ИГПР шпоры. История государства иправа России. Шпаргалки
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
Конституция зафиксировала федеративный принцип государственного устрой- ства РСФСР , субъектами Федерации считались национальные республики. Конституция предусматривала возможность создания областных союзов из нескольких национальных областей, входящих в РСФСР на началах федерации. Высшим органом власти был объявлен Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а в период между съездами – избираемый им Все- российский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК был высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Он формировал Правительство РСФСР – Совет Народных Комиссаров. В состав СНК входило 18 отраслевых народных комиссариатов, возглавляемых народными комис- сарами . СНК имел законодательные полномочия . Органами власти на местах были названы областные, губернские, уездные и волост- ные съезды Советов, городские и сельские Советы , избиравшие исполнительные коми- теты. Местные Советы обладали всей полнотой власти при решении местных вопросов. Избирательная система, по Конституции, носила явный классовый характер: право участвовать в выборах имели только трудящиеся. Гражданских и избирательных прав оказались лишены лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли, частные торговцы, посредники, духовенство, служащие жандармерии – т. е. те, кого в те годы называли «обломками самодержавия». Конституция закрепила многоступенчатую и непрямую систему выборов в Советы. Исключение составляли прямые выборы в сельские и городские Советы. Делегаты последующих уровней избирались на съездах Советов на основе принципов представитель- ства и делегирования С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 82 76. Избирательная система 1918 г. и органы советской власти В основу построения и деятельности советского государственного аппарата положен принцип демократического централизма. Высшим органом власти был Всероссийский съезд Советов , а в период между съездами – ВЦИК. В свою очередь, ВЦИК образовывал Совет народных комиссаров для общего управления страной. Конституция определила компетенцию этих органов, которые, будучи по природе исполнительными, наделялись законодательными полномочиями. В Стране Советов хотели построить такой государственный аппарат, который соединял бы законодательные и испол- нительные функции, в отличие от западных парламентов. Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении местных вопросов и были обязаны проводить в жизнь все постановления соответствующих высших органов советской власти. Совмещение законодательных и исполнительных функций в одном учреждении – уже особенность недемократического характера. Но еще менее демократизма содержится в главе Конституции, которая названа «Актив- ное и пассивное избирательное право». Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются только трудящиеся. Все остальные категории населения не избирают и не могут быть избранными. Выборы производятся согласно установившимся обычаям, в дни, устанавливаемые местными Советами. Выборы производятся в присутствии избирательной комиссии и представителя местного Совета. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписью членов избирательной комиссии и представителя Совета. После проведения выборов «весь материал по производству выборов поступает в соот- ветствующий Совет. Совет для проверки выборов назначает мандатную комиссию. О резуль- татах проверки мандатная комиссия докладывает Совету». Конституция разработала порядок действий на случай, если избранный трудящимися кандидат окажется неподходящим или выборы будут неправильными: «Совет решает вопрос об утверждении спорных кандидатов. В случае неутвержде- ния того или иного кандидата Совет назначает новые выборы. В случае неправильности выборов в целом вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом советской власти. Последней инстанцией по кассации советских выборов является Всероссий- ский Центральный Исполнительный Комитет Советов. Избиратели, пославшие в Совет депу- тата, имеют право во всякое время отозвать его». С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 83 77. Основы советского права: гражданское и семейное право Советское право начало формироваться в условиях, когда трудно было его соотнести с правом почившей Российской Империи. Бо́льшая часть старых законов была просто непри- менима к новой реальности. Первое, что сделало Советское государство: национализировало землю, недра, заводы и прочую недвижимость, превратив ее из частной в коллективную собственность. Граждан- ское право должно было учитывать эти изменения. Частную собственность государство признавало, но это была собственность, основанная на личном труде. Эта собственность при- надлежала человеку только при его жизни. Одним из первых актов ВЦИК был закон «Об отмене наследования» , по которому отменялись наследование и по закону, и по завеща- нию . После смерти владельца принадлежавшее ему движимое и недвижимое имущество ста- новилось государственным достоянием. Имущество, не превышавшее 10 тыс. руб., посту- пало родственникам умершего в виде меры социального обеспечения. Дарение и иное безвозмездное предоставление имущества на сумму свыше 10 тыс. руб. тоже было отменено. Договорные отношения практически сошли на нет, поскольку отноше- ния на национализированных предприятиях регулировались административно-правовыми методами. А денежные отношения стали вытесняться натуральным продуктообменом. Изменения произошли и в семейном праве. ВЦИК и СНК приняли декреты «О граж- данском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Декретами узаконивалась только гражданская форма брака, церковный брак объявлялся частным делом брачующихся. Устанавливались принципы добровольности вступления в брак и равноправия вступивших в брак. Отменялись прежние ограничения на вступление в брак: согласие родителей, начальства, различное вероисповедание и др. Вводился следующий брачный возраст: 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Устанавливалась свобода развода. Внебрачные дети уравнивались в правах и обязанностях с брачными. В Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве появились статьи о раздельности имущества супругов, лишении родительских прав через суд и запрете на усы- новление. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 84 78. Основы советского права: трудовое, земельное и уголовное право Земля, которая была объявлена принадлежащей народу, в Положении о социалистиче- ском землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию стала опре- деляться как единый государственный фонд, находящийся в ведении соответствующих нарко- матов, формы личного землевладения рассматривались как отживающие. Крестьяне должны были создавать совхозы, коммуны и общества для совместной обработки земли. Такие же права на землю получили в Положении о совхозах предприятия, городские Советы, профсо- юзы и кооперативы. Оформление получило советское Трудовое право. Одними из первых постановлений были Постановления правительства «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительно- сти и распределении рабочего времени» (установившее 46-часовую рабочую неделю), Положение о страховании на случай безработицы , Декрет о страховании на случай болезни, а в 1918 г. был принят Кодекс законов о труде РСФСР. В этом Кодексе была закреп- лена всеобщая трудовая повинность в возрасте от 16 до 50 лет. Были установлены нормы труда и отдыха, льготы для женщин и подростков. Регулирование оплаты труда, найма, увольнения и отдыха отводилось рабочим профсоюзам. Кодекс распространялся на всех, кто работает по найму – как на частном, так и на государственном предприятии. Начало складываться Уголовное право. Основание ему положили Руководящие начала по Уголовному праву РСФСР. В отличие от общепринятого принципа законности, этот документ был построен на принципе целесообразности. Под преступлением «Начала» понимают нарушение общественных отношений, охра- няемых уголовным правом. К уголовной ответственности привлекаются лица с 14-летнего возраста. Наказание определяется как мера принудительного воздействия, посредством которой власть обеспечивает сохранение данного порядка общественных отношений от преступников. Система наказаний включает внушение, общественное порицание, принудительное изуче- ние курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстране- ние от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. При определении меры наказания суд учитывает социальное положение преступ- ника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступ- ником своего деяния, соучастие и др. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 85 79. Образование СССР Образование СССР определяется следующими причинами: – необходимостью объединить экономические ресурсы республик для успешного вос- становления разрушенного войнами народного хозяйства и перехода к новой экономической политике; – необходимостью защитить независимость советских республик, усилить обороноспо- собность и поднять авторитет в мире, чтобы решать внешнеполитические задачи в окружении враждебных государств. Предпосылок для объединения было две: политическая и экономическая. Политической предпосылкой образования СССР было существование в республиках аналогичного режима – диктатуры пролетариата. Экономической предпосылкой явилась общественная собственность на средства произ- водства. Как в РСФСР, так и в республиках, процессы, советизации происходили по сходному сценарию. 29 декабря 1922 г. состоялась Конференция полномочных представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР (Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, объединявшей Азербайджанскую ССР, Армянскую ССР, Грузинскую ССР), которая одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. 30 декабря открылся I съезд Советов Союза Советских Социалистических Респуб- лик , который юридически оформил образование СССР, приняв соответствующие документы: Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР. На этом же съезде были проведены выборы ЦИК СССР. Первыми председателями ЦИК СССР стали председатели ЦИК союзных республик: М. И. Калинин, Г. И. Петровский, А. Г. Червяков, Н. Р. Нариманов. Исполнительным органом стал СНК СССР. Первое правительство СССР под руководством В. И. Ленина было образовано ЦИК СССР в июле 1923 г. Первыми субъектами СССР были четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Первоначальное формирование территории СССР заняло несколько лет. В 1925 г. на первых Всеузбекском и Всетуркменском съездах Советов были при- няты декларации об образовании Узбекской ССР и Туркменской ССР, которые провозгласили решения о вхождении их в состав СССР. На III съезде Советов СССР в мае 1925 г. рес- публики были приняты в состав СССР. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 86 80. Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г Конституция СССР 1924 г. состоит из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В основу Конституции были положены документы, приня- тые I съездом Советов СССР. Именно поэтому она мало напоминает Конституцию. Единственное, что интересовало составителей Конституции, – сам факт окончатель- ного юридического оформления образования СССР. Система высших органов союзных республик по этой Конституции – съезд Сове- тов, ЦИК, Президиум ЦИК. Точно так же, как в СССР, в ССР был свой исполнительный орган – СНК. В Конституции было записано, что Союз Республик является добровольным и равноправным . За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР . Данная Конституция действовала до 1936 г. В связи с появлением Конституции СССР возникла необходимость принять новую Конституцию РСФСР, что произошло в 1925 г. По своему содержанию Конституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г. (и другие республиканские Конституции) дополняли друг друга. Часть полномочий РСФСР передавалась в ведение союзных органов власти и управления. Она состояла из 6 разделов, 8 глав и 89 статей. Конституция РСФСР 1925 г. обозначила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. В ней записано: «РСФСР есть социалистическое государ- ство рабочих и крестьян, строящееся на основе федерации национальных советских республик». Вся полнота власти, по этой Конституции, принадлежит Советам рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов . Постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, имеют обязательную силу на территории РСФСР. Фабрики, заводы, водный, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность государства. Для осуществления руководства текущей работой и проведения в жизнь поста- новлений и декретов центральной власти Конституция РСФСР 1925 г. вводит новые органы – президиумы исполнительных комитетов местных Советов, которые избирают исполнительные комитеты. Количество членов президиумов определяется ВЦИК или его Президиумом. Конституция СССР действовала до 1936 г., Конституция РСФСР – до 1937 г. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 87 81. Политика военного коммунизма Военный коммунизм был системой чрезвычайных мер управления экономикой, характерных для периода Гражданской войны. Причиной перехода к чрезвычайному управ- лению послужили тяжелое экономическое положение страны и реформы, проведенные сразу же после прихода к власти. Страна была объявлена военным лагерем. Это означало, что везде устанавливался военный режим , а для внедрения его в жизнь был создан Совет рабочей и крестьянской обо- роны . С 1918 г. проводилась национализация промышленности, ввели безденежные рас- четы , сделали бесплатными транспорт и коммунальные услуги, перешли к оплате труда нату- рой и установили продовольственную диктатуру. Поскольку жесткая система контроля и распределения основывалась на уравнительном распределении для трудящихся , она получила название коммунизма, а поскольку система возникла как чрезвычайная мера в период войны – название военного коммунизма. Одновременно началось проведение политики по уничтожению нетрудовых клас- сов . ВЧК стала центральным органом, объединявшим деятельность местных ЧК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности на всей территории РСФСР. Появились ревтрибуналы, которые имели право вынесения приговоров по делам, расследуемым чрезвычайными комиссиями, они стали превращаться в чрезвычайные спе- циальные судебные органы. Под зачистку попали слои населения, не принадлежавшие к трудовым классам, попал туда и трудовой класс – крестьянство. Крестьяне видели в поли- тике Советов насилие и грабеж. Распределение продуктов в городах приводило к опу- стошению на селе. Советы ввели монополию хлебной торговли и насильственные меры по заготовке хлеба. В деревню направляли продотряды, продразверстка была распространена на все продукты питания: масло, молоко, картофель, мед, мясо. С 1920 г. введена всеобщая тру- довая повинность (прежде она касалась только эксплуататорских классов), которая боль- нее всего ударила по крестьянам. Не заинтересованные в результатах своего труда, крестьяне стали сокращать посевные площади. Большевики назвали такую реакцию крестьян экономи- ческим саботажем . Для борьбы создали штрафные рабочие команды и концентраци- онные лагеря. К концу 1920 г. стало ясно, что военный коммунизм себя исчерпал. Никакие принуди- тельные меры не могли накормить и одеть страну. С окончанием Гражданской войны он был |