Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной форм. Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной формы обучения
 Скачать 1.4 Mb.
|
Сроки рассмотрения обращений.Обращение, поступившее в подразделение системы МВД России в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение30 дней. Указанный срок исчисляется от даты регистрации обращения в подразделении, непосредственно осуществляющем рассмотрение обращения и ведущем самостоятельное делопроизводство, до даты направления окончательного ответа автору. Промежуточный ответ (о продлении срока либо о проведении тех или иных действий, о результатах которых будет сообщено позднее) не является основанием для прекращения рассмотрения обращения. Сроки, предусмотренные законодательством, исчисляются в календарных днях. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день. Срок рассмотрения обращения соисполнителем составляет половину общего срока, установленного на рассмотрение. Иными словами, участковый уполномоченный рассматривает поступившие письма и заявления граждан, не содержащие признаки состава преступления, в срок не более 30 дней со дня их поступления, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не позднее 15 дней. При поступлении установленным порядком запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, подразделение системы МВД России обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Продление срока рассмотрения сообщения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель подразделения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение. Для продления срока рассмотрения обращения исполнитель представляет рапорт на имя руководителя подразделения не позднее трех дней до истечения установленного срока с указанием причин продления и конкретных мер, необходимых для завершения рассмотрения обращения. После завершения проверки, проведенной по сведениям, изложенным в обращении, для обобщения результатов составляется мотивированное заключение. Если для подготовки ответа по обращению не требуется проведение проверки, мотивированное заключение не составляется. Заключение составляется в произвольной форме, должно содержать: объективный анализ собранных материалов; выводы по итогам проверки; решение о списании материалов в дело. Заключение подписывается лицом, производившим проверку, и утверждается руководителем органа внутренних дел. Ответ гражданину на его обращение. Ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов дается в письменной форме на официальном бланке подразделения системы МВД России за подписью руководителя подразделения. При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения. Если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, охраняемых законодательством Российской Федерации, в том числе составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Текст ответа составляется в официальном стиле и не должен содержать служебные аббревиатуры (например УУП). Ссылки на те или иные статьи нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований не допускаются. Запрещается направлять гражданам ответы с исправлениями, ошибками (в том числе в реквизитах).На коллективное обращение ответ дается на имя гражданина, по фамилии которого оно учтено. В тексте ответа необходимо указывать, что ответ дается на коллективное письмо.К обращениям, которые сотрудник полиции имеет право оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов обращения, и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом, можно отнести: обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; обращение, некорректное по содержанию; обращение, некорректное по изложению. В случае,если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель подразделения вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одно и то же подразделение или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением в органы внутренних дел. Согласно федеральному и ведомственному законодательству сотруднику органов внутренних дел, а также иному должностному лицу запрещается: преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц; разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно ст. 16 Федерального закона № 59 «Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда». Так, если в ходе проверки по обращению выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, недостатки и упущения в деятельности подразделения системы МВД России, злоупотребления служебным положением, а также необоснованность принятых решений, явившихся причиной жалобы, в заключении указываются меры, принятые к виновным лицам. Документы о принятии таких мер либо их копии (соответствующие выписки) обязательно прилагаются к материалам проверки. Тема №16. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с другими службами органов внутренних дел, иными правоохранительными органами 1. Организационные формы взаимодействия участкового уполномоченного полиции с сотрудниками территориальных органов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти. 2. Совместное планирование и проведение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Обмен информацией. Вопрос №1. Формы взаимодействия участковых уполномоченных подразделениями ОВД: а) проведение совместного анализа и изучения деятельности подразделений ОВД по раскрытию преступлений; б) планирование совместных, с привлечением всех подразделений ОВД, комплексных операций «Квартира», «Арсенал», «Трасса», «Допинг», «Мак» и др., а также целевых операций по оздоровлению оперативной обстановки на территории конкретного административного участка; в) совместное проведение оперативных заслонов и засад по задержанию лиц, находящихся в розыске; г) взаимный обмен устной и письменной информацией о совершенных либо подготавливаемых преступлениях, о подозреваемых в этом лицах, о похищенных вещах и ценностях. При этом подразделения уголовного розыска обязаны информировать участковых уполномоченных о новых, нетрадиционных и наиболее опасных преступлениях; д) проведение различных совещаний и семинаров по проблемам совершенствования работы подразделений ОВД в раскрытии преступлений; е) проведение занятий в системе служебной подготовки либо индивидуальных занятий с личным составом с привлечением ведущих специалистов уголовного розыска, подразделений по экономической безопасности и противодействия коррупции, следствия, на которых они знакомятся с формами, методами и способами совершения преступлений в различных сферах и т.д. ж) выполнение участковыми уполномоченными полиции отдельных заданий других подразделений (с согласия своего руководства). Участковый уполномоченный полиции чаще всего взаимодействует с другими подразделениями ОВД при осуществлении профилактики преступлений и административных правонарушений, также при раскрытии и расследовании преступлений. В соответствии с Положением об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, утвержденным Приказом МВД РФ от 26.03.08 № 280, ответственность за организацию взаимодействия возлагается на начальника соответствующего органа внутренних дел, его заместителей, а также начальника подразделения дознания и начальника экспертно-криминалистического подразделения. Основные задачи взаимодействия: - защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод; - обеспечение согласованного выполнения следственных действий, оперативно-разыскных, организационных мероприятий при поступлении сообщений о преступлениях, их рассмотрении, разрешении и на стадиях уголовного судопроизводства; - оптимальное сочетание сил, средств и методов при раскрытии и расследовании преступлений в целях изобличения и привлечения к уголовной ответственности в возможно короткие сроки лиц, совершивших преступление; - эффективное осуществление мероприятий по розыску скрывшихся подозреваемых (обвиняемых), обеспечению возможности возмещения материального ущерба, причиненного физическим и юридическим лицам преступными действиями виновных лиц. Участие участковых уполномоченных полиции в работе СОГ обеспечивается с учетом приоритетов проведения ими профилактических мероприятий на административных участках. Участковый уполномоченный полиции при исполнении своих обязанностей на месте преступления: информирует руководителя СОГ и сотрудника оперативного подразделения о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных свидетелях и лицах, которые могут быть причастны к преступлению; исполняет поручения руководителя СОГ по установлению, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших, используя для этого возможности доверительных отношений с гражданами. Вопрос №2. Выполнение участковым уполномоченным полиции своих служебных обязанностей невозможно без организации должного взаимодействия с другими подразделениями ОВД. В процессе своей деятельности участковый уполномоченный полиции взаимодействует со следующими подразделениями: - лицензионно-разрешительной системы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; - ГИБДД; - ПДН; - ППСП; - дознания и др. Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с подразделениями лицензионно-разрешительной системы и с подразделениями по контролю за частной детективной и охранной деятельностью осуществляется по различным направлениям как в ходе повседневной деятельности, так и при проведении совместных проверок объектов ЛРС, специальных мероприятий по выявлению незаконного оборота оружия и боеприпасов. Основными формами взаимодействия с ГИБДД являются: - обмен информацией о наиболее часто совершаемых правонарушениях и местах их совершения; - совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений; - проведение совместных проверок автостоянок, гаражных кооперативов, станций технического обслуживания, автосервисов и автомастерских, созданных частными лицами, с целью выявления угнанного, похищенного или причастного к совершению преступлений автотранспорта, а также лиц, занимающихся изменениями маркировочных обозначений и др.. Участковые уполномоченные полиции, в соответствии с требованиями Инструкции оказывают содействие сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел: - в выявлении несовершеннолетних, совершающих преступления и административные правонарушения; - в выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и административных правонарушений, и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры; - в выявлении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении них противоправные действия, и по принятию к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации; - осуществляют профилактическое воздействие на несовершеннолетних правонарушителей; - выявляют и анализируют причины и условия, способствовавшие совершению несовершеннолетними правонарушений, проводят мероприятия по устранению таких причин и условий; - устанавливают и пресекают факты приготовления к преступлению и покушения на преступление; - принимают меры к своевременному раскрытию и расследованию преступлений. Участковый уполномоченный полиции при несении службы осуществляет тесное взаимодействие с патрульно-постовой службой полиции. При необходимости по согласованию с руководителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по органу внутренних дел может осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории административного участка. Участковый уполномоченный полиции: - проверяет несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывает им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников, обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка. Информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на административном участке, а также о лицах, потенциально способных к совершению преступлений и иных правонарушений; - осуществляет совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучает сотрудников полиции методам несения патрульно-постовой службы и др. Тема №17 Взаимодействие участкового уполномоченного полиции с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. Проведение отчета перед населением. 1. Роль участковых уполномоченных полиции в организации деятельности общественных пунктах охраны порядка. Взаимодействие с государственными органами и ОМСУ. Работа с внештатными сотрудниками полиции. 2. Проведение отчета перед населением. Важная роль в охране общественного порядка, в обеспечении общественной безопасности и борьбе с преступностью, а также иными правонарушениями принадлежит специальным общественным формированиям: добровольным народным дружинам по охране общественного порядка; общественным пунктам охраны правопорядка; внештатным сотрудникам полиции и др. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка (ДНД) создаются в районах, городах и других населенных пунктах. Порядок образования и деятельности добровольных народных дружин, их задачи, обязанности и права, материально-техническое обеспечение, а также руководство определяются соответствующими положениями о ДНД. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и должностные лица оказывают всемерное содействие и помощь дружинам. Во время проведения органами внутренних дел и ДНД совместных мероприятий по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений оперативное руководство работой дружинников осуществляют должностные лица органов внутренних дел. ДНД участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках и других общественных местах; оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуре, судам и юстиции в их деятельности по укреплению общественного порядка; принимают участие в борьбе с хулиганством, пьянством, хищениями собственности и другими правонарушениями; участвуют в проведении воспитательной работы в трудовых коллективах и среди населения по соблюдению существующих правил общежития и предупреждению антиобщественных поступков; участвуют в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних; участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов и в предупреждении дорожно-транспортных происшествий; принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии; участвуют в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах; участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных богатств, борьбе с нарушениями правил охоты и рыболовства и др. В целях обеспечения выполнения указанных обязанностей народным дружинникам предоставлены соответствующие права. Дружинники имеют право требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений; требовать от нарушителей предъявления документа, удостоверяющего личность; доставлять в полицию или штаб ДНД лиц, совершивших правонарушения, либо в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности нарушителя. Дружинники наделены и другими правами, предусмотренными действующим законодательством. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство народных дружинников в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации. Основными формами и методами работы ДНД являются: патрулирование и выставление постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах; проведение рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших; проведение индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установление шефства дружинников над такими лицами; разъяснение гражданам законодательства и правил общежития; оформление материалов на правонарушителей и направление их в соответствующие органы государства и общественные организации; выпуск сатирических плакатов и фотовитрин, использование средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на нарушителей; обсуждение поведения нарушителей на заседаниях штаба ДНД. Руководство деятельностью дружины осуществляют штаб и командир дружины, назначаемый на должность и освобождаемый от должности штабом народной дружины по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти. Следующим негосударственным объединением, оказывающим помощь в охране общественного порядка, являются казачьи общества. Привлечение членов казачьих обществ к охране общественного порядка основано на принципах добровольности и законности. В соответствии с Указом Президента РФ от 16 апреля 1996 года № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе» члены казачьих обществ помимо службы, могут привлекаться к: охране общественного порядка; охране объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также сопровождению грузов; участию в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим; охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения. Одной из форм сотрудничества полиции с гражданами является работа с внештатными сотрудниками полиции. Руководство и контроль за организацией работы с внештатными сотрудниками осуществляет начальник полиции, который оценивает ее состояние и определяет меры по повышению ее эффективности. Непосредственную работу с внештатными сотрудниками осуществляют участковые (старшие участковые) уполномоченные полиции, за которыми закреплены эти сотрудники. В пределах своей компетенции в работе с внештатными сотрудниками полиции участковые уполномоченные обязаны: использовать помощь внештатных сотрудников в соответствии со складывающейся обстановкой и необходимостью их привлечения для выполнения отдельных мероприятий; давать внештатным сотрудникам только конкретные поручения, инструктировать о способах их выполнения; контролировать действия внештатного сотрудника при выполнении поручения, проверять полноту и достоверность сообщаемых им сведений и предоставляемых материалов; участвовать в проведении занятий по обучению внештатных сотрудников формам и методам работы по охране правопорядка и профилактике правонарушений, изучению основ уголовного, уголовно-процессуального, административного и других отраслей законодательства; обобщать и распространять положительный опыт работы внештатных сотрудников, вносить предложения по ее совершенствованию. Поручения внештатному сотруднику дает тот участковый уполномоченный полиции, за которым он закреплен, а в случае его отсутствия участковый уполномоченный полиции, выполняющий его обязанности. В своей работе внештатный сотрудник осуществляет только те действия, которые не выходят за пределы данных ему поручений. Участковым уполномоченным полиции запрещается: поручать внештатным сотрудникам самостоятельное производство процессуальных и других действий, оперативно-разыскных мероприятий, составляющих исключительную компетенцию сотрудников полиции; привлекать внештатных сотрудников к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для их личной безопасности; знакомить внештатных сотрудников с документами, содержащими государственную тайну или служебную информацию ограниченного пользования. При правильной организации работы внештатные сотрудники полиции привлекаются к проведению приема граждан и дежурству в общественных пунктах охраны порядка (участковых пунктах полиции), им поручается профилактическая отработка домов. Также они привлекаются к проверке соблюдения паспортно-визовых правил, вручению повесток, разбору бытовых конфликтов, индивидуальной профилактической работе с подучетными лицами. В сельской местности участковый уполномоченный полиции должен иметь внештатного сотрудника в каждом населенном пункте, потому что без помощи граждан в сельской местности участковому уполномоченному полиции трудно выполнять возложенные на него обязанности. Желательно, чтобы внештатный сотрудник полиции был на каждом объекте участка (многоквартирный дом, квартал, предприятия и т.д.). Оценка работы внештатных сотрудников Участковый уполномоченный полиции должен систематически, но не реже одного раза в год, анализировать результаты работы, а также личные и деловые качества внештатного сотрудника. Об этом участковый уполномоченный полиции, за которым закреплен внештатный сотрудник, докладывает рапортом начальнику полиции общественной безопасности ОВД с выводом о целесообразности дальнейшего его использования в качестве внештатного сотрудника. Основные положения и выводы рапорта доводятся до сведения внештатного сотрудника. Начальник, исходя из выводов участкового уполномоченного полиции, принимает решение: либо исключить данного внештатного сотрудника из числа таковых, либо продолжить с ним сотрудничать. В качестве поощрения к внештатным сотрудникам, активно участвующим в выполнении поручений, могут применяться различные формы: благодарность, денежная премия, ценный подарок и другие. И, напротив, если внештатный сотрудник неоднократно недобросовестно относился к выполнению поручений, работником полиции (участковым уполномоченным полиции) может быть поставлен вопрос о его исключении из числа внештатных сотрудников полиции (приказом начальника ОВД). Организация работы по подбору внештатных сотрудников полиции Подбор внештатных сотрудников полиции осуществляется на строго добровольных началах и в индивидуальном порядке. Кандидатов для оформления во внештатные сотрудники необходимо подбирать, как правило, из числа бывших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов безопасности, прокуратуры, юстиции, которые являются пенсионерами и проживают на территории обслуживаемого административного участка. Кандидатов можно подбирать и из числа дружинников. Участковые (старшие участковые) уполномоченные полиции вопросами подбора, т.е. выявления кандидата, его предварительного изучения, могут заниматься при проверке писем и заявлений граждан, при проведении профилактической отработки административного участка (об этом мы говорили при рассмотрении темы «Общая и индивидуальная профилактика правонарушений, осуществляемая участковым уполномоченным полиции»), при обмене информацией с сотрудниками других подразделений ОВД и т.д. Лицо, подобранное в качестве кандидата во внештатные сотрудники, тщательно изучается. Существуют обязательные условия, которым должен отвечать кандидат: являться гражданином Российской Федерации и быть не моложе 18 лет, а также способным по своим личным и деловым качествам оказывать полиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений. Изучение может проводиться как гласным, так и негласным способом. По месту жительства опрашиваются соседи об образе жизни проверяемого, проводится проверка по соответствующим учетам (административная практика, информационный центр (ИЦ) – на наличие (отсутствие) судимостей, в медицинских учреждениях. О результатах изучения кандидата участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом руководству ОВД: о возможности либо невозможности его оформления в качестве внештатного сотрудника полиции. К рапорту прилагаются: личное заявление кандидата с просьбой о зачислении его внештатным сотрудником полиции; его автобиография; две фотографии размером 4х5 см; справка о результатах проверки по учетам; при необходимости, характеристика и рекомендации с места работы или учебы. Пенсионеры органов внутренних дел, органов безопасности, министерства обороны по учетам ОВД могут не проверяться, если со дня их увольнения на пенсию не прошло года. При рассмотрении вопроса о возможности привлечения к внештатному сотрудничеству этих лиц, устанавливается основание их увольнения, потому что лицо могло быть уволено по отрицательным мотивам. После рассмотрения предоставленных документов и принятия решения о возможности привлечения к внештатному сотрудничеству, начальником ОВД издается приказ о зачислении внештатных сотрудников. В приказе указывается специализация внештатного сотрудника,и за каким конкретно сотрудником ОВД он закрепляется, потому что внештатные сотрудники работают под руководством конкретных сотрудников полиции, выполняют их поручения. К примеру: зачислить внештатным сотрудником полиции по линии участкового уполномоченного полиции, закрепив его за капитаном полиции Васильевым Н.П., участковым уполномоченным полиции… После зачисления внештатному сотруднику выдается под расписку удостоверение установленного образца, которое подписывается начальником ОВД. Бланки удостоверений изготавливаются МВД, ОВД. В удостоверении после слов «является внештатным сотрудником полиции по линии» - указывается название службы, в частности, «участкового уполномоченного полиции». Удостоверение выдается на срок не более 2-х лет, после чего оно может быть продлено на тот же срок. Выдаются удостоверения кадровыми аппаратами ОВД. Подпись начальника ОВД заверяется гербовой печатью. Внештатного сотрудника представляют личному составу службы ОВД, в необходимых случаях - собраниям жильцов либо сельским сходам. На каждого внештатного сотрудника заводится учетная карточка, которая хранится в порядке, предусмотренном для хранения информации, содержащей служебную тайну. В учетной карточке на внештатного сотрудника отражается: фамилия, имя, отчество, дата и место его рождения, место жительства, место работы и должность, номера телефонов (домашнего, служебного); основания зачисления (номер и дата приказа); за каким конкретно сотрудником ОВД закреплен; специализация внештатного сотрудника; освобождение от работы в качестве внештатного сотрудника (причины, основания освобождения, номер и дата приказа); фамилия и должность лица, заполнившего карточку, его подпись. На оборотной стороне учетной карточки отражаются: характер выполняемых поручений; результаты выполнения поручений; меры поощрения. Если гражданин подает заявление об освобождении его от работы в качестве внештатного сотрудника, либо скомпрометировал себя или не желает продолжать оказывать помощь полиции, он исключается из числа внештатных сотрудников полиции приказом начальника ОВД. При этом его удостоверение изымается и уничтожается в установленном порядке. Учетная карточка хранится в ОВД в течение года, после чего подлежит уничтожению. Внештатные сотрудники полиции. Как уже упоминалось ранее, согласно п. 34 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» сотрудникам полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству. Порядок подбора внештатных сотрудников полиции, их оформление и работа определены «Временной инструкцией по организации работы с внештатными сотрудниками» (далее - Инструкция). Внештатными сотрудниками полиции могут быть граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать полиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений. Внештатные сотрудники подбираются на добровольных началах и в индивидуальном порядке. Основными претендентами на данную должность являются: народные дружинники; пенсионеры - бывшие работники правоохранительных органов и военнослужащие, проживающие на территории, обслуживаемой соответствующим органом внутренних дел. Внештатными сотрудниками по линии участкового уполномоченного полиции чаще являются граждане, пользующиеся уважением и авторитетом среди населения на обслуживаемой территории. Лицо, подобранное в качестве кандидата во внештатные сотрудники, тщательно изучается. О результатах изучения докладывается рапортом руководству соответствующего органа внутренних дел о возможности либо невозможности его оформления в качестве внештатного сотрудника милиции. Согласно п. 3.2. Инструкции к рапорту прилагаются: личное заявление кандидата с просьбой о зачислении его внештатным сотрудником милиции; автобиография; две фотографии размером 4х5 см; справка о результатах проверки по соответствующим учетам органов внутренних дел; характеристика-рекомендация с места работы либо учебы (при необходимости). Пенсионеры органов внутренних дел, федеральных органов государственной безопасности, Министерства обороны по учетам органов внутренних дел могут не проверяться, если со дня их увольнения на пенсию прошло менее года. На каждого внештатного сотрудника заводится учетная карточка, которая хранится в порядке, предусмотренном для информации, содержащей служебную тайну. Зачисление внештатных сотрудников производится приказом начальника органа внутренних дел, в котором указывается специализация внештатного сотрудника и за каким конкретным работником данного органа он закрепляется. После зачисления внештатному сотруднику выдается под расписку удостоверение установленного образца, которое подписывается начальником органа внутренних дел или его заместителем полиции общественной безопасности. |