Готовящихся к егэ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обществознанию, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
Ограничение дееспособности устанавливается судом в отношении лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящего тем самым свою семью в тяжелое материальное положение. Над этим лицом устанавливается попечительство. Ограниченное в дееспособности лицо вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Все остальные сделки, а также получение заработка, пенсии, иных доходов и распоряжение ими подопечный может совершать только с согласия своего попечителя (ст. 30 ГК РФ). Признание недееспособным. Согласно ГК РФ, если физическое лицо вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, оно может быть признано судом недееспособным. Над этим лицом устанавливается опека и назначается опекун (органами опеки и попечительства. Опекун совершает сделки от имени своего подопечного (ст. В случае отпадения обстоятельств, в силу которых лицо было признано недееспособным или ограниченно дееспособным, суд отменяет соответствующее решение. Отменяются также установленные над гражданином опека или попечительство. Существует еще одна форма попечительства — это патронаж. Патронаж устанавливается над дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. В этом случае по их просьбе может быть установлено попечительство в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ). Составной частью гражданской дееспособности является гражданская деликтоспособность, те. способность лица отвечать по своим обязательством своим имуществом и иными средствами, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (перечень такого имущества закреплен в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ 2002 г. К такому имуществу относятся, например жилое помещение (его часть, если для гражданинадолжника и членов его семьи, совместно проживающих с ним, оно является единственным пригодным для постоянного Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества проживания помещением предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданиндолжник, и иное имущество, перечисленное в указанной статье. Таковы основные характеристики физических лиц как субъектов гражданского права. Рассмотрим теперь понятие и признаки юридических лиц как субъектов гражданского права. Определение понятия юридического лица дается в Гражданском кодексе РФ. Юридическим лицом признается организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая этим имуществом по своим обязательствам, обладающая возможностью от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ. В этом определении содержатся основные признаки юридического лица Организационное единство, те. наличие определенной организационной структуры, предусматривающей наличие внутренних подразделений, органов управления, распределения полномочий между ними и т. п. Организационное единство закрепляется в учредительных документах этого юридического лица (уставе или учредительном договоре. Наличие обособленного имущества, те. имущества, отделенного от учредителей и принадлежащего данному юридическому лицу на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество юридического лица включает уставный или складочный капитал (если его образование предусмотрено законом или уставом юридического лица, имущество, приобретенное или созданное в процессе деятельности юридического лица. Юридическое лицо должно обязательно иметь самостоятельный баланс или смету. Внешним выражением имущественной самостоятельности является наличие банковского счета. Самостоятельная имущественная ответственность, означающая ответственность юридического лица по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредители или собственники имущества юридического лица не отвечают по обязательствам этого лица, так же, как и сами юридические лица не отвечают по обязательствам своих учредителей (собственников имущества, кроме случаев, установленных законодательством. 1 Определение какоголибо понятия, даваемое в законе, называется легальным определением, от слова legalis — законный 327 4. Самостоятельное выступление в гражданском обороте от своего имени. Это означает, что каждое юридическое лицо имеет наименование, позволяющее идентифицировать его, те. выделить в ряду других юридических лиц. Наименование должно содержать указание на его организационноправовую форму, которая определена законом. Все юридические лица подлежат государственной регистрации в федеральном органе государственной регистрации и включаются в единый государственный реестр юридических лиц под своим именем. Не допускается регистрация юридических лиц одинаковой орга низационноправовой формы, имеющих одинаковое наименование. Филиалы и представительства, создаваемые юридическими лицами, выступают в гражданском обороте от имени соответствующих юридических лиц и действуют в пределах предоставленных им полномочий. Возможность предъявлять иски и выступать в качестве ответчика в суде, арбитражном суде. Этот признак связан со всеми предыдущими, те. юридическое лицо, обладая обособленным имуществом, имея собственное наименование и возлагая на себя самостоятельную имущественную ответственность, действует самостоятельно ив судебном процессе, те. вправе защищать свои имущественные права любыми предусмотренными законом способами, включая судебный порядок. С другой стороны, и к нему могут быть предъявлены соответствующие иски, вследствие чего юридическое лицо выступает в процессе в качестве ответчика. Правоспособность и дееспособность юридических лиц. Правоспособность и дееспособность юридических лиц, в отличие от физических лиц, возникает одновременно — с момента их государственной регистрации. Правоспособность юридических лиц может быть универсальной (или общей) и специальной. Универсальная (общая) правоспособность характеризуется тем, что юридическое лицо, обладающее такого рода правоспособностью, может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, и приобретать в соответствии с этим любые права и обязанности, предусмотренные законодательством. Специальная правоспособность юридического лица означает, что оно может совершать только такие виды деятельности, которые со 1 Под гражданским оборотом понимаются взаимоотношения субъектов гражданского права, опосредованные договорными и внедоговорными обязательствами, содержанием которых является переход имущества от одного лица к другому на основании заключаемых сделок или иных юридических фактов. 2 Об организационноправовой форме будет сказано далее в этом же параграфе. Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества ответствуют целями задачам, закрепленным в его уставе, и иметь соответствующие этим целям права и обязанности. Гражданский кодекс связывает предоставление общей или специальной правоспособности с целями деятельности юридических лиц. Так, юридические лица, имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, именуются коммерческими организациями и обладают общей правоспособностью. Те юридические лица, основные цели которых не связаны с извлечением прибыли, называются некоммерческими организациями и обладают специальной правоспособностью. Следует иметь ввиду, что закон предусматривает ограничения правоспособности некоторых коммерческих организаций. Так, унитарные предприятия хотя и являются коммерческими организациями, но обладают специальной правоспособностью. Кроме того, закон в ряде случаев содержит прямые запреты для коммерческих организаций заниматься определенными видами деятельности, например, в отношении страховых организаций и др. В отношении некоммерческих организаций законодательством также могут быть установлены ограничения, в частности, на осуществление пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды и фонды референдума (ст. 24 Федерального закона № 7 1996 г. О некоммерческих органи зациях»). Дееспособность юридического лица как способность своими действиями приобретать и осуществлять права, возлагать на себя и исполнять обязанности осуществляется прежде всего органами юридического лица, которые образуются в соответствии сих учредительными документами (например, общее собрание участников, дирекция, президент акционерного общества, совет директоров и т. п.). Кроме того, интересы юридического лица в суде, иных органах публичной власти, а также во взаимоотношениях с частными лицами могут выражать и отстаивать представители юридического лица, получившие соответствующие полномочия в порядке, установленном действующим законодательством. Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. Учредителями юридического лица могут быть физические, а также юридические лица, в том числе и иностранные, если законом не установлено прямых запретов. Созывается учредительное собрание, на котором заключается Учредительный договор либо утверждается Устава также избираются органы управления юридического лица, которым поручается обеспечить государственную регистрацию данного юридического лица. Регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 129ФЗ 2001 г. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Данный Закон содержит весьма размытую норму Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации (ст. 2 названного Закона. А уже непосредственное полномочие на регистрацию предоставляется указом Президента РФ. Так, регистрацию коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляет Федеральная налоговая служба, находящаяся введении Министерства финансов РФ, а регистрацию общественных объединений с октября г. — Министерство юстиции РФ и его территориальные подраз деления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, который ведется уполномоченным органом исполнительной вла сти. Если предусмотрено образование уставного (складочного) капитала юридического лица, то половина его суммы должна быть оплачена на момент государственной регистрации, другая половина в течение первого года деятельности юридического лица. Р е организация юридического лица осуществляется поре шению учредителей (участников) или собственника. Реорганизация проводится в форме слияния, разделения, выделения, присоединения, преобразования. П рек ращение деятельности юридического лица осуществляется по решению учредителей (участников, собственника имущества или суда (в случаях, установленных законом. В случае принятия решения о прекращении деятельности юридического лица создается ликвидационная комиссия, которая составляет промежуточный ликвидационный баланс, производит расчеты с бюджетом, кредиторами, наемными работниками. Оставшееся после этого имущество юридического лица распределяется в соответствии суставом или законом. После этого составляется ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица, и по письменному уведомлению ликвидационной комиссии соответствующим налоговым органом вносится запись о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц. Государство как субъект гражданского права. Наряду с физическими и юридическими лицами в гражданскоправовые отношения вступают публичноправовые образования, к числу которых относятся государство и муниципальные образования. В силу федеративной природы Российского государства участниками гражданских правоотношений могут быть Российская Федерация в целом, а также Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества субъекты РФ, являющиеся государственными образованиями. Особенности государства, как субъекта гражданского права, состоят в следующем. С одной стороны, государство обладает суверенитетом и политической властью. Оно само регулирует различные общественные отношения, в том числе и имущественные, определяя статус всех субъектов. Оно само определяет и собственную гражданскую право субъектность. С другой стороны, государство, как и другие публичноправо вые образования, в гражданскоправовых отношениях участвует на равных началах с иными участниками — физическими и юридическими лицами (п. 1 ст. 124 ГК РФ. Оно не может использовать свои властные полномочия по отношению к другим субъектам 1 В тоже время государство является особым субъектом гражданского права. Особенности состоят в следующем к государству неприменимы правила создания, реорганизации и ликвидации юридических лица также об их банкротстве гражданская правоспособность государства в целом носит специальный, а не общий (универсальный) характер государство приобретает для себя гражданские права и обязанности, те. реализует свою дееспособность, через свои органы, действующие в рамках своей компетенции. Нов результате действий этих органов участниками гражданских правоотношений становится именно государство, а не его органы. Есть также некоторые особенности участия государства во внешнеэкономическом обороте. В сфере ответственности за невыполнение своих гражданскоправовых имеет место судебный иммунитет государства и его имущества, находящегося на иностранной территории. Без прямого на то согласия компетентного органа государства к нему не может быть предъявлен иск в иностранном государстве, а также обращено взыскание на его имущество 2 Имеются также особенности участия государства в отношениях собственности, в сфере гражданскоправовой ответственности, что будет рассмотрено далее. Рассмотрим теперь объекты гражданских правоотношений Физические и юридические лица, реализуя свою правосубъектность, вступают в гражданские правоотношения. Объектами этих правоотношений являются имущественные и нематериальные блага. Перечень видов этих благ закреплен в ст. 128 ГК. К ним относятся вещи, 1 См.: Гражданское право. Вт. Т. 1: Общая часть Учебник для студентов вузов / Отв. ред. Е. А. Суханов. е изд, перераб. и доп. М Волтерс Клувер, 2008. С. См. об этом Там же. Св том числе деньги, ценные бумаги права на вещи или имущественные права (права арендатора, наследника и т. п работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) 1 ; нематериальные блага. По оборотоспособности объекты гражданских правоотношений делятся на) объекты, свободно обращающиеся, те. которые свободно могут переходить от одного субъекта к другому) объекты ограниченной оборотоспособности. Ограничение оборотоспособности может выражаться в ограничении круга субъектов, правомочных производить или приобретать их (например, только государство является собственником недра также в установлении специфических условий пользования данными объектами (разрешительная система, лицензирование) объекты, изъятые из оборота (вооружение, боевая техника, ядерные материалы и т. п.). Участники гражданских правоотношений действуют от своего имени, нов ряде случаев возникает необходимость представлять интересы какоголибо субъекта в его отсутствие. Для этого гражданское право предусматривает институт представительства и доверенности (гл. 10 ГК РФ). Представительство — это правоотношение, связывающее представителя с представляемым, в котором представитель действует от имени другого лица и выражает его интересы во взаимоотношениях с третьими лицами (ст. 182—183 ГК РФ. Особенность правового положения представителя состоит в том, что он действует от чужого имении в чужом интересе и поэтому не может заключать сделки для себя лично. Кроме того, представитель действует строго в рамках полномочий, предоставленных ему представляемым лицом. Если же он действует без соответствующих полномочий или выходит за их рамки, то они становится стороной в заключенной сделке и приобретает по ней права и обязанности (чаще обязанности, если представляемый впоследствии не признает полномочия представителя. Поскольку действия представителя порождают (изменяют, прекращают) права и обязанности у представляемого, то возникает необходимость иметь надлежащие полномочия. Полномочия представителя основываются на: Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование 1 С 1 января 2008 г. категория интеллектуальная собственность будет определяться как охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации Раздел IV. Экономическая жизнь общества законе (например, представительство родителями несовершеннолетних детей, представительство опекунами подопечных, представительство усыновителями усыновленных и т. пакте органа государственной власти или местного самоуправления доверенности. Доверенность — это письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому для представительства перед третьими лицами (ст. 185—186,188 ГК РФ. Доверенность — это односторонняя сделка, те. заключается волеизъявлением одного лица. Доверенность всегда имеет письменную форму, причем различаются простая письменная и нотариально удостоверенная. Последняя выдается для совершения сделок, требующих нотариального удостоверения (раньше — все доверенности удостоверялись нотариально). К нотариальному удостоверению приравниваются удостоверение командирами воинских частей доверенностей, выданных военнослужащими удостоверение начальниками исправительных учреждений доверенностей, выданных содержащимися в этих учреждениях лицами удостоверение администрацией учреждений социальной защиты доверенностей, выдаваемых находящимися там лицами удостоверение банком доверенности на получение вклада в банке и некоторые иные 1 Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью руководителя юридического лица (или иного лица, уполномоченного учредительными документами) с приложением печати этого юридического лица. Доверенность на совершение сделок с деньгами или иным имуществом от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, выдается также за подписью второго лица (как правило, главного бухгалтера). Доверенность обязательно должна содержать дату ее выдачи. Доверенность без даты выдачи — недействительна. Максимальный срок действия доверенности — три года. Если срок действия не указан, то доверенность действует в течение одного года со дня выдачи. Однако доверенности, выдаваемые для соверше 1 Кроме того, в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате г, если в муниципальном образовании (поселение или муниципальный район) нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления 333 ния сделок и представительства заграницей, не ограничиваются сро ком. Лицо, которому выдана доверенность, вправе передоверить свои полномочия, если имеются вынуждающие к этому обстоятельства или это прямо указано в доверенности. Различают доверенности генеральную — выдается на совершение комплекса юридических действий специальную, выдаваемую на совершение ряда действий в ка който области, например, доверенность на представительство в суде разовую, которая выдается на совершение одного действия (например, на получение зарплаты или пенсии). Действие доверенности прекращается в случаях истечения срока ее действия отмены доверенности лицом, выдавшим ее отказа лица, которому выдана доверенность прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность смерти гражданина, выдавшего доверенность, или того, на имя которого она выдана, либо признания любого из этих лиц недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим 3. Институт собственности. Право собственности Экономика базируется на отношениях собственности. Собственность в экономическом смысле — это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию своего имущества. Такие отношения возникают по поводу имущества между субъектом — собственником данного имущества и субъектом — не собственником. Система экономических отношений собственности включает. Отношения по поводу присвоения факторов и результатов производства. Эти отношения определяют непосредственного владельца имущества, причем такого имущества, от которого в первую очередь зависит хозяйственная деятельность, а именно факторы производства и результаты производственной деятельности. Под присвоением понимается такая экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим (мой дачный участок, мой заводит. п. Присвоение всегда связывается с отчуждением, когда одна часть общества захватывает себе средства производства (например, феодалы, а другая часть (крестьяне) лишается возможности использовать их в своих интересах. Отношения по поводу хозяйственного использования материальных и иных средств — это такие экономические отношения, Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества которые состоят в извлечении полезных свойств имущества. Это может осуществляться самими собственниками (индивидуальная трудовая деятельность) или несобственниками (арендаторы, ссудополу чатели и т. п. Отношения, связанные с экономической реализацией собственности. Экономическая реализация собственности состоит в получении дохода. Данный доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Таким образом, система экономических отношений собственности охватывает весь хозяйственный процесс. Она пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг» 1 Вся система отношений собственности порождает у людей экономические, те. материальные, имущественные интересы. Главный из этих интересов состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего и большего удовлетворения своих потребностей. Так, через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения людей. В тоже время движимый собственническими интересами человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Задачу сглаживания такого рода конфликтов, их предотвращения и регулирования поведения хозяйствующих субъектов выполняют государство и право. Рассмотрим теперь правовое понимание собственности. Прежде всего следует отметить, что совокупность имущественных отношений в гражданском праве регулируется институтом вещных прав и институтом обязательственных прав. Институт вещных прав представляет собой совокупность норм, регулирующих такие имущественные отношения (отношения, связанные с присвоением и принадлежностью вещи конкретному субъекту, в которых управомоченное лицо может осуществлять свои права на имущество (вещь, не нуждаясь в положительных действиях других лиц. Иными словами, данные нормы направлены на закрепление за правомочным лицом юридической возможности владеть, пользоваться (извлекать полезные свойства) имуществом независимо от действий других лиц Борисов Е. Ф Экономическая теория Курс лекций для студентов высших учебных заведений. М Юрайт: Центральный институт непрерывного образования общества Знание России, 1999. С. 59. 2 См. Борисов Е. Ф Указ. соч. С. 59. 3 Гражданское и торговое право капиталистических государств Учебнике изд, перераб. и доп. М Международные отношения, 1993. С. 195. Вещные права характеризуются рядом свойств. Вопервых, абсолютным характером, состоящим в том, что правомочию обладателя вещного права корреспондируют обязанности неопределенного круга лиц признавать это право и воздерживаться от его нарушения. Вовторых, объектом вещного права всегда является индивидуально определенная вещь. Наконец, вещными признаются те права, которые прямо указаны в законе. В Российской Федерации перечень вещных прав закреплен в ст. 216 ГК РФ. К их числу относятся) право собственности) право хозяйственного ведения имуществом) право оперативного управления имуществом) право пожизненного наследуемого владения земельным участком) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком) сервитут. Важнейшим из этих прав является право собственности, которое, в свою очередь, рассматривается как объективное право (самостоятельный институт гражданского права) и как субъективное право. Институт права собственности представляет собой обособленную совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих отношения по поводу присвоения и принадлежности материальных блага также по поводу владения, пользования и распоряжения ими. Вместе стем право собственности является и субъективным правом, представляющим собой признаваемую законом за субъектом гражданского права возможность осуществлять владение, пользование и распоряжение своим имуществом своей волей ив своем интересе. В содержание субъективного права собственности входит ряд пра вомочий — это правомочия владения, пользования и распоряжения вещью. Правомочие владения состоит в предоставленной законом возможности обладать вещью, иметь ее в своем ведении (всегда под ру кой»). Правомочие пользования означает основанную на законе возможность использования вещи в своих интересах, извлечения полезных свойств вещи (езда в автомобиле, отдых на даче, пользование компьютером и т. д.). Правомочие распоряжения означает установленную законом возможность определения юридической судьбы вещи, те. возможность ее отчуждения (передачи) другому лицу, обмена, уничтожения и т. п. Все эти правомочия вместе или порознь могут принадлежать и несобственнику вещи, например, арендатору. Нов данном случае они производны от воли собственника, те. могут осуществляться Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества другими лицами только с разрешения (согласия) собственника вещи. Действия собственника при этом не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Действия собственника земли, кроме того, не должны наносить ущерб окружающей среде. В социальноправовом смысле собственность рассматривается как благо и одновременно как бремя. Благо собственности состоит в возможности использовать свое имущество своей волей ив своем интересе, те. извлекать его полезные свойства, получать доходы, иметь материальные условия жизни (квартира, дача, автомобиль и иные материальные блага служат удовлетворению повседневных потребностей человека). В тоже время собственность и обязывает, обременяет. Бремя собственности состоит в следующем собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ремонт, охрана, уплата налогов и т. п собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором собственник обязан принимать меры по предотвращению причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан, воздерживаться от использования своего имущества во вред другим лицам (ст ГК РФ). По характеру выраженного вправе собственности интереса можно выделить собственность частную и публичную. Частная собственность, в свою очередь, по признаку субъекта права собственности делится на собственность физических лиц и собственность юридических лиц. Публичная собственность разделяется на собственность государственную (федеральную или субъектов Федерации) и муниципальную. Характерные черты этой формы собственности состоят в том, что она не может носить долевой характера принадлежит всему сообществу в целом. Кроме того, управление ею осуществляется от имени сообщества органами публичной власти. В соответствии с Конституцией РФ в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, в том числе и собственность на землю и другие природные ресурсы (ст. 8, 9). Эта норма воспроизводится в ГК РФ, устанавливающем, что права всех собственников защищаются равным образом (часть четвертая ст. Правовой режим частной собственности определен ст. 213 ГК РФ. Она выражает частный интерес и служит для получения личной выгоды. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, а именно изъятого из гражданского оборота или которое в соответствии с законом не может быть объектом частной собственности (например, участки континентального шельфа). Количество и стоимость имущества при этом не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 213 ГК РФ). Законодательство устанавливает отдельные особенности права собственности в отношении некоторых объектов, например, земли. Земельным кодексом предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц (частной собственности) могут находиться земельные участки, те. часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 Земельного кодекса РФ. ГК РФ (гл. 17) и Земельным кодексом РФ предусмотрено установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам (ст. 33 Земельного кодекса РФ, целевое землепользование, ограничение оборота некоторых земель и т. п. Режим государственной собственности определен ст. 214 ГК РФ. Она выражает публичный интерес, те. интерес всего народа или народа субъекта РФ. Имущество, принадлежащее на праве собственности РФ в целом или ее субъектам, является государственной собственностью (соответственно, федеральной или субъектов Федерации. Отдельный человек (житель) не имеет долив государственном имуществе. От имени РФ в целом и ее субъектов права собственника осуществляют соответствующие органы государственной власти. Имущество, находящееся в государственной собственности, делится на распределенное имущество, те. имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение казенное имущество — это средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, незакрепленное за государственными предприятиями и учреждениями и составляющее государственную казну РФ или соответствующего субъекта РФ. Особенности государственной собственности состоят в следующем. Вопервых, в составе объектов собственности. В отношении отдельных видов имущества устанавливается исключительная госу Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества дарственная собственность, например, в отношении вооружения и боевой техники, расщепляющихся материалов и т. п. Вовторых, в основаниях возникновения и прекращения права собственности. Специфическими основаниями возникновения государственной собственности являются национализация, конфискация и реквизиция, а специфическими основаниями прекращения права государственной собственности являются разгосударствление и приватизация. Как показывает мировая практика, для эффективного функционирования рыночного хозяйства в собственности государства должно находиться не более процентов имущества страны. А в России, поданным экспертов Всемирного банка, в государственной и муниципальной собственности находится более 75 процентов от объема имущества, включенного в гражданские правоотношения, что значительно превышает эту величину 1 Режим муниципальной собственности определен ст. 215 ГК РФ. Муниципальная собственность выражает интересы населения муниципального образования. От имени населения права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Режим муниципального имущества аналогичен режиму государственного. Муниципальная собственность имеет свои специфические основания возникновения — это разгосударствление, состоящее в том, что имущество, находящееся в собственности РФ в целом или соответствующего субъекта РФ, передается в собственность муниципального образования. Муниципальная собственность может также возникнуть вследствие реквизиции. Имущество может находиться одновременно в собственности двух и более лиц. Тогда возникает общая собственность. Общая собственность, в свою очередь, делится на общую долевую, в которой определены доли каждого собственника, и общую совместную без определения долей. Совместная собственность устанавливается в отношении неделимого имущества, те. таких вещей, которые не могут быть разделены без утраты их хозяйственного назначения (автомобиль, рояль и т. п.). Режим использования имущества, находящегося в общей собственности, имеет свои особенности. При общей долевой собственности владение и пользование имуществом осуществляются совместно, а распоряжение своей долей каждый из собственников осуществляет самостоятельно. Однако отчуждение доли допускается с согласия других собственников, которые имеют преимущественное право на приобретение этой доли (ст. 250 ГК РФ См Парламентская газета. 2008. 24 апр. При общей совместной собственности владение и пользование имуществом осуществляются сообща, а распоряжение — по согласию всех собственников (ст. 253 ГК РФ 4. Основания приобретения и прекращения права собственности 1. Основания приобретения права собственности Можно выделить первоначальные и производные основания возникновения права собственности, а также основания, предусмотренные законом. Первоначальные основания не зависят от воли предшествующего собственника, те. эти основания непосредственно связаны с волей лица, приобретающего право собственности изготовление вещи для нужд самого собственника, сбор ягод, дикорастущих плодов, лов рыбы и т. п. Производные основания связаны с волеизъявлением прежнего собственника сделки об отчуждении имущества, наследование, правопреемство и т. п. К числу оснований возникновения права собственности, предусмотренных законом, относятся. Присвоение бесхозяйных вещей (ст. 225 ГК РФ. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. По общему правилу право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, непризнанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность либо в собственность городов федерального значения (Москвы и СанктПетербурга), может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Находка (ст. 227 ГК РФ. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или соб Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества ственника вещи, или коголибо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, возвратить найденную вещь этому лицу. Если это лицо неизвестно, то нашедший обязан заявить о находке в милицию ив орган местного самоуправления. Вещь, найденная в помещении или на транспорте, подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта, которые в этом случае приобретают права и несут обязанности лица, нашедшего вещь Право собственности на находку приобретается через шесть месяцев с момента заявления о находке в милицию или орган местного самоуправления, если не объявится собственник (ст. 228 ГК РФ); если нашедший откажется, то найденная вещь поступает в муниципальную собственность. Нашедший и возвративший вещь лицу, уп равомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица возмещение расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также вознаграждение в размере 20% от стоимости вещи (ст ГК РФ). Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявило находке или пытался ее утаить. Аналогичные правила действуют в отношении обнаруженных безнадзорных или пригульных домашних животных (ст. 230—232 ГК РФ). Но здесь есть особенность. Если животное привязалось к новому хозяину, то вопрос о возврате может быть решен судом. Клад (ст. 233 ГК РФ. Кладом являются зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т. п, где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Если лицо производило раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника места сокрытия клада, то найденный клад подлежит передаче этому собственнику. Если обнаруженный клад содержит вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, то они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник места сокрытия клада вместе с лицом, обнаружившим клад, имеют право на получение им вознаграждения в размере 50% стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника места сокрытия клада, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику. Правила о вознаграждении не применяются в отношении тех лиц, которые вели раскопки и поиск клада в силу своих трудовых или служебных обязанностей. Закон детально регулирует момент перехода (возникновения) права собственности. Так, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (ст ГК РФ). Установлена также приобретательная давность, состоящая в том, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в течение определенного законом срока, приобретает право собственности на данное имущество. Для недвижимого имущества установлен пятнадцатилетний срок приобретательной давности, а для иного имущества — пятилетний (ст. 234 ГК РФ). Основания прекращения права собственности определены законом (ст. 235 ГК РФ. Эти основания можно свести в несколько групп. Первую группу составляют основания, связанные с волеизъявлением собственника, например а) отчуждение имущества другим лицам (продажа, дарение и т. п б) отказ от права собственности с обязательным объявлением об этом. Нов последнем случае право собственности прекращается с того момента, когда другое лицо вступает в свои права собственника. Вторую группу составляют основания, независящие от воли собственника, например, гибель или уничтожение имущества и т. п. Третья группа — иные основания, предусмотренные законом. Эти основания связаны с принудительным изъятием имущества) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238), например, имущество, изъятое из гражданского оборота) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст. 240 и 241); 5) реквизиция — принудительное изъятие имущества в общественно полезных целях с возмещением его стоимости (ст. Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества) конфискация, те. принудительное безвозмездное изъятие имущества с обращением его в доход государства в связи с совершенным правонарушением (ст. 243 ГК РФ) иное отчуждение имущества в случаях, установленных законом 5. Преобразование форм собственности. Национализация, разгосударствление, приватизация Преобразование форм собственности — это переход имущества из одной формы собственности в другую на условиях ив порядке, установленных законами. Различают следующие способы преобразования форм собственности национализацию, разгосударствление и приватизацию. Национализация — это обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Национализация производится на основании закона с возмещением прежнему собственнику стоимости этого имущества и других убытков (ст. 235 ГК РФ). Разгосударствление — означает передачу государственного имущества в собственность муниципальных образований, а также в собственность общественных объединений и религиозных организаций. Приватизация — передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Порядок приватизации регулируется Федеральным законом № 178ФЗ 2001 г. О приватизации государственного и муниципального имущества (далее по тексту — Закон о приватизации имущества. Кроме того, приватизация жилья регулируется Законом РФ 1991 г. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации до 1 марта 2013 г. Закон о приватизации имущества закрепляет принципы приватизации, к числу которых относятся равенство покупателей, открытость деятельности органов власти, проводящих приватизацию воз мездность (ст. 2). Согласно Закону о приватизации имущества покупателями государственного и муниципального имущества могут быть Следует иметь ввиду, что конфискация допускается по решению суда, а в случаях, предусмотренных законом, может быть произведена в административном порядке, нов этом случае решение о конфискации может быть оспорено в суде любые физические и юридические лица, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, ее субъектов или муниципальных образований превышает кроме открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых в качестве вклада внесено государственное или муниципальное имущество (ст. 5 и 25 Закона о приватизации имущества). Правительство РФ определяет перечень юридических лиц, которые участвуют в организации продажи от имени Российской Федерации приватизируемого федерального имущества и осуществляют функции продавца. Приватизация осуществляется в соответствии с прогнозными планами или программами приватизации, которые прежде утверждались ежегодно, ас г. утверждаются на срок от одного года до трех лет, те. на тот же срок, что и федеральный бюджет. Закон о приватизации имущества предусматривает следующие способы приватизации (ст. 13): • преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество продажа государственного или муниципального имущества на аукционе продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. При преобразовании крупных государственных предприятий в открытые акционерные общества в целях обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ может устанавливаться специальное право на участие соответственно Российской Федерации или субъектов РФ в управлении данными открытыми ак Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества ционерными обществами. Такое право именуется золотой акцией». Оно дает право представителям органов государственной власти РФ или субъектов РФ принимать участие в работе общего собрания акционеров и использовать право вето при решении некоторых вопросов (изменение устава, реорганизация или ликвидация общества, изменение уставного капитала и т.п.). Закон о приватизации имущества предусматривает ряд социальных гарантий для работников открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. В частности, в течение трех месяцев сохраняют свое действие коллективные договоры. Сохраняют также действие трудовые договоры работников с работодателями, включая договоры с руководителями прежних государственных или муниципальных предприятий (ст. Продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором куплипродажи (ст. 32). Закон содержит перечень обязательных условий таких договоров, к числу которых кроме предмета и цены относятся сведения о сторонах договора местонахождения имущества форма и сроки платежа за приобретенное имущество условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем сведения о наличии в отношении продаваемых зданий, строений, сооружений или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута, сохраняемого при переходе прав на указанные объекты, и др. (ст. При оплате приобретаемого в порядке приватизации имущества может быть предоставлена рассрочка сроком до одного года (ст. Приватизация жилья регулируется Законом РФ от 4 июля г. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно названному Закону граждане РФ, проживающие в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда, могут с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на безвозмездной основе. Передача жилища в собственность осуществляется на основании договора передачи, заключаемого между жильцами и собственником жилья. Жилище передается в общую совместную собственность всех совместно проживающих, если договором передачи не предусмотрено иное. Собственники приватизированных жилых помещений являются совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользова 1 О коллективных договорах см. гл. О содержании договора куплипродажи, в том числе об обязательных условиях, будет сказано при рассмотрении обязательственного права (гл. 27). 345 ния. Они могут создавать товарищества собственников жилья для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, включающего земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание. Такой комплекс именуется кондоминиумом, а товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией и приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации. Приватизации подлежат и комнаты в коммунальных квартирах 1 Парадоксальность ситуации в отношениях собственности в России состоит в том, что, несмотря на отработанный механизм приватизации имущества и практически полное отсутствие механизма национализации в течение 2004–2006 годов доля государственного сектора экономики увеличилась в 1,5 раза 6. Защита права собственности Право собственности в России защищено Конституцией РФ и иными законами. Защита осуществляется в целях обеспечения нормальной хозяйственной эксплуатации имущества в гражданском обороте, а также восстановления нарушенных вещных прав. Необходимо выделить следующие правовые формы такой защиты конституционноправовая защита уголовноправовая; • административноправовая; • гражданскоправовая. Конституционноправовая защита права собственности состоит в том, что непосредственно закрепленные в тексте Конституции положения о признании и равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (сто гарантиях права частной собственности (ст. 35, 36) и иные обеспечиваются всем механизмом защиты самой Конституции РФ от нарушений. Уголовноправовая и административноправовая формы защиты будут рассмотрены в рамках изучения института юридической от ветственности. Следует подробно остановиться на гражданскоправовой защите. Выделяют следующие способы гражданскоправовой защиты. Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Закон О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации действует до 1 марта 2010 г, после чего согласно Жилищному кодексу РФ приобрести жилье в собственность можно будет только заплату по рыночной стоимости. 2 См.: Аргументы и факты. 2006. № 15. С. 6. Раздел IV. Экономическая жизнь общества) Обязательстве н но правовой, который применяется в связи с нарушением прав собственника вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств. Защита в этом случае состоит в применении способов обеспечения исполнения обязательства также в применении санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязательств 2) В е щ но правовой способ защиты применяется в том случае, когда права собственника нарушены вне связи с исполнением договорных или иных обязательств. Формами вещноправовой защиты являются специфические виды исков виндикационный и негаторный. В индикационный иск состоит в истребовании имущества из чужого незаконного владения. Такой иск предъявляется в том случае, когда собственник лишен возможности владеть и пользоваться своим имуществом. Незаконное владение чужой вещью может быть добросовестными недобросовестным. Добросовестным владельцем признается такой приобретатель вещи, который не знали не должен был знать о незаконности своего владения (например, приобрел вещь в комиссионном магазине). У недобросовестного приобретателя имущество может быть истребовано собственником в любом случае без какихлибо ограничений. У добросовестного приобретателя имущество (кроме денег и ценных бумаг) истребуется лишь в тех случаях, когда оно приобретено безвозмездно, например, по договору дарения, или если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли (похищено у собственника или утеряно самим собственником и т. п.). Н е га торный иск состоит в требовании об устранении нарушений правомочий собственника, когда имущество находится во владении самого собственника. Например, собственник дачного участка может потребовать от владельца соседнего участка пересадки деревьев, затеняющих участок собственника. В гражданскоправовой литературе выделяется еще одна разновидность исков вещноправового способа защиты права собственности — это иск обо св обо ж де ни и имущества отаре стаи ли об исключении имущества изо пи с и). Такого рода иск предъявляется в тех случаях, когда закон допускает наложение ареста на имущество, например, в целях обеспечения иска (ст. 140 ГПК РФ). Рассмотренные способы защиты могут использоваться ив целях защиты иных вещных прав Подробно см. гл. 27. Глава 26. Предпринимательская деятельность |