подходов: институционального и функционального. Рассматривая ГМЗ как элемент финансовой системы государства, дадим четкое определение данной категории в рамках каждого из сформированных подходов (Рис. 2). [33] Государственные (муниципальные) закупки   Институциональный подход Государственные (муниципальные) закупки – это специфический институт, как неотъемлемая часть финансовой системы государства, инструмент макроэкономического регулирования, способствующий развитию экономики государства в целом Функциональный подход Государственные (муниципальные) закупки – это совокупность расходов бюджета, не связанных с выплатой трансфертных платежей населению и субсидирования предприятий отдельных отраслей Рисунок 2 – Определения «государственные (муниципальные) закупки Резюмируя вышеизложенное, сформируем определение государственных (муниципальных) закупок: ГМЗ – это механизм реализации государством своих функций в рамках обеспечений государственных (муниципальных) нужд, в виде совокупности процессов, тесно связанных с распределением и использованием государственных (муниципальных) фондов денежных средств участниками рыночных отношений. ГМЗ, являясь категорией экономической, выполняют такие функции[49]: 1) воспроизводственную – удовлетворяя государственные (муниципальные) нужды в товарах, услугах, работах, обеспечивая устойчивые воспроизводственные экономические связи при участии государства и осуществляя свойственные государству функции; 2) ценовое регулирование – оказывая опосредованное воздействие на динамику цен по некоторым видам товаров, услуг, работ с помощью ГМЗ; 3) стимулирующую – при расширении являясь источником роста совокупного спроса в целях поддержки и стимулирования отечественных производителей, регулируя отраслевую и региональную структуру экономики; 4) социальную – содействуя проведению социально-экономической политики, вовлекая социально уязвимые группы населения в трудовой процесс; 5) инновационную – формируя экономические предпосылки для создания совершенно новой продукции с разными потребительскими свойствами. Повышение роли государственных закупок в реализации экономической политики государства, определено распространением сферы их влияния на все отрасли экономики, стимулируя тем самым рост предпринимательской активности, обусловливая расширение данного перечня функций. Так как в современной экономической системе государственный заказ определяет уровень развития конкуренции на стадии определения поставщиков и как косвенный регулятор между производителями товаров, работ, услуг – потенциальными поставщиками, ГМЗ фактически выполняют функцию развития конкуренции и перераспределительную, посредством прямых участий в процессах движения бюджетных денежных средств. Следовательно, позиционирование контрактной системы в качестве фактора экономического развития государства, обеспечивают реализацию роли страны как бюджетного регулятора. Большие объемы закупок государственного сектора в России подтверждают гипотезу о влиянии системы закупок на экономический рост. Отсюда важно учесть, что совершенствование этой системы и основных ее положений должно быть ориентировано на развитие приоритетных отраслей экономики, модернизации производства и внедрения инноваций. Посредством ГМЗ перераспределяются денежные средства, способствуя выполнению в первую очередь социальных функций государства, направляясь на получение прибыли хозяйствующими субъектами. Движение денежных потоков внутри государства с участием системы ГМЗ наглядно представлена в Приложении 3. [58] В представленном Приложении 3 отражена: роль и место ГМЗ в движении денежных потоков с учетом распределений бюджетных средств; взаимосвязь стадий реализаций закупочного и бюджетного процессов; зависимость между проведением ГМЗ и деятельностью хозяйствующих субъектов при исполнении контрактов. С учетом обозначенных функций рассмотрена роль ГМЗ в политике страны. Социально-экономический аспект ГМЗ определен в размещении его за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы, что соответствует установленным планам социально-экономического развития государства. Расширенный перечень функций ГМЗ представлен на рисунке 3. [66] Социальная Стимулирующая Инновационная    Функции государственных (муниципальных) закупок Ценового регулирования Развития конкуренции     Перераспределительная Воспроизводственная Рисунок 3 – Функции государственных (муниципальных) закупок В современной модели экономического развития России – Концепции 2020, определена роль ГМЗ по следующим направлениям[68]: «увеличение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджетов всех уровней, процедур размещения государственного (муниципального) заказа и формирования межбюджетных трансфертов»; «поддержка создания и развития малого и среднего инновационного бизнеса (МСИБ), путем сокращения административных барьеров для старта, роста инновационного бизнеса и формирований требований по передаче МСИБ части государственных заказов на опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы»; «усиления поддержки российских компаний, функционирующих по ключевым для обеспечений национальной безопасности направлениям технологического развития, с использованием для этих целей возможностей системы государственных закупок». Система ГМЗ сегодня органично встроена в общую систему организации бюджетного процесса на территории России. Построение программного бюджета и его построение на территории нашей страны, обусловлено необходимостью достижения долгосрочных целей социально-экономического развития России в условиях замедленного роста бюджетных доходов и требований к эффективности деятельности органов государственной власти. При этом ГМЗ явились инструментом по достижению поставленных целей. ГМЗ в различной степени задействованы в каждой стадии бюджетного процесса. В рамках формирования программного бюджета государственными (муниципальными) органами выявлены финансовые потребности для реализации задач для их решения. При этом следует обосновать каждую из этих потребностей с учетом утвержденных правил нормирования. Установленный уровень потребностей заказчиков прописан в соответствующих программах и утвержден в бюджете. Для исполнения мероприятий и привлечения хозяйствующих субъектов в целях приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг, государственными и муниципальными заказчиками согласно с их утвержденными программами формируются планы закупок (Федеральный закон №44-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2016 года). [54, 62] В рамках исполнения бюджета лимиты бюджетных обязательств доведены до главных распорядителей бюджетных средств, далее заказчиками согласно плана-графика начинается процесс закупок. В ходе размещения заказов производится предварительный контроль, а именно, проверка обоснования закупок, соблюдение правил нормирования и начальных (максимальных) цен контрактов. Согласно установленных Правительством РФ правил, проводится общественное обсуждение закупок. На стадиях выполнения контрактов органами внутреннего финансового контроля также осуществлен текущий контроль через проверку выполнения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условий контракта и применения мер ответственности в случае невыполнений условий контракта. Данное соотношение стадий бюджетного процесса и стадий проведения ГМЗ, определенны их функции и ее участие в перераспределении денежных средств по значимости контрактной системы в финансовой системе государства. Из проведенного анализа следует, что большинство крупных заказов осуществляется посредством проведения электронного аукциона, а не конкурса, как это планировалось ранее в ходе разработки закупочных процедур. Можно предположить, что проведение аукциона в электронной форме делает процедуру ГМЗ максимально независимой и прозрачной от предпочтений заказчика. 1.2. Современные инструменты управления государственными (муниципальными) закупками История формирования российской системы общественных закупок в отличие от мирового опыта не очень длинная. Еще в 1991 году после разрушения хозяйственных отношений между покупателями и продавцами, основанных на плановой системе, Россия вновь обращается к этому институту. За это время система публичных закупок претерпевает большие изменения[25, 26]: 1) создания, развития, внедрения рыночных механизмов в сферах госзаказа; 2) формирования нормативно-правового обеспечения сфер госзаказа; 3) переход электронный вид закупок. Но ни контролирующие органы, ни электронные закупки не сумели искоренить проблему коррупционного поведения заказчиков (взятки, «откаты» за определенные управленческие решения), негативно отражались на эффективности и результативности систем закупок для общественных нужд. С 2014 года вопросы дальнейших ограничений по закупкам импортной продукции оборонной, фармацевтической промышленности и программного обеспечения остается спорным, приводящим к росту цены контракта и снижению качества закупаемых товаров. В этом случае тарифные меры становятся лучшей альтернативой импорту. По результатам мониторинга закупочной деятельности государственных заказчиков в 2017 году Счетная палата выразила свое мнение, что закон о контрактной системе характеризует высокий уровень коррупционных рисков. Так большое количество нарушений выявлено при отборе участников закупки, где в тендерной документации допущены двусмысленности и неопределенности, а также тенденция роста количества закупок у единственных поставщиков. Согласно экспертному мнению, следует исключить такие закупки, как не обеспечивающих экономию финансовых ресурсов и являющихся благоприятной средой для коррупции. Отметим, что нерешенная проблема 44-ФЗ в закупках «малого объема», что чаще всего эти закупки заказчиками не планируются, потребность в них возникает спонтанно, где процесс осуществления такой закупки длится не более двух дней ввиду нецелесообразности проведения торгов при закупке товаров небольших объемов. В этом усматривается некая дискриминация малого и среднего бизнеса. В период кризиса публичные закупки формируют рынок, так как сегодня государственные закупки – это 20% ВВП страны. К примеру, у государства имеется реальный потенциал для стимулирования рынка экологически безопасной продукции, учитывая, что при рассмотрении конкурсных заявок согласно 44-ФЗ нужно учесть экологические характеристики предлагаемого к поставке товара. [54] С целью регулирований общественных закупок современная экономика использует следующие инструменты управления: кластеризация, логистика и другие формы. Среди применяемых на сегодня современных инструментов управления публичными закупками, направленными на обеспечение экономической безопасности, особое место заняло информационное и технологическое обеспечение тендеров, основанных на применении электронных платформ и дистанционного м ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ ониторинга. (Рис. 4) [53]  Логистический менеджмент Кластеризация Государственная поддержка внедрение системы прямого поощрения; особое внимание к стартапам; взаимное обучение и обмен опытом; партнерское участие в рейтинговых программах. Сотрудничество с посредником (аутсорсинг) сервисные сети; специализированные поставщики; определенный сегмент рынка труда; бизнес-ассоциации. Технологическое и информационное обеспечение торгов электронные торговые площадки; автоматизированные корпоративные закупки; двухэтапные закупочные процедуры; дистанционное наблюдение за этапами торгов.    Решение политических, экономических, экологических и общественных задач   Оптимизация затрат, связанная с получением госзаказа Повышение эффективности организации и функционирования системы госзаказа Высокая конкурентоспособность всех участников кластера Развитие среднего и малого бизнеса  БЕСПЕРЕБОЙНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИ ВЫГОДНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ УСТОЙЧИВЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ Рисунок 4 Инструментарий управления государственными закупками У госкомпаний и частных организаций задачи снабжений очень схожи, но управление логистикой публичных закупок обладает своей спецификой. Государство с помощью координаций логистических потоков решает политические, социальные, экономические и экологические проблемы. В настоящее время актуальностью стали вопросы влияний различных видов интеграций на экономический рост и экономическую безопасность государства. Конкурентоспособностью кластерных систем обусловлено сочетание внутрикластерной кооперации (сотрудничества) с внутренней конкуренцией, а развитие кооперационных отношений связано с производственными мощностями предприятий. В неблагоприятных условиях из-за ослабления материально-технической базы и отсутствия финансовых ресурсов кооперационные отношения создают предприятиям конкурентоспособность с возможностью участия в тендерах. Пример кластерной организации экономики в сфере бюджетных закупок представлен на рисунке 5. [11] Внешние контрагенты Информационные ресурсы внешней среды    Внешние потребители Внутренний потребитель – государственный заказчик   Единая сетевая внутренняя информационная среда Связующие рыночные институты – электронно-торговые площадки, банки  Исполнители государственного контракта      Внутренняя среда кластера Субподрядные организации    Орган управления кластером  Внутренние поставщики  Обслуживающие отрасли – научное обслуживание, транспорт Рисунок 5 Кластерная организация закупок Под кластеризацией в сфере публичных закупок признают альянс производителей материальных благ, поставщиков, сервисных предприятий, взаимодействующих с госзаказчиками, где внутри кластерное сотрудничество подразумевает одновременное наличие обстоятельств[25, 26]: предприятия, ответственные за разработку стратегий развития кластера (предприятия-лидера); управления деятельностью участников кластера компанией-лидером; комбинации внутренней кооперации и конкуренции. В основном предприятия-лидеры участвуют и выигрывают в тендерах государственные заказы, принимая на себя обязательства по их исполнению. При этом государственные заказчики как основной внутренний потребитель закладывают определенные потребности, тем самым определяя структуру всей цепочки по созданию стоимости. Вертикальная кооперация (поставщик – заказчик) дает возможности планирования производства по спросу, тем самым стимулируя постепенное развитие кластера. Горизонтальная кооперация дает компаниям, участникам кластера, конкурентные преференции благодаря диверсифицированному бизнесу. В рамках исполнения госзаказа горизонтальное сотрудничество возможно за счет субподряда. Для реализаций масштабных проектов исполнителям госзаказов предоставлена возможность выйти за пределы внутреннего рынка для обеспечения конкурентоспособности. Совет кластера, являющийся ответственным за управление его деятельностью, проводит согласование с органами государственной власти и другими заинтересованными лицами административных решений кластера. Взаимодействия с внешними потребителями кластера основаны на применении механизма логистики и снабжения, а с внутренними – на конкуренции. Современным «глобально-конкурентным кластерам» свойственен сетевой характер функционирования, где территориальная локализация участников кластера не предусмотрена в качестве системообразующего фактора. Благодаря эффектам синергии информационных технологий, инжиниринга и логистики, сокращения расходов и повышения качества наукоемких услуг, обеспечена конкурентоспособность каждого участника кластера. Тенденциями роста организаций в кластере являются: взаимосвязь соседствующих компаний, их вовлеченности в обмен ресурсами и информацией; большой уровень конкуренций; общности инфраструктуры. Только развивая инновационную экономику, основанную на функционировании хозяйственных кластеров, Россия добивается устойчивого роста ВВП. Тесное сотрудничество госзаказчиков с исполнителями госзаказа не должно основываться на экономии финансовых ресурсов бюджета. Нежна государственная поддержка лучших представителей бизнеса за счет разных механизмов поощрения, обучения, стимулирования стартапов и т.д. Развивать кластер можно при непрерывном диалоге всех его участников: крупных и малых фирм, управленческих звеньев, систем профессионального и технического образования, научно-исследовательских центров, СМИ. После формирования ядра кластера происходит его расширение: возникают сервисные сети, специализированные посредники, определенные бизнес-сегменты с последующим появлением бизнес-ассоциаций, образовательных и других организаций для обслуживания фирм внутри кластера. Широкое распространение получила практика взаимодействия потенциальных исполнителей госзаказа с посредниками, так как на законодательном уровне отсутствуют ограничения относительно форм собственности фирмы-участников закупки. Крупными производителями в целях снижений финансовых и репутационных рисков даны отказы от участия в публичных закупках, прибегая к услугам компаний-посредников, что крайне выгодно для представителей малого бизнеса. Сотрудничество с посредником обеспечен целый ряд преимуществ[29]: 1. Посредники могут авансировать поставку продукции по контрактам в случае отсутствия достаточных финансовых и материальных ресурсов для выполнений обязательств в рамках госзаказа. 2. Посредники берут на себя расходы по обеспечению надлежащего исполнения обязательств по контрактам, гарантийным обязательствам, учитывая тот факт, что финансовые обеспечения сделки являются препятствием для участия в государственных закупках. 3. Ввиду трудоемкостей формирования пакета документов, входящих в состав заявки на участие в тендерах, передача на аутсорсинг процесса подачи заявок сократит временные издержки и ошибки, возникающие на этих этапах. 4. Снижения расходов на регистрацию на торговых платформах, насчитывающих более сотни, возможно за счет взаимодействий с посредниками. По действующему законодательству обязанности по раскрытию кооперационных связей предусмотрены только в сферах оборонного госзаказа в целях повышения ответственности поставщиков и оптимизации затрат заказчиков. Ввиду невозможностей распространения требований о раскрытии кооперации на всю сферу госзаказа особой зоной интересов страны обязано стать обеспечение информационно-технической поддержки закупочного цикла, направленного на эффективное и экономически обосновано потребление. Применение электронных платформ в закупочном цикле обеспечивает конкуренцию на торгах, минуя посредников и экономию. Преимущества электронных закупок показаны в таблице 1. Таблица 1 - Преимущества электронных платформ для проведения тендеров [8, 19, 37]:
Более того, электронные торговые платформы обеспечили сокращение временных издержек на переработку информации на 45%, полностью избавив компании от бумажного документооборота. Сегодня электронные торговые площадки находятся в постоянном развитии, имея возможность предоставить широкий спектр услуг для заказчиков и для исполнителей государственного заказа. Так, нововведением являются диджитал-инструменты, информирующее мобильное приложение, выделение страниц для отдельных заказчиков. Такая модернизация электронных торговых платформ экономит средства всех участников закупочного процесса. Электронные платформы по проведению конкурсов и аукционов дают стимул развития практики двухэтапных закупочных процедур, позволяя значительно возрасти конкуренцию на рынке государственных закупок. Сущностью такого вида закупок является формирование технического задания для объекта закупки на первом ее этапе, после доведения перечня общих требований заказчика до участников тендера. Применение такого инструмента увеличит количество потенциальных поставщиков и обеспечит возможности получения качественного товара по обоснованной стоимости. Электронные платформы обеспечивая дистанционный мониторинг в сфере госзаказа, осуществляют формирование разных отчетов, позволяющих понять эффективность закупок и сравнения закупочной деятельности в разрезе госзаказчиков, номенклатур товаров, временных периодов, ценового уровня, регионов и т.д. Эксперты говорят о необходимости сокращения числа операторов торговых платформ для облегчения внешнего аудита. Но следует учесть, что это мероприятие может создать дополнительные временные и финансовые издержки для госзаказчиков. То есть, экономически обоснованный выход из ситуации, это внедрение единого регистратора мониторинга функционирования всех электронных платформ, на которых производятся закупки для общественных нужд. В настоящее время, системы публичных закупок особую популярность приобретает электронная коммерция или система автоматизации корпоративных закупок. Через интернет эта система координирует логистические циклы закупочной деятельности корпораций и проводит совместные тендеры, повышая эффективности снабжения корпорации материальными ресурсами. Дополнительные преимущества создаст интеграция торговой платформы корпораций с единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС). (Рис. 6) [8, 19, 37]: Централизация закупочной деятельности в пределах конкретных бизнес-направлений способствует достижению экономического эффекта посредством отражений достоверной информации в годовом плане закупок. Согласно грамотно разработанного графика закупок, отражающего влияние сезонности на стоимость товаров, учитывающего временные затраты на их доставку, позволит потенциальным поставщикам очень точно спланировать производство и логистику продукций, сокращая риски и выхода на рынок госзаказа с более выгодным предложением.  Организатор закупочных процедур Интернет  Корпоративная электронная площадка Заполнение данных об интеграции с общероссийским официальным сайтом (логин, пароль, связь типов торгов) Общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru Включает интеграцию с внешней системой размещения заказов (настройка типа сообщений, создание типа торгов) 1. Создание торга 1. Положение о закупках    2. Проведение торга 2. Торг с регистрационным номером   3. Протоколы 3. Протоколы   Отчет об обработке данных с общероссийского официального сайта (статус, список ошибок, регистрационные номера и пр.) Рисунок 6 - Интегрированная с ЕИС система корпоративных закупок Данные способы построения эффективной работы на электронных платформах (интеграция ЭТП с официальным сайтом закупок, персональными корпоративными страницами, диджитал-инструментами) направлены на увеличение безопасности и эффективности общественных закупок, а также отразится положительным образом на развитии экономической безопасности и экономических отношений. Оценка воздействия кластерной организации экономики на систему общественных заказов сделала вывод о необходимости непрерывного мониторинга кооперационных связей для пресечений формирований и функционирования незаконных альянсов и коррупционных факторов, как угрозы экономической безопасности, за счет реализаций всего логистического цикла закупочных процедур в электронном виде. Электронные торговые платформы предоставляют возможности дистанционного контроля этапов любых закупок, а единый регистратор, с помощью которого происходит подключение участников торгов, обеспечивает контроль за функционированием всех площадок. В то же время, интегрирование систем корпоративных закупок и официального портала закупок (ЕИС) обеспечивает дополнительные преимущества и снижение рисков. |