Готовящихся к егэ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обществознанию, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
Российской Федерации 1. Структура Федерального Собрания и порядок формирования палат Согласно Конституции РФ Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является представительными законодательным органом Российской Федерации (ст. 94). Данная норма определяет природу Федерального Собрания РФ (далее по тексту Федеральное Собрание) и его место в системе государственной власти. Только Федеральное Собрание, имеющее представительный характер, т. е. представляющее интересы различных социальных слоев, может осуществлять законотворческую деятельность на федеральном уровне. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Они различаются по способу формирования и по компетенции Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Совет Федерации включает в свой состав по два представителя от каждого субъекта РФ. Необходимо отметить, что в течение относительно небольшого срока существования этого органа власти в России (был учрежден Указом Президента № 1400 1993 га сформирован в результате выборов в декабре того же года) порядок формирования этого органа пересматривался уже трижды. Первоначально члены Совета Федерации избирались прямыми выборами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (Указ Президента № 1400). Затем согласно Федеральному закону № 192"ФЗ 1995 г. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в состав Совета Федерации входили от каждого субъекта РФ глава законодательного (представительного) органа и глава исполнительного органа государственной власти по должности. Принятый в августе 2000 г. новый Федеральный закон О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации изменил этот порядок (разумеется, не изменяя положения Конституции о том, что в состав этого органа входят по од" Глава 19. Федеральное Собрание Российской Федерации Раздел III. Основы конституционного права ному представителю от законодательного и исполнительного органов от каждого субъекта Федерации. Теперь представитель от законодательного (представительного) органа избирается этим органом на срок своих полномочий, причем выборы проводятся по кандидатуре, представленной председателем этого органа, но группа депутатов вколи честве одной трети может выдвинуть альтернативную кандидатуру. Представитель от исполнительного органа назначается высшим должностным лицом субъекта РФ. Своеволию главы субъекта может противостоять законодательный (представительный) орган субъекта Федерации, который вправе большинством в две трети голосов отклонить кандидатуру, назначенную главой субъекта (ст. 5 названного Федерального закона. Хотя набрать такое количество голосов очень проблематично. Членом Совета Федерации может быть избран или назначен гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо документально подтвержденного права на постоянное проживание в другом государстве и обладающий правом избирать и избираться в органы государственной власти. Гражданин должен быть не моложе 30 лет (ст. 1 названного Федерального закона. В 2007 г. был введен ценз оседлости для членов Совета Федерации. Кандидат на эту должность должен проживать на территории соответствующего субъекта РФ в совокупности не менее 10 лет. Этот ценз, не успев вступить в действие, будет отменен с 1 января 2011 г. Кроме того, в отношении членов Совета Федерации установлены те же ограничения, что ив отношении выборных лиц, что уже было рассмотрено. В соответствии с внесенными в Федеральный закон О порядке формирования Совета Федерации изменениями с 1 января 2011 г. кандидатом в члены Совета Федерации может быть только депутат Законодательного собрания соответствующего субъекта или депутат местного совета в пределах соответствующего субъекта. В этом случае он слагает с себя полномочия депутата. С этого же дня правомочие Законодательного собрания отклонять кандидатуру, назначенную главой субъекта РФ, утрачивает силу. Первоначально палата насчитывала 178 членов. В марте 2007 г. это число было сокращено до 176. В связи с дальнейшим объединением субъектов количественный состав Совета Федерации должен сократиться до 166. 3. Порядок выборов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в настоящее время определен Конституцией РФ, федеральными законами № 67"ФЗ 2002 г. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и № 51"ФЗ 2005 г. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее по тексту — ФЗ О выборах депутатов»). Согласно Конституции РФ Государственная Дума состоит из депутатов, которые избираются на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании на пять лет. Поскольку основы избирательного права уже были рассмотрены, в данном параграфе будут освещены лишь те положения, которые связаны с выборами депутатов Государственной Думы. Выборы ГД назначает Президент РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем задней и не позднее чем задней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок полномочий Государственной Думы прежнего созыва. Исчисление этого срока начинается со дня ее избрания, тес того дня голосования, когда она была избрана в правомочном составе. Так, на прошедших выборах 2 декабря 2007 г. Государственная Дума была избрана в правомочном составе, следовательно, очередные выборы депутатов Государственной Думы должны состояться в первое воскресенье декабря 2011 г. (конечно, если сам парламент не изменит этот порядок). Если Президент РФ по каким"либо причинам не назначит выборы в установленный срок, то они проводятся ЦИК РФ в тоже самое воскресенье. При роспуске Государственной Думы Президент РФ одновременно назначает досрочные выборы. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы. Если Президент не назначит досрочные выборы, то они проводятся ЦИК в последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска. Видимо, с учетом особенностей национального характера россиян законодатель включил в ФЗ О выборах депутатов ГД» положение о том, что если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем либо предшествующим ему, или следующим за таковым, либо объявлено рабочим днем, то выборы переносятся на другое воскресенье. До вступления в силу нового ФЗ О выборах депутатов половина состава депутатов Государственной Думы избирались по одномандатным округам на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Другая половина — по единому феде" Глава 19. Федеральное Собрание Российской Федерации Пятилетний срок будет действовать со следующего созыва. Ныне действующая Государственная Дума избрана на четыре года Раздел III. Основы конституционного права ральному округу и по федеральным спискам на основе пропорциональной системы. После вступления в силу нового ФЗ О выборах депутатов выборы будут проводиться только по пропорциональной избирательной системе по федеральным спискам. Выдвижение федерального списка осуществляется исключительно политическими партиями на съезде, причем партия вправе включать в список лиц, не являющихся ее членами, ноне более половины от числа кандидатов, включенных в список. Федеральный список должен быть разбит на региональные группы кандидатов, соответствующие субъекту РФ, группе субъектов РФ или части территории субъекта РФ. Общее число региональных групп должно быть не менее восьмидесяти, число кандидатов в общефедеральной части списка должно быть не более трех, а общее число кандидатов в федеральном списке не должно превышать шестисот человек 1 Для регистрации федеральных списков необходимо собрать в их поддержку не менее 200 тысяч подписей, причем на один субъект РФ должно приходиться не более 10 тысяч подписей. Общее количество подписей может превышать требуемое, ноне более чем на На выборах депутатов Государственной Думы шестого созыва (в г) число требуемых подписей сокращается до 150 тыс, а следующих созывов — до 120 тыс. На один субъект должно будет приходится не более 5 тыс. Без сбора подписей осуществляется регистрация списка кандидатов, выдвинутого политической партией, список которых был допущен к распределению мандатов на ближайших предыдущих выборах в Государственную Думу или в Законодательные собрания не менее чем одной трети субъектов РФ. Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы обеспечивают ЦИК РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные и участковые избиркомы. Федеральные списки регистрируются в ЦИК РФ. Перед регистрацией соответствующая избирательная комиссия проводит выборочную проверку правильности сбора подписей, атак же правильность представленных кандидатами требуемых по закону сведений. Голосование проводится в назначенный день в помещении участковой избирательной комиссии, где избиратель включен в избирательный список. Но допускается досрочное голосование всех избирателей на избирательных участках, образованных в отдаленных или труднодоступных местностях, на судах, находящихся в плавании, на В отношении кандидатов в депутаты Государственной Думы действуют общие ограничения, установленные избирательным законодательством полярных станциях, голосование по открепительным удостоверениям на любом другом избирательном участке, а также голосование вне помещения избирательного участка (дома, если избиратель по уважительным причинам не может явиться на участок. Итоги голосования подводит ЦИК РФ не позднее, чем через две недели. Выборы признаются недействительными, если допущены такие нарушения, которые не позволяют достоверно установить их результаты, или выборы признаны недействительными на избирательных участках, охватывающих в совокупности не менее 25% всех избирателей, включенных в списки, или по решению суда. Общие условия распределения мандатов по федеральным спискам состоят в следующем. К распределению мандатов допускаются списки, получившие и более процентов голосов избирателей. Это так называемый заградительный барьер. К распределению депутатских мандатов должно быть допущено не менее двух федеральных списков. Федеральные списки, допущенные к распределению депутатских мандатов, должны получить в сумме более 60% всех голосов избирателей. Отсюда: • если за федеральные списки, допущенные к распределению мандатов, было подано в совокупности 60 или менее процентов голосов, ток распределению мандатов допускаются в порядке убывания списки, получившие менее 7%, пока общее число голосов не превысит в совокупности 60% голосов если за один федеральный список кандидатов подано более процентов голосов избирателей, а остальные списки кандидатов получили менее 7 процентов голосов, к распределению депутатских мандатов допускается еще один список кандидатов, не преодолевший 7"процентный барьер, но получивший наибольшее число голосов из" бирателей. Кроме того, списки, получившие от 5 до 6% голосов, получают один мандата набравшие 6 и более процентов голосов, но меньше 7, – два мандата. Следует в самых общих чертах охарактеризовать методику пропорционального распределения депутатских мандатов. Подсчитывается общая сумма голосов, поданных по федеральному избирательному округу за списки, допущенные к участию в распределении депутатских мандатов. Эта сумма голосов делится на число 450, уменьшенное на число мандатов, переданных спискам, набравшим от 5 до 7% голосов. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое ис" Глава 19. Федеральное Собрание Российской Федерации Раздел III. Основы конституционного права пользуется в процессе распределения мандатов между федеральными списками. Затем число голосов, полученных каждым списком, делится на первое избирательное частное. Результатом деления является целое число и дробная часть. Целое число показывает количество депутатских мандатов, получаемых соответствующим списком в результате первичного распределения. Если после этих действий остаются нераспределенные мандаты, то производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, а при равенстве дробных частей (до шестого знака включительно после запятой) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. Депутатские мандаты, полученные списком, переходят впер вую очередь к кандидатам, включенным в общефедеральную часть списка, и распределяются в соответствии с порядком их размещения в этом списке. Кандидат может отказаться от получения мандата. В этом случае мандат передается следующему кандидату из того же списка. Оставшиеся после этого депутатские мандаты, причитающиеся данному федеральному списку кандидатов, распределяются между региональными группами кандидатов по аналогичной методике. Если выборы признаны несостоявшимися или недействительными, проводятся повторные выборы,которые назначаются ЦИК РФ. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов недействительными или несостоявши" мися. При повторных выборах сроки избирательных действий поре шению ЦИК могут быть сокращены на одну треть. Общие результаты выборов публикуются ЦИК с указанием избранных депутатов, данных о числе избирателей и т. пне позднее трех недель со дня голосования. В качестве иллюстрации приводятся результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, состоявшихся 2 декабря 2007 г. Результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, состоявшихся 2 декабря 2007 г. Участвовало в выборах 69 537 065 избирателей — 63,71% от общего числа избирателей, включенных в списки (всего избирателей — 109 145 Всего было зарегистрировано 11 федеральных списков. Заградительный барьер преодолели четыре списка Распределение депутатских мандатов Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным законом № 3"ФЗ 1994 г. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ О статусе, а также регламентами палат. Членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы немо жет быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо видна жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (ст. 1 ФЗ О статусе. Одно и тоже лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправ" ления. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Они не могут находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их Глава 19. Федеральное Собрание Российской Федерации Полит. партии Колич. голосов % Число мандатов Единая Россия 44714241 64,3 :141790,197778 = 315,355 315 315 КПРФ 8046886 11,57 :141790,197778 = 56,752 56 +1 57 ЛДПР 5660823 8,14 :141790,197778 = 39,924 39 +1 40 Справедл. Россия 5383639 7,74 :141790,197778 = 37,969 37 + 1 38 Всего 63805589 91,75 447 450 Первое избирательное частное — 63805589 : 450 = 141790,197778 * Официальное название партии — Справедливая Россия Родина/Пенсионе" ры/Жизнь». Раздел III. Основы конституционного права структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ 1 Члены обеих палат обладают правом участвовать в заседаниях палат, вносить предложения, задавать вопросы, голосовать. Использование депутатами Государственной Думы своего права на участие в заседаниях палаты привело к тому, что на пленарных заседаниях присутствовало лишь незначительное число депутатов. В июле 2010 г. в Регламент Государственной Думы были внесены изменения, обязывающие депутатов присутствовать на пленарных заседаниях. Кроме того, вводится единый час голосования по вторникам, средами пятницам 2 Каждый член Совета Федерации и депутат Государственной Думы должен состоять в каком"либо комитете или постоянной комиссии палаты. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы могут иметь помощников по работе в субъектах РФ ив соответствующей палате Федерального Собрания. Из них работающих по контракту должно быть в субъектах РФ — не более пяти, в палате федерального парламента — не более двух. Кроме того, допускается иметь до 40 помощников на общественных началах по работе ив палатах парламента ив регионах. Важной гарантией депутатской деятельности является депутатский иммунитет, означающий, что член парламента не может быть подвергнут мерам процессуального воздействия (арест, обыск, допросит. п) без разрешения соответствующей палаты. Уголовное дело в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы возбуждается Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия соответствующей палаты (п. 1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ). Следует отметить, что депутаты Государственной Думы обладают свободным депутатским мандатом, являются представителями народа и не могут быть отозваны досрочно избирателями. А полномочия члена Совета Федерации могут быть прекращены досрочно избравшим или назначившим его соответственно Законодательным собранием субъекта РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ по представлению Председателя Совета Федерации. Прекращение полномочий производится в том же порядке, в котором осуще" 1 Такое положение распространяется на депутатов всех уровней, членов органов исполнительной власти всех уровней, судей, прокуроров, иных государственных служащих, а также муниципальных служащих. 2 См.: Российская газета. 2010. 12 июля 235 ствляется его избрание или назначение. С 1 января 2011 г. досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации будет осуществляться тем субъектом, которым он был избран или назначен, ив том же порядке 2. Функции и полномочия палат. Палаты Федерального Собрания имеют различную компетенцию и соотносятся друг с другом как верхняя (Совет Федерации) и нижняя (Государственная Дума, хотя законодательно это нигде не закреплено. К такому выводу приводит анализ статуса этих палат. Так, Совет Федерации формируется из представителей субъектов Федерации, что в федеративных государствах характерно для верхних палат. Далее, федеральные законы принимаются Государственной Думой, а Советом Федерации подлежат одобрению (неодобрению), причем Дума может преодолеть несогласие Совета Федерации путем повторного принятия отклоненного федерального закона в прежней редакции большинством в две трети голосов, что также характерно для взаимоотношений верхней и нижней палат парламентов в зарубежных государствах. Совет Федерации принимает окончательное решение об отрешении Президента РФ от должности — это также является прерогативой верхней палаты. Наконец, Совет Федерации, как и большинство верхних палат, не может быть распущен Президентом. Все это является основанием считать Совет Федерации верхней, а Государственную Думу — нижней палатой. Полномочия палат различны. Они действуют практически самостоятельно. Их заседания проводятся раздельно. Они могут собираться на совместные заседания в следующих случаях для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств. Функции и полномочия Совета Федерации закреплены в ст. 102 Конституции РФ, а также федеральными конституционными и федеральными законами. Полномочия можно разделить на несколько групп. Полномочия в сфере государственного строительства назначение выборов Президента РФ отрешение Президента РФ от должности назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; Глава 19. Федеральное Собрание Российской Федерации Раздел III. Основы конституционного права назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов 2. Полномочия в сфере законотворчества принятие федеральных конституционных законов рассмотрение и одобрение (неодобрение) законов, принятых Государственной Думой. Полномочия в сфере федеративного строительства утверждение изменения границ между субъектами РФ. Полномочия в сфере обороны и безопасности утверждение указа Президента РФ о введении военного положения утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Иные полномочия принятие решения о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий утверждение Президиума Верховного Суда РФ по представлению Президента РФ утверждение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ по представлению Президента РФ назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора РФ (по представлению последнего) — и другие, определенные законодатель" ством. По вопросам, отнесенным к его ведению, Совет Федерации принимает постановления Рассмотрим полномочия Государственной Думы. Основным направлением деятельности Государственной Думы является принятие законов. В соответствии с Конституцией Государственная Дума (ст. 103): • дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ Кандидатуры на пост Председателя и заместителя Председателя Счетной палаты представляет палатам Президент РФ. В феврале 2007 года в Государственную Думу был внесен законопроект, согласно которому и аудиторы Счетной палаты стали также предлагаться Президентом РФ. Эти поправки были приняты, поскольку проект внесен Президентом РФ. К членам Счетной палаты предъявляются те же требования относительно места жительства, что и к депутатам 237 • выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой решает вопрос о доверии Правительству РФ назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Центрального банка России, Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов объявляет амнистию. Кроме того, Государственная Дума дает согласие на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ 1 Внесенные в 2008 году изменения в ст. 103 Конституции РФ наделяют Государственную Думу полномочием заслушивать ежегодные отчеты Правительства РФ, которое в Федеральном законе о поправке к Конституции РФ названо контрольным полномочием. Однако говорить о контрольном полномочии вряд ли можно, поскольку не определена ответственность Правительства РФ в этом случае. По вопросам своего ведения Государственная Дума принимает постановления. Порядок деятельности каждой из палат и их внутренняя организация регулируются регламентами палат, принимаемыми каждой из них самостоятельно. Палаты избирают из своего состава Председателей палат и их заместителей. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии. Органами Совета Федерации являются Совет палаты, комитеты и комиссии палаты. Совет палаты образуется для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности Совета Федерации. В состав Совета палаты входят Председатель палаты, первый заместитель и заместители Председателя, председатели комитетов и постоянных комиссий палаты. Комитеты и постоянные комиссии в Совете Федерации образуются для разработки предложений по реализации конституционных полномочий палаты, предварительного рассмотрения проектов федеральных конституционных законов, федеральных за Часть 2 ст. 3 ФЗ № 12"ФЗ от 12 февраля 2001 г. О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». Глава 19. Федеральное Собрание Российской Федерации Раздел III. Основы конституционного права конов, принятых Государственной Думой и переданных в палату, решения других вопросов деятельности палаты. В настоящее время в Совете Федерации действуют 16 комитетов (по конституционному законодательству, по судебно"правовым вопросам, по обороне и безопасности и др, восемь постоянных комиссий (по Регламенту и организации парламентской деятельности, по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации и др. Кроме того, палата может образовывать временные комиссии для решения конкретной задачи. В Государственной Думе создается Совет Государственной Думы для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов. В него входят Председатель Государственной Думы, руководители депутатских объединений. В заседаниях Совета участвуют с правом совещательного голоса заместители Председателя палаты и председатели комитетов. В Государственной Думе образуются фракции. Фракцией является объединение депутатов, избранных в составе федерального списка кандидатов. Во фракцию входят все депутаты, избранные в составе соответствующего федерального списка кандидатов. Фракция избирает из своего состава руководителя и заместителя (заместителей) руководителя фракции. В составе фракции численностью более 100 депутатов могут создаваться внутрифракцион" ные группы, численность которых не может составлять менее депутатов. Такую численность имеет только фракция Единая Россия, где и образовано 4 внутрифракционные группы. Законом предусмотрено, что выход депутата из состава фракции, в которой он состоит, или несоблюдение требования о том, что депутат может состоять только в той партии, по списку кандидатов которой он был избран, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий (ст. 7.1 ФЗ О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы»). В данной палате создаются также комитеты (по законодательству, по государственному строительству, по труду и социальной политике и др. — всего 32) и комиссии (мандатная, поэтике и др.). Каждый депутат должен состоять в каком"либо комитете или постоянной комиссии. Полномочия Государственной Думы могут быть прекращены досрочно вследствие ее роспуска Президентом Российской Федерации. Основания роспуска установлены Конституцией Российской Федерации (ст. 109). Такими основаниями являются трехкратное отклонение Государственной Думой представленных Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства 239 • повторное в течение трех месяцев выражение Государственной Думой недоверия Правительству РФ, если Президент не согласился с первым решением о недоверии отказ Государственной Думы в доверии Правительству РФ в связи с поставленным Председателем Правительства РФ перед Государственной Думой вопросом о доверии. По второму и третьему основаниям роспуск Государственной Думы производится, если Президент не примет решения об отставке Правительства. В случае роспуска Государственной Думы Президент назначает новые выборы депутатов Государственной Думы. Государственная Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания по основаниям, связанным с выражением недоверия или отказом в доверии Правительству РФ с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ 3. Основные парламентские процедуры. |