Экономика. Государственный кадастровый учет
 Скачать 4.29 Mb.
|
|
1 МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования « Уральский государственный лесотехнический университет» (УГЛТУ) О. Б. Мезенина М. В. Кузьмина КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ И РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ Учебное пособие Екатеринбург 2019 Электронный архив УГЛТУ 2 УДК 332.334:347.214(075.8) ББК 65.9(2)32-5:67.99(2)32я73 М44 Рецензенты: кафедра «Землепользование и кадастры» ФГБОУ ВО «Государ- ственный университет по землеустройству» (г. Москва),канд. экон. наук М. А. Смирнова; А. М. Образцов – директор ООО «ЭТАЛОН УРАЛ ПЛЮС» (ка- дастровые работы) (г. Екатеринбург) Мезенина, О.Б. М44 Кадастр недвижимости, государственный кадастровый учет и ре- гистрация прав : учеб. пособие / О. Б. Мезенина, М. В. Кузьмина. – Екатеринбург : Урал. гос. лесотехн. ун-т, 2019. – 106 с. ISB № 978-5-94984-729-9 В учебном пособии рассмотрен усовершенствованный формат современной системы единого государственного реестра объектов не- движимости, который решает задачи по улучшению кадастровой дея- тельности в субъектах и стране в целом. Учебное пособие предназначено для обучающихся на квалифи- кацию «бакалавр» и «магистр» по направлению подготовки 21.02.03 и 21.04.02 «Землеустройство и кадастр», а также на квалификацию « бакалавр» и «магистр» направлений подготовки «Экология и при- родопользование»; «Лесное дело»; «Ландшафтная архитектура». Учебное пособие позволит обучающимся получить базовые зна- ния о процедуре государственного кадастрового учета и регистрации объектов недвижимости, так как представляет собранный материал системы Росреестра и ФЗ-218 «О государственной регистрации не- движимости». Издается по решению редакционно-издательского совета Ураль- ского государственного лесотехнического университета. УДК 332.334:347.214(075.8) ББК 65.9(2)32-5:67.99(2)32я73 ISB № 978-5-94984-729-9 © ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет», 2019 © Мезенина О.Б., Кузьмина М.В., 2019 Электронный архив УГЛТУ 3 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................. 4 1. Недвижимость как объект гражданских прав. Виды объектов недвижимости ....................................................... 7 2. Кратко о кадастре недвижимости и ЕГРН .................................... 8 3. Государственный кадастровый учет (ГКУ) объектов недвижимости и регистрация прав (РП) ........................................ 19 4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в системе федеральных органов исполнительной власти (Росреестр): задачи, структура, полномочия ....................................................................................... 27 5. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия ................................................ 31 6. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке .................................... 39 7. Особенности осуществления государственного кадастрового учета отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество ............................................................. 44 8. Исправление ошибок, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости ...................................... 54 9. Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости ...................................... 59 10. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество. Государственный регистратор прав .......................... 71 11. Заключительные и переходные положения по проведению регистрации прав на объекты недвижимости после 2017 г. ........ 75 Контрольные вопросы по теме о ГКУ И ГРП ......................................... 86 Предлагаемый тест для проверки знаний ................................................ 87 ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................... 100 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ....................................................... 101 Электронный архив УГЛТУ 4 ВВЕДЕНИЕ Деятельность по ведению государственного кадастрового учета объектов недвижимости имеет особое значение для управления не- движимостью и рассматривается в качестве государственного инфор- мационного ресурса, концентрирующего данные обо всех объектах недвижимости на территории Российской Федерации. Государственный кадастровый учет направлен на сбор, система- тизацию, документирование и обновление сведений о состоянии, хо- зяйственном использовании объектов недвижимости. Роль государ- ственного кадастрового учета объектов недвижимости неуклонно возрастает. При юридическом разрешении земельно-имущественных споров важную роль играют индивидуализирующие признаки объекта недвижимости, которые содержатся в ЕГРН (Единый государствен- ный реестр недвижимости). ЕГРН является сводом достоверных систематизированных све- дений об учтенном недвижимом имуществе в соответствии с законо- дательством о регистрации прав на него, а также зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникнове- ния, правообладателях и иных установленных в соответствии с за- коном сведениях. Отметим, что государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации в единой законодательно утвержденной системе. Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 18.12.2009 № 534 « Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и госу- дарственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов...» определены роль и место государственного института регистрации прав и кадастрового учета в системе государственного управления. Сведения ЕГРН необходимы для обеспечения разнообразных по- требностей участников рынка недвижимости и субъектов государ- ственного управления, в том числе для: – совершения сделок с недвижимым имуществом; – территориального планирования и градостроительного зониро- вания; – архитектурного (строительного) проектирования; – ведения реестров государственного и муниципального иму- щества; Электронный архив УГЛТУ 5 – массовой оценки недвижимого имущества и расчета базы для налогообложения; – рассмотрения споров в судебном порядке и др. Регистрация прав и кадастровый учет являются важнейшей соци- ально-ориентированной функцией государства по оказанию государ- ственных услуг гражданам и юридическим лицам, обеспечивающей защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, формирование цивилизованного рын- ка недвижимости и вовлечение недвижимости в рыночный оборот. Также отметим, что государственная регистрация права на не- движимость – это одна из основных функций государства, осуществ- ляемая уполномоченными им органами в целях защиты и охраны имущественных прав собственников недвижимого имущества, регу- лирования приобретения права собственности, владения и распоря- жения недвижимым имуществом, ликвидации нарушений в сфере от- ношений, связанных с ней. При изучении законодательства в сфере государственной реги- страции прав на недвижимость основополагающее значение имеет Федеральный Закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный закон определяет правовые основы ведения государственного кадастрового учета и государ- ственной регистрации прав на недвижимое имущество в РФ, наделяет полномочиями Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В ЕГРН входят реестр объектов недвижимости (кадастр недви- жимости), реестр прав, их ограничений и обременений на недвижимое имущество (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. С учетом совершенствования земельно-имущественного законо- дательства Российской Федерации система государственной реги- страции объектов недвижимости страны должна создаваться как конструкция, которая должна быть адаптирована к федеральным, ре- гиональным или муниципальным условиям. Одним из важных требо- ваний при создании этой системы также является ориентирование ее на межведомственное взаимодействие и обмен данными с информа- ционными и административными системами федеральных, местных органов исполнительной и законодательной власти, и правообладате- лями недвижимости. Основываясь на вышесказанном, можно сделать вывод об акту- альности и необходимости изучения современных подходов и мето- дов формирования системы государственной регистрации объектов Электронный архив УГЛТУ 6 недвижимости, применяемых в нашей стране на современном этапе, чему и посвящено настоящее учебное пособие. В его основе лежат курсы лекций по дисциплинам «Государственный кадастровый учет и регистрация объектов недвижимости», «Экономика землепользова- ния», «Государственная кадастровая оценка», «Нормативно-правовое обеспечение кадастровой деятельности», читаемые в Уральском госу- дарственном лесотехническом университете. Учебное пособие предназначено для обучающихся на квалифи- кацию «бакалавр» и «магистр» по направлению подготовки 21.02.03 и 21.04.02 «Землеустройство и кадастр», а также на квалификацию « бакалавр» и «магистр» направлений подготовки «Экология и приро- допользование»; «Лесное дело»; «Ландшафтная архитектура». Учебное пособие основано на опубликованных в открытой пе- чати результатах производственных разработок и аналитических ма- териалах Росреестра, ФКЦ «Земля» и других организаций и ведомств, также на материалах нормативно-законодательной базы по вопросам государственного кадастрового учета и регистрации объектов недви- жимости. Электронный архив УГЛТУ 7 1. Недвижимость как объект гражданских прав. Виды объектов недвижимости Нормативно-правовая база вопроса: ст. 130 ГК РФ [1]. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижи- мость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несораз- мерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, со- оружения, объекты незавершенного строительства. Все недвижимые вещи могут быть подразделены на три группы: 1. Объекты, являющиеся недвижимостью в силу своей объектив- ной природы: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты. 2. Объекты, характеризуемые прочной связью с землей, до сте- пени невозможности перемещения без несоразмерного ущерба их назначению: здания, сооружения, объекты незавершенного строи- тельства. 3. Объекты, являющиеся недвижимостью в силу прямого указа- ния закона (ЕНК, ПИК, воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания). К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств ча- сти зданий или сооружений (машино-места). ПИК – имущественный комплекс, используемый для осуществ- ления предпринимательской деятельности. Вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, по- вреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. ЕНК – единый недвижимый комплекс (неделимая вещь) – сово- купность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электро- передачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на со- вокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. Электронный архив УГЛТУ 8 2. Кратко о кадастре недвижимости и ЕГРН Нормативно-правовая база вопроса. С 1 января 2017 года всту- пил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государ- ственной регистрации недвижимости» (ФЗ-218) [2], предусматрива- ющий создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникнове- ния, правообладателях [2]. Государственному кадастровому учету (ГКУ) подлежат земель- ные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объ- екты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, а также иные объекты, которые прочно связаны с землей, т. е. пере- мещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невоз- можно, которые подтверждают существование такого объекта недви- жимости с характеристиками, позволяющими определить его в каче- стве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекра- щение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости, т. е. госу- дарственный кадастровый учет – это внесение в ЕГРН сведений о данных объектах (п. 7 ст. 1 ФЗ-218) [2]. Идентификаторы, используемые при ведении ЕГРН В ст. 5 ФЗ-218 приведены идентификаторы, используемые при ведении ЕГРН, а именно: кадастровый номер, номер регистрации, реестровый номер (рис.1) [2, 3]. Рис. 1. Идентификаторы, используемые при ведении ЕГРН [3] Электронный архив УГЛТУ 9 Кадастровый номер [3] 1. Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяе- мый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. 2. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости иден- тифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации. 3. В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастро- вые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соот- ветствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав. 4. Границы зон с особыми условиями использования террито- рий, территориальных зон, территорий объектов культурного насле- дия (памятников истории и культуры) народов Российской Федера- ции, особо охраняемых природных территорий, особых экономи- ческих зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Рос- сийской Федерации», охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, Госу- дарственная граница Российской Федерации, границы между субъек- тами Российской Федерации, границы муниципальных образований, границы населенных пунктов, береговые линии (границы водных объектов), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации идентификацион- ный реестровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. 5. Порядок кадастрового деления территории Российской Феде- рации, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых но- меров, номеров регистрации, реестровых номеров границ устанавли- ваются органом нормативно-правового регулирования. Электронный архив УГЛТУ 10 6. Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижи- мости кадастровые номера, номера регистрации, реестровые номера границ обязательны для использования в иных государственных ин- формационных ресурсах, а также при межведомственном информа- ционном взаимодействии. Учётная кадастровая документация обеспечена номенклатурны- ми номерами, под которыми каждый объект недвижимости регистри- руется и вносится в кадастровые записи Росреестра. По ним специа- листы регистрирующего органа – многофункционального центра (МФЦ) или кадастровой палаты отделения региона, проводят реги- страцию и учёт имущественных сделок с обозначенным объектом не- движимости. Формат кадастрового номера земельного участка представлен на рис. 2 [3, 4]. Рис. 2. Формат кадастрового номера Структура кадастрового номера земельного участка состоит из двенадцати или более цифр, соединённых попарно и группами, разделёнными двоеточиями. В третьем секторе допускается проста- новка пробелов. Двенадцать цифр – стандарт, в который укладывает- ся недвижимость небольших регионов, расположенных в центральной России. Восток, Северо-Восточная зона страны, Средний и Северный Урал отличаются крупными городами, в которых не только обширные земельные массивы, но и многочисленные застройки, требующие ре- гистрации и учёта. Соответственно, здесь шифр значительно сложнее и имеет больше знаков в третьем и четвёртом секторе. Числа также скомпонованы в группы, разделённые двоеточиями, допускающие простановку пробелов. То же можно сказать о таких крупнейших цен- трах федерального значения, как Москва и Санкт-Петербург. Рас- строившийся в последние годы город Сочи относится к той же кате- гории центров, кадастровые номера которых допускают выход за установленный в 2007 году регламент. Электронный архив УГЛТУ 11 В столичных и иных крупных городах встречаются также стан- дартные двенадцатизначные номера, которые характеризуют изна- чальную регистрацию недвижимости, начиная с 2007 года. Впослед- ствии, с наполнением изначальной структуры кодов возникла необхо- димость его расширения. Примечательно, что структура кадастрового номера объекта недвижимости всегда предполагает первые цифры в количестве двух единиц. Они полностью совпадают с номером ре- гиона расположения земельного участка или строения. Кадастровый номер является не порядковым, а логично струк- турированным. Код состоит из набора арабских цифр; группировка цифр осу- ществляется по территориальному признаку; между цифрами распо- ложены двоеточия-разделители, которые отделяют уровни территори- альных единиц. Пример расшифровки кадастрового номера земельного участка 66: 41: 03 05 15: 003 [4]. Первый уровень устанавливает на территории какого региона рас- положен объект, поставленный на учет. При этом он совпадает с офи- циальным кодом региона. Так, цифра 66 в первом уровне означает, что объект расположен на территории Свердловской области. Так как зе- мельные угодья передаются с федерального баланса на муниципальный, все земельные массивы данного региона учитываются под единым шифром, соответствующим номеру региона. Эти две цифры не изменя- ются, соответствуя коду балансодержателя земель. Так как капитальные строения жилого и нежилого фондов неразрывно связаны с землёй, на которой возведены, им присваиваются аналогичные шифры. После обозначенных чисел ставится двоеточие-разделитель и без пробела указывается следующая пара цифр. Второй уровень – район по кадастру. Обычно, это администра- тивный центр региона или город областного значения. Органы мест- ного самоуправления осуществляют установление номеров каждому городу и другим населенным пунктам. Если вы увидите комбинацию типа 66:41, то объект расположен на территории МО г. Екатеринбурга Свердловской области. В свою очередь, областные и краевые центры разделены на рай- оны, что свойственно и городским поселениям, поэтому вторая пара цифр обозначает зоны районирования земель. Они иногда унифици- рованы в одном населённом пункте и даже в целом районном центре. В городах, которые разделены по административным округам, вторая пара чисел различается, следуя принадлежности к такому округу. Электронный архив УГЛТУ 12 Третья группа означает кадастровую зону, в которой располо- жен объект недвижимости. Она подразделяется на подгруппы: ка- дастровая зона; кадастровый массив; кадастровый квартал. Между цифрами допускаются пробелы. В настоящее время идёт тенденция на обобщение этой части кода, данная дифференциация остаётся для пользования специалистов регистрирующего органа. В обыденном обращении допустимо использовать обозначение термина «кадастро- вый квартал». Четвёртая группа цифр объясняет учётный номер объекта не- движимости. От того, как он скомпонован, читается статус объекта. Например, земельный участок; земельный участок с возведённым зданием; номер квартиры, расположенной в здании. Закодированное таким образом число создаёт неповторимую комбинацию кадастрового номера, которая не повторяется даже после сноса и снятия объекта с регистрационного учёта. На основании чего меняется структура кадастрового номера: – если административно-территориальное деление территории подверглось изменению; – внесение территории в состав другой административной еди- ницы; – разделение одной административной единицы; – изменение названия административной единицы, а также ули- цы (квартала, проспекта и т.д.), на которой расположен объект; – изменился собственник объекта недвижимости. Номер регистрации [3] Внесение в ЕГРН записи о праве на объект недвижимости, све- дения о котором внесены в ЕГРН, об ограничении права или обреме- нении объекта недвижимости, о сделке с объектом недвижимости; о прекращении права, ограничения права, обременения объекта не- движимости, сделки с объектом недвижимости сопровождается при- своением такой записи номера регистрации [3]. Номер регистрации, присваиваемый территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто- графии, имеет следующий состав: – кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении кото- рого осуществляется государственная регистрация права, ограниче- ния права, обременения объекта недвижимости, сделки; – девятизначный номер, сформированный на основании номера субъекта Российской Федерации, на территории которого действует Электронный архив УГЛТУ 13 территориальный орган (если территориальный орган действует на территории более одного субъекта Российской Федерации, указыва- ется номер субъекта Российской Федерации, на территории которого непосредственно расположен аппарат территориального органа), в подразделении которого принято решение о государственной реги- страции прав, ограничения прав, обременения объекта недвижимости, сделки, и номера такого подразделения (в том числе структурного подразделения аппарата территориального органа, который обознача- ется цифрами «001»), а также года, в котором осуществлена государ- ственная регистрация права (ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки); – порядковый номер записи о праве (ограничении права, обре- менении объекта недвижимости, сделке) на соответствующий объект недвижимости, начиная с цифры 1, с учетом времени внесения в ре- естр прав на недвижимость каждой записи (для более ранней записи указывается наименьшее значение). Номер регистрации записывается арабскими цифрами, указанные выше его структурные единицы отделяются друг от друга знаком «-», элементы составной части структурной единицы номера регистрации, состоящей из номера субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют территориальный орган и его подразделения, принявшего решение о государственной регистрации, а также года принятия такого решения, отделяются друг от друга знаком «/». Например, 66:41:030515:003-66/003/2017-1, где [4]: 66:41:030515:003- кадастровый номер объекта недвижимости; 66/003/2017 – девятизначный номер, сформированный на осно- вании двухзначного номера субъекта Российской Федерации, трех- значного номера подразделения территориального органа, в котором принято решение о государственной регистрации прав, ограничении прав, обременении объекта недвижимости, сделки и года принятия такого решения; 1 – порядковый номер записи о праве (ограничении права, обре- менении объекта недвижимости, сделке) на объект недвижимости с кадастровым номером 66:41:030515:003. Номер регистрации, присваиваемый Федеральной службой госу- дарственной регистрации, кадастра и картографии, имеет следующий состав: – кадастровый номер объекта недвижимости, в отношении кото- рого осуществляется государственная регистрация права, ограниче- ния права, обременения объекта недвижимости, сделки; Электронный архив УГЛТУ 14 – девятизначный номер, сформированный на основании цифр «00/001», а также года, в котором осуществлена регистрация прав; – порядковый номер записи о праве (ограничении права, обре- менении объекта недвижимости, сделке) на соответствующий объект недвижимости, начиная с цифры 1, с учетом времени внесения в ЕГРН каждой записи (для более ранней записи указывается наи- меньшее значение). Номер регистрации записывается арабскими цифрами, указан- ные выше его структурные единицы отделяются друг от друга зна- ком «-», элементы составной части структурной единицы номера ре- гистрации, состоящей из цифр «00/001» и года, в котором осуществ- лена регистрация прав, отделяются друг от друга знаком «/». Реестровый номер границ [3] Реестровый номер Государственной границе Российской Феде- рации присваивается при внесении в ЕГРН сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации. Реестровые номера границам между субъектами Российской Федерации, границам муниципальных образований, границам насе- ленных пунктов, береговым линиям (границам водных объектов), границам зон с особыми условиями использования территорий, гра- ницам территориальных зон, границам территорий объектов культур- ного наследия, границам особо охраняемых природных территорий, границам особых экономических зон, границам охотничьих угодий, границам территорий опережающего социально-экономического раз- вития, границам зон территориального развития в Российской Феде- рации, границам игорных зон, границам лесничеств, границам лесо- парков присваиваются при внесении сведений о них в ЕГРН. Внесенные в ЕГРН сведения группируются по следующим запи- сям [2, 3]: 1) о прохождении Государственной границы РФ; 2) о границах между субъектами РФ; 3) о границах муниципальных образований; 4) о границах населенных пунктов; 5) о береговых линиях (границах водных объектов); 6) о границах зон с особыми условиями использования терри- торий; 7) о границах территориальных зон; 8) о границах территорий объектов культурного наследия; 9) о границах особо охраняемых природных территорий; 10) о границах особых экономических зон; Электронный архив УГЛТУ 15 11) о границах охотничьих угодий; 12) о границах территорий опережающего социально-экономи- ческого развития; 13) о границах зон территориального развития в РФ; 14) о границах игорных зон; 15) о границах лесничеств; 16) о границах лесопарков. Каждой группе записей присваивается уникальный номер – но- мер группы записей. При присвоении реестрового номера границ применяются деся- тичные числа, записанные арабскими цифрами. Максимальное коли- чество знаков реестрового номера границ не ограничивается [3]. Реестровый номер Государственной границы Российской Фе- дерации состоит из номера группы записей «о прохождении Госу- дарственной границы Российской Федерации», порядкового номера записи о прохождении участка Государственной границы Российской Федерации в данной группе записей, разделенных точкой (1.2). Реестровый номер границы между субъектами Российской Фе- дерации состоит из учетных номеров кадастровых округов, части гра- ниц которых совпадают с границей между такими субъектами Рос- сийской Федерации, указанных в порядке возрастания, отделенных друг от друга точкой, разделителя в виде знака «–» (тире), номера группы записей «о границах между субъектами Российской Федера- ции», разделителя в виде точки, порядкового номера записи о такой границе в данной группе записей (19.24–2.2). Реестровый номер границы муниципального образования со- стоит из учетного номера кадастрового района, в границах которого такое муниципальное образование расположено целиком, разделителя в виде знака «–» (тире), номера группы записей «о границах муници- пальных образований» в данном кадастровом районе, порядкового номера записи о такой границе в данной группе записей, разделенных точкой (19:01–3.1). Реестровый номер границы населенного пункта состоит из учетного номера кадастрового района, в границах которого такой населенный пункт расположен целиком, разделителя в виде знака «–» (тире), номера группы записей «о границах населенных пунктов» в данном кадастровом районе, порядкового номера записи о такой границе в данной группе записей, разделенных точкой (19:01–4.5). Реестровый номер береговой линии (границы водного объекта) состоит из учетного номера кадастрового района, в границах которого Электронный архив УГЛТУ 16 такой объект расположен целиком, разделителя в виде знака «–» (тире), номера группы записей «о береговых линиях (границах вод- ных объектов)» в данном кадастровом районе, порядкового номера записи о такой береговой линии (границе водного объекта) в данной группе записей, разделенных точкой (19:01–5.5). Реестровый номер границы зоны с особыми условиями исполь- зования территорий, границы территориальной зоны, границы терри- тории объекта культурного наследия, границы особо охраняемой природной территории, границы особой экономической зоны, грани- цы охотничьего угодья, границы территории опережающего соци- ально-экономического развития, границы зоны территориального развития в Российской Федерации, границы игорной зоны, границы лесничества, границы лесопарка состоит из учетного номера кадаст- рового района, в границах которого такая зона или территория распо- ложена целиком, разделителя в виде знака «–» (тире), номера группы записей, соответствующей такой зоне или территории в данном ка- дастровом районе, порядкового номера записи о такой зоне или тер- ритории в данной группе записей (19:01–6.7). В случае, если объект располагается одновременно: – на территории нескольких кадастровых округов, в реестровом номере границ такого объекта указывается учетный номер кадастро- вого района «Условный», созданного в кадастровом округе «Обще- российский»; – на территории нескольких кадастровых районов одного ка- дастрового округа, в реестровом номере границ такого объекта ука- зывается учетный номер кадастрового района «Условный», созданно- го в таком кадастровом округе. Повторное присвоение реестрового номера границ не допуска- ется, в том числе в случае исключения из ЕГРН сведений, которым был присвоен такой номер. Реестровый номер границ не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления или изменением сведений ЕГРН, которым был присвоен такой номер. Единый государственный реестр недвижимости [2] ЕГРН состоит: 1) из кадастра недвижимости, т. е. реестра объектов недвижи- мости; 2) реестра прав на недвижимость, т. е. реестра прав, ограниче- ний прав и обременений недвижимого имущества; Электронный архив УГЛТУ 17 3) реестра границ, т. е. реестра сведений о границах зон с особы- ми условиями использования территорий, территориальных зон, тер- риторий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, террито- рий опережающего социально-экономического развития, зон террито- риального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, грани- цах между субъектами Российской Федерации, границах муниципаль- ных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов (п. 2 ст. 7 Закона о ЕГРН) (рис. 3). Рис. 3. Состав ЕГРН В реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижи- мости [2]. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся ха- рактеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в ре- зультате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Электронный архив УГЛТУ 18 Приведем некоторые из них: – вид объекта недвижимости; – кадастровый номер объекта недвижимости и дата его при- своения; – описание местоположения объекта недвижимости; – кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учет- ной записи в государственном лесном реестре; – сведения о прекращении существования объекта недвижи- мости и дата снятия с государственного кадастрового учета; – площадь (если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место); – количество этажей, в том числе подземных этажей; – материал наружных стен и т.д. Всего ФЗ-218 определено 27 основных характеристик объекта недвижимости. Ознакомиться со всеми ними можно в п. 4 ст. 8 Закона о ЕГРН [2]. Также в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведе- ния об объекте недвижимого имущества, т.е. сведения, которые изме- няются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресур- сах, и сведения, которые вносятся в уведомительном порядке. Например: сведения о кадастровой стоимости объекта недвижи- мости; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объ- ектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; категория земель, к кото- рой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости являет- ся земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения; назначение зда- ния; назначение помещения; наименование здания, сооружения, по- мещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имуще- ственного комплекса при наличии такого наименования и т. д. Дополнительных характеристик объекта недвижимости Законом определено 23. Их полный список приведен в п. 5 ст. 8 ФЗ-218 [2]. Вторая составляющая ЕГРН – реестр прав на недвижимость. В него вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недви- жимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения Электронный архив УГЛТУ 19 прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9) (рис. 4). Озна- комиться с данными сведениями можно в пп. 2, 3 ст. 9 ФЗ-218 [2]. Рис. 4. Состав Реестра прав на недвижимость |