ИГПР шпоры. История государства иправа России. Шпаргалки
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
Глава администрации сам назначает руководителей структурных подразделений. Глава администрации подотчетен Совету, который может отменять его решения. В свете изменений в Конституции РСФСР появилось понятие органов местного само- управления. Появились изменения, направленные на укрепление суверенитета России в системе правоохранительных органов. В декабре 1990 г. учреждена должность Генерального прокурора РСФСР. В судебной системе произошли следующие изменения. Был удлинен срок пребывания судей в должности до 10 лет и соответственно изменен порядок их избрания Законом РСФСР от 4 июля 1991 г. устанавливается система арбитражных судов РСФСР . С 1 октября 1991 г. (день введения закона) на территории РСФСР упразднялись арбитражи и иные аналогичные органы в системе министерств, государственных коми- тетов, ведомств, в ассоциациях, концернах и иных объединениях, на предприятиях и в организациях Органы государственного арбитража продолжали работу до избрания соответствующих арбитражных судов. Был учрежден Конституционный Суд. По закону от 6 мая 1991 г., Конституционный Суд избирается Съездом народных депутатов по представлению Председателя Верховного Совета РСФСР тайным голосо- ванием в составе 15 судей. Место Конституционного Суда в судебной системе определялось ст. 165 Конституции как высшего судебного органа конституционного контроля, осуществляющего судебную власть в форме конституционного судопроизводства. I Съезд народных депутатов РСФСР 16 июня 1990 г. принял новую редакцию ст. 6 Конституции России, исключающую положение о руководящей роли КПСС , а 20 июня 1990 г. – Постановление «О механизме народовластия в РСФСР», в котором говорилось следующее: «В РСФСР не допускается совмещение должности руководителя государствен- ного органа власти и управления с любой другой должностью, в том числе в политических или общественно-политических организациях» Прежде всего, постановление было направлено против КПСС. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 123 117. Россия как член СНГ СНГ включило в себя все бывшие союзные республики, кроме Прибалтийских. В рамках СНГ Россия стала самостоятельным государством , а бывшие советские рес- публики – ее равноправными партнерами. На основе суверенных республик сформиро- валось так называемое постсоветское пространство. Республики стали строить свою госу- дарственность, причем почти везде к власти пришли националистические группировки. Для бывших советских республик национализм стал идеей, которая оправдывала борьбу с имперским центром . В качестве центра воспринималась РСФСР, провозгласившая себя наследницей распавшегося СССР. Наиболее непримиримую позицию заняли Прибалтийские республики, которые не видели себя даже членами СНГ. Но там, несмотря на провозглашение строительства национальных государств, не возникало тяжелых проблем между русскоязычным населе- нием и доминирующей нацией. Гораздо тяжелее проходили государственные преобразования в Закавказье и странах Средней Азии. Наряду с политикой выдавливания этнических русских , там сразу же пошли конфликты между разными нациями, входящими в их состав: межэтнические конфликты в Молдавии и Грузии, армяно-азербайджанский конфликт из-за Нагорного Карабаха, межтаджикская война оказались затяжными и кровопролитными. Ситуация усугублялась присутствием бывших Советских Вооруженных Сил на территории бывших союзных республик; сложной оказалась проблема наличия у незави- симых республик ядерного оружия. Другой проблемой стали территориальные претензии, возникшие из-за ошибок, совершенных руководителями СССР в прежние годы. Крым, бывший частью РСФСР до 1954 г., провел Референдум, давший более 90 процентов голосов за присоединение к РСФСР, Киев признал его нелегитимным. Неразрешимой проблемой стало определение статуса Севастополя , который с царских времен был главной базой российского флота на Черном море. В Северном Казахстане проводилась линия на вытеснение и притеснение русского населения. Как преемница СССР, Россия приняла на себя бо́льшую часть обязательств, полу- чила постоянное представительство в Совете Безопасности и ООН . Новое руковод- ство страны подтвердило верность обязательствам и договорам о ядерном разоружении , выводу войск из Восточной Европы, Балтии, Германии. Но политическая и экономи- ческая неустойчивость внутри России , а зачастую непредсказуемость внутренней поли- тики, затрудняли и затрудняют контакты российского государства с зарубежными странами. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 124 118. Конституция 1993 г В конституции 1993 г. впервые был закреплен принцип верховенства Конституции РФ. Это положение провозглашает утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства . Верховенство конституции означает, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, обще- ственных структур, граждан во всех сферах жизни. Гарантом Конституции является Президент РФ. В своей присяге он обязуется соблюдать и защищать Конституцию РФ. В Конституции четко зафиксирован принцип разделения властей. В ней даны прин- ципы строительства Федерального Собрания, Правительства, судебной власти, обновления федерального устройства , новый статус субъектов РФ, принципы разграничения полно- мочий. Наибольшим образом был изменен раздел, касающийся прав и свобод человека. В прежней Конституции права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Госу- дарство и личность» . В новой Конституции глава называется «Права и свободы человека и гражданина», что показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством. Конституция стала более компактной, более четкой и юриди- чески строгой по логике своего строения и научной обоснованности последовательности глав. Появились новые разделы, которые связаны с введением новой Конституции в дей- ствие, прекращением действия прежней Конституции и Федерального Договора , поряд- ком применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы. Изменилась и терминология новой Конституции РФ. Были введены понятия «пере- смотр» Конституции и «поправки». Введена новая норма – перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок. По выс- шему закону РФ, предложение о поправке и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правитель- ство, представительные (законодательные) органы субъектов РФ, а также группы численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государствен- ной Думы. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 125 119. Гражданское и уголовное право после принятия Конституции 1993 г Конституция 1993 г. была принята в период, когда произошли изменения во всех обла- стях жизни – политической, экономической, социальной. Конституция закрепила курс на новые экономические отношения – рыночную экономику . В законодательство и до 1993 г. были введены нормы, характерные для такого рода обще- ственных отношений Еще в 1986 г. впервые появились понятия «индивидуальная предпринимательская деятельность» и «семейный подряд», а в 1989 г. – аренда предприятия трудовым коллекти- вом, приватизация государственной собственности, частная собственность, приватизация жилья, глобальная приватизация, полная либерализация цен, ваучеризация и т. п. Требовалось пересмотреть трудовое право, привести нормы в согласие с действитель- ностью, где появились безработица, право на свободный труд, службы занятости (т. е. биржи труда), пособия по безработице, коллективные трудовые споры, забастовка и т. п. Все эти новые отношения нужно было регламентировать кодексами и законами. В 1996 г. был введен новый Уголовный кодекс РФ. В новом Кодексе появился так называемый мораторий на смертную казнь – она заме- нена пожизненным заключением. Появились новые статьи, предусматривающие исключение уголовной ответственно- сти за смерть человека при исполнении приказа или обстоятельствах, связанных с про- фессиональным и производственным риском. В принятом в 1995 г. Семейном кодексе тоже появились новые понятия, касающиеся брачного договора и форм воспитания детей, оставшихся сиротами. В первом случае брачные отношения стали предметом имущественных споров, во вто- ром появились новые формы отношений в приемных семьях: характер отношений стал договорным, возмездным и срочным, т. е. семья, принимающая ребенка, заключает с органами опеки договор, гарантируя уход и надлежащее воспитание, принимая ребенка на определенный срок и получая от государства выплаты на его содержание . Кодекс узаконил раздельный режим имущества родителей и детей, заключение брачных контрактов и был дополнен главой о правах несовершеннолетних детей. В Гражданский кодекс была внесена масса изменений и дополнений, касающихся имущественных и личных неимущественных отношений, характерных для рыноч- ной экономики, а также различных видов коммерческих и некоммерческих юриди- ческих лиц, системы обязательств и т. д. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 126 120. Ограничение компетенций прокуратуры в Конституции 1993 г В период перестройки появилось большое количество противоречивых нормативных актов , предпринимались попытки неверно истолковать и обойти закон. В связи с этим на первое место в работе прокуратуры выдвинулся общий надзор. Но тогда же появилась идея покончить с общим надзором как рудиментом Средневе- ковья . Попытка ликвидировать общий надзор не удалась. На Конституционном совещании летом 1993 г. было решено ограничить компетенции прокуратуры лишь уголовным пре- следованием, поддержанием обвинения в судах и предъявлением исков в защиту прав граждан по их просьбам. Организацию и порядок деятельности Прокуратуры РФ определяют три закона: Закон РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О Прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г., который представляет собой новую, развернутую редакцию предыдущего Закона, и Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон о прокура- туре Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. Законы указывают на основную функцию Прокуратуры РФ – надзор за исполнением Конституции РФ и действующих законов . Сохранен общий надзор за федеральными органами государственного управления (кроме Правительства РФ), но из объектов надзора исключены общественные движения, общественные организации, партии и граждане. Введен надзор за законностью деятельности представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, судебных приставов. Введена новая глава о прокурорском надзоре за соблюдением прав человека . Преду- смотрен надзор за органами управления и руководителями коммерческих организаций. Сохранен надзор за органами расследования, введена функция уголовного преследо- вания. Устранен прокурорский надзор за рассмотрением дел в судах. Введено назначение про- куроров субъектов РФы Генеральным прокурором РФ лишь по согласованию с органами государственной власти этих субъектов. Установлено, что любая проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором и следователем прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела и проведение рассле- дования – исключительная компетенция органов прокуратуры . |