Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной форм. Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной формы обучения
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
Тема № 10 Деятельность участкового уполномоченного полиции по обеспечению безопасности дорожного движения на административном участке 1. Система обеспечения личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел. 2. Психологические методы и приемы обеспечения безопасности в деятельности сотрудников ОВД. Вопрос № 1. В настоящее время предпринимается ряд важных мер в обеспечении личной безопасности сотрудников правоохранительных органов. Укрепляется правовая и нормативная база. На это направлен ряд положений Законов Российской Федерации «О полиции» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также ведомственных актов МВД России. Осуществляются шаги в плане повышения уровня материально-технического обеспечения органов внутренних дел, принимаются меры управленческого характера. Так, особую роль призваны сыграть подразделения собственной безопасности, которые обеспечивают как безопасность органов внутренних дел в целом, так и личную безопасность сотрудников. Формируется определенная система обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел. Значительную роль в этой системе играет психологический компонент. Развертывание психологической службы в органах внутренних дел, психологическое обеспечение и сопровождение профессиональной деятельности, психологическая коррекция, ослабление влияний эмоционально-психологических перегрузок и стрессов являются важными задачами практических психологов органов внутренних дел. Решение этих задач не может не способствовать повышению уровня психологической безопасности сотрудников, что напрямую связано и с уровнем их физической безопасности Особое место в системе обеспечения личной безопасности сотрудников занимают меры педагогического характера. Как показывает отечественный и зарубежный опыт деятельности правоохранительных органов, уровень личной безопасности сотрудника в значительной мере зависит от степени его общей профессиональной подготовленности и наличия профессионального опыта, и, кроме того - от эффективности специального обучения стратегии («менеджменту»), тактике и приемам обеспечения личной безопасности. В ряде зарубежных стран, в частности - в США, обучение «менеджменту безопасности» стало обязательной частью обучения «полицейскому менеджменту», а специальные учебные курсы типа «Воля и выживание», «Выживание на улице», где рассматривается тактика и приемы обеспечения личной безопасности, являются постоянным компонентом профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов в нашей стране также проведен ряд исследований по милицейской виктимологии, накоплен и используется в ходе профессиональной подготовки сотрудников ОВД определенный опыт обеспечения личной безопасности, однако эта работа не соответствует еще остроте проблемы Необходимо специальное обучение, «педагогика личной безопасности», включающая в себя как определенную систему педагогических идей, так и комплекс практических мер учебно-воспитательного характера, направленных на повышение уровня личной безопасности сотрудников ОВД. Иными словами, необходима самостоятельная педагогическая технология обучения стратегии, тактике и приемам обеспечения личной безопасности. Обеспечение личной безопасности сотрудников органов внутренних дел, то есть осуществление системы мер, направленных на снижение уровня профессионального риска до реально-возможного минимума, - проблема комплексная. Личная безопасность определяется: спецификой профессиональной деятельности, степенью профессиональной защищенности сотрудника, наличием специальных мер материально-технического, управленческого характера, целенаправленной работой с личным составом в этом направлении; общей и профессиональной подготовленностью сотрудника; эффективностью действий по обеспечению личной безопасности при решении профессиональных задач или в ситуациях, связанных с профессиональной деятельностью Важнейшим компонентом в системе обеспечения безопасности сотрудников ОВД является их профессиональная защищенность. «Безопасность правоохранительных органов... - это состояние их защищенности от противоправной деятельности формирований организованной преступности и отдельных лиц во всех ее формах, способность противостоять внешним и внутренним угрозам и устремлениям, сохраняя работоспособность и оперативно-технический потенциал». Несомненно, первейшие условия обеспечения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов - это - защищенность их от посягательств преступных элементов Однако понятие «защищенность сотрудников» значительно шире. Её вряд ли правильно сводить только к проблеме защищённости от преступных действий, хотя оба эти понятия в реальности неразрывно связаны. Профессиональная защищённость сотрудников ОВД - явление многоплановое, включающее целый комплекс взаимосвязанных, но самостоятельных компонентов. Среди них можно назвать следующие. Экономическая защищенность - соответствие материального обеспечения сотрудника системы МВД его объективным материальным и иным потребностям. Правовая защищенность - соответствие правовой и нормативной базы деятельности ОВД объективным условиям и задачам этой деятельности. Она определяет уровень правовою обеспечения профессиональной деятельности сотрудника и возможности его правовой защиты при решении им профессиональных задач или личных проблем, связанных с данной деятельностью. Материально-техническая защищенность - соответствие материально-технического обеспечения профессиональной деятельности сотрудников ее объективным условиям и задачам "Социально-психологическая защищенность - сотрудников общественною мнения о деятельности системы МВД объективным оценкам ее деятельности и соответствие «образа сотрудника» ОВД реальным профессиональным и личностным типам сотрудников. Особым аспектам социально-психологической защищенности является стабильный положительный эмоционально-психологический климат в коллективах сотрудников. Кадровая защищенность - соответствие уровня профессиональной надежности персонала, т.е. нравственных качеств сотрудников и их профессиональной компетентности требованиям, предъявляемым к личности сотрудника системой МИД Информационная защищенность - соответствие возможностей получения информации, необходимой для эффективной профессиональной деятельности (в том числе научных и практических знаний, умений и навыков), реальной необходимости иметь такие знания для решения профессиональных задач обеспечения профессиональной защищенности и личной безопасности Специальным компонентом информационной защищенности сотрудника является пресечение утечки информации о профессиональной деятельности или личной жизни, которая могла бы препятствовать решению профессиональных задач или повышать степень личного риска для него и его близких Специальная защищенность - эффективность специальных мер оперативно-розыскного, контрразведывательного и иного характера, действий подразделений собственной безопасности по защите органов внутренних дел от деструктивных воздействий преступных элементов Психологическая защищенность - соответствие специальных мер, направленных на профилактику и предотвращение психологической деформации личности сотрудника, степени реального воздействия на него психотравмирующих факторов, связанных с профессиональной деятельностью. Физическая защищенность - соответствие комплекса правовых, материально-технических, управленческих и иных мер, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья при решении (или в связи с решением) профессиональных задач до объективного предела. Таким образом, как система МВД в целом и ее конкретные подразделения, так и отдельный сотрудник, в значительной мере выступают в качестве объекта обеспечения защищенности, т.к. решение многих вышеназванных экономических, материально-технических, правовых и социальных проблем находится вне компетенции системы МВД и тем более отдельного сотрудника. Активная субъектная позиция здесь может выражаться в проявлении определённых инициатив формировании предложений в те инстанции, которые эти вопросы решают Более полно активная позиция системы МВД и ее подразделений проявляется в разумной реализации тех экономических, материально-технических, правовых и иных возможностей, которые представлены для обеспечения защищенности системы в целом и ее сотрудников. Немалая роль может принадлежать МВД и в деле обеспечения социально-психологической защищенности на уровне общественною сознания, через средства массовой информации, общественные организации, систему контактов с населением. Наибольшие возможности система МВД имеет в плане организации работы по обеспечению кадровой, социально-психологической (на уровне коллективов), информационной, психологической и физической защищенности. Специально здесь стоит выделить формирующуюся систему противодействия усилиям организованных преступных формирований, направленным на снижение эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с организованной преступностью. Такая работа идет. Важными импульсами для ее развития стали организация подразделений по обеспечению собственной безопасности, взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью, введение должности практического психолога в ОВД и ряд других. Особо следует сказать о перестройке ведомственной системы профессионального обучения кадров органов внутренних дел. Создание необходимого уровня защищенности - процесс сложный и многоплановый, во многом зависит от деятельности системы МВД в целом. Профессиональная защищенность значительно шире, чем профессиональная безопасность сотрудника, хотя, как было сказано, является ее важнейшей предпосылкой. Профессиональная защищенность - одна из интегративных характеристик условии деятельности сотрудника Профессиональная безопасность - конкретная характеристика самой деятельности, и она напрямую связана с реальной степенью профессионального риска Это может быть риск материального свойства, то есть утеря каких-либо в том числе личных, материальных ценностей в связи с профессиональной деятельностью (например, поджог здания РОВД или квартиры, где живет сотрудник) Риск профессионально-нравственный подразумевает угрозы, шантаж, провокации, втягивание в незаконные связи, организуемые криминальными элементы, что может привести к нарушению закона, нравственно-этических норм или снижению эффективности, а иногда и прекращению профессиональной деятельности. Риск психологический - это возможность получения психологических травм, психологической дестабилизации личности "под влиянием стрессов " эмоционально-психологических перегрузок, связанных с профессиональной деятельностью И, наконец, риск физический - опасность для жизни и здоровья, связанных с профессиональной деятельностью. Соответственно, профессиональная безопасность сотрудника включает в себя гак составляющие безопасность материальную, профессионально-нравственную, психологическую и физическую. Педагогический компонент, как было сказано ранее, играет в обеспечении личной безопасности важную роль Можно согласиться, что «обеспечение собственной безопасности правоохранительных органов - это комплекс правовых, административных, оперативно-розыскных, технических, профилактических, идейно-воспитательных и иных мер, направленных на создание и соблюдения в этих органах режима безопасности в целях надежной их защиты, локализации и пресечения противоправной деятельности. Но в конечном итоге меры правового, материально-технического, управленческого и т.д. характера будут малоэффективны без собственной сознательной и грамотной деятельности сотрудника, но обеспечению личной безопасности. Прежде всего, это деятельность по повышению своего профессионального уровня, активное осмысление личного профессионального опыта и опыта своих коллег. Помимо этого, требуются и особые усилия по специальному изучению стратегии, тактики и приемов обеспечения личной безопасности и безопасности своих коллег и подчиненных, особенно, если речь идет о выполнении служебных задач в экстремальных условиях. И, что самое главное - знания стратегии, тактики приемов, и формирование установки на их постоянную реализацию в ходе служебной деятельности. Важно подчеркнуть и то, что в педагогической плоскости защищенность и безопасность находятся также в сложной диалектической взаимосвязи. Наличие в системе профессорского обучения специального направления, - «педагогики личной безопасности» - это реальная возможность получения соответствующих знаний, умений и навыков, повышения уровня профессиональной защищенности сотрудника, что способствует обеспечению личной безопасности. Сотрудник, владеющий стратегией,, тактикой и приемами обеспечения безопасности не только сам может более успешно выйти из рискованной ситуации, но и не повышает степени риска для своих коллег и подчиненных своим неумением обеспечить безопасность себе и другим. Иными словами, подготовленный в этом отношении сотрудник, особенно руководитель, способен обеспечить более высокий уровень социально-психологической, психологической, физической защищенности своих коллег. Вопрос № 2. К сожалению, в случаях физического противодействия и использования преступниками оружия отдельные сотрудники полиции иногда проявляют растерянность, нерешительность, слабые навыки владения приемами самообороны, спецсредствами и табельным оружием, в результате чего погибают или получают тяжелые ранения. Такие негативные тенденции заставляют активизировать исследования по вопросам безопасности труда, совершенствовать законодательство, принимать новые организационно-тактические и медико-психологические меры, разрабатывать специальные средства защиты, направленные на повышение безопасности служебной деятельности сотрудников милиции, заботиться о дальнейшем улучшении профессионально-психологической подготовленности персонала ОВД к действиям в сложных и экстремальных ситуациях. В результате выборочного опроса сотрудников ОВД, а также анализа случаев применения ими оружия на поражение во время выполнения оперативно-служебных задач среди основных психологических причин, обусловивших неквалифицированное использование табельного огнестрельного оружия, были выделены: трудности оценки степени опасности ситуации; неуверенность в действиях своих коллег, сомнения в понимании и поддержке со стороны непосредственных начальников в случае негативного развития событий; боязнь вызвать телесные повреждения или лишить жизни человека; осознание возможных негативных последствий применения оружия для себя и других людей; ощущение личной уязвимости и беззащитности, в том числе социально-правовой; тревожность, связанная с повышенной мотивацией безошибочного выполнения правил применения оружия на поражение. Причинами несвоевременного и непрофессионального применения табельного огнестрельного оружия сотрудниками ОВД является недостаточная психологическая готовность и обученность действиям в критических инцидентах, отсутствие опыта; психологическое воздействие самого правонарушителя (внезапность, демонстративная агрессивность, угрозы и др.). Устранению перечисленных проблем способствует внедрение в системе МВД тренинговых технологий, целью которых станет формирование у сотрудников ОВД психологической устойчивости, получение и развитие навыков эффективной личной и профессиональной коммуникации, безопасного поведения в экстремальных ситуациях, а также комплексное решение многих других профессиональных и психологических проблем, возникающих во время несения службы. Благодаря треннингам существенно усиливается внимание к когнитивной основе принятия решений в опасных ситуациях. Для этого необходимо более детально исследовать объективные и субъективные факторы принятия решений в условиях опасности. Опасность – объективная характеристика определенного круга ситуаций, которая подлежит статистическому учету. Степень опасности – объективная (статистически исчислимая) вероятность наступления определенных нежелательных последствий (получение травмы, ранения, гибель). Опасность может расти при неблагоприятной криминогенной ситуации или снижаться благодаря, например, использованию новых бронежилетов. Риск же можно определить как субъективное представление человека о вероятности наступления нежелательных для него последствий. Континуум риска на индивидуальном уровне варьирует от полной невосприимчивости любого риска до готовности рисковать даже без шансов на успех. Тренинговые технологии должны помочь сотрудникам ОВД избегать крайностей: речь идет как об избегании любой опасности и риска в профессиональной деятельности, так и игнорирования профессиональной опасности и готовности рисковать даже при неблагоприятных обстоятельствах. Нужно обучать взвешенным действиям при оптимальном соотношении опасности и риска. Для этого во время тренинга необходимо уделить больше внимания развитию умения правильно оценивать степень опасности тех или иных типичных для профессиональной деятельности ситуаций; обучать участников тренинга реализации стандартных алгоритмов действий, а при необходимости, в нестандартных ситуациях – принимать оригинальные и вместе с тем взвешенные решения, осуществлять их смело и решительно. Разрабатывая теорию принятия решений в сложных, изменяющихся, неопределенных и опасных ситуациях, психологи значительное внимание уделили соотношению ситуативных и личностных факторов. Среди последних существенное значение имеют следующие: уровень личностной тревоги и уровень притязаний, соотношение мотивации достижения успеха и избегания поражений, интернальность – экстернальность, агрессивность и склонность к риску, производительность и гибкость мышления. Прикладные вопросы диагностики и коррекции этих свойств личности разработаны достаточно, но фактически они не используются при профессионально-психологическом отборе будущих сотрудников ОВД и курсантов ведомственных вузов, не становятся при необходимости предметом целенаправленной психологической коррекции. В частности, по результатам психологического изучения сотрудников специальных подразделений установлено, что им свойственна высокая восприимчивость риска (по шкале Элерса) и сравнительно высокие показатели интеллекта и воображения. С другой стороны, требуют изучения типичные опасные ситуации служебной деятельности сотрудников различных служб полиции и наработка алгоритмов эффективных и безопасных действий в таких ситуациях. К главным задачам психологического сопровождения служебной деятельности сотрудников ОВД следует отнести совершенствование профессионально-психологической подготовки к действиям в опасных ситуациях, типичных для правоохранительной деятельности. Для ее решения необходимо: определить перечень типовых опасных ситуаций, имеющих место в правоохранительной деятельности; разработать алгоритмы профессиональных действий, позволяющих достигать должных результатов в служебной деятельности в определенных опасных ситуациях с минимальным риском; разработать методику профессионально-психологической подготовки сотрудников ОВД к действиям в опасных ситуациях, типичных для правоохранительной деятельности, которая должна, помимо прочего, обеспечивать психологическую коррекцию (развитие) необходимых личностных и когнитивных качеств. Необходимо отметить, что для решения вышеперечисленных задач в полном объеме необходимо сотрудничество со специалистами по тактико-специальной подготовке, которым при решении ряда задач принадлежит ведущая роль, а психологам и методистам – вспомогательная, которая может вырасти при решении последней задачи. Определенные трудности в оценке ситуации заключаются в том, что в органы управления поступает неточная информация о преступлениях, число и криминально-психологическая характеристика подозреваемых в преступлении часто неизвестны, также как и вероятность сопротивления, в том числе и вооруженного, работникам милиции. Оценивает ситуацию штаб (орган управления), а действовать приходится «исполнительным» подразделениям по заранее разработанным алгоритмам (планам), но в быстро меняющихся ситуациях, что может порождать недоразумения между руководителями и исполнителями. Исходя из этого возникает задача систематического обучения управленцев оцениванию оперативной обстановки и конкретных ситуаций в условиях недостатка информации, времени, других ресурсов. В свою очередь, «исполнительное» подразделение должно учиться гибко трансформировать отработанные алгоритмы действий в соответствии с реальной обстановкой на месте событий. В помощь непосредственным исполнителям правоохранительных задач предложен сборник типовых задач и алгоритмов их решения, а также комментарии типичных ошибок. Для закрепления устойчивых навыков безопасного и эффективного их решения в училищах начальной подготовки и вузах МВД создаются специальные учебно-тренировочные полигоны. Перспективным направлением подготовки сотрудников ОВД могут стать деловые ситуативные игры, инвариантно моделирующие типовые и «нештатные» профессиональные ситуации, что представляет возможность для самостоятельного принятия решений при неожиданном развитии событий. Это направление подготовки может дополнить «тренинг креативности», направленный на развитие умения анализировать ситуацию и находить несколько вариантов ее решения, выбирать лучший из них, а при необходимости переходить от основного к запасным вариантам действий. Согласно существующей технологии проведения ролевых игр после «разминки» участникам тренинга дается информация о служебном задании и условиях его выполнения. Для выдвижения идей организуется «мозговой штурм». Для побуждения участников тренинга к выдвижению оригинальных идей может быть использован прием «изменения роли», когда правоохранители пытаются играть роль «преступников», действия которых не ограничены правовыми нормами. Когда «банк идей» уже создан, проводится групповая рефлексия, цель которой − тщательный и максимально критический анализ ошибок, упущений в предложениях, высказанных на предыдущем этапе работы. Это позволяет оценить действенность и юридическую корректность предлагаемых способов решения профессиональных задач, а впоследствии – перейти к практическим упражнениям по реализации наработанных идей в условиях, максимально приближенных к реальным. Речь идет об отработке навыков взаимодействия, приемов взаимного страхования при действиях в составе группы или наряда ППС. Другие участники тренинга наблюдают за ними в режиме «аквариума», а затем предоставляют обратную связь. При проведении тренинга ведущая роль принадлежит квалификации ведущих. Желательно, чтобы один из них был специалистом по правоохранительной деятельности, ведь без его знаний и опыта психологу трудно моделировать ситуативные игры, инструктировать тех, кто должен выполнять роли, комментировать ход занятий и подводить итог. Анализ причин травматизма и гибели работников ОВД дает основания полагать, что эти события можно было предвидеть и предотвратить, если бы опасность была оценена ими правильно, а сами сотрудники ОВД стремились свести имеющийся риск к минимуму. Верность долгу не отрицает осторожности, минимизации риска, за исключением ситуаций, в которых работники милиции сознательно жертвуют собой ради защиты жизни других людей. Поэтому необходимым условием защиты сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск МВД России от негативных или угрожающих психическому и физическому здоровью и социальному статусу факторов является не только общая профессиональная подготовленность (специальные знания, навыки, умения и тактические приемы), но и наличие сложившегося комплекса профессиональных психологических установок, в первую очередь – разумной осторожности, установки на обеспечение личной безопасности и безопасности коллег. Чтобы предвидение угроз для жизни и здоровья и выбор модели безопасного поведения стали возможными и максимально эффективными, правоохранители должны иметь и определенный объем тематической информации по уже известным или возможным ситуациям угроз, а также оптимальный набор умений и навыков, психологическую готовность к адекватным (безошибочным и, соответственно, безопасным) действиям в самых непредсказуемых ситуациях служебного или бытового характера, чему их нужно и возможно научить. Именно сочетание знаний о реальных и возможных угрозах с практическими навыками их предотвращения или избегания должно стать основой психологии безопасности профессиональной деятельности правоохранителей, реализуемой по алгоритму «привычка к необычному – психологический комфорт и уверенность в самых непредсказуемых ситуациях – разумная осторожность – безопасное поведение». Одним из важнейших механизмов обеспечения психологической защищенности является психическая (или психологическая) защита. В современной психологической науке психическая защита толкуется как конструкт, реальное существование которого в определенной степени подтверждают наблюдения за людьми как в повседневном поведении, так и в сложных жизненных ситуациях. Современный психоанализ, в частности, экспериментальные исследования научной школы «New Look» объясняют действие защитных механизмов через принятие или отрицание определенных объективных и субъективных факторов поведения, а также потребностью сохранения собственного психического комфорта в сложных жизненных ситуациях. Психическая защита – важное, но не единственное условие ощущения психологической защищенности, которая может обеспечиваться за счет чувства принадлежности к группе, обоснованной уверенности в себе, способности решать возникающие проблемы в надситуативной активности, отсутствия необоснованной тревожности, страхов и т. п. Очевидно, что с психосоциальной точки зрения в сфере безопасности профессиональной деятельности психическую защиту можно рассматривать как механизм, обеспечивающий максимально высокий уровень социальной (профессиональной) активности исполнителя. С другой стороны, психическая защита, действуя неосознанно, хотя и может мгновенно обеспечить эмоциональное благополучие, но искажает реальность и действует без учета долговременной перспективы. Такой результат достигается дорогой ценой искажения действительности, деформациями и отклонениями в развитии личности, потерей идентичности или формированием новой идентичности человека, самоуверенной и неосторожной. Учитывая вышеизложенное, мы полагаем, что есть все основания для предположения о бимодальном характере психологической защиты личности, в частности, об органическом сочетании интрапсихической адаптации, направленной на решение внутреннего конфликта (личностная защита), и экстрапсихической адаптации, которая должна обеспечивать успешность (безопасность и эффективность) деятельности человека в тех или иных условиях (ситуациях) ее жизнедеятельности (ситуативная защита). Все это обусловливает потребность не только дальнейшего изучения собственно психологических аспектов безопасности профессиональной деятельности и профессиональной защищенности правоохранителей в штатных и экстремальных ситуациях, но также разработки и применения современных психотехнологий работы с персоналом, направленных на усовершенствование психологической подготовленности, формирование, в частности, навыков применения эффективных методов защиты психики от вредоносных воздействий при выполнении профессиональной деятельности. Дальнейшие перспективы совершенствования психологических средств обеспечения эффективного и безопасного выполнения работниками милиции служебных задач в условиях опасности и риска усматриваются во внедрении специфических методов профессионально-психологического отбора персонала, в частности, методов оценки склонности человека к риску. Тренинг креативности должен способствовать развитию способности сотрудников ОВД к объективной оценке уровня опасности в каждой конкретной ситуации и выработке таких способов решения служебных задач, которые минимизируют риск получения травмы или гибели при достижении желаемого результата деятельности. |