Мировая экономика. Мировая экономика и международный бизнес_под ред. Полякова и Щен. Государственный университет управления мировая экономика и международный бизнес
 Скачать 7.16 Mb.
|
|
16.3. Новейшие тенденции в сельском хозяйстве В 90-е годы XX в. получают развитие два новых направления в совре- менном аграрном производстве, хотя предпосылки их возникновения обра- зовались раньше. Одно из них было обусловлено расширением спроса на экологически чистые продукты, т.е. произведенные без использования химикатов, гормонов, антибиотиков, стимуляторов роста и т.п. средств, созданных в результате бурного развития НТП. По сути дела это в значи- тельной мере был возврат к прежнему земледелию, но на новой качествен- ной основе, с применением современных новых сортов культур и пород скота. Производство такой продукции осуществлялось и ранее, но в небольших размерах. По мере химизации сельского хозяй- ства и роста использования медикаментов, вакцин и других препаратов в обществе стало нарастать негативное отношение к продуктам, в кото- рых обнаруживались нежелательные компоненты. Окончательно это офор- милось в 90-е годы, когда спрос на чистую биопродукцию стал массовым. Соответственно, производство органической, как ее стали называть, про- дукции стало получать государственную поддержку и регулирование в странах Западной Европы, Северной Америки и в Японии. Одновременно стали создаваться национальные и международные организации потребителей такой продукции, а также научные центры, занимающиеся изучением различных проблем, связанных с органическими Постепенно налаживалась работа по определению тре- бований к качеству биопродуктов, их сертификации, методам их произ- водства и т.д. Так, в г. был согласован и принят список разрешенных и запрещенных веществ и средств, разработанный в Комиссии кодекса 334 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС Широко известна также деятельность международ- ной неправительственной организации International Federation of Organic Agriculture Movement Органическое имеет более высокие трудозатраты, чем современное. Урожайность и продуктивность ниже, что обусловливает существенно более высокие цены на экологически чистые продукты. Поэтому спрос на такие продукты расширяется преимущественно в наи- более богатых странах. По данным 2000 г., в Европе органическим производством было занято тыс. ферм с общей площадью 3 млн га, т.е. 1,8% сельскохозяйственных площадей. Объем продаж может в бли- жайшем будущем составлять от 5 до европейского рынка. Темпы роста производства и продаж весьма высоки: от в ФРГ до в Дании, Швеции, Швейцарии. Наиболее сильно в Европе развито производство и потребление орга- нических продуктов в Швейцарии, Италии, ФРГ, Англии, Австрии, Фран- ции, Скандинавских странах и в Чехии. Объем розничной торговли био- продуктами в 2000 г. составил в Европе 20 млрд но ее доля в общих продажах продовольствия пока невелика и в большинстве стран колеблется от 1 до 4%. Наиболее высока доля таких продаж в Швейцарии (4%) и Дании (4,5%). Италия, Испания и Греция, в основном, ориентируются на развитие экспорта биопродукции. В США, Канаде и Мексике произ- водство органической продукции в 2000 г. оценивалось в млрд дол. Очень хорошо оно развивается в Австралии, где площадь под ними достигла 1,7 млн га, а в Азии, за исключением Японии, пока еще развито слабо. Правительства ряда стран оказывают поддержку фермерам, перехо- дящим на производство органических продуктов, вплоть до прямого суб- сидирования. Часть средств на эти цели поступает из фондов ЕС. Размеры субсидий зависят от вида деятельности. Например, в Австрии они состав- ляют на 1 га от 218 евро для пастбищ, 327 евро для пахотных земель до 727 евро для земель под виноградниками и овощами. Активная госу- дарственная поддержка биофермеров, которые будут, конечно, произво- дить меньше продукции, во многом объясняется тем, что развитые страны уже давно решили проблему обеспечения своей продовольственной безо- пасности. Производство генетически модифицированных организмов (ГМО) представляет второе, быстро развивающееся в последние годы, новое направление в современном сельском хозяйстве. Оно явилось следствием успешного развития в конце истекшего века «генной инженерии», позво- ляющей путем пересадки отдельных генов (растений, рыб, моллюсков, животных и даже человека) в геном растений или животных получать новые организмы с заранее заданными свойствами. Впервые трансгенная про- Глава 16. Агропромышленный комплекс 335 дукция была произведена в 1983 г., когда в США получили неуязвимый для вредителей табак. Позднее были получены генетически измененные томаты, соя, кукуруза, огурцы, хлопок, рапс, картофель, лен, тыква, папайя и т.д. В открытую реализацию ГМО впервые поступили в 1994 г., когда в США стали продаваться способные хорошо сохраняться дли- тельное время в обычных условиях. В последние 10 лет темпы распространения трансгенных продуктов были исключительно высоки. Площади под посадками модифицированных культур за семь лет коммерческой реализации возросли в 34 раза и в 2002 г. составили 58,7 млн га. Ведущими странами, производящими ГМО, в 2002 г. были США, Аргентина, Канада и Китай. На их долю приходилось 99% мирового производства ГМО. В последние годы во все возрастающих объ- емах они производятся в Австралии, ЮАР, Мексике, Уругвае, Болгарии, Румынии, Украине и в большом числе развивающихся стран. В основном ГМО получают такие новые свойства, как устойчивость к гербицидам, вирусам, насекомым, а также улучшение качественных характеристик, предотвращение порчи при хранении и транспортировке, создание продуктов питания с заранее заданными свойствами и т.д. На рынок, в том числе во внешнюю торговлю, они поступают либо в нату- ральном виде (фрукты, овощи и др.), либо в виде различных кормов и доба- вок в производимую продукцию. Так, в молочную и мясную продукцию они попадают в составе кормов или ингредиентов (соя) в колбасных изделиях. На мировой рынок в увеличивающихся количествах поступают генетически модифицированные семена, экспорт которых в 2000 г. достиг 3 млрд дол. Отношение к ГМО неоднозначно. В США, Японии, развивающихся странах оно, в основном, положительное. Однако в Европе с самого начала и до настоящего времени идут дискуссии о возможных нежелательных последствиях использования ГМО как для людей, так и для окружающей среды. Производство ГМО может несколько сократить затраты фермеров на пестициды, удобрения и повысить урожайность за счет устойчивости к вредителям или неблагоприятным условиям окружающей среды. Но све- дения об экономической эффективности разрозненны и противоречивы. Считается, что возделывание ГМО может повысить урожайность или сократить затраты на Но какие могут быть последствия, в том числе для последующих поколений, пока не известно. В последние годы состоялось много конференций, симпозиумов и других форумов, на которых обсуждались проблемы трансгенеза. Например, в г. была подписана Конвенция по биологическому разно- образию, но ряд важных стран к ней не присоединились. В развитие этой Конвенции в январе 2000 г. 130 странами был одобрен Картахенский про- 336 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС токол по биологической безопасности, содержащий основные положения в отношении возможного воздействия живыми модифицированными организмами на окружающую среду, но он пока не вступил в силу, по- скольку его ратифицировало недостающее число стран. В Европе, особенно в ЕС, существует активное противодействие импорту и производству ГМО. В ряде стран обязательна маркировка на упа- ковке о содержании в продуктах ГМО. В России с июля 2004 г. такая мар- кировка обязательна в случае, если содержание ГМО превышает 0,9%. 16.4. Формы собственности в АПК В силу специфики агропромышленного комплекса мировой экономики в нем представлены все известные формы собственности от натурального и мелкотоварного хозяйства до транснациональных корпораций. В послед- ние несколько десятилетий в структуре АПК четко определилось несколько тенденций, свидетельствующих о возрастании социальной, экономической, а в некоторых отношениях и политической значимости проблемы обеспе- чения продовольственной безопасности на национальном и мировом уров- нях. Но в трех основных подразделениях АПК — обеспечивающем потребности сельского хозяйства, самом производстве и в сегменте пере- работки — исторически сложились специфические особенности фирмен- ной структуры. Снабжение всем необходимым уже давно произ- водится крупными машиностроительными и химическими компаниями, поделившими между собой основные рынки сбыта. Малый и средний биз- нес здесь представлен в основном фирмами, имеющими прочные партнер- ские отношения, в частности на основе контрактов субподряда с крупными концернами. Число независимых фирм сравнительно невелико и по боль- шей части представлено предприятиями мелкооптовой торговли и други- ми посредниками. Процессы концентрации и централизации производства и капитала были сосредоточены непосредственно в сфере сельскохозяйственного производства. Жесткая конкуренция между производителями ции обусловила несколько направлений в формах концентрации произ- водства. Там, где размеры ферм были достаточно велики — в Северной Америке, Австралии, ряде стран Европы — преобладали процессы укруп- нения крупных ферм, обладающих большими возможностями в области финансирования, и банкротства мелких ферм в массовых масштабах. В результате, в США и Великобритании на примерно 10% крупных ферм приходится половина товарной продукции, а половина мелких ферм дает только продукции, поступающей на рынок. В тех странах, где преобладают относительно небольшие по разме- движение в Глава 16. Агропромышленный комплекс 337 формах — производственной, по совместной закупке и эксплуатации сельскохозяйственной техники, по созданию перерабатывающих предприя- тий, по закупке семян и химикатов, по сбыту продукции и т.п. Характер- ными примерами здесь могут быть Франция и ряд среднеземноморских стран. В области переработки сельскохозяйственного сырья наблюдается более пестрая картина. Здесь широко представлены предприятия различ- ных размеров — от небольших семейных по производству, например, сыра, вина до ТНК и агропромышленных объединений, имеющих различные формы кооперации совместной деятельности. В развивающихся странах сегодня можно встретить все формы сельскохозяйственной деятельности в силу их экономик — от патриархально-общинного земледелия до современных форм капитали- стического характера, плантационных хозяйств, предприятий государствен- ного сектора, в зависимости от степени экономического развития страны. Процессы концентрации сельского хозяйства мировой экономики во многом были обусловлены «зеленой революцией», предъявившей повы- шенные требования к капиталоемкости корпорации (ТНК) стали проникать в агробизнес сравнительно давно. Первоначально связь осуществлялась через торгово- посреднические фирмы и торговые отделы концернов. Но постепенно ТНК стали проявлять все большую заинтересованность в установлении проч- ных связей, вплоть до слияний с непосредственными Эти процессы особенно ускорились в конце XX в. При этом химические корпорации, заинтересованные в определении научно обоснованных рацио- нальных норм и методов использования их продукции, стали все чаще устанавливать прочные связи с фермерами, в том числе путем закрепле- ния за своей продукцией прочных рынков сбыта. Наибольший интерес к проникновению в сельскохозяйственное произ- водство возник в корпорациях пищевой промышленности, которые были заинтересованы в постоянстве качества и сроков поставки сырья. Перво- начально широко использовалась система контрактации, при которой фер- мер еще до получения урожая заключал контракт на поставку всей про- дукции, которую он получит, с гарантией определенного уровня цен. Позже связи стали становиться более прочными и превращаться в вертикально интегрированные системы, зачастую при непосредственной поддержке и содействии государства, вплоть до субсидирования агропроизводства в районах с неблагоприятными социальными или природными условиями. Помимо этого, государство обычно финансирует создание инфраструктуры: дорог, энергоснабжения и т.п. Вертикально интегрированные корпорации все больше вовлекают в свою систему все звенья технологической цепочки производства, перера- 338 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС ботки, хранения, транспортировки и сбыта продукции. Они также распрост- раняют свою деятельность на территории развивающихся стран, особенно в случаях организации производства органической и ГМ продукции. 16.5. Международная торговля и сырьем для его производства Глобализация хозяйственной деятельности и продолжающееся углуб- ление международного разделения труда ускоряют темпы роста между- народной торговли всеми видами товаров. Однако темпы роста между- народной торговли сельскохозяйственным сырьем и продуктами питания несколько ниже, чем готовой промышленной продукции. Поэтому доля аграрной продукции в мировом товарообороте постепенно снижается и в последние годы составила всего немногим более 9% мирового экспорта. Но это всего лишь отражает более медленный рост аграрного экспорта в условиях Фактически объемы экспорта и импорта увеличиваются как в натуральных, так и в денежных показателях. В период гг. экспорт продовольственных и сельскохозяйст- венных товаров возрос с 52 до 674 млрд или в 13 раз. Однако реаль- ный рост был, разумеется, меньше вследствие роста цен. Экспорт и им- порт сельскохозяйственных машин выросли с 2,5 млрд до 21 млрд дол. каждый. Мировая торговля удобрениями и средствами химической защиты возросла в еще больших масштабах. В частности, экспорт пестицидов — с 0,6 млрд до 10,9 млрд дол. В торговлю продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, а также продукцией, необходимой для их производства и переработки, вовлечены практически все страны мира. В последние годы не менее четверти произ- водимого в мире продовольствия и сырья для его производства поступает в каналы международного бизнеса. Существующие статистические данные свидетельствуют о том, что значительная часть мировой торговли продовольствием имеет место внутри регионов, что вполне объяснимо с точки зрения экономии на транспорт- ных расходах, особенно это относится к Европе. Вместе с тем очевидно, что Азия и Африка остаются регионами, имеющими наибольший дефицит в обеспечении населения продовольствием, в первую очередь зерновыми и мясом. Также следует отметить резко возросшую роль европейского кон- тинента в качестве поставщика основных видов продовольствия на миро- вой рынок, тогда как до середины XX в. Европа выступала как импортер продовольствия. Одновременно снизилось значение Северной и Южной Америки, а также Австралии, ранее доминировавших на мировом рынке продоволь- ствия. Во многом эти изменения были обусловлены успехами в осуществ- лении Единой сельскохозяйственной политики ЕС. Глава 16. Агропромышленный комплекс 339 Крупнейшими экспортерами продовольствия в настоящее время являются (2001 г., млрд в скобках в процентах к мировому итогу): США — 39,7 (14,0), Франция — 20,2 (7,1), Нидерланды — 17,1 (6,0), ФРГ — 16,7 (5,9), Канада — 14,1 (5,0), Испания — Бразилия — (3,9), Италия — 10,9 (3,8), Австралия — 10,8 (3,8), Китай — 9,1 (3,2). Соответственно, крупнейшими импортерами являются: Япония 24,3 ФРГ — 23,6 (7,9), Англия — 18,3 (6,1), Франция — 15,4 (5,2), Италия — 13,4 (4,5), Китай — 10,2 (3,4), Канада — 8,7 (2,9), Мексика — 8,7 (2,9), Испания — 7,0 (2,3), Россия — 6,2 (2,1). На 10 крупнейших стран — экс- портеров и импортеров приходится свыше половины мирового экспорта и импорта продовольствия. Примечательно, что за исключением Японии, Мексики, Бразилии, Австралии и России все остальные выше перечислен- ные страны являются одновременно крупнейшими экспортерами и импор- терами продовольствия. Это свидетельствует о высокой степени диверси- фикации их товарного ассортимента, что наиболее характерно для богатых стран. В частности, они в большом количестве ввозят фрукты и овощи. Хотя эти товары не являются основными продуктами питания, но по стои- мости мировой торговли они находятся на первом месте. В 2002 г. общий импорт этих товаров составил 80,7 млрд дол. Спорным вопросом в мировой торговле продовольствием сейчас явля- ется дальнейшая ее либерализация, включающая устранение различных тарифных и нетарифных ограничений. Соглашение по сельскому хозяй- ству, разработанное еще в рамках ГАТТ и вступившее в силу в 1995 г., в принципе предусматривало либерализацию торговли и сокращение государственного субсидирования производства и экспорта, а также облегчение поставок из развивающихся стран на рынки развитых стран, но оно постоянно нарушается. Торговля продовольствием и сырьем для его производства по-преж- нему остается болезненной проблемой во внешней и внешнеэкономиче- ской политике развитых стран вследствие стратегической важности данного сектора международного бизнеса, особенно с точки зрения обес- печения продовольственной безопасности. Регулирование аграрного сектора Обеспечение продовольственной безопасности стало одним из важ- нейших направлений экономической политики развитых стран сразу после окончания Второй мировой войны, когда нарушение прямых каналов поставки продовольствия, в том числе из колоний, показало жизненную необходимость решения этой проблемы. Многочисленные дискуссии и международные форумы в конечном счете привели к пониманию того, продовольственная безопасность является важной составляющей эко- 340 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС безопасности, которую необходимо соблюдать исходя из кон- структивных способов и механизмов решения экономических конфлик- тов и противоречий. Существуют определенные критерии оценки пределов продоволь- ственной безопасности. Они различаются при оценке обеспечения национальной и общемировой продовольственной безопасности. Наиболее распростра- ненными считаются выработанные экспертами ФАО. Согласно этим крите- риям состояние продовольственной безопасности оценивается по двум показателям: объему переходящих (до следующего урожая) запасов зерна, которые не должны быть меньше потребностей (примерно двухмесяч- ная норма потребления), и уровню его производства на душу населения. В настоящее время большое число стран не имеет эти показатели. Максимальный среднегодовой уровень производства зерна на душу насе- ления в мире был достигнут в 80-х годах, когда он составил 339 кг в год, а в 90-х годах снизился до 330 кг. Это эквивалентно 3600 в сутки, что может полностью удовлетворить потребности в питании всего человече- ства при условии равномерного распределения. Но в развитых странах потребление зерна превышает эту среднюю цифру в раза, так как часть зерновых используется в кормовых целях, а во многих раз- вивающихся странах среднедушевое потребление зерновых не достигает в год. В настоящее время, по оценке экспертов ФАО, 2 млрд человек не имеют надежных источников снабжения продовольствием. В 1996 г. на Всемирном форуме по проблемам продовольствия была принята Римская декларация о всемирной продовольственной безопасности, определившая бедность как основную причину дефицита продовольствия и признавшая продовольственную безопасность важнейшим компонентом экономической безопасности каждой страны. Понимание серьезности про- блемы определило в развитых во второй половине XX в. потреб- ность включить понятие «продовольственная безопасность» в государ- ственную политику в отношении сельского хозяйства. Государственное регулирование сельского хозяйства, вмешательство в производство и торговлю, активный, во многих случаях агрессивный протекционизм являет собой одну из наиболее важных особенностей эконо- мической политики развитых стран. В большинстве стран вмешательство в сельскохозяйственное произ- водство осуществляется путем предоставления различных льгот, полного или частичного освобождения от налогов, создания за государственный счет необходимой инфраструктуры, различных иных видов помощи фер- мерам, вплоть до прямого субсидирования. Министерства сельского хозяйства в развитых странах ведут большую работу, в том числе анали- тическую и исследовательскую, по разработке оптимальных направлений развития агробизнеса. Через местные отделения они оказывают консуль- Глава 16. Агропромышленный комплекс 341 помощь хозяйствам, дают рекомендации по применению удоб- рений, семян, химических средств защиты растений, информируют о новей- шей технике и т.д. До сведения фермеров доводятся различные прогнозы, включая ожидаемую конъюнктуру отдельных товаров на внутренних и внешних рынках. Размеры государственного вмешательства в сельское хозяйство гран- диозны. В США они превышают млрд дол. в год, не считая ряда косвен- ных видов помощи. Сопоставимы расходы в Европейском союзе. В Япо- нии они также исчисляются многими десятками миллиардов долларов. Во внешней торговле наиболее активно используются нетарифные ограничения, например: введение на импорт отдель- ных товаров, прямой запрет импорта под различными предлогами и суб- сидирование экспорта и производства экспортных товаров. Единая сельскохозяйственная политика ЕС — наглядный пример эффективного вмешательства на региональном уровне. Отцы Римского договора (1957 г.) об образовании Европейского экономического сообще- ства (ЕЭС), предшественника Европейского союза, наряду с единой внешнеторговой политикой, необходимой для создания таможенного союза, также разработали Единую сельскохозяйственную политику (ЕСП), имевшую цель обеспечения продовольственной безопасности ЕЭС. В короткие сроки эта цель была успешно достигнута. В общих чертах ЕСП состояла из следующих элементов. Министер- ства сельского хозяйства стран ЕЭС разрабатывали прогнозы развития сельского хозяйства, которые потом суммировались и на Совете мини- стров ЕЭС на уровне министров сельского хозяйства определялись прио- ритеты на следующий сельскохозяйственный год. По тем видам продук- ции, которые оказывались дефицитными, устанавливали так называемые гарантированные цены на достаточно высоком уровне, чтобы стимулиро- вать увеличение их производства. Производитель данного вида продук- ции мог твердо рассчитывать на получение этой цены. Если он был вынужден продать свой товар по более низкой цене, то разница ему вы- плачивалась из фондов ЕЭС. Это предопределило более высокий уровень цен внутри ЕЭС по срав- нению с мировыми. Для обеспечения защиты внутреннего рынка от более дешевого импорта из других стран были предусмотрены не обычные таможенные пошлины, в виде процента от цены товара, а так называемые сборы на импорт сельскохозяйственных товаров. Их величина была пере- менной и определялась разницей между контрактной ценой импорта и ценой внутреннего рынка ЕЭС. Иными словами, никакое снижение конт- рактных цен не могло позволить иностранному экспортеру продажу по ценам ниже цен внутреннего рынка. Наконец, если внутри ЕЭС образовывался избыток сельскохозяйствен- ной продукции, которая могла длительно храниться (мясо, сливочное 342 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС и растительное масло, пшеница и др.), то эти излишки скупались орга- нами ЕЭС в запасы, которые в случае их переполнения экспортировались по более низким ценам мирового рынка (иногда в 2 раза ниже внутрен- них), при субсидировании этого экспорта из фондов ЕЭС. В целом на нужды Единой сельскохозяйственной политики ЕЭС в отдельные годы расходо- валось до его бюджета. Международное регулирование рынка сельскохозяйственной продук- ции в основном связано с деятельностью ГАТТ — ВТО. На протяжении последних 30 лет в рамках этой организации был проведен ряд совещаний и подписано несколько соглашений, непосредственно относящихся к вопро- сам торговли сельскохозяйственной продукцией. Среди них наиболее важ- ными являются Соглашение по сельскому хозяйству (по торговле сельско- хозяйственными товарами), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, Соглашение по техническим барьерам в торговле и Соглашение по санитарным и мерам. В них регламентируются различные аспекты международной торговли продо- вольствием и сырьем для его производства, направленные на устранение некоторых препятствий, прежде всего нетарифных ограничений, и преду- сматривается последовательное снижение таможенных пошлин. ЛПК России Структура АПК России существенно отличается от аналогичных пока- зателей развитых стран, что является следствием длительного пренебре- жения проблемами гражданских отраслей в советское время и непродуман- ностью реформ, развалом многих коллективных хозяйств и ориентацией на ускоренное развитие фермерских хозяйств в условиях отсутствия дол- жного обеспечения их финансовыми и материально-техническими ресур- сами в 90-е годы. Основным звеном в АПК России является непосредственно сельско- хозяйственное производство, на долю которого приходится 48% объема продукции АПК, 68% основных производственных фондов и примерно столько же занятых во всем АПК. В развитых странах пропорции прямо противоположны: доля сельского хозяйства составляет всего 2% ВВП, а доля АПК определяется в т.е. на сам агробизнес остается около ВВП АПК. Слабое развитие ресурсной базы и отраслей переработки обусловили низкую производительность сельского хозяйства России и очень большие потери — до 30% зерна и овощей и картофеля. К тому же ситуация в 90-х годах привела к резкому сокращению посев- ных площадей и валового сбора многих культур и продукции животно- водства. Небольшое производства в последние года не смогло сколько-нибудь значительно компенсировать это снижение (табл. 16.4). 344 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС Неудовлетворительное состояние сельского хозяйства обусловило резкое повышение импорта агропродукции. В отдельные годы импорт продовольствия и сырья для его производства составлял по стоимости общего импорта. Резкое увеличение импорта продовольствия происходило несмотря на снижение среднедушевого потребления основных продуктов питания населением России, вследствие снижения уровня жизни у значи- тельной части российских граждан. В середине гг., по данным Госкомстата РФ, более половины потреб- ляемого населением продовольствия импортировалось. В начале XXI в. ситуация несколько улучшилась вследствие увеличения производства агропродукции. Однако в 2004 г. импорт обеспечивал 33% потребностей, в 2005 г. — 35%. Доля импорта на рынках основных продуктов питания в 2005 г. составила (в скобках — основные поставщики): по мясу и пти- це — 37% (США, Бразилия, Аргентина), сливочному маслу — 48% (Укра- ина, Белоруссия), — 43% (Украина, Германия), чаю — 67% (Индия), растительному маслу — около 30% от потребления в стране. 16.8. продовольственная проблема Высокие темпы развития АПК мира в 90-х годах стали замедляться, а по некоторым показателям рост прекратился и даже началось снижение. Это вызвало серьезную озабоченность мировой общественности. В ноябре 1992 г. 1600 видных ученых мира (в том числе 102 лауреата Нобелевской премии) опубликовали меморандум «Ученые предупреждают человече- ство», в котором говорилось, что продолжение безответственного отно- шения к природным ресурсам в конечном итоге поставит под угрозу само существование цивилизации. В первой половине 90-х годов на различных международных совещаниях, в научных публикациях неоднократно ана- лизировалась ситуация с сельскохозяйственным производством. В них давались преимущественно пессимистические оценки будущего, обращалось внимание на социально-политическую остроту продоволь- ственной проблемы, на необходимость разработки и реализации между- народной продовольственной стратегии. Большинство факторов, изменивших ситуацию, было давно известно. Ограниченность земельных, водных, лесных и прочих ресурсов планеты не была секретом, но никто не предполагал, что их истощение наступит так скоро. Сокращение площади пахотных под зерновыми — основном виде продовольствия — оказалось крайне тревожным явлением, так как раньше происходило систематическое увеличение пашни. Оно началось еще в конце 80-х годов, после того как было достигнуто пиковое значение — 735 млн га. После этого шло неуклонное сокращение, и в 2003 г. площадь составила 666 млн га, т.е. оказалась равной среднегодовой пло- щади 60-х годов. Глава 16. Агропромышленный комплекс 345 Среди причин, обусловивших сокращение, три являются основными. Во-первых, хотя в некоторых странах еще продолжается расширение пашни, но оно уже не компенсирует все возрастающее изъятие из оборота для промышленных целей и для развития инфраструктуры. Другая группа причин заключается в чрезмерной, без учета последствий, интенсифика- ции сельскохозяйственного производства в годах, в результате чего резко расширилась эрозия почвы, что обусловило изъятие из оборота значительных площадей и перевод их под лесные насаждения и луга. Третья причина — рост населения планеты сопровождается расширением терри- торий городов, поселков, дачных участков и необходимой инфраструктуры. Если не будут приняты срочные меры по устранению этих причин, даль- нейшее сокращение пашни под зерновыми и другими культурами пред- ставляется неизбежным. Дефицит пресной воды в некоторых регионах планеты возник уже давно. Но сейчас вполне очевидно, что человечество вступило в эру повсе- местно ограниченных водных ресурсов. Половина населения мира сегодня испытывает трудности со снабжением пресной водой. Нарастание дефи- цита пресной воды обусловлено действием различных причин. Вырубка лесов ведет к обмелению рек. Во многих случаях вода расходуется крайне неэкономно. Растет использование воды для промышленных нужд, загряз- нение водоемов вредными веществами, что делает воду непригодной для использования. Во многих регионах нехватка воды связана с развитием орошаемого земледелия. В начале XX в. площадь пахотных земель с искус- ственным орошением равнялась 40 млн га. В середине столетия достигла 94 млн га, а в 2003 г. — 273 млн га. Столь быстрое развитие ирригации вполне объяснимо — урожайность культур резко повышается. Но про- исходило это зачастую без соблюдения необходимых мер предосторож- ности — вода в оросительных каналах уходила в песок, а выкачиваемая из недр расходовалась без всяких ограничений. Кроме того, это также было одной из причин сокращения пашни, поскольку неграмотная ирригация часто приводила к засолению и заболачиванию почвы, что делало ее непри- годной для сельского хозяйства. Результатом бездумного использования пресной воды явилось обме- ление многих крупнейших рек, в том числе в России, а также понижение уровня грунтовых вод, в отдельных регионах на несколько десятков метров. Типичен пример гибели Аральского моря после постройки Каракумского канала и полного разбора вод рек, питавших Арал, на нужды ирригации. Глобальная проблема Мирового океана обостряет продовольственную проблему. Хищнический вылов рыбы и морепродуктов привел к опусто- шению многих рыболовецких бассейнов Атлантики, северных и южных морей, ряда районов Тихого океана. Практически исчезли некоторые про- мысловые виды рыб, другие находятся на грани исчезновения. 346 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС Катастрофическое положение с рыбными ресурсами в Европе выну- дило органы ЕС ввести в гг. ограничение вылова рыбы на 40%, прежде всего трески и минтая, несмотря на многочисленные протесты. Десятки тысяч семей рыбаков остались без средств к существованию. Добыча рыбы и морепродуктов, достигшая к 90-м годам млн т, с тех пор неуклонно сокращается, и этот процесс будет продолжаться и далее, если не будут приняты меры, аналогичные мерам ЕС. Не менее драматична ситуация с речной и озерной рыбой. Обмеление и загрязнение рек и озер резко сократили уловы промысловых рыб. Во многих водоемах рыба и другая живность исчезли, в других — стали непригодны в пищу из-за отравления химическими и иными отходами, сбрасываемыми в реки промышленными предприятиями, минуя очистные сооружения. Кислотные дожди, образующиеся в результате соединения сернистых выбросов в атмосферу с дождевой влагой, превратили десятки тысяч озер в Канаде (14 тыс.), США и Скандинавии в мертвые водоемы. Загрязнение окружающей среды также наносит огромный ущерб сель- скому хозяйству. Среди многих экологических проблем для агробизнеса самые опасные те, которые имеют кумулятивный характер, когда их влия- ние с каждым годом суммируется и воздействие усиливается. Наибольший вред приносит постоянное загрязнение окружающей среды газообразными, жидкими и твердыми отходами промышленности и других видов жизнедеятельности человечества. Загрязнение атмосферы приводит к выпадению с осадками самых разнообразных вредных компо- нентов: кислот, солей тяжелых металлов, особенно диоксинов. Непроду- манное широкое применение после Второй мировой войны ДДТ (весьма стойкого ядохимиката) привело к тому, что он сейчас обнаруживается повсеместно, даже в антарктических льдах. Выбросы в атмосферу углекислого газа и других веществ уже привели к существенному потеплению климата и, соответственно, к росту числа и мощности ураганов, засух, наводнений и других стихийных бедствий, гибельных для аграрного производства. Дальнейшее потепление грозит неисчислимыми бедствиями: подъемом из-за таяния льдов вод Мирового океана на метров и затоплением многих городов и плодородных земель. Выбросы ряда вредоносных соединений разрушают озоновый слой, защищающий все живое от смертельного ультрафиолета. Уже сейчас пло- щадь озоновых дыр достигает 30 млн (площадь России — 17 млн В южных районах Чили, Австралии можно получить солнечные ожоги уже через 7 мин. Усиление ультрафиолетовой радиации на 15% приводит к снижению урожайности зерновых тоже на 15%. Но самое главное — ультрафиолет губит планктон — основу пищи обитателей Мирового океана и производителя кислорода. Нарушение сложившегося тысячелетиями кругооборота жизнедея- тельности, гибель многих видов животных и растительного мира, демо- Глава 16. Агропромышленный комплекс 347 графические проблемы — стремительное увеличение численности насе- ления планеты и связанное с этим загрязнение окружающей среды, нару- шение водного баланса и т.д. — все это лишний раз подтверждает тесную взаимосвязанность глобальных проблем с продовольственной. Прекращение прироста урожайности явилось еще одним неприят- ным сюрпризом 90-х годов. Средняя урожайность зерновых в мире сейчас равна около ц/га, выше в развитых странах (Франция, Англия — пше- ница около 70 ц/га), существенно ниже в отсталых аграрных районах (Африка — около Россия — 20 в том числе озимая пшеница — 30 ц/га, яровая — Иными словами, есть резерв повышения урожайности в отсталых регионах, но требуются соответствующие огром- ные капиталовложения. А в передовых странах последние лет повы- сить урожайность не получается. Даже внедрение ГМО не позволяет добиться существенного повышения урожайности. Предел расширения пастбищного скотоводства был достигнут тоже к 90-м годам. Выпас скота на землях, непригодных для земледелия: с неров- ным рельефом, на заливных лугах и т.п., обеспечивает большую часть насе- ления планеты говядиной и бараниной — основными видами животного белка в развивающихся странах. Рост производства всех видов мяса в мире в последние годы происходил главным образом за счет прироста поголовья свиней на промышленных свинофермах и бройлерной птицы. Помимо исчерпания возможностей дальнейшего расширения пастбищ- ных площадей серьезный урон скотоводству наносит чрезмерная эксплуа- тация многих пастбищ, ведущая к их полной деградации. Например, в Прикаспийской низменности тонкий слой дерна из-за чрезмерного выпаса был разрушен острыми копытцами овец, и многие пастбища превратились в песчаные пустыни, лишенные растительной защиты. В будущем серьезное увеличение производства говядины и баранины маловероятно, поскольку выращивание бычков на откормочных площад- ках достаточно дорогостоящее. Более рентабельно производство свинины и бройлеров, за счет которого и произойдет основной прирост производ- ства мяса. В свете вышеизложенного существенный рост производства про- представляется проблематичным. Различные оценки объемов на планете сходятся на том, что в принципе продоволь- ствия будет достаточно для населения, но снизятся нормы его потреб- ления. В дальнейшем ситуация будет развиваться в тесной связи с другой глобальной проблемой — демографической. Если за 40 лет гг.) население планеты выросло на 2,8 млрд человек, то ожидается, что за сле- дующие 40 лет (до 2030 г.) оно возрастет до 9 млрд человек, или на 90 млн человек в год. При этом основной прирост ожидается в странах Азии и Африки, где дальнейшее увеличение агропроизводства возможно только 348 МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС в случае очень крупных инвестиций, но даже и в этом случае оно будет недостаточно из-за отсутствия свободных земель. По оценке ФАО, для решения продовольственной проблемы, т.е. обес- печения человечества рациональными нормами всех видов продовольствия нынешний уровень производства должен быть к 2025 г. увеличен в 2 раза. Это, однако, маловероятно. По некоторым расчетам рост производства к 2030 г. будет продолжаться, но существенно более медленными темпами. В случае сохранения нынешних норм питания и ожидаемого прироста населения и производства агропродукции на мировом рынке будет недо- статочно зерна — 500 млн т, мяса — 40 млн т, рыбы и морепродуктов — 70 млн т. В принципе, были бы возможны три сценария решения продоволь- ственной проблемы: 1) рост производства в 2 раза (по оценке ФАО), что, очевидно, нереально; 2) сокращение прироста численности населения планеты путем ограничения рождаемости, что тоже нереально (подавляющая часть насе- ления в развивающихся странах моложе 25 лет и мало образована); 3) снижение норм потребления основных видов продовольствия, что представляется единственно возможным, но таит в себе социально-эконо- мические и политические осложнения и конфликты. Этот вывод подтвер- ждается статистическими данными. Среднедушевое потребление зерна, вследствие достижений «зеленой революции», достигло пика в 1984 г., составив 346 кг в год. С тех пор оно неуклонно снижается и к 2030 г., согласно упомянутым расчетам, может снизиться до 240 кг. Во многих странах Азии и Африки обеспечение населения зерновыми может снизиться даже ниже кг в год. Неравномерность объемов производства агропродуктов и прироста населения неизбежно приведет к перераспределению в мире ресурсов про- довольствия. Продовольственная проблема в ближайшие десятилетия будет, по всей вероятности, одной из ключевых. Но для ее решения потре- буются усилия всего международного сообщества, а также решение взаи- мосвязанных с ней других глобальных проблем. Основные термины и определения Агропромышленный комплекс — один из наиболее важных секторов мирового хозяйства, в который входят разнообразные отрасли и предприятия, например сельскохозяйственное машиностроение и переработка продукции Государственное регулирование сельского хозяйства — элемент эконо- мической политики, с помощью которого государство регламен- тирует производство и торговлю; во многих случаях выступает в форме агрессивного протекционизма. Глава 16. Агропромышленный комплекс 349 Вопросы для самоконтроля 1. Какие отрасли мировой экономики входят в понятие АПК? 2. Какова роль растениеводства и животноводства в обеспечении человечества продовольствием? Какие виды продовольствия являются основными? 3. Охарактеризуйте главные тенденции развития сельского хозяйства мира во второй половине XX в. 4. Какие новые тенденции в развитии сельского хозяйства мира проявились в последние лет? 5. Какие формы собственности имеются в АПК мира и каковы тенденции их изменения? 6. Что характерно для состояния и развития АПК России? 7. Назовите основные черты и тенденции международной торговли продо- вольствием и сырьем для его производства. 8. Каковы формы и методы обеспечения продовольственной безопасности и вмешательства государства в сельскохозяйственное производство? 9. Каковы основные черты единой сельскохозяйственной политики ЕС? 10. В чем заключается глобальная продовольственная проблема и каковы вероятные пути ее решения? Литература 1. Журналы: «Мировая экономика и международные отношения»; «США и Канада: экономика, политика, культура»; «Экономика сельского хозяй- ства и перерабатывающих предприятий». 2. Интернет: FAOSTAT Database, 2004. http://apps.fao.org. 3. Проблемы агропродовольственного сектора. Институт экономики пере- ходного периода, 4. Л.С. Мировой рынок продовольствия в эпоху «генной» револю- ции. М.: Экономика, 2002. 5. Серова Е.В. Аграрная экономика. Госуниверситет «Высшая школа экономики», 1999. 6. В.Б. Государственная экономическая политика США: современные тенденции. Наука, 2002. 7. П. Мировая продовольственная проблема. Экономика, 1982. |