Учебник по управлению ОУ 2. Государственнообщественная система управления образованием в российской федерации
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
ГЛАВА 8 ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 8.1. Система повышения профессионального уровня педагогов Профессионализм педагога как объект управления.В педагогической литературе под квалификацией работников образования чаще всего подразумевают их способность без ущерба для здоровья содействовать развитию образованности учащихся, профессионально ориентировать их и направлять образовательные процессы (обучение, учение, самообразование и др.) так, чтобы удовлетворялись личные и социальные потребности в общем и профессиональном образовании граждан [40]. Отсюда следует, что профессиональная деятельность педагогических работников должна быть направлена на содействие образованию людей в соответствии с их склонностями, потребностями и способностями. Освоение специалистом сущностных характеристик квалификации в практической профессиональной деятельности обусловливает становление нового свойства его личности — профессионализма. Управление профессионализмом педагога предполагает создание условий для повышения его квалификации, т.е. речь идет о воздействии, влиянии на это качество специалиста, поэтому важно определить структуру профессиональной квалификации. По мнению И. И.Проданова, профессионализм представляет собой интегративное свойство личности, отражающее уникальную для каждого педагога взаимосвязь профессиональной компетентности, нравственности, инициативы и мастерства, позволяющих количественно и качественно охарактеризовать неповторимую индивидуальность педагога[52]. Ряд авторов [20; 52; 62; 79] рассматривают структуру квалификации специалиста как совокупность, выражающуюся в его способности осуществлять профессиональную деятельность. В качестве составляющих компонентов профессиональной квалификации выделяют компетентность, педагогическое мастерство, нравственность и инициативность. Дж. Равен раскрывает компетентностьспециалиста как способность, необходимую для выполнения конкретного действия в конкретной предметной области, включающую узкоспециальные знания, специфические предметные навыки, способы мышления и понимание ответственности за свои действия. Педагогическое мастерствопедагога проявляется в его профессиональной деятельности. В педагогической литературе педагогическое мастерство оценивается, с одной стороны, через отношение, например, участников образования — детей, коллег, родителей, администрации (субъективные ощущения), а с другой стороны — через результаты влияний выполненной педагогом работы на качество деятельности других, например, учеников (уровень усвоения знаний, учебно-самообразовательная активность и др.) [40]. Некоторые исследователи рассматривают педагогическое мастерство как высший уровень педагогической деятельности, проявляющийся в творчестве педагога [39]. В силу социальной функции профессии педагога нравственностьзанимает особое место в квалификации учителя. В научной литературе под профессиональной нравственностью исследователи понимают такую характеристику специалистов, в которой отражаются личные духовные и душевные качества, проявляющиеся в процессе профессиональной деятельности, обусловливающие сущность деятельности и оказывающие влияние на ее результаты [62]. В такой трактовке нравственности приоритет отдается тем духовным (интеллектуальным) и душевным качествам, благодаря которым специалисты проявляют себя в профессиональной деятельности. Внутреннее принятие ими социально ценностных этических норм способствует снятию остроты противоречий между личными и общественными потребностями. Нравственность и компетентность педагога обусловливают педагогическую культуру, проявляющуюся как в его личном поведении, так и в профессиональной деятельности и ее результатах. Педагогическая культура учителя зачастую рассматривается как важный критерий его нравственности. Квалификация специалиста предполагает и его инициативность— способность к самостоятельным активным действиям, проявлениям творчества, предприимчивости, деловитости, целенаправленному влиянию на других людей. Инициативность специалиста — это такая характеристика квалификации, в которой отражаются организационно-управленческие способности личности, необходимые при осуществлении процессов профессиональной деятельности, а также при профессиональном самообразовании и творческом применении новаций. Инициативность специалистов предполагает их обязательность, которая выражается в стремлении довести начатое до логического завершения, в содействии в этом другим субъектам (партнерам). Отличительными показателями профессиональной инициативно-специалистами творчества и новаторства. Инициативность способствует профессиональному росту учителя и позволяет педагогу содействовать ученикам и коллегам в развитии их личного потенциала через применение в педагогических процессах инноваций, проявление собственного творчества, стимулирование учебно-самообразовательной деятельности и т.д. По мнению И. И. Проданова, компетентность, нравственность, инициативность и мастерство взаимосвязаны и находятся в иерархической соподчиненности. При этом «центральной» составляющей профессионализма учителя в период его деятельности становится развитие профессиональной инициативности, что обеспечивает его профессиональный рост. Практика подтверждает правильность этого вывода: развитие инициативности в сфере профессиональной деятельности неразрывно связано с включением педагога в инновации, созданием новой педагогической действительности на основе гуманистических ценностей. В соответствии с выделенной И. И. Продановым структурой квалификации педагога можно обозначить следующие направления деятельности по управлению его профессиональным ростом: -создание условий для включения педагогов в профессиональную деятельность в рамках гуманистической парадигмы; - овладение новыми специальными знаниями и умениями, изучение и принятие достижений педагогической науки; -изучение и внедрение достижений педагогической практики; - включение педагогов в активную инновационную деятельность: Система повышения квалификации педагогов.Рассмотрим систему работы по повышению квалификации педагогов в образовательном учреждении на уровне муниципальной системы образования. Повышение квалификации должно осуществлять целостное воздействие на профессиональную компетентность учителя, его субъектный познавательный опыт, приобретение способностей воспринимать, понимать, оценивать, использовать информацию; способствовать освоению психолого-педагогических механизмов становления инновационных процессов, выдвижению собственных конструктивных концепций образования, социализации педагогического процесса (развитие готовности к интерпретации социальных явлений, переводу общественных целей и задач на язык педагогических решений, развитие педагогической рефлексии) [79]. Система деятельности по повышению квалификации педагогов представлена на рис. 14. Исходя из выделенных направлений деятельности по повышению квалификации, к структурным элементам этой системы относятся:  Рис. 14. Система деятельности по повышению квалификации педагогов - методическая работа в образовательном учреждении и на уровне муниципальной системы образования; - проведение проблемных семинаров для педагогов на базе образовательного учреждения; -самообразование педагогов; - изучение педагогического опыта коллег; - курсовая переподготовка педагогов; - включение педагогов в активную инновационную деятельность; - обучение в аспирантуре; - получение второго высшего образования. Методическая работаведется в каждом образовательном учреждении. Для ее эффективного осуществления педагоги объединяются в специальные структуры — методические объединения, кафедры и т.д., работающие по специальным планам (программам). На заседаниях методических объединений они знакомятся с методическими требованиями к обучению и воспитанию, с нормативными документами органов управления образованием всех уровней, обмениваются педагогическим опытом. Данные объединения организуют наставническую деятельность опытных педагогов. Члены методических объединений обсуждают проблемы, возникшие в учебно-воспитательном процессе. Эти объединения могут стать инициаторами реализации гуманистического подхода в обучении и воспитании детей, когда ребенок, его развитие становятся целью профессиональной деятельности педагога, обусловливая формирование и утверждение его профессиональной нравственности. Достаточно часто методическая работа в образовательном учреждении осуществляется по единой теме, называемой методической темой образовательного учреждения. В рамках этой деятельности каждый педагог разрабатывает свою тему методической работы, реализуя часть общей методической деятельности образовательного учреждения. Такая методическая работа всегда носит творческий характер, ее можно считать прообразом исследовательской деятельности, она активизирует профессиональные качества педагогов, стимулирует их деловую активность и инициативность. Координация методической работы в образовательных учреждениях осуществляется на муниципальном уровне; создаются специальные методические структуры при муниципальных органах управления образованием (учебно-методические кабинеты). Координаторами методической работы являются методисты (методисты кабинета дошкольного образования, методисты кабинета воспитательной работы, методисты предметных кабинетов и т.д.). Они проводят профессиональные консультации для учителей, посещают проводимые ими занятия, оказывают помощь в решении проблем, связанных с обучением и воспитанием детей, помогают в изучении, обобщении и распространении педагогического опыта, отражающего достижения педагогов-практиков. Включенность в методическую работу позволяет педагогу постоянно повышать свою квалификацию и оперативно решать проблемы, возникающие в процессе осуществления профессиональной деятельности. Работая над методической темой, учителя достаточно часто ощущают необходимость в пополнении своей теоретической базы. В этом случае в образовательном учреждении с помощью методической службы муниципальной системы образования организуютсяпроблемные теоретические семинары,к проведению которых привлекаются преподаватели вузов, педагоги-экспериментаторы, методисты. Подобные семинары значительно расширяют профессиональный кругозор учителей, знания, полученные в процессе проведения семинара, зачастую становятся основой для повышения эффективности педагогической деятельности, для осуществления экспериментальной работы педагога. Одним из путей повышения квалификации учителя является самообразование.Оно осуществляется посредством ознакомления с педагогической периодикой (например, с «Учительской газетой», газетой «Первое сентября», такими научно-педагогическими изданиями, как журнал «Педагогика», предметно-методическими журналами, посвященными преподаванию различных предметов в школе, методическими журналами, раскрывающими проблемы дошкольного образования и т.д.), а также чтения различного рода педагогической и методической литературы. Педагог не только должен посещать городские библиотеки, читальные залы, но и собирать собственную методическую библиотечку. Одним из видов самообразования педагога является изучение педагогического опыта коллег.Формами изучения позитивного педагогического опыта являются посещение уроков и внеклассных мероприятий учителей (занятий воспитателей), с достижениями которых предполагается ознакомиться, изучение их учебной документации, посещение семинарских занятий, лекций, которые они ведут, участие в обсуждении их достижений на педагогическом совете, «круглых столах», заседаниях методических объединений и т.д. Периодически (чаще всего, один раз в пять лет) педагог проходит курсовую переподготовку,которая организуется муниципальной методической службой. Ее цель — обновление и расширение профессиональных знаний, овладение новыми профессиональными умениями. Как правило, курсы проходят в несколько сессий (на зимних, весенних и летних каникулах). На них читаются теоретические лекции, проводятся семинары, практические занятия по овладению новыми педагогическими технологиями. Кроме курсовой переподготовки, педагог может по своему желанию пройти курсы повышения квалификациии овладеть новыми знаниями и умениями, напрямую не связанными с основной специальностью (например, новыми педагогическими технологиями воспитательной работы, управления педагогическими процессами, технологиями социальной работы, содержанием и технологиями диагностического сопровождения образовательных программ и т.д.). Существует мнение, что основной целью профессионального совершенствования педагога является не столько повышение профессиональной культуры, сколько развитие способности к новаторству. Эта способность предполагает устойчивую педагогическую направленность интересов и потребностей, гармоническое, умственное, нравственное и эстетическое развитие, педагогическое мастерство, увлеченность профессиональной деятельностью, установку на постоянный поиск нового и самосовершенствование, широкий научный кругозор, способность легко и естественно входить в творческое состояние, умение актуализировать свои эмоциональные, интеллектуальные и волевые процессы [20]. Приведенное утверждение подтверждается результатами исследований, которые свидетельствуют о том, что повышение квалификации учителя во многом зависит от его включенности в инновационную среду образовательной системы[79]. Последнее способствует вхождению педагога в процесс активного самообразования, осмысления инновационных идей и процессов через призму собственной практической деятельности. В инновационной среде знания выступают основаниями для принятия собственных педагогических решений, для обоснования конструктивных принципов построения авторских программ, разработки методик обучения и воспитания, создания собственных моделей педагогических процессов и структур. Как правило, многие педагоги, активно и результативно участвующие в экспериментальной работе, в дальнейшем стремятся повысить свой профессионализм. Они обучаются в аспирантуре(заочной или очной) или выполняют диссертационное исследование в качестве соискателя ученой степени кандидата наук, будучи прикрепленными к какой-либо кафедре вуза. Некоторые педагоги повышают свою квалификацию, поступая в вуз для получения второго высшего образования(очно-заочная платная форма обучения, осуществляемая в течение двух лет), родственного первому. Например, учитель истории получает юридическое образование, учитель русского языка и литературы — журналистское, воспитатель дошкольного образовательного учреждения становится социальным педагогом и т.д. Существуют и другие возможности повышения профессиональной квалификации, которые не рассматриваются в данном разделе (например, образовательные поездки педагогов, международный обмен педагогами и т.д.). Помимо проблемы повышения квалификации педагогов существует проблема управления их профессионализмом. Одним из способов управления профессионализмом учителя является аттестация педагогических кадров. 8.2. Аттестация как управленческая деятельность и фактор профессионального роста педагогов Термин «аттестация» происходит от латинского слова attestatia,означающего «свидетельство». В «Советском энциклопедическом словаре» [64] понятие «аттестация»трактуется как установление профессиональной квалификации работников.За рубежом аналогом аттестации выступает деятельность специальных оценочных центров, в которых для оценки применяются не только различные опросники и психологические тесты, но и практические задания, выявляющие способности испытуемого применять на практике имеющиеся у него знания. При этом особое внимание обращается не на служебные характеристики и прошлый опыт оцениваемого, а на его действия в специально смоделированных условиях (например, в случае возникновения у ребенка затруднений в освоении определенной порции учебного материала, или затруднений в общении со взрослыми и т.д.). Оценка занимает иногда несколько дней. В итоге педагог получает исчерпывающее заключение о своем профессиональном уровне и рекомендации по его совершенствованию. Как управленческая деятельность аттестация может быть представлена в качестве типичного управленческого цикла (от целе-полагания через принятие решения к организации и аналитическому контролю за полученным результатом) [8]. Основными принципами аттестации являются: добровольность, открытость и коллегиальность, обеспечивающие объективное, гуманное и доброжелательное отношение к педагогическим и руководящим работникам. Нормативную основу аттестации составляют: - Закон РФ «Об образовании»; - Типовое положение об аттестации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства образования РФ, а также региональные и муниципальные Положения об аттестации, разработанные органами управления образованием различного уровня; -Тарифно-квалификационные характеристики, утверждаемые в установленном порядке на федеральном уровне; - Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы. В соответствии с представлениями системного подхода система аттестации педагогических работников включает в себя следующие компоненты: - цель — ожидаемые результаты аттестации; - объект — того, кто проходит аттестацию; - субъект — того, кто проводит аттестацию; - процедуру — совокупность принципов, правил, методов, по которым проходит аттестация; - показатели для оценки специалистов. Рассмотрим компоненты управленческой системы «Аттестация педагогических кадров» более подробно. Цель аттестации — стимулирование роста квалификации, профессионализма, продуктивности педагогического и управленческого труда, развитие творческой инициативы, обеспечение социальной защищенности работников отрасли в условиях рыночных отношений путем дифференциации оплаты их труда. К задачам аттестации относятся: -целенаправленное, непрерывное повышение профессионального уровня педагогических и руководящих работников; -установление соответствия между качеством и оплатой труда; - управление качеством образования для создания оптимальных условий для развития личности. Результатом аттестации является присвоение работнику квалификационной категории. Квалификационная категория — это соответствующий нормативным критериям уровень квалификации, профессионализма и продуктивности (устойчивых результатов деятельности) педагогического и управленческого труда, обеспечивающий работникам возможность решать профессиональные задачи определенной степени сложности. В настоящее время существуют три квалификационные категории: вторая, первая и высшая. Нормативно они отличаются требованиями, предъявляемыми к работнику, а по содержанию — уровнем практических задач, которые работник может решать. Например, у ч и тел ь второй кате гор и и дает уроки, соответствующие современным требованиям, добивается устойчивых положительных результатов в обучении и воспитании учащихся, повышает свой профессиональный уровень путем самообразования и курсовой переподготовки, ведет методическую работу. Этот педагог выступает в качестве наставника молодых педагогов, известен в школе как хороший учитель. Учитель первой категории считается хорошим педагогом не только в своей школе, но и в школах района. Его ученики, как правило, побеждают в предметных олимпиадах, на конкурсах, без труда поступают в вузы и техникумы. Он владеет индивидуальным подходом в обучении и воспитании, использует дифференциацию, обладает диагностическими умениями. Учитель этой категории ведет экспериментальную работу, апробирует новые педагогические технологии, альтернативные учебные программы и учебники, повышает свой профессиональный уровень, как в процессе этой работы, так и при самообразовании и курсовой переподготовке. Наконец, учитель высшей категории известен как мастер педагогического труда в масштабе города. Он уверенно владеет всеми доступными методиками, имеет в своем технологическом багаже огромное количество методических приемов, в совершенстве применяет различные варианты педагогической поддержки учеников в образовательном процессе. Такой педагог осуществляет активную инновационную деятельность на городском или межшкольном уровне, является автором рабочих учебных программ, пособий для учеников, методических рекомендаций для учителей. Его работы публикуются в известных профессиональных журналах. Педагог высшей категории успешно участвует в различных профессиональных конкурсах и побеждает в них. К нему за помощью могут обратиться учителя из других школ, его педагогический опыт изучается и распространяется в городском педагогическом сообществе. Как правило, он является экспертом при аттестации. Свою квалификацию такой учитель повышает как в процессе экспериментальной работы, так и обучаясь на республиканских курсах, участвуя в работе проблемных семинаров, проводимых Российской Академией образования, учась в аспирантуре. Выступая стимулом и способом оценивания педагогического работника, аттестация играет роль внешнего фактора, усиливающего или понижающего внутреннюю мотивацию, при этом она меняет характер ведущих мотивов педагогической деятельности как деятельности трудовой. Объективно аттестация служит средством материального и морального стимулирования и мотивации, с помощью которого достигается соответствие педагогического работника предъявляемым отраслью требованиям, формируются устойчивые мотивы трудовой активности. Структура основных мотивов педагогического работника приведена в таблице [8]. В левой части таблицы отражена иерархия человеческих потребностей (на нижнем уровне — потребности в материальном благополучии, обеспечивающие физиологические нужды, на верхнем — потребности в саморазвитии), а в правой ее части представлены мотивы деятельности, способные побудить работника к активному труду. Это и есть ожидаемые результаты, предлагаемые при аттестации. Объектом аттестации являются педагогические работники. Одни и те же мотивы будут иметь для педагогических работников разную ценность. Поэтому всех потенциальных участников аттестации по их доминирующей ориентации в совокупности мотивов можно разделить на три группы, отличающиеся стратегиями поведения. |