Экономика. Государственный кадастровый учет
 Скачать 4.29 Mb.
|
|
5. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия Участниками межведомственного информационного взаимодей- ствия являются: органы государственной власти (ОГВ), органы мест- ного самоуправления (ОМС), федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ), уполномоченные Правительством РФ, органы охра- ны объектов культурного наследия, ФОИВ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, оператор федеральной информационной ад- ресной системы, орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, орган, осуществляющий ведение государственного водного реестра, ФОИВ, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, орган опеки и попечитель- ства, ФОИВ, осуществляющий государственную регистрацию юри- дических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган записи актов гражданского состояния, судебные органы, нотариус, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, на территории которого или на территориях которых создается особая экономическая зона; орган регистрации прав [10]. Главой 4 «Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного вза- имодействия» 218-ФЗ установлены [2]: Электронный архив УГЛТУ 32 – правила направления документов (содержащихся в них сведе- ний), необходимых для внесения сведений в Единый государствен- ный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информа- ционного взаимодействия; – правила внесения сведений в ЕГРН по заявлению заинтересо- ванного лица; – правила внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии со ст. 32 ФЗ-218 в ФОИВ (его тер- риториальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осу- ществление ГКУ, ГРП, ведение ЕГРН и предоставление сведений, со- держащихся в ЕГРН» утверждено следующее [11]: – перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав; – порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой СМЭВ (система межведомственного элек- тронного взаимодействия) и подключаемых к ней региональных СМЭВ, требования к формату документов в электронной форме (ч. 16 ст. 32 ФЗ-218). Постановлением Правительства РФ № 167 установлены Прави- ла информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения ЕГРН с иными государствен- ными или муниципальными информационными системами (ч. 17 ст. 32 ФЗ-218) [2, 12]. Во всех представленных случаях далее при информационном взаимодействии структур документы предоставляются в виде элек- тронных документов в формате XML с использованием единой си- стемы межведомственного электронного взаимодействия и подклю- чаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. ОГВ, ОМС и ФОИВ, уполномоченные Правительством РФ, в случае, если решение принимает Правительство РФ, направляют в орган регистрации прав документы в случае принятия ими решений (актов) (ч.ч. 1, 2 ст. 32): об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (п. 1); об установлении или изменении разрешенного использования ЗУ (п. 2); об утвержде- нии правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями Электронный архив УГЛТУ 33 предусмотрено установление или изменение градостроительного рег- ламента, установление или изменение границ территориальных зон (п. 3); о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке) (п. 5); об отнесении к определенной категории земель или о переводе ЗУ из одной катего- рии земель в другую (п. 11); об утверждении проекта межевания территории (п. 13); о результатах проведения государственного зе- мельного надзора (п. 17); об отнесении жилого помещения к опреде- ленному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального исполь- зования или наемного дома коммерческого использования (п. 19); о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление ЗУ для строительства наемного дома социального ис- пользования или наемного дома коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наем- ного дома социального использования или наемного дома коммерче- ского использования, или о договоре собственника ЗУ с ОГВ, ОМС (п. 20) [10]. ОГВ, ОМС и ФОИВ, уполномоченные Правительством РФ, в случае, если решение принимает Правительство РФ, направляют в орган регистрации прав документы в случае принятия ими решений (актов) (ч.ч. 1, 2 ст. 32) [2, 10]: – об установлении или изменении прохождения Государствен- ной границы РФ (п.6); – установлении или изменении границ между субъектами РФ, границ муниципального образования (п.7); – установлении или изменении границ населенного пункта (п. 8); – установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий (п. 9); – установлении или изменении границ особо охраняемой при- родной территории (п. 10); – установлении или изменении границ охотничьих угодий (п. 12); – установлении или изменении границ территорий опережающе- го социально-экономического развития (п. 14); – установлении или изменении границ зон территориального развития в РФ (п. 15); Электронный архив УГЛТУ 34 – установлении или изменении границ игорных зон (п. 16); – установлении или изменении границ лесничеств, лесопарков (п. 18). ВИОГВ, ОГВ, ОМС направляют в орган регистрации прав документы (решения (акты) об утверждении результатов государ- ственной кадастровой оценки ОН, об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое по- мещение или об утверждении акта приемочной комиссии, об установ- лении или изменении прохождения Государственной границы РФ, об отнесении к определенной категории земель или о переводе ЗУ из одной категории земель в другую, об утверждении проекта межева- ния территории, о результатах проведения государственного земель- ного надзора, об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемно- го дома коммерческого использования, о принятии акта и (или) заключении договора, предусматривающих предоставление ЗУ для строительства наемного дома социального использования или наем- ного дома коммерческого использования либо для освоения террито- рии в целях строительства и эксплуатации наемного дома социально- го использования или наемного дома коммерческого использования, или о договоре собственника ЗУ с ОГВ, ОМС) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов) (ч. 20 ст. 32) [2, 10]. При отсутствии технической возможности использовать инфор- мационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» документы пре- доставляются на электронных носителях. Использование единой системы межведомственного электрон- ного взаимодействия осуществляется в соответствии с постановлени- ем Правительства Российской Федерации № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» [13]. Документы, предоставляемые в орган регистрации прав в электронном виде, должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подго- товке, обработке и получении, а также заверены усиленной квалифи- цированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа (Правила № 1532) [11]. За непредставление документов в орган регистрации прав участники межведомственного информационного взаимодействия (за исключением суда), несут ответственность, предусмотренную за- конодательством РФ (ч. 21 ст. 32) [2]. Электронный архив УГЛТУ 35 В случае, если сведения: – об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости; – установлении или изменении разрешенного использования зе- мельного участка; – утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; – переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке); – установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; – установлении или изменении границ между субъектами Рос- сийской Федерации, границ муниципального образования; – установлении или изменении границ населенного пункта; – установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; – установлении или изменении границ особо охраняемой при- родной территории; – отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую; – установлении или изменении границ охотничьих угодий; – утверждении проекта межевания территории; – установлении или изменении границ территорий опережающе- го социально-экономического развития; – установлении или изменении границ зон территориального развития в Российской Федерации; – установлении или изменении границ игорных зон; – результатах проведения государственного земельного надзора; – установлении или изменении границ лесничеств, лесопарков; – отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым поме- щениям наемного дома социального использования или наемного до- ма коммерческого использования; – принятии акта и (или) заключении договора, предусматрива- ющих предоставление в соответствии с земельным законодательством Электронный архив УГЛТУ 36 исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления находящегося в государственной или му- ниципальной собственности земельного участка для строительства наемного дома социального использования или наемного дома ком- мерческого использования либо для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использо- вания или наемного дома коммерческого использования, или о дого- воре собственника земельного участка, находящегося в частной соб- ственности, с органом государственной власти, органом местного самоуправления, предоставившими указанному собственнику в соот- ветствии с жилищным законодательством государственную, муници- пальную поддержку для создания, эксплуатации наемного дома соци- ального использования на таком земельном участке, если объектом недвижимости является земельный участок; – присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации; – физическом лице (гражданстве, адресе постоянного места жи- тельства, получения им нового документа, удостоверяющего личность); – проживающих в жилом помещении членах семьи собственни- ка данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечи- тельством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без попечения родителей; – юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе; – вступлении в силу судебного акта; – наложении ареста на недвижимое имущество или запрета на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо о залоге недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соот- ветствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган реги- страции прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электрон- ной форме которого утверждены приказом Минэкономразвития Рос- сии № 920 «Об утверждении форм заявлений, требований к их запол- нению, требований к формату таких заявлений и представляемых с ними документов в электронной форме» [14]. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня по- лучения заявления самостоятельно запрашивает документы (содер- жащиеся в них сведения) в ОГВ и ОМС. Орган регистрации прав Электронный архив УГЛТУ 37 отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственно- го информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если ОГВ и ОМС уведомляют об отсутствии документов, необ- ходимых для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направ- ляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования [2, ч.ч. 1–4 ст. 33]. В случае, если сведения, передаваемые ОГВ, ОМС, ФОИВ, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оператором федеральной информационной адрес- ной системы, органом опеки и попечительства, ФОИВ, осуществля- ющем государственную регистрацию юридических лиц и индивиду- альных предпринимателей, судебными органами, не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 ФЗ-218, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную реги- страцию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого установ- лена приказом Минэкономразвития России № 920 [14]. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня по- лучения заявления самостоятельно запрашивает документы в ОГВ и ОМС. ОГВ и ОМС направляют в орган регистрации прав доку- менты (содержащиеся в них сведения) в соответствии с правилами направления документов, необходимые для внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодей- ствия. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица направляет такому лицу уведомление о внесении сведений в ЕГРН в порядке, установленном органом нормативно-правового регулиро- вания [2, ч. 5 ст. 33]. Орган регистрации прав в срок не позднее пят- надцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомствен- ного информационного взаимодействия документов, необходимых для внесения сведений в ЕГРН, вносит соответствующие сведения в ЕГРН в соответствии с порядком ведения ЕГРН. Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаи- модействия, обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях. Орган регистрации прав в срок не позднее Электронный архив УГЛТУ 38 пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведом- ственного информационного взаимодействия документов, необходи- мых для внесения сведений в ЕГРН, направляет уведомление о не- возможности внесения при наличии следующих оснований: 1) решения (акты) приняты ОГВ и ОМС, к полномочиям кото- рых не отнесено принятие таких решений (актов); 2) в составе направленных документов отсутствует карта (план) объекта землеустройства, если ее представление необходимо, или от- сутствует описание местоположения границ соответствующих терри- торий или зон; 3) поступившие документы не соответствуют требованиям к формату таких документов в электронной форме, установленному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532, в том числе не подписаны электронной подписью в соответствии с законодатель- ством РФ [2, ст. 34; 11]. В целях внесения сведений в ЕГРН в связи с принятием органом государственной власти или органом местного самоуправления реше- ний (актов): – об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон; – установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; – установлении или изменении границ между субъектами Рос- сийской Федерации, границ муниципального образования; – установлении или изменении границ населенного пункта; – установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий; – установлении или изменении границ особо охраняемой при- родной территории; – утверждении или изменении границ территории объекта куль- турного наследия и зон охраны объектов культурного наследия. Росреестр определяет: 1) перечень объектов недвижимости, адрес или описание место- положения которых изменились в связи с изменением прохождения границ между субъектами Российской Федерации, границ муници- пальных образований, границ населенного пункта; Электронный архив УГЛТУ 39 2) перечень земельных участков, ограничения в использовании которых установлены или изменены в связи с установлением или из- менением границ зоны с особыми условиями использования терри- торий, границ территории объекта культурного наследия, а также местоположение границ частей земельных участков, если зона с осо- быми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участ- ка [2, ч. 4 статьи 34]. Перечень земельных участков определяется в целях осуществ- ления органом регистрации прав кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременений объекта недвижимости в соответствии со статьей 44 ФЗ-218. |