ИГПР шпоры. История государства иправа России. Шпаргалки
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
тийной борьбой и стремлением И. В. Сталина убрать тот остаток плюрализма, кото- рый еще существовал в недрах самой партийной системы. Первым звоночком были процессы «спецов», которые в партии резонанса не имели. Новые дела затронули партийные ряды: была раскрыта контрреволюционная организация– Трудовая крестьянская партия , которую якобы возглавляли экономисты Н. Д. Кондратьев, А. В. Чаянов, Л. Н. Юровский и др. Обвинения всем были предъявлены стандартные: вре- дительские действия, направленные на развал экономики СССР, подготовка свержения советской власти. Обвиняемые полностью признали свою вину, на суде каялись, получили разные сроки заключения. Механизм добычи признаний был прост: давление и пытки. В основу начавшихся процессов против «своих» была положена теория И. В. Сталина (1928) об усилении классовой борьбы по мере строительства социализма. Трудности индустриализации и коллективизации, появление недовольства в народе и несогласия среди партийцев запустили механизм репрессий. Одним из первым пострадал имевший смелость высказаться против вождя М. Н. Рютин, против которого в 1932 г. было открыто дело «Союза марксистов-ленинцев». М. Рютин и его сторонники были исключены из партии и сосланы. Тут же в партии началась чистка, которая продолжалась полтора года. Поводом для новой «чистки» стало убийство С. М. Кирова 1 декабря 1934 г. В конце того же года в УК были внесены статьи о борьбе с терроризмом. В 1935 г. на фоне обмена партбилетов к делу подключились органы НКВД. В 1937 г. весенний Пленум ЦК ВКП(б) санкционировал «большой террор», и в течение двух лет фабри- ковалось дело за делом, сотни тысяч кадровых работников народного хозяйства, пар- тийных, военных и тому подобных ведомств оказались «врагами народа». Сталину, по сути, репрессии были необходимы. Репрессии позволили одним махом, не соблюдая обычных административных процедур, сменить целое поколение старой номен- клатуры на новое, подготовленное уже в современных условиях и воспитанное вне партий- ной фракционности. Одновременно репрессии разрушили все начавшие складываться через самоорганизацию номенклатурные кланы, ориентированные на групповые цели и усколь- зающие от контроля. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 102 96. Развитие внесудебной юстиции в 1930-е гг Процесс централизации затронул и правоохранительные органы. Главным контроле- ром над этими органами была поставлена Прокуратура СССР. Ее задачей было укрепление законности и охрана общественной собственности от покушений со стороны противобор- ствующих элементов на всей территории СССР. В 1936 г. был создан общесоюзный орган судебного управления – Народный комис- сариат юстиции СССР. Он должен был осуществлять наблюдение за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщать судебную практику и в слу- чае необходимости разрабатывать изменения и дополнения к законам В 1930 г. началась реформа в НКВД РСФСР: были ликвидированы все аналогичные структуры в автономных республиках и принят первый общесоюзный нормативный акт о милиции – «Положение о рабоче-крестьянской милиции», согласно которому она име- новалась административно-исполнительным органом советской власти и должна была заниматься охраной революционного порядка и общественной безопасности, необходимых для социалистического строительства . Милиция строилась по иерархической структуре, с жестким подчинением низшего звена высшему, делилась она на общую и ведом- ственную. 10 июля 1934 г. был образован общесоюзный Народный комиссариат внутренних дел. В его состав было включено ОГПУ. На НКВД возлагались обеспечение революционного порядка и государственной безопасности, охрана общественной собственности, запись актов гражданского состояния, пограничная охрана. В состав НКВД вошло Главное управление рабоче-крестьянской милиции. Судебная коллегия ОГПУ упразднялась, при Народном комиссаре внутренних дел СССР создавалось Особое совещание, которому предоставлялось право применять в адми- нистративном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. Аппарат НКВД стремительно рос. Его правомочия стали касаться управления шоссей- ными и грунтовыми дорогами, государственной съемкой и картографией, переселенческим делом, укреплением разведки и т. п. НКВД был никому неподконтролен. Но он «заглотил» слишком много полномочий и накануне войны, в феврале 1941 г., был разделен на два нарко- мата: Народный комиссариат внутренних дел СССР и Народный комиссариат госу- дарственной безопасности СССР. Оба ведомства приняли участие в массовом терроре. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 103 97. Особенности национально- государственного строительства в 1936–1945 гг Процесс национально-государственного строительства заставил пересмотреть ста- тус ЗСФСР: она перестала существовать, и в 1936 г. образовались Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР. Автономные республики Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.), входившие в состав РСФСР, в том же году получили статус союзных. В 1939–1940 гг., согласно секретному дополнению к пакту Молотова – Риббентропа, были присоединены значительные территории на западной границе. Во время вторжения Гит- лера на территорию Польши советские войска перешли границу и начали захват польских территорий с востока , получив назад земли, потерянные в первые годы советской власти. Операции строились по единому плану: вначале советские войска оккупировали территории, затем проводили плебисциты и «народные собрания» и выносили решения о присоединении к СССР. В октябре 1939 г. в состав СССР вошли Западная Украина (как часть Украинской ССР) и Западная Белоруссия (как часть Белорусской ССР). В марте 1940 г., после войны с Финляндией и часть ранее принадлежавшей ей территории была присоединена к Карель- ской автономной республике , преобразованной в Карело-Финскую ССР (в 1956 г. ей был возвращен статус автономной республики ). В августе 1940 г. было принято решение о включении Северной Буковины и несколь- ких уездов Бессарабии, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украинской ССР. Часть Бессарабии была преобразована в Молдавскую ССР. В августе 1940 г. в состав СССР вошли Латвия, Эстония, Литва. В октябре 1944 г. в состав СССР на правах автономной области вошла Тува. К концу войны Украина и Белоруссия получили право на непосредственные сношения с иностранными государствами и на создание собственных (национальных) военных форми- рований (февраль 1944 г.). После войны Украина и Белоруссия получили членство в ООН. Присоединение новых республик или частей республик сопровождалось массовыми высылками населения, арестами, расстрелами . Накануне войны такие репрессии затро- нули проживавшие на территории страны «нерусские» народности, которые могли перейти на сторону врага – поляков, финнов, немцев, латышей, эстонцев, литовцев. Во время войны были выселены в Сибирь и Среднюю Азию крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки, карачаевцы, балкарцы, греки, турки, курды. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 104 98. Перестройка государственных органов с началом войны в 1941 г В конце июня 1941 г. Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП(б) приняли совместное постановление о создании высшего чрезвычайного органа – Государственного комитета обороны (ГКО) , сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. Возглавил Комитет И. В. Сталин. Своего аппарата ГКО не имел и действовал через существующие государственные, пар- тийные, общественные органы и своих уполномоченных. Поскольку сразу встал вопрос об эвакуации промышленных предприятий в восточные районы страны, был создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. был образо- ван Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и пред- приятий промышленности. В декабре оба органа сменило Управление по делам эвакуации. Эвакуацией людей занималось Управление по эвакуации населения. В это же время возникли Комитет по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и местные бюро по учету рабочей силы, на которые возлагалась трудовая мобилизация населения. Всеобщую мобилизацию объявили в первый же день войны, ей подлежали мужчины в возрасте от 19 до 55 лет. Высшее военное руководство было возложено на Ставку Верховного Главнокоман- дования. Органами Ставки были Генеральный штаб Красной Армии, управления наркома- тов обороны и флота, командование фронтами. Ставка занималась планированием воен- ных операций и всеми вопросами, связанными с военными действиями. В самой армии действовал (с лета 1941 по осень 1942 г.) институт военных комисса- ров и политруков , затем – институт заместителей командиров по политчасти. В пер- вый же день войны появилась Особая система военной юстиции (по указу «О военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и районах военных действий»). Трибуналы образовались во всей армии и флоте, они рассматривали все пре- ступления , сроки рассмотрения дел были предельно сжаты. Дела слушались в закрытом процессе. Приговоры вступали в законную силу с момента их провозглашения и приво- дились в исполнение немедленно. При Ставке главнокомандующего был создан Центральный штаб партизанского дви- жения , а затем – Особое Главное командование партизанского движения. Когда началось освобождение оккупированных территорий, в ноябре 1942 г., была обра- зована Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию зло- деяний немецко-фашистских захватчиков С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 105 99. Советское право во время войны Советское право во время войны считалось действующим как на не захваченных противником территориях, так и на оккупированных. Поэтому лица, нарушившие советские законы , признавались совершившими преступление. Само право ужесточилось и чаще всего выступало в виде указов Президиума Верховного Совета. Гражданское право. Все гражданско-правовые сделки, совершенные на оккупиро- ванной территории и несоответствовавшие советским законам или нарушавшие интересы Советского государства, признавались недействительными. Обязательственное право. Сузилась сфера договорных отношений, торжествовал административно-правовой метод . Основанием для выполнения обязательств стал приказ. Семейное право. Меры были направлены на защиту брака (двухступенчатый развод), материнства, охрану детства. Трудовое право. Вводились чрезвычайные меры. Фактически была объявлена всеоб- щая трудовая мобилизация , и трудящиеся приравнены к военнослужащим. Указ «О воен- ном положении» : по нему военные власти могли привлекать граждан к трудовой повинно- сти для выполнения ряда работ. Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время» увеличивал меру труда, разрешал обязательные сверхурочные работы до 3 часов в день, отменял отпуска. Колхозное право ввело меры аналогично трудовому: был повышен обязательный минимум трудодней в году. Вводилась плановая экономика. Самые существенные изменения произошли в уголовном праве. Одним из первых карательных законов был указ от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждавших тревогу среди населения» , по которому карали заключением на срок от 2 до 5 лет. Другой указ устанавливал уголовную ответствен- ность для воинских начальников за незаконное награждение. Третий – за утрату знамени воинских частей : часть расформировывали, виновные шли под трибунал. Указ «Об ответственности за разглашение Государственной тайны или за утрату документов, содержавших Государственную тайну » грозил должностному лицу 10 годами тюрьмы, гражданам – до 3 лет. А с того момента, когда советские войска стали освобождать свои земли, появился указ о фашистских преступниках и их пособниках. По этому указу наказание предусматривало смертную казнь через повешение или ссылку на каторж- ные работы сроком от 15 до 20 лет. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 106 100. Государственная система СССР в 1945–1955 гг После окончания войны началась комплектация высших органов власти: в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а в 1947 г. – в Верховные Советы союзных и автономных республик. В 1947–1948 гг. состоялись выборы в местные Советы. Верховный Совет СССР за девять лет (1945–1954 гг.) созывался 9 раз, т. е. вдвое реже, чем предусмотрено Конституцией. Круг вопросов, который он рассматривал, сводился к внесению изменений в Консти- туцию , утверждению народнохозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета. Количественный состав Президиума Верховного Совета СССР был сокращен, но расширена его компетенция. Чрезвычайные органы , возникшие в условиях военного времени, были ликвидированы или преобразованы : дела упраздненного ГКО принял Совет Народных Комиссаров, военно- промышленные наркоматы стали органами управления мирными отраслями производства и т. д. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответствии с которым Совет Народных Комиссаров СССР, совнаркомы союзных и автономных республик были преобра- зованы в соответствующие советы министров, а наркоматы – в министерства. После войны судебные органы тоже перестраивались на работу в мирных условиях. Вос- станавливались обычная подсудность и порядок деятельности. Бывшие военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта превратились в линейные и окружные суды. Были восстановлены транспортные коллегии Верховного Суда СССР. Были проведены выборы в народные суды. Указ Президиума Верховного Совета СССР в июне 1948 г. установил ответственность судей перед дисциплинарными коллегиями. В 1945–1947 гг. военные трибуналы разбирали дела военных преступников, бывших военнослужащих германской армии, которые совершили массовые убийства, истязания граж- данского населения и военнопленных, угон мирных советских граждан в Германию и другие преступления. Была упразднена Ставка Верховного Главнокомандования. Красная Армия с 1946 г. стала называться Советской Армией. В первые послевоенные годы были утверждены Дисциплинарный устав (1946), Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР (1946), Уставы строевой (1947), гарнизон- ной и караульной службы(1950) С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 107 101. Осуждение культа личности и реабилитация осужденных XX съезд КПСС произошел после смерти И. В. Сталина в феврале 1956 г. В историю он вошел благодаря докладу Н. С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». В докладе Хрущев говорил, что замена коллегиального управления партией приводит к созданию авторитарного режима и что вина за все массовые репрессии «против чест- ных кадров партии и Советского государства» должна быть возложена на И. В. Ста- лина . Все беды проистекали из того, что «грубость» Сталина постепенно вылилась в массовый террор . Признав эти особенности личности Сталина, он прямо обвинял его в тех неудачах, которые преследовали наших людей во время войны, называл его виновником депортации народов СССР и возлагал |