Обложка. Информационное право
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ А. А. ЧЕБОТАРЕВА ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО Учебное пособие МОСКВА — 2014 2 УДК 340 (075) ББК 67.401.114я7 Ч—343 ISBN 5-7876-0072-Х Чеботарева, А. А. Информационное право : учеб. пособие / А. А. Чеботарева. — М. : Юридический институт МИИТа, 2014. — 160 с. В предлагаемом учебном пособии изложены основные темы учебной дисциплины «Информационное право». Учебное пособие подготовлено на базе действующего законодательства. При работе с учебным пособием использовалась Справочная правовая система КонсультантПлюс. Предназначается для студентов, изучающих «Информационное пра- во», а также для слушателей и преподавателей, интересующихся вопроса- ми информационного права. © Чеботарева А. А., 2014 © Юридический институт МИИТа, 2014 Изд. заказ 26 Бумага офсетная Тираж 40 экз. Подписано в печать 07.08.2014 Печать трафаретная Цена договорная Усл. печ. л. 10.5 Уч.-изд. л. 7,4 Формат 60×90 1 / 16 127994, Москва, ул. Образцова, д. 9, стр. 9. 3 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ....................................................................................................... 6 Введение ............................................................................................................. 8 Глава 1. Информационное общество. Государственная политика в области информации .................................................................................. 10 1.1. Понятие информации ............................................................................... 10 1.2. Понятие и признаки информационного общества ................................. 13 1.3. Государственная информационная политика: цели, задачи, особенности реализации .................................................................................. 15 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 20 Нормативные правовые акты......................................................................... 20 Глава 2. Информационное право как отрасль российского права ...... 21 2.1. Понятие информационного права, его предмет и метод. Принципы информационного права .............................................................. 21 2.2. Система и источники информационного права ..................................... 31 2.3. Информационное право в системе российского права. Информационное право как наука .................................................................. 36 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 39 Нормативные правовые акты......................................................................... 39 Глава 3. Информационные правоотношения. Информационно-правовые нормы ............................................................. 40 3.1. Информационные правоотношения: понятие, содержание, субъекты. Условия возникновения, изменения и прекращения информационных правоотношений ............................................................................................... 40 3.2. Понятие и признаки информационно-правовых норм ........................... 43 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 46 Нормативные правовые акты......................................................................... 46 Глава 4. Право на информацию как институт информационного права ................................................................................................................ 47 4.1. Общая характеристика права на информацию ....................................... 47 4.2. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления .............................................................. 50 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 52 Нормативные правовые акты......................................................................... 53 4 Глава 5. Институт правового режима информационных ресурсов ...... 53 5.1. Понятие информационного ресурса ........................................................ 53 5.2. Основные категории информационных ресурсов. Общедоступная информация и информация ограниченного доступа ......... 56 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 59 Нормативные правовые акты......................................................................... 59 Глава 6. Институт электронного документооборота ............................... 60 6.1. Значение электронного документооборота в современных условиях развития электронного государства. Электронная подпись ......... 60 6.2. Понятие электронного документооборота. Электронный документ ... 66 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 70 Нормативные правовые акты......................................................................... 70 Глава 7. Глобальные информационные системы. Интернет. Средства массовой информации. Интернет-СМИ ................................... 72 7.1. Правовая природа Интернета и Интернет-отношений .......................... 72 7.2. Понятие средств массовой информации. Конституционные гарантии свободы массовой информации ..................................................... 78 7.3. Средства массовой информации, функционирующие в сети Интернет ................................................................................................ 80 7.4. Интернет-диффамация: вопросы юридической ответственности ......... 87 Вопросы и задания для самоконтроля ............................................................ 94 Нормативные правовые акты......................................................................... 94 Глава 8. Электронное государство как институт информационного права и его реализация в триаде ветвей власти ...................................... 96 8.1. Понятие электронного государства. Электронный парламент и электронное голосование ............................................................................. 96 8.2. Электронное правительство. Вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде ................ 101 8.3. Электронное правосудие как форма реализации судебной власти в электронном государстве ............................................................................ 108 Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................... 111 Нормативные правовые акты....................................................................... 111 Глава 9. Персональные данные как институт информационного права .............................................................................................................. 113 9.1. Основные подходы к регулированию правоотношений по поводу персональных данных в зарубежных странах ........................... 113 9.2. Федеральный закон «О персональных данных» — основа действующего законодательства в сфере защиты персональных данных ...... 118 5 Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................... 125 Нормативные правовые акты....................................................................... 126 Глава 10. Значение и проблематика информационной безопасности .................................................................................................. 127 10.1. Подходы к определению понятия «информационная безопасность». Задачи и гарантии обеспечения информационной безопасности .............. 127 10.2. Информационная безопасность личности как приоритетная задача электронной России ............................................................................ 137 Вопросы и задания для самоконтроля .......................................................... 146 Нормативные правовые акты....................................................................... 146 Список рекомендуемой литературы ............................................................ 148 Словарь-справочник ...................................................................................... 152 6 ПРЕДИСЛОВИЕ Информационное право — одна из наиболее динамично разви- вающихся отраслей российского права, в основе которой — правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе поиска, получения, передачи, производства и распространения ин- формации, а также связанных с ними отношений. Основное назначение учебного пособия — помочь студентам в короткие сроки качественно усвоить основные положения информа- ционного права, получить представление о его основных институтах, а также подготовиться к сдаче зачета/экзамена. Используя учебное пособие, студенты могут систематизировать и конкретизировать свои знания по предмету, повторить основные понятия, сформулировать примерный план ответа. Учебное пособие предназначается для студентов, изучающих «Информационное право», а также для слушателей и преподавателей, интересующихся вопросами информационного права. В результате изучения названной дисциплины студент должен: знать — основные закономерности создания и функционирования информационных процессов в правовой сфере; — основы государственной политики в области информатики; — методы и средства поиска, систематизации и обработки пра- вовой информации; уметь применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юриди- ческих документов и проведения статистического анализа информа- ции; владетьнавыками сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности. В результате изучения дисциплины студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК): — понимать сущность и значение информации в развитии со- временного информационного общества, сознавать опасности и угро- зы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования 7 информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10); — работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12). Каждая из глав предлагаемого учебного пособия начинается перечнем основных рассматриваемых вопросов и перечнем норма- тивно-правовых актов. Усвоить предмет, закрепить полученные зна- ния поможет содержащееся в пособии приложение — Словарь- справочник. Для самостоятельной работы студентов над темами курса и подготовки к семинарским занятиям к каждой из глав учебного посо- бия предлагаются вопросы для самоконтроля. Учебное пособие подготовлено с учетом последних существен- ных изменений в информационном законодательстве. 8 ВВЕДЕНИЕ Актуальность курса «Информационное право» и необходи- мость его преподавания в юридических вузах объясняется тем, что информационное право является правовым фундаментом экономиче- ских и политических преобразований, происходящих в России в по- следние годы. Важную роль при подготовке учебного пособия сыграли суще- ствующие научные разработки, посвященные изучению различных вопросов информационного права. Среди ученых, специалистов в об- ласти информационного права, к трудам которых обращался автор, следует назвать И.Л. Бачило, П.У. Кузнецова, Т.А. Полякову, В.Н. Лопатина, А.В. Морозова, М.М. Рассолова, В.А. Копылова и др. В структурном отношении учебное пособие состоит из десяти глав. Первая посвящена анализу информационной системы РФ, рас- смотрению специфики государственной информационной политики. Во второй главе идет речь об информационном праве как отрасли права. В этой связи определены основные принципы информацион- ного права, рассмотрены вопросы его предмета, метода правового регулирования информационных правоотношений, системы и источ- ников информационного права, выделены актуальные проблемы нау- ки информационного права на современном этапе развития Россий- ской Федерации как электронного государства. Третья глава учебного пособия охватывает вопросы особенно- стей информационно-правовых норм и информационных правоотно- шений. В четвертой главе рассмотрены проблемы, связанные с реали- зацией права на информацию, в пятой — анализируется понятие ин- формационного ресурса, характеризуются основные категории ин- формационных ресурсов. Шестая глава посвящена институту элек- тронного документооборота, седьмая — правовой природе Интернета и Интернет-отношений, а также средствам массовой информации, при этом акцентируется внимание на специфике Интернет-СМИ. Восьмая глава охватывает раскрытие таких актуальнейших ин- ститутов современной России, как электронное государство, элек- тронный парламент, электронная демократия, электронное прави- тельство, электронное правосудие. В девятой главе приводятся ос- новные подходы к регулированию правоотношений по поводу персо- 9 нальных данных. Завершает пособие глава, посвященная проблемам обеспечения информационной безопасности. Учебное пособие «Информационное право» в первую очередь адресовано студентам, изучающим данную дисциплину, магистран- там, аспирантам, всем тем, кто интересуется вопросами информаци- онного права. 10 Глава 1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИИ Понятие информации. Роль информации в жизни личности, общест- ва, государства. Понятие, признаки информационного общества. Государ- ственная программа «Информационное общество (2011—2020 годы)». Цели и задачи государственной информационной политики. 1.1. Понятие информации Термин «информация» имеет латинские корни и произошел от слова information — разъяснение, осведомление, изложение 1 В общем смысле информация представляет собой сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком; сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоя- нии чего-либо 2 . Информация может существовать в различных фор- мах. Она может быть напечатана или написана на бумаге, храниться в электронном виде, передаваться по почте или с использованием элек- тронных средств связи, демонстрироваться на пленке или быть выра- жена устно. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, ин- формационных технологиях и о защите информации» информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представ- ления. И.Л. Бачило в одном из своих учебников упоминает, что наука об информации — информатика — стала формироваться несколько веков назад. Ее упрощенно трактуют как научную дисциплину, изу- чающую закономерности получения, отбора, хранения, передачи, преобразования и применения информации (знаний) в самых разных областях общественной деятельности…Разрешение правовых про- 1 См.: Википедия (Электронный ресурс): свободная интернет-энциклопедия. М.: WIKIPEDIA.RU, 2001-2014. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ru.wikipedia.org. 2 Информационная безопасность и защита информации : учеб. пособие. Томск : ТПУ, 2009. С. 40. 11 блем информатики можно рассматривать как сферу информационно- го права 1 Информация является основным объектом, по поводу которого возникают общественные отношения между различными субъектами в информационной сфере. Являясь разновидностью правовых отно- шений, информационные отношения регулируются информационно- правовыми актами, которые устанавливают порядок распространения информации, доступа к ней, ограничения, защиты и т.п. В настоящее время для регулирования информационных отно- шений действует значительное количество норм, регламентирующих технические и правовые аспекты информационного обмена, инфор- мационных технологий и обеспечения информационной безопасности как на уровне нормативных правовых актов, так и на уровне различ- ных ведомственных нормативных и ненормативных актов. Реализация права на осуществление, поиск, получение и пере- дачу информации (право на доступ к информации или право знать) является важнейшим определяющим институтом информационного права. Юридический фундамент этого института составляют инфор- мационно-правовые нормы Конституции РФ. Право на доступ к ин- формации содержится в ст. 29 Конституции: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». Основу российского законодательства об информации состав- ляет Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информа- ции, информационных технологиях и о защите информации». В ст. 2 этого Закона дается определение информации, согласно которому она представляет собой сведения (сообщения, данные) о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независи- мо от формы их представления. И.Л. Бачило определяет информацию как воспринимаемую и понимаемую человеком характеристику окружающего мира во всем его разнообразии, которая возникает в процессе познания последнего и позволяет на основе свойств предметов, процессов, фактов и отра- жения их в различных формах восприятия отличать их признаки, зна- 1 Бачило И. Л. Информационное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. С. 28. 12 чения и устанавливать связи и зависимости всего многообразия про- явления материального, духовного, идеологического мира — форми- ровать мировую систему знаний 1 К числу признаков, свойств информации можно отнести: а) ее системность. Информация, как и любой другой объект ре- альности, обладает системной структурой. Совокупность информа- ции о чем-либо формирует понятие «знание»; б) неисчерпаемость информации; в) материальность информации (информация — это нечто, что может объективно существовать (к примеру, на материальном носи- теле), кроме того, она отражает многообразие материального мира; г) объективность информации: информация — отражение внешнего объективного мира; д) идеальность информации — часто информацию мы воспри- нимаем с помощью технических средств. Существует множество критериев классификации информации. 1) по степени организованности (упорядоченности) выделяют документированную и иную информацию; информационные ресурсы и свободную информацию, не находящуюся в информационных сис- темах; систематизированную информацию (каталоги, энциклопедии, рубрикаторы и т.п.) и несистематизированную; 2) по виду носителя (форме закрепления) — на бумажном носи- теле, видео- и звуковая, компьютерная информация, в объемно- пространственной форме, устная, энергетическая (биологическая) при энергоинформационном обмене; 3) по степени доступа — информация с ограниченным досту- пом, информация без права ограничения доступа, объекты интеллек- туальной собственности, «вредная информация» с ограничением по распространению, иная общедоступная информация; 4) по функциональному предназначению (по сфере примене- ния) — массовая информация, распространяемая через СМИ, и от- раслевая, профессиональная (по интересам) информация и т.д. 1 Бачило И. Л. Информационное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. С. 28. 13 1.2. Понятие и признаки информационного общества Информационное общество — это термин, применяемый для обозначения современного состояния индустриально развитых стран, связанного с новой ролью информации во всех сторонах их жизне- деятельности, качественно новым уровнем производства, перера- ботки и распространения информации. Своим названием термин «информационное общество» обязан профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши, чей термин был использован в появившихся практически одновремен- но — в Японии и США — в работах Ф. Махлупа (1962) и Т. Умесао (1963). Теория «информационного общества» была развита такими известными авторами, как М. Порат, Й. Массуда, Т. Стоунер, Р. Карц и др 1 Как отмечает В.А. Копылов 2 , в соответствии с концепцией З. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера, поддерживаемой и другими за- рубежными учеными, информационное общество — разновидность постиндустриального общества. Рассматривая общественное развитие как «смену стадий», сторонники этой концепции информационного общества связывают его становление с доминированием «четверто- го», информационного сектора экономики, следующего за тремя из- вестными секторами — сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом они утверждают, что капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают место информации и знаниям в информационном обществе. К признакам информационного общества можно отнести: 1) высокий уровень развития информационных техноло- гий и их интенсивное использование гражданами, бизнесом и органа- ми государственной власти; 2) получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий за счет: а) обеспечения равного доступа к информационным ресурсам; б) развития цифрового контента; 1 См.: Википедия (Электронный ресурс): свободная интернет-энциклопедия. М.: WIKIPEDIA.RU, 2001-2014. Режим доступа: World Wide Web. URL: http://ru.wikipedia.org. 2 Копылов В. А. Информационное право : учеб. пособие. М. : Юристъ, 1999. С. 21. 14 в) применения инновационных технологий и радикального по- вышения эффективности государственного управления при обеспече- нии безопасности в информационном обществе. И.Л. Бачило акцентирует внимание на вопросе синтеза инфор- мационного и гражданского, а, следовательно, и правового общества 1 И.М. Рассолов 2 видит структуру информационного общества двухуровневой, включающей: — интересы и ценности; — индивиды, территория и социальные структуры. При этом важным фактором формирования информационного общества являются общественные связи или информационные отно- шения. Схематично это выглядит следующим образом: Интересы + ценности ________________ И + Т + СС Итого: информационные отношения. Охарактеризуем основные элементы представленной структуры информационного общества. Интересы — это причины действий или поступков, а также вы- ражение значимости объектов окружающего мира для человека. Ценности — это установки и оценки, императивы и запреты, цели и проекты, выраженные в форме нормативных представлений, т.е. «ориентиры деятельности человека». Индивид является основным элементом любого общества, в том числе и информационного, а территория является основой социально- го информационного пространства. Под социальными структурами понимаются устойчивые соци- альные образования, социальные общности и социальные институты. К примеру, приобретший сегодня особенную популярность твиттер. 1 Бачило И. Л. Информационное право : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. С. 317. 2 Рассолов И.М. Информационное право : учебник. М. : Юрайт, 2011. С. 24—26. 15 1.3. Государственная информационная политика: цели, задачи, особенности реализации Государственную информационную политику определяют как совокупность целей, отражающих национальные интересы в инфор- мационной сфере, стратегии, тактики управленческих решений и ме- тодов их реализации, разрабатываемых и реализуемых государствен- ной властью для регулирования и совершенствования, как непосред- ственно процессов информационного взаимодействия во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, так и процессов техноло- гического (в широком смысле) обеспечения такого взаимодействия 1 В деятельности органов власти по разработке и реализации го- сударственной политики в области развития информационного обще- ства в России можно выделить несколько этапов. 1 этап (1991—1994 гг.) — формирование основ в сфере инфор- матизации; 2 этап (1994—1998 гг.) — смена приоритетов от информатиза- ции к выработке информационной политики; 3 этап (с 1998 г. и по настоящее время).— формирование поли- тики в сфере построения информационного общества. В соответствии со Стратегией развития информационного об- щества в Российской Федерации 2 , целями формирования и развития информационного общества в Российской Федерации являются по- вышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособно- сти России, развитие экономической, социально-политической, куль- турной и духовной сфер жизни общества, совершенствование систе- мы государственного управления на основе использования информа- ционных и телекоммуникационных технологий. При этом цели государственной политики определяют необхо- димость решения задач не только в сфере информационных техноло- гий, но и в других отраслях экономики, науке и технике, социальной сфере и государственном управлении. 1 Нисневич Ю. А. Информационная политика России: проблемы и перспективы. М., 1999. С. 4. 2 Российская газета. 2009. 16 февр. № 34. 16 Государственная программа «Информационное общество (2011—2020 годы)» определяет конкретные задачи в процессе по- строения информационного общества современной России. Повышение качества жизни граждан и улучшение условий раз- вития бизнеса в информационном обществе предусматривает: — развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства с использованием информационных техноло- гий; — перевод государственных и муниципальных услуг в элек- тронный вид; — развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства; — повышение открытости деятельности органов государствен- ной власти; — создание и развитие электронных сервисов в области здра- воохранения, а также в областях жилищно-коммунального хозяйства, образования и науки, культуры и спорта. Построение электронного правительства и повышение эффек- тивности государственного управления предусматривает: — формирование единого пространства электронного взаимо- действия; — создание и развитие государственных межведомственных информационных систем, предназначенных для принятия решений в реальном времени; — создание справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах; — повышение эффективности внедрения информационных технологий на уровне субъектов РФ и муниципальных образований; — создание инфраструктуры пространственных данных РФ; — развитие системы учета результатов научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных в рамках государственного заказа; — обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности; — создание и развитие специальных информационных и ин- формационно-технологических систем обеспечения деятельности ор- ганов государственной власти, в том числе защищенного сегмента 17 сети Интернет и системы межведомственного электронного докумен- тооборота. Развитие российского рынка информационных технологий, обеспечение перехода к экономике, осуществляемой с помощью ин- формационных технологий, предусматривает: — стимулирование отечественных разработок в сфере инфор- мационных технологий; — подготовку квалифицированных кадров в сфере информаци- онных технологий; — развитие экономики и финансовой сферы на основе исполь- зования информационных технологий; — формирование социально-экономической статистики разви- тия информационного общества; — развитие технопарков в сфере высоких технологий. Преодоление высокого уровня различия в использовании ин- формационных технологий регионами, различными слоями общества и создание базовой инфраструктуры информационного общества предусматривает: — развитие телерадиовещания; — развитие базовой инфраструктуры информационного обще- ства; — популяризацию возможностей и преимуществ информаци- онного общества; — повышение готовности населения и бизнеса к возможностям информационного общества, в том числе обучение использованию современных информационных технологий. Обеспечение безопасности в информационном обществе преду- сматривает: — противодействие использованию потенциала информацион- ных технологий в целях угрозы национальным интересам Российской Федерации; — обеспечение технологической независимости Российской Федерации в отрасли информационных технологий; — развитие технологий защиты информации, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также безопасность информации ограниченного доступа; 18 — обеспечение развития законодательства РФ и совершенство- вание правоприменительной практики в сфере информационных тех- нологий. — Развитие цифрового контента и сохранение культурного на- следия предусматривает: — оцифровку объектов культурного наследия, включая архив- ные фонды; — развитие средств обработки и предоставления удаленного доступа к цифровому контенту. Итоговым результатом Программы станет наличие широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Эти возможности будут доступны для любого гражданина вне зави- симости от его возраста, состояния здоровья, региона проживания и любых других характеристик. Возможности использования информа- ционных технологий обеспечиваются за счет создания соответст- вующей инфраструктуры, обеспечения цифрового контента и подго- товки пользователей. Совершенствование системы государственных гарантий кон- ституционных прав человека и гражданина в информационной сфере будет обеспечиваться постоянным мониторингом законодательства РФ, актуализацией нормативных правовых актов, приведением их в соответствие с требованиями текущих потребностей информационно- го общества и международными нормами права. Значимым результатом Программы должно стать повышение эффективности государственного управления и местного самоуправ- ления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг, а также снижение стоимости обеспечения государственного управления. Эффекты, возникающие при использовании информационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге по- влияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста, состояния здоровья и региона проживания, а также на по- вышение производительности труда и конкурентоспособности рос- сийских товаров. 19 В результате выполнения мероприятий Программы любому гражданину, например: — для того чтобы получить государственную услугу, достаточ- но будет один раз дистанционно заполнить форму запроса, а через определенное время получить необходимый документ в свой почто- вый ящик или проверить наличие изменений о своей персоне в соот- ветствующей базе данных; — для того чтобы выразить свое мнение по тому или иному во- просу или сформировать группу единомышленников для воплощения какой-либо инициативы, достаточно будет зайти на соответствующий сайт в сети Интернет; — для того чтобы собрать ученика в школу, достаточно будет скачать информацию из комплекта учебников и сопутствующих ма- териалов с регионального образовательного портала и сохранить их в электронной книге; — для того чтобы сдать налоговую отчетность, не нужно будет посещать налоговую инспекцию; — для того чтобы получить консультацию специалиста, паци- енту не нужно будет ехать в медицинский центр, а достаточно будет оставить свои документы на портале и в назначенное время выйти на связь с профильным врачом; — для того чтобы получить помощь в чрезвычайной ситуации, достаточно будет воспользоваться единым номером экстренных служб по таксофону связи, расположенному в шаговой доступности; — для того чтобы подобрать литературу по интересующей те- матике, достаточно будет воспользоваться электронным каталогом любой библиотеки на всей территории страны; — для того чтобы приступить к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности, не нужно будет тратить время на дорогу, достаточно будет включить компьютер и войти в корпора- тивную сеть; — для того чтобы заключить договор с партнером из другого региона, не нужно будет командировать к нему своего представителя, достаточно будет удостоверить документы электронной цифровой подписью и т.п. 20 Вопросы и задания для самоконтроля 1. Определите соотношение понятий: «информация», «информа- ционные ресурсы», «информатизация», «информационные технологии». 2. Какие признаки присущи информации? 3. Охарактеризуйте информационную деятельность государства и органов местного самоуправления. 4. Какими нормами Конституции РФ закреплены основы инфор- мационной деятельности государства и муниципальных образований? 5. В чем заключается особенность информационной политики го- сударства? Назовите, какие специальные органы государственного управле- ния созданы для выполнения соответствующих функций. 6. Дайте характеристику основных положений Государственной программы «Информационное общество (2011—2020 годы)». Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосо- ванием 25 декабря 1993 г. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Стратегия развития информационного общества в Российской Феде- рации : утв. Президентом РФ от 7 февраля 2008 г. № Пр-212. Государственная программа «Информационное общество (2011—2020 годы)» : распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р. 21 |