Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной форм. Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной формы обучения

• Название: Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной формы обучения
• Дата: 15.07.2022
• Размер: 1.4 Mb.
• Имя файла: Конспект лекций для изучения дисциплины слушателями заочной форм.doc
• Тип: Конспект лекций; #631538
• страница: 5 из 18

Тема № 4. Профилактика участковым уполномоченным полиции правонарушений, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений

1. 
   Правовые основы профилактической работы участкового уполномоченного полиции. Общая и индивидуальная профилактика.
   
2. 
   Предупреждение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.
   

1 Вопрос. Правовой основой профилактической работы участкового уполномоченного полиции являются:

Конституция России;

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ
«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

Приказ МВД России от 31 декабря 2012 года №1166 «Вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции»;

Приказ МВД России от 17 янв. 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и ряд других актов.

С принятием ФЗ РФ от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ
«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», в законодательстве теперь появилось понятие «профилактика правонарушений».

Профилактика правонарушений – это совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения

В Приказе МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» понятия «профилактика» и предупреждение» используются как синонимы.

Данный Приказ содержит нормативно закрепленное определение: «Предупреждение преступлений органами внутренних дел - деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением»¹.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 182 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества и государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение правонарушений;

3) развитие системы профилактического учета лиц, склонных к совершению правонарушений;

4) охрана общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий;

5) обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности;

6) противодействие незаконной миграции;

7) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

8) противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

9) противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

10) обеспечение защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

11) обеспечение экономической безопасности;

12) противодействие коррупции, выявление и устранение причин и условий ее возникновения;

13) обеспечение экологической безопасности, охрана окружающей среды;

14) обеспечение пожарной безопасности;

15) предупреждение, ликвидация и (или) минимизация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется посредством:

1) выявления, оценки и прогнозирования криминогенных факторов социального характера;

2) правового регулирования профилактики правонарушений;

3) разработки государственных и муниципальных программ в сфере профилактики правонарушений;

4) совершенствования механизмов эффективного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений с лицами, участвующими в профилактике правонарушений, по вопросам профилактики правонарушений;

5) выявления и устранения причин и условий, способствующих антиобщественному поведению и совершению правонарушений, в том числе на почве социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

6) выявления лиц, склонных к совершению правонарушений;

7) выявления лиц, пострадавших от правонарушений или подверженных риску стать таковыми, и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (в том числе лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом, лиц без определенного места жительства);

8) использования видов профилактики правонарушений и форм профилактического воздействия, установленных данным Федеральным законом;

9) применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного характера в целях предупреждения правонарушений;

10) проведения мониторинга в сфере профилактики правонарушений;

11) применения иных мер, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Предупреждение преступности – цель, которая должна решаться комплексным образом, так как в ее осуществлении заинтересовано все государство и общество. В связи с этим основными задачами органов государственной власти и местного самоуправления, органов внутренних дел по предупреждению преступлений являются:

1. 
   выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации;
   
2. 
   выявление и постановка на профилактические учеты лиц, склонных к совершению преступлений;
   
3. 
   установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и (или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению их противоправной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
   
4. 
   привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан;
   
5. 
   предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
   

Решение указанных задач достигается в результате реализации органами внутренних дел, органами государственной власти и местного самоуправления следующих функций:

определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенностей региона и т.п.;

планирование в сфере профилактики правонарушений;

разработка и принятие соответствующих законодательных и иных нормативных актов;

разработка, принятие и реализация федеральных и региональных программ борьбы с преступностью и другой («фоновой» для нее) правонарушаемостью;

непосредственное осуществление профилактической работы (в рамках общей, специальной и индивидуальной профилактики);

координация деятельности субъектов профилактики правонарушений;

материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

контроль за деятельностью субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках межрегионального, международного сотрудничества.

Объектом воздействия органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений являются причины и условия, способствующие формированию личности правонарушителя, причем сутью такого воздействия является их выявление и устранение.

Предупреждение преступлений представляется системой взаимосвязанных и взаимодействующих между собой единых элементов, образующих ее¹, а именно: а) общее предупреждение преступности (общая профилактика); б) в) индивидуальное предупреждение (профилактика).

Общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Индивидуальная профилактика правонарушений направлена на оказание воспитательного воздействия на лиц, указанных в части 2 статьи 24 Федерального закона РФ №182, на устранение факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми. Индивидуальная профилактика правонарушений может осуществляться с применением специальных мер профилактики правонарушений.

Таким образом, индивидуальное предупреждение преступлений – это устранение причин и условий преступного поведения на индивидуальном уровне, применительно к отдельным людям.

Индивидуальная профилактика – конкретный вид деятельности участкового уполномоченного полиции по обеспечению контроля за соблюдением установленных ограничений в отношении: лиц, освобожденных из мест лишения свободы, осужденных с отсрочкой исполнения приговора, а также других правонарушителей, определяемых нормативно-правовыми актами.

Индивидуальное предупреждение включает воздействие на: а) среду человека; б) характеристики человека, прежде всего личностные; в) процессы взаимодействия данного человека со средой.

Индивидуальная профилактика состоит, как правило, из ряда последовательных, взаимосвязанных стадий: 1) выявление лиц, от которых можно ожидать совершение преступлений; 2) наблюдение за ними; 3) осуществление профилактического воздействия.

Эти стадии важны и необходимы, поскольку лишь в их комплексном единстве возможна сама индивидуально-профилактическая деятельность.

Обозначенные стадии образуют, своего рода, «круговой цикл», где после третьей всегда опять идет первая. В сущности, весь профилактический процесс непрерывен. Прервать его может только совершение лицом преступления, после чего профилактика проводится вновь, но на несколько ином уровне, другими органами, с использованием иных форм и методов.

Важность индивидуальной профилактики для противодействия преступности и правонарушаемости на конкретном административном участке трудно переоценить, так как работа с конкретной асоциальной личностью, независимо от категории, в соответствии с которой такая личность была поставлена на учет участковым уполномоченным полиции, в конечном счете, направлена на недопущение конкретного же предполагаемого преступления (преступлений).

Поэтому общепрофилактическую индивидуально профилактическую деятельность участковых уполномоченных можно в целом рассматривать как базу для обеспечения эффективного предупреждения преступлений вообще. Между тем, индивидуальная профилактика – всегда профилактика вполне конкретная, личностная.

Участковый уполномоченный полиции в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен:

1) принимать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях, незамедлительно сообщать о ее получении дежурному по органу внутренних дел и в пределах своих полномочий принимать по ним своевременные меры, предусмотренные законодательством;

2) анализировать складывающуюся оперативную обстановку на административном участке и вносить руководству органа внутренних дел предложения по повышению эффективности оперативно-профилактической деятельности подразделений органа внутренних дел и улучшению координации их деятельности.

УУП должен осуществлять контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений. В случае невыполнения ими ранее данных рекомендаций докладывать руководству органа внутренних дел для принятия мер.

В соответствии с Наставлением по организации деятельности участкового уполномоченного полиции, участковый уполномоченный в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений должен устанавливать:

организаторов либо содержателей притонов для: потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в т.ч. в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Принимать к ним в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.

Кроме того, должностным лицам УУП надлежит выявлять на административном участке лиц, незаконно: изготавливающих, приобретающих, хранящих, перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих, сбывающих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, занимающихся незаконным посевом, выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений.

Кроме того, участковому уполномоченному полиции надлежит выявлять на административном участке лиц, незаконно: изготавливающих, приобретающих, хранящих, перерабатывающих, потребляющих без назначения врача, пропагандирующих, сбывающих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, занимающихся незаконным посевом, выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений.

Информировать об этом заинтересованные подразделения полиции и принимать в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по привлечению таких лиц к ответственности.

Участковый уполномоченный при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, должен осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу со следующими категориями лиц:

освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом;

осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;

допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений;

хронических алкоголиков и лиц, больных наркоманией, а также допускающих потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, систематически допускающих правонарушения;

психически больных лиц, представляющих непосредственную опасность для себя и окружающих, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения;

несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Вопрос 2. Под правонарушениями в сфере семейно-бытовых отношений понимаются как административные правонарушения¹, так и преступления².

Ученые выделяют отличительные признаки семейно-бытовых правонарушений:

их совершение связано с личностным общением в рамках семьи, иных родственных отношений, дружбы, сосед­ства;

они являются финалом развития конфликтной си­туации;

им предшествует или они сопровождаются хули­ганскими действиями, насилием и другими нарушениями общественного порядка.

Характерной чертой семейно-бытовых правонаруше­ний является то, что далеко не все пострадавшие обращают­ся в органы внутренних дел. Это связано с тем, что, будучи связанными с правонарушителями родственными или дру­жескими отношениями, пострадавшие не хотят наступление для последних каких-либо неблагоприятных последствий, а также широкой огласки случившегося. Семейно-бытовые конфликты часто приводят к правонарушениям, в том числе тяжким и особо тяжким преступлениям. Кроме того, данные правонарушения совершаются, как правило, не внезапно, а в результате длительных неприязненных отношений, и участковому уполномоченному полиции предоставляется возможность применять различные меры профилактического воздействия.

Под правонарушениями в сфере семейно-бытовых отношений понимаются общественно-опасные деяния, совершенные на почве длительных отношений между членами одной семьи, родственниками, друзьями, соседями и хорошими знакомыми, характеризующиеся стремлением удовлетворить свои личностные потребности в ущерб другой стороны и зачастую сопровождающиеся провоцирующим поведением потерпевшего. ¹

Основной целью профилактического воздействия на правонарушителей в сфере семейно-бытовых отношений является снятие психологического напряжения в семье либо в отношениях между родственниками, соседями, знакомыми.

Основными методами профилактического воздействия на правонарушителей являются убеждение и принуждение.

Воздействовать на сознание людей можно в рамках осуществления как общей, так и индивидуальной профилактики.

Общая профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений осуществляется в различных формах. Это и чтение лекций на правовые темы в трудовых коллективах, институтах, в других учреждениях, организациях, на собраниях жителей, во время чего участковый уполномоченный должен приводить примеры совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений правонарушений, сообщать о принятых мерах к правонарушителям. Нельзя оставлять без внимания и средства массовой информации: газеты, радио, телевидение.

Для получения информации о лицах, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, участковый уполномоченный должен использовать различные источники.

Например, профилактический обход административного участка непосредственного служит обнаружению, выявлению лиц вышеперечисленных категорий. Во время обхода УУП устанавливает доверительные отношения с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению правонарушений, в т.ч. о лицах, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения семейно-бытовых правонарушений.

Кроме того, участковый уполномоченный полиции получает информацию о лицах, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений:

в дежурной части органа внутренних дел (о поступивших заявках по поводу семейно-бытовых конфликтов информация – в КУСП, в журналах учета задержанных и доставленных в де­журную часть);

в медицинском вытрезвителе (по письменному заявлению граждан могут помещать в медицинский вытрезвитель пьяных дебоширов из квартир и других мест проживания);

в материалах, поступающих:

из приемных отделений больниц, травматологических пунктов, поликлиник, куда поступают люди с травмами, полученными в результате бытовых скандалов;

от следователей, дознавателей;

из судов;

из комиссий по делам несовершеннолет­них и др.

Информацию о лицах, от которых, судя по их поведению, можно ожидать совершения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, участковый уполномоченный может также получить:

осуществляя (не менее трех раз в неделю) прием граждан, которые нередко обращаются по поводу недостойного или противоправного поведения мужа, жены, соседей и других лиц;

рассматривая письменные обращения граждан (например, жалобы, заявления граждан об оскорблениях, побоях) и организаций (например, сообщения должностных лиц ЖЭКов, ТСЖ о нарушениях в конкретных квартирах).

Данный перечень источников, из которых участковый уполномоченный может получить информацию, не является исчерпывающим.

В целях повышения эффективности профилактического воздействия на бытового правонарушителя необходимо предварительно его изучить.

Для этого участковый уполномоченный выясняет о нем следующие данные:

социально-демографическую характеристику (возраст, образование, род занятий, семейное положение, состав семьи, наличие несовершеннолетних детей, жилищные условия);

состояние здоровья, психические отклонения, черты характера, культурный уровень, отношение к членам семьи, соседям, поведение в быту, по месту работы, антиобщественные интересы и устремления;

противоправное поведение в прошлом и меры реагирования правоохранительных органов, продолжительность конфликта и условия, его вызывающие (при необходимости могут выявляться и другие обстоятельства, характеризующие проверяемого и его поведение, имеющие значение для профилактической работы).

Полученные в ходе изучения проверяемого и его окружения сведения участковый уполномоченный анализирует, определяет антиобщественную направленность его личности, неблагополучные условия жизни, оценит возможность совершения бытового правонарушения.

В каждом конкретном случае содержание профилактического воздействия определяется особенностями личности правонарушителя и окружающей социальной микросредой.

Проводя беседу с людьми старшего возраста, необходимо учитывать, что они обладают большим жизненным опытом, довольно устойчивой системой взглядов. В результате длительных неприязненных отношений в семье у них развиваются эгоизм, грубость, предвзятое отношение к членам семьи.

Правонарушители более молодого возраста характеризуются спонтанностью чувств, у них отсутствуют устоявшиеся твердые взгляды на те или иные стороны жизни. Они легче поддаются влиянию как со стороны лиц с антисоциальной направленностью, так и со стороны лиц, способных оказать положительное воздействие.

При выявлении у правонарушителя психических отклонений, не влекущих принудительной госпитализации, работу с ним необходимо планировать с учетом рекомендаций психиатра.

В ходе подготовки и проведения беседы необходимо учитывать и пол собеседника. Так, для мужчины характерно выделение цели разговора, он меньше, чем женщина, уделяет внимание самому процессу беседы, то есть в отдельных случаях мужчину можно перебить, направить в нужное русло, что недопустимо в отношении женщины.

В ходе беседы участковый уполномоченный обязан учитывать и образовательный уровень профилактируемого. Чем ниже образование, тем более простой и доступной должна быть форма общения.

В ходе беседы нужно уметь внимательно и заинтересованно выслушивать аргументы и доводы профилактируемого и приводить в противовес им более доказательные аргументы, лучше не перебивать собеседника, необходимо дать ему возможность высказаться до конца.

Здесь не допустим шаблон.

Однако можно выделить общие требования, которые обязательно необходимо соблюдать при применении любой меры профилактического воздействия:

уважение личности профилактируемого лица, для чего категорически запрещается применять угрозы, оскорблять профилактируемого;

необходимо проявить заинтересованность в его судьбе;

нецелесообразно в большинстве случаев занимать обвинительную позицию в общении с профилактируемым;

в профилактике не допускается использование различных провоцирующих приемов воздействия на низменные побуждения профилактируемого, такие, как ревность, корысть и другие;

изучение практики показывает, что наиболее результативным тактическим приемом является выявление положительных качеств и черт личности профилактируемого и применение мер, способствующих их укреплению, так как постоянно уделяя внимание лишь недостаткам, можно добиться того, что профилактируемый убедит себя в том, что он не исправим.

Самой распространенной формой непосредственного участия участкового уполномоченного в индивидуальной профилактике является профилактическая беседа.

Их можно подразделить на ознакомительные и именно профилактические.

Ознакомительные беседы преследуют цель сбора информации о профилактируемом лице, необходимой для дальнейшей работы с ним, в том числе и для проведения профилактических бесед.

Профилактическая же беседа преследует цель изменения в лучшую сторону поведения профилактируемого лица.

Всю работу по проведению беседы можно разбить на три стадии:

а) подготовительную (сбор информации, необходимой для беседы);

б) непосредственно беседу;

в) заключительную.

Необходимо также помнить, что затягивать профилактическую беседу нельзя, ее продолжительность должна быть не более 30-40 минут.

Беседы, как правило, проводятся либо по месту проживания профилактируемых, либо в служебных помещениях участковых уполномоченных.

При выборе места проведения беседы необходимо учитывать, какое влияние на профилактируемого способны оказать члены его семьи: при положительном – беседу лучше проводить на дому, при отрицательном – в служебном помещении участкового уполномоченного полиции.

Хотя убеждение и считается основным методом, его применение не всегда дает ожидаемые результаты, поэтому участковый уполномоченный должен владеть и методом принуждения. Меры принуждения Вам необходимо самостоятельно повторить, используя материалы по курсу «Административная деятельность органов внутренних дел».

Примерная последовательность (алгоритм) действий участкового уполномоченного полиции при пресечении бытовых конфликтов:

1) требование о прекращении противоправного поведения (отказ выполнить требование, влечет административную ответственность по ст. 19.3 КоАП РФ);

2) принятие мер по защите присутствующих от на­сильственных действий правонарушителя (при этом целесообразно учитывать роль потерпевшего в бытовом правонарушении, которая может быть различна:

а) его поведение является социально-активным, когда он правомерно требует прекращения правонарушителем своих действий;

б) он нейтрален, когда ему вред причинен без видимых причин;

в) он спровоцировал действия право­нарушителя);

3) изъятие оружия и других предметов, которыми воз­можно нанесение телесных повреждений и причинение иных тяжких последствий;

4) в случае необходимости доставление правонарушите­ля и других участников конфликта в орган внутренних дел, задержание, применение физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия;

5) если в действиях лица отсутствует состав какого-либо правонарушения, но имеются основания полагать, что его поведение представляет опасность для здоровья, жизни и имущества граждан, совместно с ним проживающих, то по письменному заявлению этих граждан, лицо, находящееся в состоянии опьянения, может быть доставлено в медицинский вытрезвитель, в дежурных частях ОВД;

6) в том случае, если правонарушитель страдает пси­хическим заболеванием, принятие мер к отправке его в психиатрическое учреждение;

7) в установленном законном порядке фиксация факта правонарушения, привлечение к ответственности.

В то время, как обязанность участкового уполномоченного проводить профилактическую работу по месту жительства граждан закреплена в Наставлении, практическое применением указанной меры не подкреплено обязанностью большинства категорий лиц, относящихся к объектам профилактики, допускать посещения по месту жительства должностных лиц УУП.

В настоящее время осуществление таких действия без согласия профилактируемого не имеют под собой законной правовой основы и даже могут рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан на неприкосновенность их жилья и личной жизни, если не охватываются полномочиями, предоставленными в соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О полиции».

Нормы указанной статьи «Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории» предусматривают, что полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища, а сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая.

Нельзя не обратить внимание, что профилактическая работа, как основание, в указанном перечне отсутствует.

Единственным исключением является одно положение Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статья 11 указанного нормативного правового акта определяет, что поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Следует отметить, что лица, совершающие правонарушения в семейно-бытовой сфере, могут включаться не только в категорию «допускающие правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений», но, как показывает практика, и в категорию «хронические алкоголики и лица, больные наркоманией, допускающие потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, из числа состоящих на учете в учреждениях здравоохранения, систематически допускающие правонарушения», «освобожденные из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом» и т.д.

Направленность профилактического воздействия определяется также тем, что почти каждое восьмое преступление совершено в состоянии опьянения. Поэтому одними из основных задач профилактики являются активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией.

Участковому уполномоченному следует запрашивать информацию о противоправном поведении профилактируемого лица в прошлом и мерах реагирования правоохранительных органов.

При проведении превентивной (профилактической) работы с конкретными людьми, допускающими юридически значимые отклонения от норм поведения в бытовой сфере, проводится на основе сочетания социального контроля, воспитания и оказания помощи. К мерам индивидуальной профилактики, применяемым участковыми уполномоченными к указанным лицам, относятся: профилактическая беседа, направление информации о причинах и условиях антиобщественного поведения, постановка на профилактический учет, официальное предостережение, установление наблюдения за ходом социальной реабилитации, оказание социальной помощи, привлечение к административной или уголовной ответственности.

Универсальных мер воздействия на профилактируемое лицо не существует, их нужно применять комплексно и избирательно.

Раздел IIIАдминистративная деятельность участкового уполномоченного полиции, связанная с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, охраной прав граждан, собственности и контролем за лицензионно-разрешительной системой