ИГПР шпоры. История государства иправа России. Шпаргалки
 Скачать 0.8 Mb.
|
|
Общие начала землепользования и землеустрой- ства СССР и союзных республик , которые регулировали отношения землепользования, зем- леустройства, переселения. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. действовал с изменениями и дополнениями до 1970 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР действовал с 1 января 1927 г. Фактический брак был приравнен к зарегистрированному. Устанавливались условия для признания фактического брака, единый минималь- ный возраст вступающих в брак – 18 лет (в 1928 г. разрешили в исключительных случаях снижать брачный возраст женщины, но не более чем на год) и условия регистрации брака. Имущество супругов, нажитое в браке, признавалось совместным (общим). Суд получил право выносить решения об отнятии детей у родителей и передаче их орга- нам опеки и попечительства. Опека устанавливалась над несовершеннолетними (до 14 лет), слабоумными и душевнобольными. Разрешили усыновление. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. действовал до 1969 г. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 95 89. Уголовное законодательство РСФСР Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. Задачей Уголовного кодекса была объявлена правовая защита государства трудящихся от преступлений и обще- ственно опасных элементов путем применения к нарушителям наказания или других мер соци- альной защиты. Под преступлением Кодекс понимал всякое общественно опасное действие или бездей- ствие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Целью наказания и других мер социальной защиты являлось общее предупреждение новых нарушений и лишение преступника возможности совершать эти преступления. Кодекс допускал применение аналогии, т. е. в случае отсутствия в УК прямых ука- заний на отдельные виды преступлений наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям УК, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступ- ления. Кодекс закрепил и узаконил разделение между обычными и государственными пре- ступлениями. Само понятие «государственное преступление» впервые появилось в этом правовом акте. Под государственными имелись в виду контрреволюционные преступления. Среди экономических преступлений УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев , установленных властью. УК вводил также понятие «экономи- ческая контрреволюция». Особым образом были выделены должностные преступления, которым давалось самое широкое толкование. УК 1924 г. вводил принцип обратной силы закона (наказания за активные действия против рабочего класса и революционного движения, проявленные на ответственных постах при царском строе). Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пре- делов РСФСР. Была введена превентивная административная высылка (на срок до трех лет), решение о которой выносилось не судом, а Особой комиссией. Вскоре эти превентивные меры дополняются внесудебными карательными: ГПУ получает право назначать наказания вплоть до расстрела. В октябре 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, в ноябре 1926 г. – новый Уголовный кодекс РСФСР, который в основе своей повторил УК РСФСР 1922 г. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 96 90. Коллективизация и индустриализация В 1929 г. был взят курс на массовую коллективизацию, которая должна была завер- шиться к весне 1931 г. или к осени 1930 г. на Северном Кавказе, в Нижнем и Среднем Повол- жье. «Кулаков» и «подкулачников» по спискам, составленным комбедами и активистами, этапировали из деревень, а остальных в срочном порядке загоняли в колхозы. Поскольку работоспособное население было выселено, вся тяжесть сдачи зерна легла на колхозников: по постановлению СНК и ЦК ВКП(б) заготовки становились состав- ной частью обязательного налога, не подлежащего пересмотру местными властями, его невыполнение грозило имущественными и уголовными санкциями. Итогом этой непродуманной реформы стал голод 1932–1933 гг., получивший название голодомора. Наиболее страшно голод ударил по черноземным районам – югу РСФСР, Поволжью и Украине. Голодающие районы оцеплялись властями и обрекались на голодную смерть или людоедство. Коллективизация была завершена в рекордные сроки (1929–1935 гг.). За эти годы было принято два колхозных устава. В уставе 1930 г. отмечалось, что обобществлению подлежат практически все имущество, скот и инвентарь, «кулаки» в артель не принимались. В Уставе 1935 г. бывших «кулаков» разрешили принимать в колхоз, но с испытательным сроком и рекомендациями. Курс на индустриализацию был взят почти одновременно с коллективизацией (1928 г.) со специально спланированной акции для сплочения рабочих – было объявлено о сабо- таже старой технической интеллигенции , разоблаченном ГПУ («Шахтинское дело»). Старые кадры были отстранены, и прошло широкое выдвижение на руководящие посты рабочих-пар- тийцев. Производство рухнуло. В июле 1931 г. был принят закон, ставивший размер социальных благ в зависимость от стажа работы на предприятии. В сентябре 1932 г. были введены трудовые книжки. С ноября 1932 г. вводятся суровые меры наказания за неявку на работу. В 1929 г. был принят первый пятилетний план развития. С этого времени «косвен- ное регулирование» вытесняется элементами непосредственного управления . С 1930 г. ВСНХ стал разваливаться и вскоре был преобразован в Наркомтяжпром. В это же время Госбанк превратился в единственного распределителя краткосрочных кредитов. На место функциональной системы управления экономикой пришел отрасле- вой и производственно-территориальный принцип. В начале 1933 г. было заявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 97 91. Конституция 1936 г Новая Конституция СССР была утверждена 5 декабря 1936 г. Политической основой СССР в ней названы Советы депутатов трудящихся, эко- номической основой – социалистическая система хозяйства и социалистическая соб- ственность на орудия и средства производства. Конституция предусматривала две формы социалистической собственности – государ- ственную (всенародное достояние) и колхозно-кооперативную. Конституция переименовала Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депута- тов в Советы депутатов трудящихся, показывая, что за годы советской власти народ стал единым целым. Конституция провозгласила, что в СССР победили социалистические общественные отношения и создались такие основы социализма, как ликвидация эксплуататорских классов, господство социалистической собственности, наличие дружественных клас- сов– рабочих, крестьян и народной интеллигенции, наличие всеобщего избирательного права и др. Конституция закрепила всеобщее, равное и прямое избирательное право при тай- ном голосовании вместо не всеобщего, не вполне равного, непрямого избирательного права при открытом голосовании , провозглашенного предыдущей Конституцией. Избирательное право предоставлялось гражданам СССР с 18 лет. Каждый гражданин имел один голос, и все граждане участвовали в выборах на равных основаниях. Женщины пользовались правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами. Граждане, состоявшие в рядах Красной Армии, пользовались правом избирать и быть избранными наравне со всеми гражданами. Не участвовали в выборах умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избира- тельных прав Устанавливала Конституция и порядок выдвижения депутатов. Право выставления кандидатов в депутаты предоставлялось общественным органи- зациям и обществам трудящихся. Каждый депутат обязан был отчитываться о своей работе и о работе соответствую- щего Совета и мог быть в любое время отозван по решению большинства избирателей. По своему содержанию Конституция СССР 1936 г. была значительно шире, чем Кон- ституция СССР 1924 г. В ней появились новые главы: об общественном устройстве, о мест- ных органах государственной власти, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязан- ностях граждан, об избирательной системе. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 98 92. Высшие органы СССР по Конституции 1936 г Высшим органом государственной власти в СССР является Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года. Верховный Совет СССР осуществляет все права, присвоенные Союзу ССР, если только они не входят в компетенцию подотчетных Верховному Совету органов СССР. Исключительно Верховный Совет СССР осуществляет законодательную власть. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Националь- ностей, которым в одинаковой мере принадлежит законодательная инициатива. Законы считаются утвержденными, если они приняты обеими палатами простым большинством голосов. Верховный Совет СССР может назначать, когда сочтет нужным, следственные и реви- зионные комиссии по любому вопросу, причем все учреждения и должностные лица обя- заны выполнять требования этих комиссий и представлять им необходимые материалы и доку- менты. Конституция гарантировала неприкосновенность депутатов Верховного Совета СССР : их нельзя было привлечь к судебной ответственности или арестовать без согласия Вер- ховного Совета СССР. Конституция установила сессионный порядок работы Верховного Совета СССР. Высшим органом власти Союза ССР в период между сессиями Верховного Совета СССР являлся подотчетный ему Президиум Верховного Совета СССР. Президиум Верховного Совета СССР обладал широчайшими правами: созывал сес- сии, давал толкование действовавших законов, издавал указы, распускал Верховный Совет и назначал новые выборы; производил всенародный опрос (референдум); осуществлял право помилования; назначал и сменял высшее командование Вооруженных Сил СССР; объявлял состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выпол- нения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии; объявлял общую и частичную мобилизацию; ратифицировал международные договоры и т. п. Правительство СССР (Совнарком) было высшим исполнительным и распоряди- тельным органом государственной власти, объединяя и направляя работу 8 общесоюзных наркоматов : обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности и 10 союзно-республиканских наркоматов : пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия и др. С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 99 93. Советское право в 1930-е гг Особенностью развития права в 1930-е гг. было то, что право оказалось инструментом и продуктом сплочения советского общества в тоталитарное. Именно в эти годы была проведена ревизия марксизма, и постулат о том, что при соци- ализме право отомрет, подвергся уточнению и переработке: советское право было опреде- лено как особый исторический тип, который не только не отмирал, но и должен был укреп- ляться. Конституция 1936 г. определила источник права – закон, принимать который мог только Верховный Совет. Все остальные акты были подзаконными. Однако сам закон был представлен как орудие государства, т. е. государство как бы не было связано пра- вом – оно было самодержавным. При такой трактовке любая жестокость и произвол госу- дарства выглядели правовыми. С 1930-х гг. все больше постановлений правительства стало приниматься совместно с ЦК ВКП(б). Партийные решения приобретали характер нормативных актов. Доктрина «социалистической законности» исходила из нормативистского представления о праве. Победа нормативизма, однако, не означала установления верховенства закона: сохранялись принципы целесообразности, аналогии объективного вменения. Советское право носило императивный характер, требовало толкования закона в строгом соответствии с намерениями его авторов , а не свободного или буквального тол- кования (как в западном праве). Сужение гражданских прав в сферах трудового, колхозного и уголовного права было особенно очевидно. Ограничения колхозного права: перестали выдавать паспорта; изменена система сельхоз- налога в 1939 г.; запрещен выход из колхоза («О запрещении исключения колхозников колхо- зов», 1939). Ограничения трудового права: в 1940 г. вместо 6–7-часового рабочего дня введен 8-часо- вой; вместо пятидневки – шестидневная неделя; запрещен самовольный уход работников с предприятий. Ограничения семейного права: лишение родительских прав и передача детей на усынов- ление в другие семьи (1936); постановление «О воспрещении абортов» (1936). Ограничения уголовного права: постановлением ЦИК и СНК СССР устанавливается уго- ловная ответственность за тяжкие преступления (убийство, изнасилование, нанесение увечья, кража) для несовершеннолетних с 12-летнего возраста (1935); за все прочие преступления ответственность устанавливалась с 14-летнего возраста (май 1941 г.). С. А. Князева. «История государства и права России. Шпаргалки» 100 94. Суд и прокуратура по Конституции 1936 г Принципы организации и деятельности органов суда и прокуратуры были закреплены XI главой Конституции СССР 1936 г., которая так и называлась: «Суд и проку- ратура». По Конституции, правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народ- ными судами. Народные суды должны избираться гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на 3 года. Все остальные звенья судебной системы избираются соответствующими Советами депу- татов трудящихся сроком на 5 лет. Конституция закрепила важные принципы организации и деятельности судебных орга- нов: – рассмотрение дел во всех судах с участием народных заседателей (кроме случаев, спе- циально предусмотренных законом); – открытое разбирательство дел (поскольку законом не предусмотрены исключения); – обеспечение права обвиняемому на защиту; – ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики или автоном- ной области с обеспечением для лиц, не владевших этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также право выступать на суде на родном языке. Конституция провозгласила принцип независимости судей и подчинения их только закону , который на практике нередко нарушался. Высший надзор за точным исполнением законов всеми народными комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами СССР, Конституция возлагала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных рес- публик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на пять лет. Окружные, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет. Органы прокуратуры, по Конституции, должны осуществлять свои функции незави- симо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР. |