Готовящихся к егэ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обществознанию, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
в РФ Систему органов местного самоуправления образуют представительный орган муниципального образования глава муниципального образования местная администрация (исполнительно"распорядительный орган муниципального образования контрольный орган муниципального образования иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 34 ФЗ «О местном самоуправлении 2003 г.). Закон устанавливает, что наличие представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно"распорядительного органа муниципального образования) является обязательным. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются законом субъекта РФ с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 34 ФЗ «О местном самоуправлении 2003 г.). В ведении органов местного самоуправления находятся 1) вопросы местного значения 2) отдельные государственные полномочия, передаваемые федеральными законами или законами субъектов РФ. Вопросы местного значения — это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения относятся принятие и изменение Устава муниципального образования 283 • владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью местные финансы, местные бюджеты, местные налоги и сборы содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, а также учреждений здравоохранения охрана общественного порядка организация, содержание и развитие муниципальных энерго", газо", тепло" и водоснабжения муниципальное дорожное строительство благоустройство и озеленение территории обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения иные сферы ведения, определенные федеральным законом, законом субъекта РФ, а также уставом муниципального образования. Государственные полномочия органам местного самоуправления могут передаваться федеральными законами или законами субъектов РФ. К такого рода полномочиям относятся ведение записи актов гражданского состояния ведение военного учета организация деятельности по вопросам гражданской обороны организация и обеспечение деятельности учреждений и предприятий социальной защиты ведение статистического учета и некоторые иные. Сюда же можно отнести регистрацию избирателей, деятельность КДН (районные, городские или районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав). Государственные полномочия, передаваемые на муниципальный уровень, могут осуществляться только органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом субъекта РФ. На уровне местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в систему которых входят 1) устав муниципального образования 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования 3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправле" 1 См Колюшин Е. И Указ. соч. С. Глава 23. Основы местного самоуправления в РФ Раздел III. Основы конституционного права ния и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования (ст. 43 ФЗ О местном самоуправлении 2003 г.). Наиболее важное значение среди муниципальных актов имеют Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан. Они являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан) (часть вторая ст. 43 ФЗ О местном самоуправлении 2003 г.). Уставом муниципального образования определяются наименование муниципального образования перечень вопросов местного значения формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления структура и порядок формирования органов местного самоуправления наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее человек — населением непосредственно на сходе граждан Глава 24. Экономика и государство 1. Основные экономические системы. Понятие экономической системы В разделе первом уже были раскрыты основные понятия экономической сферы, которые позволили рассмотреть основные подходы к периодизации развития общества (формационный, цивилизационный и др. В данном разделе будут рассмотрены другие важные экономические категории, к числу которых относится и экономическая система. В экономической литературе под экономической системой понимается особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг. В каждой стране складывается своя национальная экономическая система, имеющая собственную специфику. Вместе стем можно выделить некоторые модели экономических систем, имеющие общие черты. В свою очередь, данные модели складываются в соответствии стем или иным подходом к соотношению государства и экономики. Экономической теорией и практикой хозяйственной деятельности выработано несколько подходов такого рода. Выделим основные — это либеральный подход марксистский кейнсианский и их разновидности. Как известно, развитие экономической теории началось сучения меркантилизма (от mercante — торговец, купец, разработанного в XVI—XVII вв. в трудах английского экономиста Уильяма Стаффор да (1554—1612) и французского ученого и поэта Монкретьена де Ват тевиля (1575—1621). Последний ввел в научный оборот термин политическая экономия. Учение меркантилизма — это учение об Р АЗ ДЕЛ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА 1 Экономическая теория (политэкономия Учебник / Под общей ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. М ИНФРАМ, 1997. С. См. там же. С. 9. Раздел IV. Экономическая жизнь общества источнике происхождения богатства, который выводился из сферы обращения, а само богатство отождествлялось с деньгами. Представитель позднего меркантилизма Уильям Петти (1623—1686) создал учение, служившее переходным мостиком к классической (те. подлинной) науке — политической экономии. Он впервые объявил источниками богатства в обществе труд и землю Труд есть отец и активнейший принцип богатства, а земля — его мать» 1 Возникшая в середине XVIII в. во Франции школа физиократов (от греч. physis — природа + kratos — сила, власть) утверждала, что сельское хозяйство является единственной отраслью производства, где естественным путем возникает дополнительный чистый продукт», за счет которого увеличивается богатство страны 2 На базе названных учений в середине XVIII столетия возникла классическая политическая экономия, основоположником которой явился английский экономист Адам Смит (1723—1780). В своем главном труде Исследование о природе и причинах богатства народов) он разработал основы либерального подхода к соотношению государства и экономики. Данный подход предполагал минимальное вмешательство государства в экономическую сферу, отдавая предпочтение рыночному саморегулированию на основе свободных цен, складывающихся в зависимости от спроса и предложения. В соответствии с либеральным подходом в XVIII—XIX столетиях сначала в США, а затем ив развитых европейских странах сложилась либеральная экономическая система, так называемая рыночная экономика, или капитализм эпохи свободной конкуренции, основанный на преобладании частной собственности, минимальной роли государства в регулировании экономики и конкуренции как основном регуляторе экономических отношений. Для уяснения сущности рыночного механизма необходимо дать общую характеристику категории рынка. Понятие рынка. Рыночный механизм. В самом общем виде рынок — это совокупность сделок купли и продажи товаров и услуг. В экономической литературе рынок определяется как экономические отношения, связанные с обменом товаров и услуг, в результате которых формируются спрос, предложение и цена. Рынок склады Экономическая теория (политэкономия Учебник / Под общей ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. М ИНФРАМ, 1997. С. 9—10. 2 Борисов Е. Ф Экономическая теория Курс лекций для студентов высших учебных заведений М Юрайт: Центральный институт непрерывного образования общества Знание России, 1999. С. 33. 3 См Райзберг Б. А, Лозовский Л. Ш, Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. е изд, перераб. и доп. М ИНФРАМ, 2003. С. 353. 287 вается в условиях товарного хозяйства. В связи с этим следует рассмотреть основные виды производства. Различают натуральное производство и товарное. Н ату р аль но е производство означает создание продуктов для удовлетворения собственных нужд. Оно имеет следующие характерные черты замкнутая система организационноэкономических отношений, при которой производители разобщены, используют в основном свои ресурсы универсальный ручной труд, исключающий разделение труда, характеризующийся простейшей техникой (мотыга, лопата прямые экономические связи между производством и потреблением, поскольку отсутствует обмен, те. производимый продукт сразу же распределяется и потребляется. Натуральное хозяйство преобладало в рабовладельческом строе и феодальном. В современную эпоху такая модель хозяйства встречается в развивающихся странах, где оно сочетается с товарным. Т о вар но е производство тип организации хозяйства, при котором полезные продукты создаются для их продажи на рынке. Основными чертами товарного хозяйства являются открытая система организационноэкономических отношений разделение труда косвенные опосредованные связи между производством и по треблением. Выделяют простое товарное хозяйство (крестьян, ремесленников) и развитое товарное хозяйство, в условиях которого все создаваемые блага приобретают товарную форму. Товарное производство и предполагает наличие рынка, обеспечивающего оборот товаров. Рыночные отношения базируются наследующих принципах свобода предпринимательства, разнообразие форм собственности, рыночное ценообразование, договорные отношения между хозяйствующими субъектами, ограниченное вмешательство государства в экономику 1 Рынок играет важнейшую роль в товарнорыночном хозяйстве. Эта роль проявляется в специфических функциях рынка, к числу которых относятся следующие рынок соединяет сферы производства и сферы потребления в общий активный процесс обмена товарами и услугами рынок способствует ценообразованию рынок обеспечивает контроль за конечными результатами труда и определяет соответствие количества и качества товаров нуждам потребителей См Райзберг Б. А, Лозовский Л. Ш, Стародубцева Е. Б. Указ. соч. С. Глава 24. Экономика и государство Раздел IV. Экономическая жизнь общества рыночный обмен обеспечивает сочетание экономических интересов продавцов (производителей) и покупателей товаров. Современная экономика характеризуется наличием целостной системы рынков. По предмету рыночных отношений можно выделить рынок потребительских продуктов (продовольственные и непродовольственные товары, рынок жилья и т. п рынок средств производства (сырьевые рынки, топливные и т. п рынок услуг (коммунальное и бытовое обслуживание, страхование и т. п рынок труда рынок ссудного капитала рынок ценных бумаг (акции, облигации, векселя рынок духовных благ (интеллектуальная собственность, живопись, литература, наука). По территориальной сфере различаются рынки местный — в пределах села, города, региона национальный, те. внутренний общегосударственный, и мировой, те. рынок в масштабе всей планеты. Рынок характеризуется как позитивными, таки негативными чертами. К позитивным относятся следующие рынок с помощью конкуренции формирует структуру производства, эффективно распределяя ресурсы (в те отрасли, где они в данный момент более всего необходимы рынок стимулирует научнотехнический прогресс, способствуя ресурсосбережению в обществе рынок создает материальные стимулы для производства товаров, пользующихся спросом, и стихийно координирует действия людей в процессе экономической деятельности. Негативные черты рынка состоят в том, что рыночная конкуренция порождает инфляцию, безработицу, социальное неравенство, иные социальнонеблагоприятные явления. Конкуренция ведет к монополизации производства, концентрации капитала, а монополизация экономики, в свою очередь, превращает свободную конкуренцию в конкуренцию между монополиями. Монополисты завышают цены, что снижает покупательную способность, усиливает социальную напряженность. Кроме того, рыночный механизм способствует циклическому развитию, те. периодически повторяющимся кри зисам. Рассмотрим теперь механизм функционирования рынка. Стержнем рыночного механизма является соотношение спроса и предложения. Спрос — это платежеспособная потребность, те. сумма денег, которую покупатели могут и намерены заплатить за какието нужные им изделия. Спрос нельзя путать с потребностью — если есть потребность, но она не обеспечена деньгами, то спроса нет. Спрос характеризуется величиной спроса, те. количеством товара, которое покупатель желает и способен приобрести поданной цене в данный период времени. Спрос тесно связан сценой товара, что выражается в законе спроса, означающем, что величина спроса уменьшается по мере роста цены и увеличивается по мере ее снижения (см. рис. 6). Таким образом, изменение цены ведет к изменению спроса. На спрос воздействуют факторы запрашиваемые цены (чем выше цена, тем меньше спрос доходы покупателей (чем больше доходы, тем выше спрос, вкусы и предпочтения (предопределяется модой масса покупателей (чем больше покупателей на рынке, тем выше спрос). Спрос может быть эластичными неэластичным. Эластичный спрос означает, что величина спроса изменяется на больший процент, чем цена (установлено, например, что при повышении цены на автомобили на 1% объем продаж снижается на 2%) 3 . Неэластич) ный спрос — платежеспособная потребность нечувствительна к изменению цен (например, цены на соль не влияют на спрос). Предложение — это сумма товаров, которые продавцы готовы продать по альтернативным ценам. Величина предложения — макси Райзберг Б. А, Лозовский Л. Ш, Стародубцева Е. Б Указ. соч. С. 377. 2 См Борисов Е. Ф. Указ. соч. С. 130. 3 См. там же. С. 131. 240 220 200 180 160 140 120 100 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Цена товара в рублях Объем продаж в тоннах Рис. 6. Кривая спроса 2 Глава 24. Экономика и государство Раздел IV. Экономическая жизнь общества мально возможное количество блага, которое продавцы готовы реализовать при заданной цене. На предложение влияют следующие факторы число продавцов на рынке (чем больше продавцов, тем больше, те. шире, предложение, уровень цен. Закон предложения состоит в том, что чем выше цена, тем больше продавцов, желающих продать товар по такой цене 1 Рис. 7. Кривая предложения Механизм рыночного регулирования, те. регулирующего воздействия спроса и предложения, состоит в следующем. Рост ценна товары ведет, с одной стороны, к снижению спроса и, с другой стороны, к увеличению предложения, но увеличение предложения стимулирует снижение цена это, в свою очередь, повышает спрос. Тем самым устанавливается рыночное равновесие, предотвращающее чрезмерный рост цени обеспечивающее интересы продавцов и покупателей товаров. В таком соотношении спроса и предложения проявляется конъюнктура рынка. Рыночный механизм устанавливает равновесную цену — это такая цена, которая соответствует интересами продавцов, и покупателей, те. предлагаемые цены выгодны для продавцов и устраивают покупателей. Схематично это выглядит следующим образом (рис. Рынок порождает конкуренцию. Конкуренция (от лат. concurrere сталкивать, состязаться) — соперничество между участниками рыночного хозяйства за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Борьба за экономическое выживание и процветание есть закон рынка. Конкуренция может быть свободной (или совер Цена товара в рублях 220 200 180 160 140 120 100 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Объем продаж в тоннах См Борисов Е. Ф. Указ. соч. С. 132. 2 См. там же. С. 138. 291 шенной) и несовершенной. Свободная конкуренция возможна при наличии на рынке множества независимых фирм, неограниченного доступа на рынок любым субъектам. Свободная конкуренция существовала в эпоху классического капитализма. В процессе экономического развития появляются монополии. Монополия от греч. mono — единственный, polio — продаю) — это исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Монополия — прямая противоположность конкуренции. С учетом степени охвата экономики выделяются такие виды монополистических организаций, как чистая монополия — один продавец на рынке, имеющий полный контроль над количеством и ценой какоголибо товара абсолютная монополия — один продавец в масштабе национального хозяйства монопсония — один покупатель ресурсов или иных товаров. Выделяют также олигополию (от греч. Oligos — малочисленный и pо¯lе´о¯ — продаю, торгую) – господство небольшого количества фирм и компаний в производстве определенных товаров и на рынке этих товаров 1 По характеру и причинам возникновения различают: естественные монополии, которые устанавливаются в отношении редких и свободно не воспроизводимых элементов производства (редкие металлы, особые земельные участки) или в отношении отдель Рис. 8. Схема установления равновесной цены Цена товара в рублях 240 220 200 180 160 140 120 100 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Объем продаж в тоннах См Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. е изд, перераб. и доп. М ИНФРАМ, 2003. С. Глава 24. Экономика и государство Раздел IV. Экономическая жизнь общества ных отраслей, например, военнопромышленного комплекса, железнодорожного транспорта и т. п.; легальные монополии — устанавливаются на законном основании, например, патентная система, авторские права, торговые знаки; искусственные монополии — это объединения субъектов, создаваемые для получения монополистических выгод посредством установления монопольных цен. Монопольная цена — это особый вид рыночной цены, которая устанавливается на уровне выше или ниже общественной стоимости или равновесной цены в целях получения монопольного дохода 1 В условиях существования монополий конкуренция утрачивает свободный характер. Есть две основные силы, противодействующие абсолютной монополизации экономики, — это конкурентная борьба между самими монополиями и регулирующее воздействие государства Монополизация рынка приобрела широкий размах в конце в. в США, и государство вынуждено было пойти на жесткие меры по регулированию экономической деятельности. Появилось антимонопольное законодательство — Акт Шермана против трестов 1890 г. В настоящее время основными направлениями антимонопольного регулирования являются ограничение монополизации рынка. В связи с этим запрещаются сговоры, направленные на ограничение числа участников рынка и т. п запрет слияния конкурирующих компаний, что ведет к монополизации запрет установления монопольных цен сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах. Таковы основные положения рыночной экономической системы, которая сложилась на основе либерального подхода. Однако такая экономическая система характеризовалась высокой степенью неустойчивости, частыми кризисами перепроизводства. А самое главное, практически полным отсутствием социальной защиты работников наемного труда, работавших в тяжелейших условиях (часовой рабочий день, негарантированный заработок, высокая степень производственного травматизма и т. п. Такие обстоятельства привели к жестокому противостоянию наемных работников (пролетариата) и работодателей (буржуазии. Весь XIX век характеризуется обострени 1 См Борисов Е. Ф Указ. соч. С. 146. 2 Монополизацией признается обладание рыночной долей, превышающей 50%. ем классовой борьбы. Эти проблемы находились в центре внимания экономистов, которые продолжали развивать экономическое учение и разрабатывать иные подходы, одним из которых является марксистский, предопределивший появление плановой экономики. Плановая экономика Опираясь на идеи классической политэкономии и учение социалистовутопистов (Анри Клод СенСимон — 1760—1825; Шарль Фурье — 1772—1837; Роберт Оуэн — К. Маркс и Ф. Энгельс создали экономическое учение, названное марксизмом, как учение о новой социальной системе — коммунизме, основанной на общественной собственности на средства производства, отсутствии эксплуатации, всеобщей занятости и общегосударственном плановом хозяйстве. Следует отметить, что это учение было направлено на обеспечение социальной защищенности трудящихся, преодоление недостатков рыночной экономики, приводившей к частым кризисами социальным бедствиям. Данное учение было положено в основу организации хозяйства в СССР. Однако низкий уровень промышленного развития страны, не обеспечивавший производство должного объема материальных благ, установление государственной монополии практически во всех сферах хозяйства предопределили становление командной, или тоталитарной, экономики, характеризовавшейся преобладанием государственной собственности с ее законодательно закрепленным приоритетом, жесткой системой принудительного снабжения и распределения. В основе такой экономической системы лежал государственный план, фактически подавлявший любую хозяйственную инициативу. Данная экономика страдала инертностью, наличием тотального дефицита, когда многие виды товаров были просто недоступны рядовым гражданам. Следует отметить, что плановокомандная экономика существует не только в ортодоксально социалистических государствах (КНДР, Куба), но ив тех странах, где установлен авторитарный режим и преобладает доля государственной собственности, например, в Зимбабве. Объективно неизбежный процесс концентрации и централизации капитала привел к становлению монополизированной экономики во всех развитых странах. Борьба монополий за выживание усилила стремление к наращиванию производства товаров. Крынкам сырья, товаров и рабочей силы добавился фондовый рынок, причем деятельность этих рынков почти не контролировалась государством или контроль был очень слабым. Все это усиливало экономический хаос и предопределило разрушительный экономический кризис, разразившийся осенью 1929 г. (так называемая черная пятница — 24 октября 1929 г, когда произошел обвал фондовых рынков в Нью Йорке и европейских биржевых столицах (Лондон, Париж, Франк Глава 24. Экономика и государство Раздел IV. Экономическая жизнь общества фуртнаМайне, Милан и др. Началась Великая депрессия, длившаяся четыре года и принесшая страшные бедствия всему человечеству. Смешанная экономика В тоже время данные процессы способствовали развитию экономической мысли. В 1936 г. английский экономист Джон Мейнард Кейнс (1883—1946) в своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег изложил новые принципы регулирования национального хозяйства. Он утверждал, что решающая роль в предотвращении кризисов и безработицы должна принадлежать государству. Для подъема промышленности и обеспечения занятости следует ориентироваться не на предложение, а всемерно развивать спрос, те. расширять покупательную способность населения, для чего государство должно наращивать объемы капиталовложений в производство, создавать новые рабочие места, вводить прогрессивные налоги, с помощью которых осуществляется перераспределение доходов от высокооплачиваемых к низкооплачиваемым категориям населения. Государство должно поставить регулирование хозяйственной деятельность на научную основу. Такой подход был впоследствии назван кейнсианским. На основе данного подхода была сформирована смешанная экономическая система, в которой и государство, и рынок играют важную роль в регулировании производства, распределения, обмена и потребления всех ресурсов и материальных благ где имеет место значительное влияние (вмешательство) государства в деятельность частных лиц, ноне подавляющее действие законов рынка. В настоящее время во всех экономически развитых странах мира функционирует смешанная экономика. В последней трети ХХ столетия появились различные модификации названных выше подходов (неоклассический или неолибераль ный, неокейнсианский и т. п, в которых прежние теории адаптировались к новым экономическим условиям. Переходная экономика Существует и еще одна модель экономической системы — переходная экономика. Она складывается в тех странах, где осуществляется переход от плановокомандной экономики к смешанной (отдельные страны Латинской Америки, а также бывшие социалистические страны Восточной Европы и Азии на рубеже ХХ и XXI вв.). Переходной является и российская экономическая система в настоящее время. Переходная экономика характеризуется преобладанием государственной собственности и, вследствие этого, широким процессом приватизации, обеспечивающим становление многоукладной экономики. На конституционном уровне закрепляются признание и защи 1 См Борисов Е. Ф. Указ. соч. Ста разных форм собственности обязанность государства поддерживать конкуренцию, ограничивать монополизацию рынка, обеспечивать правовую защиту предпринимательства, гарантии занятости и социальную защиту населения. Вместе стем нельзя не отметить, что реализация этих задач в разных странах проходит поразному. Много зависит от компетентности правителей, их устремленности работать во благо народа, а не в угоду личным интересами амбициям. Поэтому есть страны, которые довольно быстро проходят этап переходной экономики и включаются в общемировой процесс повышения благосостояния народа. А есть страны, которые разворачиваются медленно, топчутся на месте — делают шаг впереди тут же дают обратный ход. Экономика России. В х годах ХХ столетия в России (находившейся тогда в составе СССР) установилось полное господство государственного монополизма, который характеризовался тем, что государство монополизировало производство и продажу основной массы товаров. В аграрной сфере сложилась монопсония, когда государство являлось единственным закупщиком всей продукции сельского хозяйства. С началом экономических реформ в х годах прошлого века в России сложилась переходная экономика. Экономическая политика того периода была направлена на проведение широкомасштабной приватизации, разрушение государственного монополизма, создание рыночной инфраструктуры, формирование отряда свободных предпринимателей. К сожалению, в основе этой политики лежали идеи экономического либерализма, которые были приемлемы в эпоху классического капитализма, ноне сегодня. Народ был ввергнут в тяжелейшие испытания — галопирующую инфляцию, обнищание и резкое расслоение общества, дефолт. Но, пройдя через все это, страна вошла в число государств с рыночной экономикой. В 2002 г. Евросоюза затем и США признали наличие в РФ рыночной экономики. При оценке нынешней экономической ситуации в России следует учитывать, вопервых, проводившуюся в последние годы экономическую политику и, вовторых, разразившийся мировой финансо воэкономический кризис. В течение последних лет, поданным Росстата и заявлениям Правительства РФ, происходил устойчивый рост российской экономики. Возрастал объем ВВП, имел место профицит бюджета, наблюдался рост инвестиций в экономику. Но, как было отмечено в ноябрьских (2008 г) выступлениях Президента РФ и Председателя Правительства РФ экономика России в настоящее время является «кризисной и ресурсозависимой». Что касается кризисной экономики, то это – последствие мирового финансового кризиса, разразившегося во второй половине Глава 24. Экономика и государство Раздел IV. Экономическая жизнь общества года сначала в США, а потоми во всем мире. А вот ресурсозави симость возникла сначала х годов, когда стали резко расти цены на нефть и другие природные ресурсы. Экономическая политика Правительства в основном сводилась к перераспределению высоких доходов между социальной сферой, что было необходимо ввиду низкого уровня жизни россиян, и оборонным комплексом. Модернизация промышленности таки не была проведена. Отрасли материального производства развивались медленно, а производимая продукция обладала слабой конкурентоспособностью на мировом рынке, кроме, пожалуй, сталелитейной промышленности и производства цветных металлов. Сейчас в условиях кризиса цена на нефть резко упала и поток «нефтедолларов» иссяк. Правительство лишь пытается за счет накопленных ресурсов смягчить последствия экономических ударов для населения (индексация пенсий и пособий, увеличение налогового вычета и т.п.), а также для бизнеса (финансовые вливания в банковскую сферу и снижение налогового бремени. Но надолго ли хватит «подушки безопасности в виде накопленных резервов? Так, если на 1 августа 2008 г. объем золотовалютных резервов ЦБР составлял почти 596 млрд долл, тона ноября 2008 гон сократился до 484,6 млрд долл, те. более чем на 100 млрд долл. затри месяца. По состоянию на апрель 2010 г. объем Резервного фонда РФ составлял всего 1,76 трлн рубили млрд долл. По заявлению руководства финансовых органов, нив, нив гг. Резервный фонд пополнятся не будет. Острой проблемой является забюрократизированность системы управления экономикой, порождающая коррупцию. Отсюда – низкая привлекательность российского бизнеса для иностранных инвестиций. Так, в рейтинге рисков невозврата иностранных кредитов Россия, по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), находилась в четвертой группе, и только вначале года нашу страну перевели в третью, но до нулевой группы, в которой иностранные инвесторы не уплачивают дополнительных страховых взносов вообще, нам еще далеко 1 Еще одна проблема связана с демографией – это не только сокращение численности населения, но и сокращение доли трудоспособного населения вследствие высокой смертности, что также осложняет перспективы экономического развития См Российская газета. 2007. 1 февр. 297 |