И. С. Трапезникова Правовое обеспечение социальной работы
 Скачать 0.88 Mb.
|
|
Контрольные вопросы и задания к практическому занятию 1. Изучить историю становления системы защиты социаль- ных прав женщин в РФ. Подготовить доклад по данной теме. 2. Изучить действующее законодательство и составить спи- сок социальных льгот и выплат, полагающихся женщи- нам в РФ. 33 Правовые основы социальной работы с несовершеннолетними Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Защита прав и интересов детей в случаях смерти роди- телей, лишения их родительских прав, ограничения их в родитель- ских правах, признания родителей недееспособными, болезни ро- дителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том чис- ле при отказе родителей взять своих детей из образовательных ор- ганизаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нор- мальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсут- ствия родительского попечения возлагается на органы опеки и по- печительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из кон- кретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 Семейного Кодекса РФ), а также осуществляют после- дующий контроль за условиями их содержания, воспитания и обра- зования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родите- лей. Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреж- дений и других учреждений) и иные граждане, располагающие све- дениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 Семейного Ко- декса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня по- лучения таких сведений обязан провести обследование условий 34 жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и инте- ресов ребенка до решения вопроса о его устройстве. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им ста- ло известно, что ребенок может быть передан на воспитание в се- мью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня посту- пления сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обеспечивает устройство ребенка (статья 123 Семейного Кодекса РФ) и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного сро- ка в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Рос- сийской Федерации для учета в региональном банке данных о де- тях, оставшихся без попечения родителей. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федера- ции в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке орга- низует его устройство в семью граждан, проживающих на террито- рии данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии та- кой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Рос- сийской Федерации, для учета в федеральном банке данных о де- тях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Региональные банки данных о детях, оставшихся без попече- ния родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк дан- ных о детях, оставшихся без попечения родителей. За неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ре- бенка от передачи на воспитание в семью, руководители организа- 35 ций и должностные лица указанные в пунктах 2 и 3 настоящей ста- тьи органов привлекаются к ответственности в порядке, установ- ленном законом. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотрен- ных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для де- тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех ти- пов. При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и куль- туре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации, указанные в пункте 1 на- стоящей статьи, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) де- тей временно возлагается на органы опеки и попечительства. Усыновление или удочерение (далее – усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершенно- летних детей и только в их интересах. Усыновление братьев и сес- тер разными лицами не допускается, за исключением случаев, ко- гда усыновление отвечает интересам детей. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускает- ся только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от граждан- ства и места жительства этих родственников. Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого про- изводства по правилам, предусмотренным гражданским процессу- альным законодательством. 36 Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опе- ки и попечительства, а также прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заклю- чение органа опеки и попечительства об обоснованности усынов- ления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усы- новителя) с усыновляемым ребенком. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка напра- вить выписку из этого решения суда в орган записи актов граждан- ского состояния по месту вынесения решения. Усыновление ребенка подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов ис- полнительной власти по выполнению возложенных на них обязан- ностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попече- ния родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усынов- лению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федера- ции или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей дея- тельности коммерческие цели. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: – лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; – супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 37 – лиц, лишенных по суду родительских прав или ограничен- ных судом в родительских правах; – лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязан- ностей; – бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; – лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. – лиц, которые на момент установления усыновления не име- ют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточ- ный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель); – лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; – лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; – лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка. При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родст- венникам ребенка. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестна- дцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, раз- ница в возрасте может быть сокращена. 38 При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) наличие разни- цы в возрасте, не требуется. Для усыновления ребенка необходимо согласие его родите- лей. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии роди- телей или опекунов (попечителей) – согласие органа опеки и попе- чительства. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть вы- ражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, остав- шийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечитель- ства по месту производства усыновления ребенка или по месту жи- тельства родителей, а также может быть выражено непосредствен- но в суде при производстве усыновления. Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновле- ние ребенка до вынесения решения суда о его усыновлении. Родители могут дать согласие на усыновление ребенка кон- кретным лицом либо без указания конкретного лица. Согласие ро- дителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: – неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующи- ми; – признаны судом недееспособными; – лишены судом родительских прав; – по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечи- тельством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей). Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, не- обходимо согласие в письменной форме приемных родителей. Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учрежде- 39 ниях, учреждениях социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководи- телей данных организаций. Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие. Если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения со- гласия усыновляемого ребенка. При усыновлении ребенка одним из супругов требуется со- гласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновля- ется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого суп- руга неизвестно. За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку при- сваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отче- ство усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной – по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ре- бенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по согла- шению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваи- вается фамилия одного из них. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию это- го лица (усыновителя). Изменение фамилии, имени и отчества усы- новленного ребенка, достигшего возраста десяти лет. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновите- ля могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признан- ным судом уважительными, изменение даты рождения усыновлен- ного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше. 40 Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыно- вителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравнивают- ся в личных неимущественных и имущественных правах и обязан- ностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отно- шению к своим родителям (своим родственникам). При усыновле- нии ребенка одним лицом личные неимущественные и имущест- венные права и обязанности могут быть сохранены по желанию ма- тери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина. Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя (дедушки или бабушки ре- бенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имуще- ственные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. Ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родите- лей, сохраняет это право и при его усыновлении. Тайна усыновле- ния ребенка охраняется законом. Усыновление ребенка может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обя- занностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больны- ми хроническим алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отме- нить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из инте- ресов ребенка и с учетом мнения ребенка. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей Опека или попечительство устанавливаются над детьми, ос- тавшимися без попечения родителей , в целях их содержания, вос- питания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четыр- 41 надцати лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрас- те от четырнадцати до восемнадцати лет. Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): – лица, лишенные родительских прав; – лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; – лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), спо- собность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, огра- ниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усы- новление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ре- бенка. Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: – воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; 42 – обеспечение им условий для содержания, воспитания, обра- зования, всестороннего развития и уважение их человеческого дос- тоинства; – причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие со- циальные выплаты; – сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соот- ветствии с жилищным законодательством; |