Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной форм. Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной формы обучения
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
Тема № 5: Деятельность участкового уполномоченного полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности 1. Охрана общественного порядка, предупреждение и пресечение семейно-бытовых конфликтов, а также насильственных правонарушений в жилом секторе. 2. Действия участковых уполномоченных полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в условиях аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Роль участкового уполномоченного полиции в выработке и принятии решений на расстановку и использование сил и средств, участвующих в охране общественного порядка. Управление нарядами патрульно-постовой службы полиции. Вопрос 1. Работа участкового уполномоченного по охране общественного порядка тесно связана с предупреждением правонарушений и состоит: из выявления правонарушителей; постановки их на списочный учет; организации наблюдения за подучетными лицами; осуществления в отношении них индивидуально-профилактического воздействия. Как правило, правонарушителями в сфере семейно-бытовых отношений являются: лица, освобожденные из мест лишения свободы; лица, в отношении которых исполнение приговора отсрочено, а также осужденные к мерам наказания, не связанным с лишением свободы; лица, злоупотребляющие спиртными напитками; наркоманы; психически больные люди с агрессивными наклонностями; несовершеннолетние, состоящие на учете в ПДН. Обратим внимание, что среди перечисленных граждан есть такие категории, которые нуждаются в профилактическом воздействии. Это совершившие преступления, предусмотренные следующими статьями УК РФ: ст. 115 – умышленное причинение легкого вреда здоровью; ст. 116 – побои; ст. 117 – истязание; ст. 119 – угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью; ст. 129 – клевета; ст. 130 – оскорбление; ст. 213 – хулиганство. Постановка лица на профилактический учет осуществляется в строгом соответствии с приказом МВД России № 1166 от 31.12.2012, утвердившим Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции. Основаниями для принятия решения о применении данной меры является наличие достаточных, проверенных данных, свидетельствующих: о неоднократности совершения лицом гражданско-правовых деликтов либо административных правонарушений с нарастанием степени их общественной опасности; о наличии в деянии лица отдельных признаков объективной или субъективной стороны состава преступления при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела. о совершении лицом деяния, содержащего признаки преступления при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу или влекущих его прекращение либо освобождение лица от ответственности; о невыполнении лицами, осужденными условно или освобожденными условно-досрочно, обязанностей, возложенных на них приговором суда; о противоправном поведении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, судимость которых не снята или не погашена; о совершении дисциплинарных проступков либо административных правонарушений лицами, которым отбывание наказания отсрочено либо освобожденными от отбывания наказания в связи с болезнью. Порядок заведения на лиц, состоящих на учете в органе внутренних дел, контрольной карточки, а на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом - учетно-профилактического дела, а также их хранения, ведения и сдачи. Постановка на картотечный учет лица уже состоящего на учете по иному основанию, не допускается. Целесообразнее делать в картотеках дополнительные рубрикаторы и особые отметки на обложке учетно-профилактических дел. Фиксирование проведенных мероприятий производится в установленной форме с указанием о выполнении мероприятий по: наблюдению и изучению поведения и образа жизни подучетного в семье и быту; оказанию ему помощи в нормализации семейно-бытовых отношений; устранению обстоятельств, вызывающих конфликты в его семье и быту; своевременному реагированию на совершаемые им правонарушения. Положительные результаты борьбы с преступлениями в сфере семейно-бытовых отношений достигаются осуществлением целенаправленных индивидуально-воспитательных мероприятий, которые включают в себя: контроль за поведением правонарушителя в семье, быту и по месту работы (учебы), оказание воспитательного воздействия на профилактируемого; принятие мер к устранению обстоятельств, вызывающих конфликты в семье или в быту (оказание необходимой помощи в нормализации семейно-бытовых отношений, улучшений жилищно-бытовых условий, устройстве на работу, лечение, учебу и др.); своевременное реагирование на факты правонарушений в семейно-бытовой сфере и другие антиобщественные поступки; осуществление профилактических мероприятий в микросреде, семье, в сфере досуга, по месту работы, в том числе в отношении лиц ближайшего окружения, провоцирующих профилактируемого на конфликты. Практикой выработано многообразие предупредительных специальных мер. Применительно к профилактической работе участкового уполномоченного полиции можно выделить методы, которые целесообразно применять в процессе предупреждения правонарушений со стороны участников семейно-бытовых конфликтов: убеждение, оказание помощи, принуждение. Метод убеждения Предусматривает активизацию всех положительных качеств того или иного человека. В связи с этим участковому уполномоченному полиции надо знать необходимые данные о личности конфликтующих членов семьи, родственников, знакомых, соседей (возраст, образование, род занятий, семейное положение, а также психологические особенности: интеллектуальные, эмоциональные, волевые свойства). Формой реализации метода убеждения является профилактическая беседа. Эта мера имеет важное значение, так как во время беседы более направленно оказывается воздействие на изменение установок личности, что в свою очередь предполагает формирование правомерного поведения. В каждой беседе участковый уполномоченный полиции должен быть принципиальным и объективным представителем власти, человеком, хорошо разбирающимся в людях, настойчивым в стремлении установить истину, внимательным, корректным, участливым в судьбе других, понимающим их нужды и заботы. В ходе беседы важно правильно определить причину конфликта, найти и подсказать заинтересованным сторонам законный путь его развития. Метод оказания помощи Помощь профилактируемому, заключается в содействии трудоустройству или поступлению на учебу, устранению разногласий из-за пользования коммунальными помещениями либо приусадебными участками, направлению на добровольное лечение по поводу алкоголизма и наркомании, обмену, размену квартиры либо иному улучшению жилищно-бытовых условий, а также в разъяснении порядка правомерного разрешения конфликта. Практика борьбы с рецидивной преступностью, например, показывает, что для многих ранее судимых дебоширов именно участковый уполномоченный полиции является тем сотрудником, который может оказать им реальную помощь в бытовом и трудовом устройстве, поддержать морально, дать полезный совет. Чтобы в этом деле рассчитывать на успех, участковый уполномоченный полиции должен усвоить, что воспитательный процесс имеет прошлое и настоящее. Это означает, что ранее судимых начали перевоспитывать в местах лишения свободы. Задача участкового уполномоченного полиции – продолжить воспитательный процесс, начатый в ИУ. Реализация этого педагогического принципа (преемственности) начинается с момента получения органом внутренних дел сообщения (извещения) из ИУ. Метод принуждения В случаях, когда все средства убеждения использованы, но сохраняется угроза жизни, здоровью, достоинству или чести, оздоровлению обстановки должно способствовать неотложное реагирование путем применения мер принуждения. За неправильное поведение в семье, вредное влияние на детей и подростков виновные могут быть лишены родительских прав в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Возможно ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, а в случаях, предусмотренных законом, возбуждение уголовных дел по жалобам потерпевших. Начальным элементом индивидуальной профилактики является выявление семей и лиц, поведение которых свидетельствует о реальной опасности совершения ими правонарушений. Полнота выявления таких семей и лиц предполагает систематическое и своевременное поступление информации из всех возможных источников. Источниками, в которых может содержаться информация о конфликтных ситуациях в семьях, являются: - сообщения, заявления, письма и жалобы граждан; - сообщения должностных лиц, организаций и учреждений, представителей общественности; - протоколы задержания нарядами полиции членов семьи за административные правонарушения, прежде всего посягающие на общественный порядок; - материалы проверки в отношении подростков, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законом, до достижения возраста уголовной ответственности; - данные из медицинских учреждений о лицах, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в вендиспансерах; - данные органов здравоохранения: извещения, поступающие из женских и детских консультаций о фактах издевательства и насилия над женщинами и детьми; сообщения из травматологических пунктов, больниц, поликлиник, родильных домов; - записи учета информации, журналы учета задержанных и доставленных в горрайорганы внутренних дел за правонарушения; - материалы судов по делам частного обвинения, о расторжении брака, об имущественных спорах, ограничении дееспособности; - постановления о прекращении уголовных дел или об отказе в их возбуждении по фактам правонарушений бытового характера, по делам частного обвинения; - рапорта внештатных сотрудников о фактах бытовых конфликтов; - сообщения школьных инспекторов полиции, социальных педагогов, учителей и членов родительских комитетов (советов) школ, колледжей, лицеев и т.п. Следователи при расследовании уголовных дел выявляют лиц, совершающих бытовые правонарушения, и письменно сообщают о них руководителям горрайорганов, выясняют причины и условия совершения преступлений в быту, с целью их устранения направляют представления в службу участковых уполномоченных полиции. В процессе расследования могут быть получены сведения о находящемся у населения оружии, его изготовлении и хранении. Эта информация при ее своевременной проверке и принятии необходимых мер может оказать помощь в предупреждении тяжких преступлений в сфере быта. По оконченным уголовным делам о бытовых преступлениях, по которым факт преступного деяния установлен, но виновный освобожден от уголовной ответственности, следователи направляют в службу участковых уполномоченных полиции копию постановления о прекращении уголовного дела. О положении в семье участковый уполномоченный полиции также может узнать в ходе личного приема граждан либо обхода обслуживаемого участка, опросе дворников, работников ЖКХ, комендантов общежитий, изучения данных служб социальной защиты населения, административных комиссий и служб занятости. Мероприятия по выявлению соответствующих семей и лиц проводятся до их постановки на профилактический учет. Такие наблюдения и информация фиксируются в рабочем порядке в паспорте на административный участок. Основная цель процесса выявления лиц, склонных к совершению семейно-бытовых правонарушений – это построение продуманной системы получения и систематизации информации о "неблагополучных" семьях и лицах, склонных к "бытовым" эксцессам и агрессивным действиям в быту. Эффективность работы участкового уполномоченного полиции в предупреждении преступлений в сфере быта во многом определяется его взаимодействием с другими службами органов внутренних дел и общественностью. Взаимодействие с общественностью необходимо осуществлять в следующих основных формах: - обучение общественности методам разрешения семейных конфликтов; - привлечение ее к осуществлению контроля за семейно-бытовыми правонарушителями по месту работы и жительства, индивидуально-профилактическому воздействию в отношении подучетных лиц; - обмен информацией и совместное проведение профилактических мероприятий. Очень важно наладить тесное взаимодействие с трудовыми коллективами, поскольку их представители, как правило, первыми узнают о тех порой незаметных негативных изменениях (пьянстве, скандалах, дебошах и т. п.), которые происходят в семье конкретного члена коллектива. О возможности совершения «семейным дебоширом» уголовно наказуемого деяния в отношении одного из членов семьи можно судить по высказываниям сослуживцев, а также по тем сообщениям, которые поступают в адрес администрации предприятий от потерпевших, их родственников и иных лиц. Осуществляя взаимодействие с работниками подразделения по делам несовершеннолетних, участковый уполномоченный полиции использует в организации, планировании и непосредственной организации мероприятий по предупреждению бытовых преступлений информацию о выявленных среди родителей, опекунов, родственников и соседей несовершеннолетних лиц, которые допускают бытовые правонарушения. В случаях, когда одним из конфликтующих является несовершеннолетний, соответствующие воспитательные и профилактические мероприятия в отношении участника конфликта проводятся совместно с сотрудниками ПДН. В соответствии с ФЗ РФ «О полиции», другими законами РФ, приказами МВД РФ – охрана общественного порядка, обеспечение общественной и личной безопасности являются, как вы уже знаете, основными задачами полиции в Российской Федерации. Аналогичные задачи возлагаются и на службу участковых уполномоченных полиции. Под охраной общественного порядка, обеспечением личной безопасности граждан и общественной безопасности понимается комплекс мероприятий, осуществляемых участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом участке, направленных на обеспечение исполнения социальных норм, регулирующих поведение граждан в общественных местах, обеспечивающих предотвращение или устранение угрозы их жизни и здоровью. Участковый уполномоченный обязан контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также контролировать соблюдение законодательства о занятии частной детективной и охранной деятельностью. С этой целью участковый уполномоченный должен проводить проверки объектов лицензионно-разрешительной системы не реже 1 раза в квартал с составлением акта проверки, а граждан, имеющих огнестрельное оружие и боеприпасы к нему, - не реже 1 раза в год. Вопрос 2. В соответствии с приказом МВД России № 1166 от 31.12.2012, утвердившим «Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции», при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности участковый уполномоченный должен: 1. Обеспечивать охрану общественного порядка на территории административного участка; 2. Осуществлять регулярный обход административного участка, проверку подъездов домов, чердачных и подвальных помещений, пустующих и подлежащих сносу строений с целью выявления и задержания лиц, представляющих оперативный интерес, пресечения преступлений и других правонарушений; 3. Докладывать начальнику и дежурному органа внутренних дел об изменении оперативной обстановки на административном участке и вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка; 4. При необходимости по согласованию с руководителями органа внутренних дел, а в их отсутствие - с дежурным по органу внутренних дел осуществлять маневрирование патрульно-постовыми нарядами на территории административного участка; 5. Проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами на административном участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, в задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка; 6. Информировать патрульно-постовые наряды об изменениях оперативной обстановки и совершении правонарушений на административном участке, а также о лицах, потенциально способных к совершению преступлений и иных правонарушений; 7. Осуществлять совместно с патрульно-постовыми нарядами патрулирование административного участка, обход мест возможного появления лиц, нарушающих общественный порядок, обучать полицейских методам несения патрульно-постовой службы; 8. Поддерживать постоянную связь с населением, органами местного самоуправления. Не реже 1 раза в квартал отчитываться о проделанной работе по охране общественного порядка и борьбе с преступностью перед жителями административного участка, а при необходимости - перед органами местного самоуправления. Участковый уполномоченный полиции обязан также принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. Тема № 6 Предупреждение и пресечение участковым уполномоченным полиции правонарушений в области охраны собственности Право собственности, как объект защиты и охраны. Характеристика преступлений и правонарушений, посягающих на право собственности. Функции участкового уполномоченного полиции в области охраны собственности. Вопрос 1. Правовые основы организации и деятельности органов внутренних дел базируются на Конституции Российской Федерации, которая относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина; установление системы федеральных органов исполнительной власти; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (п.п. «в», «г», «о» ст.71). Деятельность Министерства внутренних дел осуществляется на основе принципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, сочетания гласных и негласных методов и средств, взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также соответствующими органами иностранных государств. Многообразная и ответственная деятельность Министерства внутренних дел находит выражение в его функциях. В соответствии с законодательством Министерство внутренних дел осуществляет следующие основные полномочия: формирует с учетом анализа и прогнозирования состояние правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов, основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности и осуществляет меры по ее реализации; на основе и во исполнение Конституции РФ, федерального законодательства, актов Президента и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; определяет основные направления деятельности и осуществляет руководство органами внутренних дел и внутренними войсками по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечению общественного порядка, защите всех форм собственности, участвует в выполнении федеральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью. Являясь федеральным органом исполнительной власти, МВД России осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел. Основными задачами МВД России являются, в том числе и разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, объектов, независимо от форм собственности. Собственность как материальная категория – основная часть экономического базиса. От ее структуры и объема зависит характер базисных отношений. На всех этапах развития человечества она определяла классовую структуру общества. Именно поэтому бережное отношение к собственности, ее приумножение, охрана от уничтожения и обеспечение сохранности, начиная с первобытнообщинного строя и до наших дней, были и остаются актуальными. Гарантированные Конституцией РФ права граждан на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, охрану достоинства, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности в полной мере могут быть реализованы лишь при обеспечении надлежащего внутреннего порядка и охраны их собственности как важнейших условий жизни и деятельности в интересах общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности собственности (имущества) разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в этой сфере, определяются основные направления деятельности государственных органов власти и управления, формируются органы обеспечения охраны собственности, механизм контроля и надзора за их деятельностью, определяется мера ответственности. В широком смысле, основной субъект охраны собственности – государство. Оно осуществляет охранные функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые реализуют их в присущих им формах и соответствующими методами. Для непосредственной охраны объектов собственности в соответствии с законом создаются (образуются) государственные и негосударственные организации (предприятия). В этой части действует принцип: охрана собственности (имущества) – дело самих собственников, которые с учетом действующих норм и требований самостоятельно определяют наиболее целесообразные виды обеспечения ее сохранности. Реализация санкций правовых норм, содержащихся в нормативных актах государства, которые направлены на обеспечение неприкосновенности социалистической собственности, или, другими словами, привлечение лиц, посягнувших на общественное достояние, к юридической ответственности, образует третью, правоохранительную сферу проявления рассматриваемой функции. Эта сфера включает в себя три способа охраны защищаемого объекта: уголовно-правовой, административно-правовой и гражданско-правовой. Уголовной ответственности, которая может быть установлена только законом, подлежат лица, чьи посягательства на собственность представляют высшую степень общественной опасности. Законодатель выделил преступления против собственности в особую главу Уголовного кодекса. К ним относятся хищения имущества путем кражи и грабежа; разбой; хищения, совершенные путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением; хищение путем мошенничества; причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; вымогательство; умышленное и неосторожное повреждение имущества. Во всех этих преступлениях собственность составляет основной объект посягательства. Кроме того, в целом ряде других составов преступлений, предусмотренных уголовным законом, собственность рассматривается в качестве дополнительного объекта. Административно-правовые меры охраны устанавливаются КоАП РФ и применяются к лицам, социальная вредность проступков которых не перерастает в общественную опасность. Составы административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, отличаются от составов преступлений тем, что они не содержат нанесение существенного вреда государственным и общественным, а также личным интересам. Ответственность за мелкое хищение предусмотрена нормами ст. 7.27 КоАП РФ. Преступления против собственности - это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на собственность независимо от ее формы (частная, государственная, муниципальная, собственность общественных и религиозных организаций) и причиняющие ущерб собственнику или иному владельцу имущества. К преступлениям, посягающим на собственность, прежде всего, относятся хищения. Понятие хищения дается в примечании к ст.158 УК РФ. Под хищением в статьях УК понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившее ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Родовой объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование и развитие экономики нашей страны. Видовой объект преступлений против собственности – отношения собственности, выражающиеся в принадлежащем собственнику праве владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Непосредственным объектом преступлений против собственности является определенная форма собственности, нарушаемая в результате преступного деяния и по поводу конкретного имущества, являющегося предметом преступления. Предметом преступлений против собственности являются имущество, как движимое, так и недвижимое (т.е. конкретные вещи, предметы материального мира, флора, фауна, домашние животные и т. д.) и предметы, дающие право на получение имущества (ценные бумаги, другие документы). Имущество - это предмет, по поводу которого совершается то или иное преступление против собственности. Чужим является имущество, на которое лицо не имеет ни действительного, ни оспариваемого права собственности. Преступления против собственности принято классифицировать на три группы. Хищение чужого имущества ( ст.158, 159, 160, 161, 162 и 164 УК РФ); Корыстные преступления, не содержащие признаков хищения (ст. 163, 165, 166 УК РФ); Не имеющие в своей основе корыстного мотива и не содержащие признаков хищения, но проявляющиеся в виде умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества (ст. 167, 168 УК РФ). Статья 158. Кража Объективная сторона кражи предусматривает действия в виде тайного хищения чужого имущества. Объективная сторона хищения заключается в противоправном безвозмездном изъятии и (или) обращении чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинивших ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Состав преступления материальный. Кража окончена с момента появления у виновного реальной возможности пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Тайным хищение признается при наличии объективного и субъективного критериев. Объективный критерий состоит в том, что изъятие чужого имущества осуществляется в одной из следующих ситуаций: а) незаметно для потерпевшего и окружающих, в том числе в их отсутствие; б) в отсутствие потерпевшего либо в присутствии при нахождении его в бессознательном состоянии на глазах окружающих, не осознающих противоправности изъятия; в) в присутствии лиц, которые понимают, что совершается кража чужого имущества, но ввиду определенных взаимоотношений с виновным (родные, близкие, друзья, знакомые) не противодействуют или, по его мнению, не могут или не должны противодействовать хищению. Субъективный критерий заключается в осознании виновным того, что изъятие чужого имущества он совершает тайно: незаметно для потерпевшего, окружающих, а также для иных посторонних лиц, то есть не являющихся его родными, близкими и т.п., или что посторонние лица не понимают, что происходит хищение. Если объективный и субъективный критерии не совпадают, то в коллизионных случаях решающим при определении тайного способа хищения является субъективный критерий. В частности, кражей, а не грабежом признается хищение, когда виновный намерен изъять чужое имущество тайно, но его действия были замечены. Тайность изъятия отличает кражу от грабежа (ст.161 УК РФ), характеризующегося открытым изъятием чужого имущества. Способ хищения (тайный или открытый) определяется на момент окончания хищения. Сомнения при установлении того или иного способа, когда их невозможно устранить, истолковываются в пользу виновного, т.е. хищение в таких случаях признается тайным. Это решение основано на ч.3 ст.49 Конституции РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого, ибо кража представляет собой менее опасное преступление, чем грабеж. Обязательный признак объективной стороны кражи – последствия в виде причинении ущерба собственнику или иному владельцу имущества в момент окончания хищения (положительный материальный ущерб в размере стоимости имущества, изъятого и обращенного в пользу виновного или других лиц. В размер ущерба не включаются иные убытки, определенные в ч.2 ст.15 ГК РФ). А также обязательным признаком объективной стороны является причинная связь между деянием и последствием. Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 - 162 УК, характеризуется прямым умыслом и корыстным мотивом. Субъект преступлений, предусмотренных ст.ст. 158, 161, 162, 163, 166 УК РФ, физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 14 лет. Статья 159. Мошенничество Предмет преступления - не только чужое имущество, но также право на чужое имущество. Объективная сторона заключается в завладении чужим имуществом путем обмана или злоупотребления доверием. Состав материальный. Мошенничество может быть совершено только в отношении дееспособного лица, которое по своей воле передает имущество либо право на него виновному. Обман недееспособного (малолетнего, душевнобольного) и получение от него имущества квалифицируется как кража. Мошенничество отличается от иных корыстных преступлений против собственности способом противозаконного получения имущества. Способом совершения преступления выступают обман или злоупотребление доверием. Признаком мошенничества является добровольная передача потерпевшим имущества или права на имущество виновному под влиянием обмана либо злоупотребления доверием. Обман заключается в преднамеренном введении в заблуждение собственника или иного владельца имущества посредством сообщения ложных сведений, представления подложных документов, искажения электронной информации об имуществе и правах на чужое имущество, умолчании о юридически значимых обстоятельствах, сообщить которые виновный был обязан. Злоупотребление доверием играет функцию создания у собственника или иного владельца имущества иллюзии того, что он действует в собственных интересах, передавая виновному права владения, пользования и распоряжения имуществом. На самом же деле потерпевший действует в ущерб себе, поскольку виновный не намеревается возвратить похищенное. Глава 21 УК РФ была дополнена шестью новыми статьями (ст. ст. 159.1 - 159.6 УК РФ), предусматривающими уголовную ответственность за различные виды мошенничества. Такие изменения были вызваны необходимостью дифференцировать меры уголовно-правового воздействия на лиц, совершивших мошеннические действия, в зависимости от сферы совершения указанных действий, а также от предмета и способа совершения преступлений. В связи с этим законодатель установил специальные составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за мошеннические действия (бездействие), связанные: с кредитованием (ст. 159.1 УК РФ); с получением выплат (ст. 159.2 УК РФ); с использованием платежных карт (ст.159.3 УК РФ); с договорными отношениями в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159.4 УК РФ); со страхованием (ст. 159.5 УК РФ); с компьютерной информацией (ст. 159.6 УК РФ). В соответствии с Законом о мошенничестве ст. 159 УК РФ будет действовать как общая норма для остальных видов мошенничества, если отсутствуют специальные признаки, установленные в ст. ст. 159.1 - 159.6 УК РФ. Также в Законе о мошенничестве указано, что крупным размером в отношении различных видов мошенничества (за исключением состава преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ) следует считать не 250 тыс. руб., как для всех иных преступлений против собственности (ч. 4 примечания к ст. 158 УК РФ), а 1 млн. 500 тыс. руб. (примечание к ст. 159.1 УК РФ), а размер особо крупного ущерба - с 1 до 6 млн. руб. (примечание к ст. 159.1 УК РФ). Данное изменение частично декриминализует такие мошеннические действия, поскольку они более не будут считаться совершенными в крупном или в особо крупном размере. Помимо этого, важно обратить внимание, что законодатель дополнил ч. 4 ст.159 УК РФ новым квалифицирующим признаком - совершением мошенничества, повлекшего лишение права гражданина на жилое помещение. Статья 161. Грабеж Основным объектом грабежа и разбоя является собственность, а дополнительным - здоровье конкретной личности. Объективная сторона характеризуется открытым хищением чужого имущества. Открытым признается такое хищение, которое совершается в присутствии собственника или иного владельца имущества либо на виду у посторонних, когда лицо, совершающее это преступление, сознает, что присутствующие при этом лица понимают противоправный характер его действий независимо от того, принимали ли они меры к пресечению этих действий или нет. Кража, продолжаемая после предупреждения посторонних лиц, квалифицируется как грабеж. Состав материальный. Под применением насилия, не опасного для жизни или здоровья (п. "г" ч. 2), следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.) При этом объектом применения насилия (угрозы) могут выступать собственник, иной владелец имущества, их близкие (воздействуя на которых, виновный пытается воздействовать на собственника или владельца), а также лица, которые препятствуют либо, по мнению виновного, могут воспрепятствовать хищению. Применяемое насилие (угроза) должно быть средством завладения или удержания чужого имущества сразу же после его завладения; если после тайного хищения виновный применяет насилие (угрозу) с целью избежать задержания, то содеянное квалифицируется как кража с возможной квалификацией по совокупности со ст. 116 УК. Статья 162. Разбой Объективную сторону образует нападение - открытые либо скрытые (удар в спину, из засады) активные действия в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, понимается такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности. Объектом применения насилия (угрозы его применения) при разбое могут быть собственник, иной владелец имущества, а также лица, которые препятствуют либо, по мнению виновного, могут воспрепятствовать хищению, а также родственники или близкие собственника, владельца имущества, если через воздействие на них виновный пытается оказать воздействие на это лицо. Кроме того, применяемое насилие должно быть средством завладения или удержания чужого имущества; если после тайного или открытого ненасильственного хищения виновный применяет насилие с целью избежать задержания, то содеянное не образует разбоя. Состав преступления усеченный. Разбой признается оконченным преступлением с момента нападения в целях хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Факт изъятия имущества и причинение имущественного ущерба потерпевшему находится за рамками объективной стороны этого преступления. Факт нападения принимается за момент совершения преступления в разбое. Такое своеобразие состава делает невозможной стадию покушения на это преступление. Угроза немедленного применения насилия, опасного для жизни или здоровья, в целях завладения чужим имуществом является средством психического насилия. Оно может выражаться в словах, жестах, демонстрации оружия или иных предметов, применение которых может быть опасным для жизни или здоровья потерпевшего. Когда завладение имуществом соединено с угрозой применения насилия, носившей неопределенный характер, вопрос о признании в действиях лица грабежа или разбоя необходимо решать с учетом всех обстоятельств дела. Если в ходе совершения кражи действия виновного обнаруживаются собственником или иным владельцем имущества, либо другими лицами, однако виновный, сознавая это, продолжает совершать незаконное изъятие имущества или его удержание, содеянное следует квалифицировать как грабеж, а в случае применения насилия, опасного для жизни или здоровья, либо угрозы применения такого насилия - как разбой. Под оружием понимаются предметы, специально предназначенные или приспособленные для поражения живой цели, ношение и хранение которых без специального разрешения запрещено законом. Признание таких предметов оружием обычно производится на основании заключения эксперта и влечет дополнительную ответственность по ст.222 УК РФ. К другим предметам, используемым в качестве оружия, относятся любые предметы, которыми могут быть причинены телесные повреждения, опасные для жизни и здоровья (различного типа ножи, бритвы, топоры, ломики, дубинки, трости и т.п.), а также предметы, предназначенные для временного поражения цели (например, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми и раздражающими веществами). Не имеет значения, был ли предмет изготовлен заранее или виновный воспользовался предметом, случайно оказавшимся на месте совершения разбоя. Под применением понимается как попытка нанесения упомянутыми предметами повреждений потерпевшему, так и демонстрация их лицам, подвергшимся нападению, свидетельствующая о готовности преступника в любой момент пустить оружие в ход. Если лицо лишь демонстрировало оружие или угрожало заведомо негодным или незаряженным оружием либо имитацией оружия, например макетом пистолета, игрушечным кинжалом и т.п., не намереваясь использовать эти предметы для причинения телесных повреждений, опасных для жизни или здоровья, его действия (при отсутствии других отягчающих обстоятельств) с учетом конкретных обстоятельств дела следует квалифицировать как разбой, ответственность за который предусмотрена частью первой статьи 162 УК РФ, либо как грабеж, если потерпевший понимал, что ему угрожают негодным или незаряженным оружием либо имитацией оружия. Когда в целях хищения чужого имущества в организм потерпевшего против его воли или путем обмана введено опасное для жизни или здоровья сильнодействующее, ядовитое или одурманивающее вещество с целью приведения потерпевшего в беспомощное состояние, содеянное должно квалифицироваться как разбой. Если с той же целью в организм потерпевшего введено вещество, не представляющее опасности для жизни или здоровья, содеянное надлежит квалифицировать в зависимости от последствий как грабеж, соединенный с насилием. Действия лица, совершившего нападение с целью хищения чужого имущества с использованием собак или других животных, представляющих опасность для жизни или здоровья человека, либо с угрозой применения такого насилия, надлежит квалифицировать с учетом конкретных обстоятельств дела по части второй статьи 162 УК РФ. Статья 163. Вымогательство Предметом преступления выступает чужое имущество или право на имущество. Объективная сторона вымогательства характеризуется действием и способом. Действие проявляется в требовании передачи чужого имущества или права на имущество или совершения действий имущественного характера. Способ вымогательства выражается в угрозе применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно в угрозе распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких. Такие сведения могут быть как ложными, так и истинными, однако они должны затрагивать права или законные интересы потерпевшего или его близких (так, не образует данного признака угроза разгласить сведения о совершенном лицом преступлении). Состав преступления усеченный. Вымогательство признается оконченным преступлением с момента выдвижения требования, подкрепленного соответствующей угрозой, независимо от того, было ли требование выполнено (БВС РФ. 1997. №3. С.8). В отличие от грабежа и разбоя при вымогательстве насилие или угроза его применения не служат средством немедленного завладения имуществом или его удержания; при вымогательстве умысел виновного направлен на получение требуемого имущества в будущем. Статья 166. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения Предметом преступления являются автомобиль или иное механическое транспортное средство, снабженное автономным двигателем с рабочим объемом более 50 куб. см и имеющие конструктивную скорость более 40 км/ч. Согласно примечанию к ст.164 УК РФ под иным транспортным средством понимаются троллейбусы, трактора, мотоциклы и иные самоходные машины (грейдеры, бульдозеры, скреперы, асфальтоукладчики, комбайны и проч.) с двигателем внутреннего сгорания или электрическим двигателем, движение которых регулируется ПДД, катера, моторные лодки. Не являются предметом преступления мопеды, велосипеды, гребные лодки, гужевой транспорт и т.п. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава следует квалифицировать по ст.211 УК РФ. Объективная сторона выражается в действии - тайном или открытом завладении предмете преступления, т.е. их захвате с намерением переместить с места нахождения любым способом (самоходом, буксировкой и т.п.). Незаконность завладения транспортным средством означает, что виновный завладевает чужим транспортным средством, которое не принадлежит ему на праве собственности и не находится в его правомерном владении, не закреплено за ним по службе, и он не имеет права им распоряжаться. Поэтому самовольная поездка на автомобиле кого-то из членов семьи или даже близкого знакомого, которым собственник до этого разрешал пользоваться автомобилем без предварительного получения его согласия, не образует состава рассматриваемого преступления, так как указанные лица исходят из наличия у них действительного или предполагаемого права на пользование транспортным средством. Не является угоном и самовольное использование транспортного средства лицом, которое в силу своей должности постоянно эксплуатировало его (самовольная поездка шофера на закрепленной за ним автомашине). Формальный состав преступления. Для наличия состава оконченного преступления необходимо незаконное завладение транспортным средством и начало его передвижения (поездка). Длительность поездки не влияет на квалификацию преступления. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и отсутствием у виновного цели хищения, т.е. намерения присвоить автомобиль или иное транспортное средство целиком или по частям. Вопрос 2. Основным видом административно-правовых мер предупреждения нарушений законодательства в сфере собственности является осуществление соответствующими представителями органов внутренних дел контроля за его соблюдением. Основной формой деятельности является надзор, осуществляемый для выявления преступлений в области собственности. В деятельности УУП, информация о совершении правонарушения может поступать разными путями: устно, от граждан и представителей юридических лиц, письменно, посредством электронных каналов связи. По поступившей информации проводится проверка. Основанием для проверки могут служить жалобы и заявления граждан, как являющиеся собственниками, так и лицами, которые имеют отношение к происшествию. В процессе проведения проверки устанавливаются обстоятельства, которые влияют на квалификацию преступления (правонарушения) и возбуждение соответствующего дела. Порядок проведения проверок определяется УПК РФ, КоАП РФ, ведомственными нормативными актами. Участковый уполномоченный полиции должен уметь самостоятельно и квалифицированно проанализировать собранную информацию о правонарушении, обстоятельствах их совершения. В этом деле не следует пренебрегать возможностями общественности и населения. Совместный анализ позволяет участковому уполномоченному полиции всесторонне, более глубоко подойти к использованию полученной информации. Большую пользу он приносит и общественности, так как помогает разобраться в особенностях борьбы с правонарушениями, осознать и конкретизировать свои задачи в этой работе. Эффективное осуществление профилактической работы в области предупреждения правонарушений, посягающих на собственность, как показывает практика, невозможно без регулярного анализа состояния оперативной обстановки. УУП должен анализировать данные о количестве правонарушений, их характеристики по видам, способам, времени и месту совершения, о контингенте правонарушителей, о силах и средствах полиции и общественности, их расстановке, об изменениях в численности населения, в социально-экономических условиях жизни граждан на закрепленной территории и т.п. В ходе анализа следует обращать особое внимание на оценку действенности проведенных профилактических мероприятий, на выявление недостатков в их осуществлении. |