Готовящихся к егэ по обществознанию, Олимпиадам по праву и обществознанию, а также тех, кто интересуется вопросами обществознания
 Скачать 1.98 Mb.
|
|
налоги. Основные начала в сфере налогообложения установлены в Конституции РФ (ст. 57, 71, 72, 75, 104, 106, 132). Детально налоговые отношения регулируются Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, законами о бюджете, иными нормативными правовыми актами. Налоговый кодекс РФ регулирует отношения, связанные с взиманием налогов и сборов. Налог — это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований (ст. 8 Налогового кодекса РФ). Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными лицами юридически значимых действий (выдача лицензий, таможенное оформление и т. п.). В самом общем виде налоги — это взносы граждан для содержания публичной власти. Входе исторического развития налоговая система претерпела значительные изменения. Первоначально налог отбирался в натуральной форме, как часть добываемого продукта. По мере развития товарноденежных отношений налог приобретает денежную форму. Постепенно денежные налоги вытеснили все остальные виды государственных доходов. Сейчас налоги обеспечивают 80—90% всех доходов государства. 1 Налоговый кодекс РФ состоит из двух частей. Первая часть была принята в г, вторая часть — в 2000 г. Глава 24. Экономика и государство Раздел IV. Экономическая жизнь общества В современных условиях налоги выполняют следующие основные функции — фискальную и экономическую. Фискальная функция (от лат. fiscus — государственная казна) является основной, характерной для всех государств. Она выражается в изъятии части финансовых средству хозяйствующих субъектов и перечислении их в бюджет и внебюджетные фонды, посредством чего обеспечивается финансирование государственной деятельности. Фискальная функция включает и учетноконтрольную. Налоговый учет позволяет контролировать доходы и выявлять сокрытие доходов и имущества от нало гообложения. Экономическая функция делится на распределительную и стимулирующую. Распределительная состоит в том, что с помощью налогов обеспечивается перераспределение доходов и финансовых средств между различными слоями населения (богатыми и бедными. Стимулирующая функция проявляется в том, что дифференцированные налоговые ставки способствуют развитию тех или иных отраслей народного хозяйства, например, повышение или понижение ввозных или вывозных таможенных пошлин на ту или иную продукцию может способствовать развитию национальной промышленности, повышению ее конкурентоспособности, а может и, наоборот, подавлять инициативу развития. Выделяют еще и социальновоспитательную функцию налогов, состоящую в том, что введение акцизов на винноводочные, табачные изделия, установление высоких ставок на игорный бизнес повышают рыночные цены ив какойто мере ограничивают доступность этих благ для некоторой части населения, снижая их вредное влияние. Налоговый кодекс РФ устанавливает различные виды налогов. В зависимости от органов, которые устанавливают, взимают и распоряжаются налогами, различают налоги центральные и местные, а в условиях федеративного государства, в частности, России, — это налоги федеральные, региональные и местные. По новой редакции Налогового кодекса РФ к федеральным налогам относятся налог на добавленную стоимость (НДС акцизы налог на доходы физических лиц налог на прибыль организаций налог на добычу полезных ископаемых водный налог; 1 См.: Экономическая теория (политэкономия Учебник / Под общей ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. М ИНФРАМ, 1997. С. 458. 319 • сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами биологических ресурсов государственная пошлина (ст. 13 Налогового кодекса РФ). К региональным налогам относятся налог на имущество организаций налог на игорный бизнес транспортный налог (ст. 14 Налогового кодекса РФ). К местным относятся земельный налог налог на имущество физических лиц (ст. 15 Налогового кодекса РФ). Налоговым кодексом РФ устанавливаются специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать федеральные налоги, неуказанные в ст. 13 НК РФ. К таким специальным налогам (налоговым режимам) относятся единый сельскохозяйственный налог упрощенная система налогообложения единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции (ст. 18 НК РФ). По способу взимания налоги можно разделить на прямые и косвенные. Прямые налоги устанавливаются непосредственно на доходили имущество (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, налог на недвижимое имущество, на транспортные средства и т. п.). Косвенные налоги — это налоги на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара или включенные в тариф. В данном случае владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, которые перечисляются государству (акцизы, НДС, налог с оборота, таможенные пошлины и др.). По характеру использования различают налоги общие и специальные (целевые. Общие налоги поступают в бюджет (центральный или местный. Специальные (целевые) налоги поступают во внебюджетные фонды и используются настрого установленные целина пример, взносы в Фонд социального страхования, в дорожные фонды и т. п. В зависимости от характера налоговых ставок различаются налоги пропорциональные, прогрессивные и регрессивные. Пропорциональный налог — это налог, ставка которого одинакова для всех облагаемых сумм (налог на имущество физических лиц, земельный налог. Прогрессивный налог — это налог, средняя ставка которого Глава 24. Экономика и государство С 2000 г. в Российской Федерации пропорциональным стали налог на доходы физических лиц сединой ставкой 13%, кроме доходов, получаемых в проводимых Раздел IV. Экономическая жизнь общества повышается по мере роста облагаемой суммы или увеличения стоимости объекта налогообложения (например, налог на имущество физических лиц. Регрессивный налог предполагает уменьшение процента изъятия из суммы по мере ее роста (это, в основном, косвенные налоги). Анализ федеральных законов о федеральном бюджете РФ, принимаемых в последние годы, показывает, что налоговые платежи обеспечивают более 90% доходной части федерального бюджета. Таковы основные положения налоговой системы РФ. Следует теперь раскрыть основные цели вмешательства государства в экономическую деятельность 1 Одной из таких целей является обеспечение эффективности всей хозяйственной деятельности в масштабе страны. Этому способствуют антимонопольная деятельность, активизация конкуренции, поддержка малого и среднего бизнеса (предпринимательства. Цель государственного вмешательства в экономику состоит также в обеспечении социальной справедливости. Рынок признает лишь один критерий распределения доходов — конкуренцию. Одинаково справедливыми считаются высокие доходы преуспевающих дельцов и разорение неудачников. Однако современное общество осознало, что распределение, справедливое сточки зрения рынка, несправедливо в общечеловеческом плане. Отсюда государство перераспределяет доходы через налоги, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечивает занятость, социальную поддержку безработных и т. п. Еще одна цель — обеспечение стабильности экономики посредством сглаживания циклической формы развития экономики, проведения антиинфляционной политики, поддержки фундаментальных исследований и т. п. Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование В экономической сфере складываются имущественные отношения. Характер и содержание этих отношений отличаются многообразием. Это, например, отношения по поводу формирования государ конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части, превышающей 2000 руби некоторых иных доходов, определенных Налоговым кодексом РФ. 1 См.: Экономическая теория (политэкономия Учебник / Под общей ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. М ИНФРАМ, 1997. С. 128—130. 321 ственных финансов и финансов муниципальных образований отношения, связанные с оборотом вещей (купляпродажа, обмен и т. п.); отношения, складывающиеся в связи с производством материальных благ, и т. п. Такое многообразие предопределяет различия в подходах к их регулированию. Часть этих отношений требует императивного воздействия и регулируется нормами публичных отраслей права. Например, отношения, связанные с кредитноденежной политикой, бюджетом, регулируется финансовым правом, что было рассмотрено в предыдущей главе. Другая часть имущественных отношений требует диспозитивного воздействия и регулируется нормами частных отраслей — гражданским или трудовым правом. В данной главе рассматривается гражданскоправовое регулирование имущественных отношений 1. Источники гражданского права Предметом отрасли гражданского права являются имущественные и связанные сними личные неимущественные отношения, складывающиеся между равноправными субъектами. Имущественные отношения — это отношения между людьми или коллективами людей по поводу имущества. Отношения такого рода складываются или по поводу присвоения и принадлежности имущества комулибо, или в связи с переходом имущества от одного лица к другому. Под имуществом в этом случае понимаются как вещи (дом, автомобиль и т. п.), так и деньги, ценные бумаги (акции, облигации и т. п.). Имущественные отношения делятся, в свою очередь, на вещные (возникают в связи с принадлежностью вещи) и обязательственные (возникают в связи с распоряжением вещью). Одна из особенностей имущественных отношений как предмета гражданского права состоит в том, что складываются они между самостоятельными и независимыми друг от друга субъектами. Личные неимущественные отношения — это отношения попово ду нематериальных благ. Объектом этих отношений являются такие блага, как жизнь, имя, честь, достоинство и т. п. Особенностью нематериальных благ является то, что они не имеют материального (стоимостного) содержания и неразрывно связаны с носителем этих благ. Метод гражданско правового регулирования предопределяется характером предмета. Метод состоит в установлении юридического равенства субъектов отношений как самостоятельных и независимых собственников (или владельцев) имущества. Кроме того, метод учитывает волю сторон в организации хозяйственных связей. Отсюда Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества нормы гражданского права носят диспозитивный характер, предоставляющий сторонам возможность самим определять характер и содержание отношений между собой. Гражданское право в юридической литературе определяется как одна из отраслей права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих имущественные и связанные сними личные неимуществен ные отношения, основанные на самостоятельности и независимости их участников, методом юридического равенства сторон. Нормы гражданского права базируются на основополагающих нормах Конституции РФ, в частности, закрепляющих различные формы собственности (ст. 8, 9), права человека и гражданина в сфере имущественных отношений (ст. 35, 36) и др. В соответствии с этими нормами осуществляется регулирование имущественных и неимуще ственных отношений. Важным источником гражданского права является Гражданский кодекс РФ — части первая (1994 г, вторая (1996 г, третья (2001 г.), и четвертая (2006 г, иные федеральные законы, а также указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств, содержащие гражданскоправовые нормы. Следует иметь ввиду, что постановления Правительства РФ по гражданско правовым вопросам принимаются на основании и во исполнение ГК РФ, иных федеральных законов, указов Президента РФ, а содержащие нормы гражданского права акты министерств издаются только в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами. ГК РФ устанавливает, что к имущественными личным неиму щественным отношениям, составляющим предмет гражданского права, могут непосредственно применяться нормы международных договоров Российской Федерации (ст. 7 ГК РФ 2. Субъекты и объекты гражданских правоотношений. Гражданская правоспособность и дееспособность Субъектом гражданского права является лицо, наделенное в соответствии с нормами гражданского законодательства правоспособ 1 Часть четвертая ГК РФ вступила в силу с 1 января 2008 г, одновременно утратил силу ГК РСФСР 1964 г. и прекратили свое действие на территории РФ Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республика также некоторые иные акты 323 ностью и дееспособностью, позволяющими ему стать участником гражданских правоотношений. Все множество субъектов гражданского права разделяется на две большие группы физические лица и юридические лица. Физические лица — это российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды). В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства Гражданский кодекс (ГК) РФ устанавливает, что нормы гражданского законодательства применяются к отношениям сих участием, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 2). Следует иметь ввиду, что часть третья ГК РФ содержит раздел VI, в котором определяется порядок применения российского или зарубежного права к регулированию отношений с участием иностранных физических и юридических лиц. Физические лица как субъекты гражданского права обладают такими свойствами, как гражданская правоспособность и гражданская дееспособность. Гражданская правоспособность состоит в способности иметь права и нести обязанности, предусмотренные гражданским законодательством. Такая правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами (ст. 17 ГК РФ). В содержание гражданской правоспособности входит возможность иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать местожительства, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и личные неимущественные права (ст. 18 ГК РФ). Гражданская правоспособность физических лиц возникает с момента рождения и прекращается смертью. Гражданин не может быть полностью лишен правоспособности. Ограничение граждан в правоспособности допускается лишь в случаях ив порядке, установленных законом. Например, Федеральный конституционный закон № 2ФКЗ 1997 г. О Правительстве Российской Федерации устанавливает, что члены Правительства РФ не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационноправовой формы (ст. Гражданская дееспособность граждан — это способность своими действиями приобретать и осуществлять права, возлагать на себя и Глава 25. Имущественные отношения и их правовое регулирование Раздел IV. Экономическая жизнь общества исполнять обязанности, установленные гражданским законодатель ством. Дееспособность предполагает совершение осознанных волевых действий, поэтому она признается за физическими лицами, достигшими установленного законом возраста. В полном объеме она возникает по достижении 18 лет. В тоже время ГК РФ предусматривает возможность наступления полной дееспособности ив несовершеннолетнем возрасте. Так, лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, может быть объявлено полностью дееспособным, если оно работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Решение в этом случае принимается органом опеки и попечительства (если имеется согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя) или судом (при отсутствии такого согласия. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией (ст. 27). Кроме того, полная гражданская дееспособность у несовершеннолетних лиц наступает с момента государственной регистрации брака. Согласно ГК РФ малолетние дети в возрасте до шести лет не обладают дееспособностью. Все сделки от их имени осуществляют их родители или иные законные представители (опекуны). Дети в возрасте от 6 до 14 лет обладают частичной дееспособностью. Они могут совершать мелкие бытовые сделки (например, покупка продуктов питания, школьнописьменных принадлежностей и т. п, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, которые были предоставлены им их законными представителями или третьими лицами (нос согласия законных представителей) для определенной цели или для свободного распоряжения (ст. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет расширяется, но остается неполной. Наряду с совершением мелких бытовых сделок они могут без согласия законных представителей распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами; могут самостоятельно осуществлять права автора произведения вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими (ст. 26). 1 В цивилистической литературе дееспособность делится на полную, неполную (ее называют еще и частичной, а также ограниченную (те. уменьшенную в объеме по решению суда. Нов составе неполной дееспособности следует выделять еще и дееспособность малолетних в возрасте от 6 до 14 лет. Именно ее и следовало бы именовать частичной Следует отметить, что ответственность по сделкам, совершаемым несовершеннолетними, несут их родители, усыновители или опекуны, кроме случаев, установленных законом. Поскольку для дееспособности необходимы такие качества, как понимание значения своих действий и способность руководить ими, то при отсутствии названных качеств возникает необходимость изменения дееспособности вплоть до ее прекращения. В связи с этим гражданское законодательство предусматривает возможность ограничения дееспособности или признания гражданина недееспособным. |