И порядок их разрешения

• Название: И порядок их разрешения
• Дата: 22.11.2021
• Размер: 0.82 Mb.
• Имя файла: Trud spori.doc
• Тип: Учебное пособие; #278864
• страница: 7 из 13

4.2. Момент начала коллективного трудового спора

и порядок выдвижения требований работников

Для формирования четкого представления о коллективном трудовом споре российский законодатель в ч. 3 ст. 398 ТК РФ вводит понятие дня (момента) начала коллективного трудового спора, которое обусловлено понятием самих коллективных трудовых споров как неурегулированных разногласий между работниками и работодателем (их представителями). Возможны два варианта возникновения момента начала коллективного трудового спора:

• 
  день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей);
  
• 
  несообщение работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК РФ своего решения.
  

Закрепление в федеральном законе дня (момента) начала коллективного трудового спора означает, что если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, то работники вправе прибегнуть к забастовке.

Динамика возникновения коллективного трудового спора во многом отличается от динамики возникновения индивидуального трудового спора, которая начинается с трудового правоотношения. В коллективных трудовых спорах в большинстве случаев она начинается с оформления требований работников к работодателю, означающих, что у сторон есть разногласия по социально-трудовым вопросам.

Право выдвижения таких требований имеют работники и их представители (например, выборный профсоюзный орган организации или вышестоящие объединения профсоюзов). Такие требования должны быть письменно сформулированы и утверждены соответствующим собранием (конференцией) работников организации или ее обособленного структурного подразделения, а также индивидуального предпринимателя.

Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция – если на ней присутствует более двух третей избранных делегатов. Поскольку ТК РФ не определяет условия принятия решений, следует исходить из общепринятой практики, согласно которой решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на собрании (конференции). За работодателем законодательством закреплена обязанность создать условия работникам или представителям работников для проведения собрания (конференции), предоставить необходимое помещение и не препятствовать их проведению.

Принятые и утвержденные на собрании (конференции) требования работников в письменной форме направляются работодателю, который обязан принять указанные требования и в течение трех рабочих дней в письменной форме сообщить представительному органу работников о принятом решении. Копия требований может быть направлена в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров,¹ которая обязана проверить получение требований другой стороной трудового спора.

При положительном ответе работодателя на требования работников коллективного трудового спора не возникает. Если же ответ является отрицательным или он не получен в установленный срок, то с определенного момента начинается коллективный трудовой спор.

Такая же процедура предусмотрена и для выдвижения и направления требований профессиональных союзов и их объединений по отношению к соответствующим сторонам социального партнерства.

Требования работников и их представителей могут выдвигаться как на стадии заключения коллективного договора, так и в целях его изменения или дополнения (в пределах срока действия коллективного договора), при разработке и принятии локальных нормативных актов (в случае, когда ТК РФ предусматривает учет мнения представителей работников, например при утверждении правил внутреннего трудового распорядка, либо в других случаях, когда регулирование условий труда зависит от работодателя и затрагивает интересы работников).

Статья 400 ТК РФ обязывает работодателя принять требования работников к рассмотрению и сообщить представительному органу работников организации о принятом решении в течение трех рабочих дней со дня получения требований. То же самое обязаны сделать и представители работодателей (объединений работодателей), но срок для их ответа установлен в течение месяца со дня получения требований профсоюзов (их объединений). День сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении полностью или частично требований работников (их представителя) считается моментом начала коллективного трудового спора (ч. 3 ст. 398 ТК РФ). Если работодатель в течение трех дней не сообщил о принятом решении, моментом начала коллективного трудового спора считается день, следующий за истечением трехдневного срока, предоставленного работодателю для ответа.

Указанные трехдневный для работодателя и месячный для объединений работодателей сроки являются процессуальными сроками, установленными законом для решения самими сторонами возникших коллективных разногласий.

Уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников рассматривается как административное правонарушение и наказывается в соответствии со ст. 5.28 КоАП РФ.