диплом. Исследование системы и структуры органов управления жилищнокоммунального хозяйства
 Скачать 0.57 Mb.
|
3.2. Совершенствование процесса обслуживания жилищного фонда района Щукино Жилищно-коммунальный комплекс района Щукино на современном этапе - это более 20 организаций различных форм собственности, на которых трудится около 1000 человек.Спектр оказываемых отраслевыми предприятиями услуг широк - это содержание и ремонт жилья, отопление квартир, подача воды, газа, электроэнергии, благоустройство, озеленение улиц, дворов и многое другое. Состояние жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени влияет на качество жизни населения, как с точки зрения расходов, так и с точки зрения комфортности проживания. И надо отметить, что, несмотря на определенные трудности, предприятия отрасли справляются с поставленной задачей. Вместе с тем, мониторинг показателей развития ЖКК показывает, что в отрасли в течение последних 3-х лет сохраняется текучесть кадров, наблюдается увеличение вакансий, не обеспеченных предложениями на рынке труда города. При этом идет отток квалифицированных специалистов - операторов, слесарей, технологов, инженеров, имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы в сложных технологических и сезонных условиях. Кадры - актуальнейшая в условиях реформирования проблема для отрасли. Удержать в отрасли уже работающих в ней специалистов, а также привлечь молодые квалифицированные кадры - одна из первоочередных задач. Решить ее можно, лишь значительно улучшив условия труда, предоставив достойный социальный пакет, перспективы обучения и карьерного роста, а главное - подняв уровень заработной платы. Однако условия работы и уровень оплаты труда коммунальщиков уже не первый год вызывают тревогу и у отраслевых специалистов, и у широкой общественности. 37 В Москве по данным статистики, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника за 2008 год составила 36873 рубля, реальные располагаемые денежные доходы выросли на 120,1%. Среднедушевые денежные доходы населения также растут достаточно высокими темпами и составили за 2008 год 35113 рублей, темп роста по отношению к соответствующему периоду прошлого года - 124,9%. Средняя заработная плата в жилищно-коммунальной сфере за рассматриваемый период составила 20216 рублей, темпы роста -116,4% к аналогичному периоду прошлого года. Если сравнивать оплату труда в жилищно-коммунальном комплексе (поданным муниципального образования) со средним значением, то она почти в 2 раза ниже. Соотношение среднемесячной заработной платы работающих в наиболее крупных отраслях Москвы сложилось следующим образом (см. Таблицу 3.1). Таблица 3.1. Среднемесячная начисленная заработная плата за 2008 год
Из приведенной таблицы видно, что сегодня коммунальная сфера значительно отстает по размеру заработной платы от уровня оплаты труда предприятий промышленности и бюджетной сферы. Так происходит потому, что у предприятий нет возможности адекватно повышать оплату труда работников отрасли в условиях предельного регулирования затрат на производство услуг. Зарплата, как и остальные денежные потоки в отрасли, формируется исходя из тарифов на услуги. Покупая необходимое для производства услуги по рыночным ценам (топливо, трубы, горючее, электроэнергию и т.п.), работники отрасли вынуждены продавать ее по регулируемым ценам. Борясь с показателями инфляции, Минэкономразвития России каждый год устанавливает явно заниженные предельные индексы, находящиеся скорее в рамках политической, а не экономической целесообразности. Исходя из этих индексов, устанавливается региональная предельная величина роста тарифов. Кроме того, сложившийся стереотип политизированности отрасли приводит к тому, что даже те достаточно жесткие предельные индексы стоимости услуг, которые доводит до органов местного самоуправления Служба по тарифам, занижаются. В результате, происходит занижение тарифов ЖКХ по сравнению с их реальной стоимостью, что приводит к недополучению доходов от оказания услуг организациями коммунального комплекса района Щукино. Такая ситуация загоняет отрасль в яму недофинансирования, скудности инвестиционных вложений, предаварииного режима работы. Между тем ЖКХ - это отрасль жизнеобеспечения, и работа в ней не менее ответственна, чем в промышленности. Причем ее специалистам зачастую приходится трудиться в неблагоприятных погодных и технологически сложных условиях и т. д. Уровень оплаты труда, а также комплекс социальных гарантий - важнейшие характеристики, которые имеют огромное значение для любого трудового коллектива. Безусловно, в ЖКХ они должны быть не меньше, чем в других отраслях. Добиваться этого можно и в рамках Трудового кодекса, и через коллективный договор и отраслевое тарифное соглашение для предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса автономного округа. Работники и работодатели должны, в установленном Трудовым кодексом порядке, присоединятся к региональному отраслевому тарифному соглашению и на уровне предприятий принимать коллективный договор. В соответствии с отраслевым тарифным соглашением размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда с 1 января 2008 года - 2740 рублей. Кроме того, с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в Москве поднимется с 7650 рублей до 8300. С 1 мая 2009 года ее размер вырастет еще на 200 рублей - до 8 тысяч 500 и еще на 200 - с 1 сентября 2009 года. К этому времени «минималка» дойдет до уровня 8700 рублей. Кроме того, с 2009 года возрастает и ставка первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений. Она увеличивается примерно на 8 процентов. Повышение также будет происходить в три этапа - с 1 января 2009 года оклад бюджетников по первому разряду составит 5420 рублей, с 1 мая - 5855 рублей, а с 1 сентября - 6325 рублей. 38 Т.о. необходима активная работа по повышению размера ставки I разряда для работников ЖКХ. В настоящее время в районе Щукино нет рабочих с оплатой труда ниже уровня прожиточного минимума, но при значительном выравнивании ставки рабочего первого разряда, темпы роста среднемесячной заработной платы в отрасли серьезно отстают. Таблица 3.2. Уровень заработной платы в ЖКХ района Щукино
Без защиты трудовых прав работников отрасли, без стабильного повышения заработной платы невозможно эффективно реформировать жилищно-коммунальное хозяйство района. Кроме того, в целях совершенствования процесса обслуживания жилищного фонда района Щукино в рамках дипломной работы предлагаются создание некоммерческой организации – Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере района Щукино. Известно, что трудные вопросы легче решать сообща. Именно поэтому организации и предприятия жилищно-коммунальной сферы создают общественные объединения – ассоциации. Они должны помочь сформулировать принципы отношения управляющих компаний с населением, друг с другом, и с естественными монополиями в целях улучшения качества предоставляемых ЖКУ. Владея и пользуясь опытными образцами управления и ресурсосберегающими технологиями, лоббируя профессиональные интересы, члены Ассоциации призваны являть собой пример. Принятие в членство Ассоциации должно стать профессиональным признанием достижения высоких результатов в управлении жилищной сферой. Это позволит перейти на более качественный уровень услуг в жилищной сфере, а также к формированию честной конкурентной среды. В рамках Ассоциации предлагается создание информационной базы, в виде сайта. На данном сайте будет размещаться информация о деятельности Ассоциации и отдельный раздел сайта будет посвящен информации о деятельности предприятий ЖКХ района. Таким образом, сайт будет повышать информированность жителей об управляющих компаниях и о деятельности Ассоциации. На данном сайте возможно будет проводить опрос жителей по качеству предоставляемых им работ и услуг, по результатам которого будет составляться рейтинг предприятий ЖКХ района Щукино. Кроме того, современный уровень развития средств вычислительной техники и программного обеспечения позволяет существенно повысить эффективность решения задач в области информационного обеспечения управления предприятием жилищно-коммунальной сферы и повышения, таким образом, его конкурентоспособности в условиях рыночной экономики. Для предприятий района предлагается перевести расчеты и учет на единую программно-технологическую платформу, взяв за основу Сетевой программный комплекс «Домовладелец». АС «Домовладелец» обеспечивает работников автоматизированными рабочими местами, для осуществления своих функций на базе единой информационной технологии в реальном режиме взаимодействия, в том числе с использованием удаленного доступа. 39 Объектами автоматизации являются рабочие места следующих работников: паспортный стол (рабочие места специалистов, занимающихся регистрацией и движением населения в районе); бухгалтерия (рабочие места специалистов, занимающихся расчетами за жилищно-коммунальные услуги, представляемые квартиронанимателям и владельцам жилья); экономический отдел (рабочее место специалиста, занимающегося расчетами за коммунальные услуги, представляемые арендаторам помещений муниципального жилищного фонда); инженерная служба (рабочее место специалиста, отвечающего за эксплуатацию жилищного фонда района); администрация (рабочие места специалистов, имеющих доступ в общую базу данных для получения необходимых сведений об эксплуатации жилищного фонда и платежах за жилищно-коммунальные услуги). Успех мероприятий по совершенствованию организации оказания жилищных услуг населению зависит от действия всех заинтересованных сторон, это и органы власти и непосредственно предприятия по обслуживанию жилищного фонда, также успех в решающей степени зависит от поддержки населением данных мероприятий, осуществляемых в процессе проводимых преобразований. По результатам практики внедрения таких программ экономическая эффективность применения данных автоматизированных программ на управляющих компаниях составляет от 110% до 180%. Срок окупаемости внедрения программ около года. 40 В целом реализация предложенных в работе мероприятий по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством района Щукино приведут к положительному эффекту для всех заинтересованных сторон. Позволит обеспечить эффективное оказание работ и услуг в жилищной сфере и повысить качество жилищного обслуживания населения. |