ИГПР шпоры. История государства иправа России. Шпаргалки
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
55. Судебная реформа 1864 г До середины XIX в. система судоустройства развивалась в России согласно с Учрежде- нием о губерниях 1775 г. Это Учреждение предполагало сложную систему сословных судов и административных органов. В самом судопроизводстве превалировала теория формальных доказательств 20 ноября 1864 г. были введены новые судебные уставы – основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопро- изводства: отделение суда от администрации; создание четкой системы судебных инстанций; отделение предварительного следствия от судебного; несменяемость судей и следователей; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение суда присяжных заседате- лей; установление прокурорского надзора. Структура судебной системы страны после реформы стала такой: Местные судебные органы. К ним относятся мировые судьи и съезды мировых судей. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами и осуществ- ляли деятельность в пределах мировых участков, составлявших мировой округ. Апелляцион- ной инстанцией для мировых судов был съезд мировых судей. Общие судебные органы. Окружные суды создавались один на несколько уездов. Окружной суд рассматривал как граж- данские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей). Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний. Для окружных судов они были касса- ционными органами. Сенат был высшим судебным органом и кассационной инстанцией для всех судебных органов государства. Верховный уголовный суд не был постоянно действующим органом и мог создаваться царским указом для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности. Прокуратура состояла при общих судебных органах и сенате и осуществляла надзор за судом, следствием и местами заключения, участвовала в судебном процессе со стороны обви- нения. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 62 56. Реформа органов городского управления 1870 г Городская реформа 1870 г. была проведена на основе Городового положения, приня- того 16 июля 1870 г. Городовое положение предусматривало создание системы органов городского само- управления , состоящей из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы. Главой думы и управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел. Городские дума и управа избирались на срок четыре года, при этом половина состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между думой и управой раз- решал губернатор. В компетенцию городской думы входили вопросы местного значения. Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза осед- лости . Правом участвовать в выборах в городские думы пользовались лишь плательщики городских налогов . Все участвовавшие в выборах разделялись на три избирательных собра- ния : в состав первого включались наиболее крупные налогоплательщики, вносившие в общей сложности 1/3 всех городских налогов; во втором собрании участвовали менее круп- ные налогоплательщики , вносившие вторую треть налогов; в третьем собрании – все осталь- ные мелкие налогоплательщики, вносившие оставшуюся треть общей суммы налогов. Такая система выборов давала преимущества в городских думах крупной буржуазии и крупному дво- рянству , владевшему городскими домами-усадьбами. Избирательным правом обладали лица , достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собствен- ники, занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Избирательными правами не обладали рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана и др. Голосование было тайным. Учитывая, что как в земских, так и в городских учреждениях ведущая роль предназнача- лась дворянству, органы местного самоуправления не создавались в тех местностях, где дво- рянства не было, как, например, в Сибири, или же оно было нерусским по национальности (Польша, Литва, Правобережная Украина, западные районы Белоруссии, Кавказ). С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 63 57. Военная реформа 1874 г Во второй половине XIX в. стало ясно, что армия, построенная на принципе рекрутского набора из податных сословий, неспособна сражаться против армий, имеющих прогрессивный принцип устройства. Стала очевидна и техническая слабость русской армии: поражение в Крымской войне 1853–1856 гг. показало полную непригодность вооруженных сил России. Начало военной реформе было положено в 1864 г.: был сокращен срок службы рекру- тов до 15 лет, улучшено техническое оснащение армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась. 1 января 1874 г. был принят Устав о воинской повинности. По реформе, вместо сословной рекрутской повинности вводилась всеобщая воинская повинность для всего мужского населения. Призыв на военную службу проводился ежегодно по жребию среди людей, достигших 21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в ополчение и участвовали только в учебных сборах. Изменился и срок службы. Для пехотинцев он устанавливался в 6 лет, для моряков – в 7 лет. Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет – для лиц, проходивших службу в сухопут- ных войсках, и на 3 года – для проходивших службу на флоте. Для лиц, получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, среднее образование – до полутора лет До реформы офицерский корпус комплектовался из дворян, т. е. назначения на команд- ные должности производились не за заслуги и знания, а по принципу сословной принадлеж- ности , по протекции. Поэтому общая и боевая подготовка командного состава, особенно выс- шего, была крайне слабой. Теперь офицерский корпус комплектовался людьми, получившими специальное образование в военных или юнкерских училищах, хотя сословный принцип сохра- нился – обычно офицеры были дворянами. В связи с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся Военно-окружному управлению во главе с командующим войсками военного округа, в 1863–1864 гг. была упоря- дочена пограничная служба. Военная реформа превратила вооруженные силы России в армию буржуазного типа. Однако в ней сохранились и явные феодальные пережитки (дворянский офицерский корпус, система обращения офицеров с солдатами, телесные наказания и др.). С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 64 58. Реакционные реформы 1880–1890 гг В 1880–1890 гг. в России изменился курс внутренней политики, был пересмотрен ряд существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 1860–1870-х гг. Именно поэтому принято называть реформы конца XIX в. контрреформами. Изменения стали очевидны с принятия в 1881 г. Положения о мерах к охранению госу- дарственного порядка и общественного спокойствия. Положение предусматривало введе- ние в отдельной местности или во всей стране состояния усиленной или чрезвычайной охраны, т. е. своего рода чрезвычайного положения. В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации. Это больно сказалось на независимости судей. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских участковых начальников. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. внесло существен- ные изменения. Старая куриальная система выборов сохранилась. Но теперь в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные дворяне. Во второй, городской, курии был значительно повы- шен имущественный ценз. На третьей курии можно было ставить крест: губернатор сам назна- чал гласных из числа крестьян-выборщиков. Городовое положение , принятое в 1892 г., настолько увеличивало имущественный ценз, что в городские думы не могли пойти кандидаты от мелкой и части средней буржуазии. Избира- тельные права имели только горожане, владевшие недвижимостью, и владельцы торгово-про- мышленных предприятий. По уставу 1884 г. была ликвидирована университетская автономия. В 1882 г. были введены новые Временные правила о печати. Администрации по Уставу уголовного судопроизводства разрешалось использовать меры для предупреждения и пресечения преступлений и проступков, а в 1871 г. были расши- рены права жандармерии в области дознания и следствия по государственным преступлениям. Их передали корпусу жандармов. С 1872 г. дела по политическим преступлениям стали рас- сматриваться Особым присутствием сената с участием сословных представителей. В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в 1874 г. из ведения общих судов – дела о противозаконных сообществах и участии в них, в 1878 г. – дела о противодействии или сопротивлении властям. Все эти дела передавались в военно-окружные суды. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 65 59. Развитие права во второй половине XIX в. Основным законом Российской Империи считался Свод законов Российской Империи. Хотя реформы внесли в него коррективы, но новая кодификация проведена не была. В 1866 г. появилась новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправи- тельных 1845 г., дополненная статьями из указа 1863 г. об отмене телесных наказаний, статьями, связанными с судебной реформой 1864 г. и введением новых составов преступле- ний . Уложение стало более компактным и современным. В 1885 г. и это новое Уложение претерпело изменения, поскольку за это время появи- лись тюремная реформа, изменения в системе мест лишения свободы, новые составы государственных преступлений , и требовалось расширить ответственность за стачки. Раз- рабатывался и проект нового Уголовного уложения, который был подготовлен в 1895 г. с ука- занием, что Уложение будет введено в силу специальным указом императора. Но указ импера- тора последовал только в 1903 году. Так что на протяжении длительного времени приходилось пользоваться сделанным на скорую руку. Несоответствие законов текущему моменту отлично понимал сенат. Поэтому с 1863 г. в целях упорядочения нормативного материала и систематизации правовых актов он стал регу- лярно издавать «Собрания узаконений и распоряжений правительства». В пореформенный период получили дополнение и нормы обязательственного права, и вексельное право, и правовой статус юридического лица, и другие институты, прямо связан- ные с развитием капиталистических отношений. Однако нормативные акты конца XIX в. не только сохраняли положения феодального права, но и дополняли их. Тем не менее отрицать наступление капиталистических отношений закон тоже не мог. Оберегать следовало и капиталистических собственников, и рабочих. С этим связано принятие так называемого фабричного законодательства. Первый фабричный закон был принят в 1882 г. и регламентировал труд малолетних. Закон 1886 г. регламентировал размер и порядок взимания штрафов. Закон 1897 г. ограничил рабочий день для фабричных рабочих до 11–12 часов. Иными словами, правительство пыта- лось регулировать капиталистические отношения сверху, вводя уголовные санкции за стачки, подстрекательство к ним и т. п. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 66 60. Уголовное уложение 1903 г Новое Уголовное уложение разрабатывалось в течение двадцати лет на основе Уложе- ния о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), Военно-уголовного кодекса (1875 г.), Военно-морского устава (1886 г.) и было принято в 1903 году. Российский закон различал следующие категории преступлений: тяжкие пре- ступления (за которые могли быть назначены смертная казнь, каторга, поселение); преступ- ления (за них могло назначаться заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); про- ступки (за них назначались арест, штраф). Закон предусматривал случаи, когда ответственность за убийство и иные преступле- ния исключалась ; разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступ- ления – на совершенные хладнокровно или в состоянии аффекта. Сенат нередко руководствовался принципом объективного вменения: достаточно было факта преступления, хотя вина отсутствовала, для применения наказания. По Своду законов наказывалась неосторожная вина (на основании особых постановле- ний или по усмотрению суда при наличии особых обстоятельств). Таковы вкратце принципы, которые легли в основу нового законодательства. Уголовное уложение 1903 г. разделялось на Общую и Особенную части. В Общей части давались понятия преступления, умысла, неосторожности, приготовле- ния, покушения, соучастия. Особенная часть Уложения включала нормы, предусматриваю- щие ответственность за религиозные, государственные, должностные и другие преступления. Под преступлением Уложение 1903 г. понимало «деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания». Субъектом преступления признавалось вменяемое физическое лицо, достигшее десятилетнего возраста. Субъективная сторона выражалась в совершении преступления умышленно либо по неосторожности. Приготовление и покушение на преступление наказывались в случаях, установленных законом (в основном они были отнесены к тяжким преступлениям). Добровольный отказ от преступления устранял применение наказания. Соучастниками признавались лица, действующие заведомо сообща или согласившиеся на совершение деяния, учиненного несколькими лицами. Закон давал определение исполни- теля, подстрекателя и пособника. Уложение 1903 г. упрощало систему наказаний. Все наказания делились на главные, дополнительные и заменяющие. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 67 61. Оформление конституционной монархии манифестом от 17 октября 1905 г Буржуазию не устраивала роль в политической структуре общества, которую ей отвели представители правящего класса. Ее противниками выступали дворяне и государственные чиновники . В политической сфере выявились сторонники (С. Ю. Витте) и противники (В. К. Плеве) промышленной модернизации и политических реформ. Борьба между ними – это борьба внутри самого государственного аппарата. В 1900–1903 гг. разразился мировой кризис, который привел к падению производства, инфляции и ухудшению положения народных масс. Кризис был усугублен засухой и неурожаем 1903 г. Правительство не нашло ничего лучше, чем начать войну с Японией, надеясь быстро уничтожить этого дальневосточного соседа. Надежды не оправдались. В декабре 1904 г. оно вынуждено было пойти на ряд уступок, издав Манифест, в котором обещало уровнять крестьян в правах с другими сословиями и восстановить демократические преобразования. Но расстрел демонстрации 9 января 1905 г. и поражение в войне с Японией послу- жили толчком к углублению кризиса. Народ стал требовать демократических преобразований и созыва Учредительного собрания. Правительство ответило умиротворяющим Манифестом. Манифест 17 октября 1905 г. провозгласил введение гражданских свобод и органи- зацию законодательного органа (Государственной думы), ограничивающего монар- хическую власть. Иными словами, в России была провозглашена конституционная монар- хия. 19 октября 1905 г. был опубликован царский Указ об учреждении объединенного пра- вительственного органа– Совета министров во главе с премьер-министром. Совет мини- стров стал постоянно действующим органом. Оба документа (Манифест 17 октября и Указ 19 октября 1905 г.) имели единое предназначение – борьбу с революционным движением. Но если Манифест рождал надежду мирным, конституционным путем (через Государственную думу) решить насущные проблемы страны и тем самым способствовал успокоению страны, то Указ 19 октября должен был успокоить страну, но другими, отнюдь не конституционными, методами – не останавливаясь перед применением любых необходимых для этой цели мер, т. е. вооруженной силы и военно-полевых судов и т. д. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 68 62. Выборы в Государственную Думу. Положение о выборах Издание Манифеста от 17 октября 1905 г. потребовало пересмотра законодательства о Государственной думе, других органах государственной власти, гражданских правах и свобо- дах. Положение Манифеста о расширении избирательных прав было реализовано новым |