лекции. лекции транс безопасности. Конспект лекций Иркутск 2013
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ Н.И. Глухов, С.П. Серёдкин ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Конспект лекций Иркутск 2013 2 УДК 656.2 ББК 39.1 Г 55 Печатается по решению редакционно-издательского совета Иркутского государственного университета путей сообщения Р е ц е н з е н т ы : А.Д. Афанасьев, проф., д-р ф.-м. наук, зав. каф. физики и нанотехнологий НИ ИрГТУ; В.А. Протопопов, заместитель начальника ВСЖД по безопасности и режиму Н.И. Глухов, С.П. Серёдкин Транспортная безопасность : конспект лекций. – Иркутск, 2013. – 68 с. Рассматриваются актуальные проблемы транспортной безопасности, правовые и организационные основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации. Показаны методики и рекомендации по выявлению потенциальных угроз совершения актов незаконного вмеша- тельства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транс- портных средств, рассмотрена организация работ по категорированию объ- ектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Представлены рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, по- рядок разработки и утверждения планов обеспечения транспортной без- опасности, а также государственная политика в области обеспечения транс- портной безопасности Конспект лекций предназначен для студентов, а также аспирантов, преподавателей вузов и специалистов, занимающихся проблемами транс- портной безопасности. УДК 656.2 ББК 39.1 © Глухов Н.И., Серёдкин С.П., 2013 © Иркутский государственный университет путей сообщения, 2013 Г 55 3 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ................................................................................................................................ 4 Тема 1. Правовые и организационные основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации ........................ 8 Лекция № 1. Актуальные проблемы транспортной безопасности Российской Федерации, правовые и организационные основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации ....................... 8 Контрольные вопросы ................................................................................................ 16 Тема 2. Организационно-правовое и техническое обеспечение транспортной безопасности ............................................................................................ 17 Лекция № 2. Основные методики и рекомендации по выявлению потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ............................................................................................. 17 Лекция № 3. Организация работ по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ....................................... 20 Лекция № 4. Общий порядок определения последствий совершения АНВ на ОТИ при категорировании ........................................................................... 24 Лекция № 5. Основные требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ...... 28 Контрольные вопросы ................................................................................................ 29 Тема 3. Основные рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта ............................................................................................................. 30 Лекция № 6. Методика проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта .................................................................................. 30 Лекция № 7. Рекомендуемый порядок проведения оценки уязвимости на примере ОТИ и ТС железнодорожного транспорта ........................................... 34 Лекция № 8. Характеристики нарушителя при совершении АНВ на ОТИ (модель нарушителя) .................................................................................... 38 Контрольные вопросы ................................................................................................ 41 Тема 4. Порядок разработки и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств .................................................................................................. 42 Лекция № 9. Планирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, государственная политика в области обеспечения транспортной безопасности ....................................................................................... 42 Контрольные вопросы ................................................................................................ 51 Заключение ......................................................................................................................... 52 Библиографический список ............................................................................................... 53 Приложение 1.Схема модели нарушителя ..................................................................... 55 Приложение 2. Перечень работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры ......................................................................................... 56 Приложение 3. Перечень работ при проведении оценки уязвимости транспортного средства ............................................................................................................................... 63 4 ВВЕДЕНИЕ Учебная дисциплина «Транспортная безопасность» входит в цикл общих профессиональных дисциплин основной образовательной програм- мы подготовки специалистов и бакалавров Профессиональными целями учебной дисциплины «Транспорт- ная безопасность» являютсяраскрытие сущности и значения транспорт- ной безопасности и антитеррористической деятельности, их места в систе- ме национальной безопасности, определение теоретических, концептуаль- ных, методологических и организационных основ обеспечения транспорт- ной безопасности, классификация и характеристика составляющих транс- портной безопасности и антитеррористической деятельности, установле- ние взаимосвязи и логической организации входящих в них компонентов. К основным профессиональным задачам учебной дисциплины «Транспортная безопасность» относятся: – раскрытие понятийного аппарата в области транспортной безопас- ности и антитеррористической деятельности; – раскрытие базовых содержательных положений в области транс- портной безопасности и антитеррористической деятельности; – определения степени защищенности объектов транспортной инфра- структуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплек- са; – определение целей, значения и принципов защиты объектов транс- портной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства; – установление факторов, влияющих на состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортного средства; – изучение и уяснение методов определения уязвимостей объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; – установление и раскрытие структуры угроз объектам транспортной инфраструктуры и транспортных средств; – определение методов, средств и мероприятий по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортного средства от актов неза- конного вмешательства. Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов. Виды аудиторных занятий и самостоятельной работы студента Трудоемкость в часах Аудиторные занятия, в т.ч. 54 лекции 18 практические (семинарские) занятия 36 Самостоятельная работа студента, в т.ч. 54 подготовка к лабораторным занятиям 20 5 проработка лекционного материала 10 выполнение домашних заданий 20 подготовка к промежуточной аттестации – зачет 4 Итого 108 Процесс изучения дисциплины «Транспортная безопасность» направлен на формирование следующих компетенций: Индекс по ФГОС ВПО Содержание компетенции ПК-4 способностью понимать сущность и значение информации в развитии со- временного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информа- ционной безопасности, в том числе защиты государственной тайны ПК-8 владением основными методами организации безопасности жизнедея- тельности производственного персонала и населения, их защиты от воз- можных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий ПК-14 владением основными методами, способами и средствами планирования и реализации обеспечения транспортной безопасности В результате освоения учебной дисциплины «Транспортная безопас- ность» студент должен: Знать: – требования по обеспечению транспортной безопасности для раз- личных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспорт- ных средств железнодорожного транспорта; – методы, инженерно-технические средства и системы обеспечения транспортной безопасности, используемые на объектах транспортной ин- фраструктуры железнодорожного транспорта; – порядок разработки и реализации планов обеспечения транспорт- ной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта; – правовые и организационные основы системы обеспечения транс- портной безопасности в Российской Федерации; – структуру и содержание Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», включая подзаконные ак- ты, изданные в его развитие, и другие руководящие документы по обеспе- чению транспортной безопасности; – общие сведения об объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах железнодорожного транспорта, принципы функционирования и особенности эксплуатации; 6 – требования по обеспечению транспортной безопасности для раз- личных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспорт- ных средств; – порядок организации взаимодействия с федеральным органом ис- полнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Фе- дерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляю- щим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел; – классификацию видов угроз (проявлений терроризма) в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств на же- лезнодорожном транспорте; – модели нарушителя объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта; – понятие и параметры категорирования и уязвимости СТИ и ТС; – планирование работ по транспортной безопасности на железнодо- рожном транспорте; – силы и средства, привлекаемые для обеспечения транспортной без- опасности, недопущения (предотвращения) актов незаконного вмешатель- ства в работу железнодорожного транспорта; – организацию взаимодействия по обеспечению транспортной без- опасности на железнодорожном транспорте. Уметь: – определять потенциальные угрозы и действия, влияющие на защи- щенность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, и обеспечивать выполнение мероприятий по транспортной безопасности на этих объектах в зависимости от её раз- личных уровней; – анализировать оперативную обстановку, прогнозировать возмож- ность применения террористами конкретных методов, сил и средств тер- рористической деятельности; – организовывать и контролировать систему мер безопасности объек- тов от актов незаконного вмешательства в работу железнодорожного транспорта; – определять направления и виды защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с учетом характера угроз; – организовывать и проводить обучение работников железнодорож- ного транспорта приемам и методам противодействия терроризму; – проводить оценку уязвимости и последствий акта незаконного вмешательства в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта; – осуществлять расчет эффективности средств физической защиты на объектах транспортной инфраструктуры; 7 – соблюдать требования обращения с информацией ограниченного доступа, относящейся к вопросам обеспечения транспортной безопасности. Пособие состоит из четырех разделов: 1. Правовые и организационные основы системы обеспечения транс- портной безопасности в Российской Федерации. 2. Организационно-правовое и техническое обеспечение транспорт- ной безопасности. 3. Основные рекомендации по проведению оценки уязвимости объек- тов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодо- рожного транспорта. 4. Порядок разработки и утверждения планов обеспечения транс- портной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транс- портных средств. 8 Тема 1 ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Лекция № 1. Актуальные проблемы транспортной безопасности Российской Федерации, правовые и организационные основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации Возрастание масштабов вызовов и угроз безопасности в мире посред- ством террористических актов, в том числе на объектах транспорта, явля- ется актуальной проблемой, и необходимость её всестороннего изучения не вызывает сомнения. Вопрос терроризма на транспорте давно вышел за пределы границ от- дельных государств и превратился в серьёзную общемировую проблему. Об этом говорит печальная статистика терактов на транспортных объектах, включая всем известные трагедии в Нью-Йорке, Вашингтоне, Мадриде, Токио, Москве, Бостоне и других городах мира. Специфика транспортного комплекса в плане уязвимости от террористических проявлений заключа- ется в его большой протяженности, наличием большого количества объек- тов обеспечения перевозочной деятельности и транспортных средств. Учи- тывая такие характерные факторы для пассажиро- и грузоперевозок, как массовость, интенсивность движения, доступность посещения пассажиро- образующих объектов – аэропортов, железнодорожных вокзалов, метро- политена, речных и морских портов – угроза совершения актов незаконно- го вмешательства в деятельность именно данных комплексов транспорта возрастает. Для того чтобы эффективно решать проблемы безопасности, необхо- димо принятие всеобъемлющих, скоординированных и последовательных мер на национальном, региональном и международном уровнях. Принятый в феврале 2007 г. федеральный закон «О транспортной без- опасности» № 16-ФЗ предусматривает создание системы обеспечения транспортной безопасности на основе определенного на государственном уровне единого подхода к оценке угроз, планированию и реализации ме- роприятий по обеспечению безопасности объектов транспортной инфра- структуры и транспортных средств. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасно- сти населения на транспорте» Минтрансом России совместно с ФСБ, МВД 9 России, субъектами Российской Федерации и субъектами транспортной инфраструктуры в настоящее время реализуется утвержденная распоряже- нием Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р Комплексная программа обеспечения безопасности на транспорте. Завер- шение реализации Комплексной системы обеспечения безопасности насе- ления на транспорте предусмотрено до 1 января 2014 г. (Терроризм и без- опасность на транспорте (сборник материалов Х Международной научно- практической конференции. М., 2012 г.) Основные понятия и термины Транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незакон- ного вмешательства (п. 10. ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»). Акт незаконного вмешательства – противоправное действие (без- действие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной де- ятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»). Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных дей- ствий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения орга- нами власти или международными организациями, а также угроза совер- шения указанных действий в тех же целях (п. 3 ст. 3Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Компетентные органы в области обеспечения транспортной без- опасности – федеральные органы исполнительной власти, уполномочен- ные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности. Обеспечение транспортной безопасности – реализация определяе- мой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Объекты транспортной инфраструктуры – технологический ком- плекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние 10 водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстака- ды, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополи- тены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродро- мы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз соверше- ния актов незаконного вмешательства. Перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предпринима- тель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего поль- зования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю). Специализированные организации в области обеспечения транс- портной безопасности – юридические лица, аккредитованные компетент- ными органами в области обеспечения транспортной безопасности в по- рядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации для про- ведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Субъекты транспортной инфраструктуры – юридические и физи- ческие лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфра- структуры и транспортных средств или использующие их на ином закон- ном основании. Транспортные средства – воздушные суда, суда, используемые в це- лях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвиж- ной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городско- го наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами. Транспортный комплекс – объекты и субъекты транспортной ин- фраструктуры, транспортные средства. Уровень безопасности – степень защищенности транспортного ком- плекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства. Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности • Федеральный закон от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной без- опасности». 11 • Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». • Федеральный закон от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». • Уголовный кодекс от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. • Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществле- нии государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». • Указ Президента РФ от 31.03.2010 г. № 403 «О создании комплекс- ной системы обеспечения безопасности населения на транспорте». • Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 г. № 940 «Об уров- нях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)». • Постановление Правительства РФ от 31.03.2009 г. № 289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспорт- ных средств». • Приказы ФСТ России от 20.08.2012 г. № 562-а; от 17.07.2012 г. № 481-а; от 30 мая 2012 г. № 361-а и др. «Об установлении тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфра- структуры и транспортных средств». • Приказ Росжелдора от 25.10.2011 г. № 515 «Об утверждении мето- дических рекомендаций по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». • Приказ Министерства транспорта России от 12.04.2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфра- структуры и транспортных средств». • Приказ Министерства транспорта России от 08.02.2011 г. № 43 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». • Приказ Министерства транспорта России от 06.09.2010 г. № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и пере- возчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопас- ности». • Приказ Минтранса России № 52, ФСБ России № 112, МВД России № 134 от 05.03.2010 г. «Об утверждении Перечня потенциальных угроз со- вершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». 12 • Приказ Министерства транспорта России от 11.02.2010 г. № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». • Приказ Министерства транспорта России от 29.01.2010 г. № 22 «О порядке ведения Реестра категорирования объектов транспортной ин- фраструктуры и транспортных средств». • Приказ Министерства транспорта России от 21.02. 2011 г. № 62 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирова- ния объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ком- петентными органами в области транспортной безопасности». • Приказ Министерства транспорта России от 16.02.2011 г. № 56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах». • Приказ Министерства транспорта России от 15.11.2010 г. № 48 «Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспорт- ных средств от актов незаконного вмешательства». Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчи- вое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита ин- тересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплек- са от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности яв- ляются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транс- портных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспорт- ной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной без- опасности; 7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; 13 8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транс- портной безопасности; 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности. Принципы обеспечения транспортной безопасности Основными принципами обеспечения транспортной безопасности яв- ляются: 1) законность; 2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; 3) взаимная ответственность личности, общества и государства в об- ласти обеспечения транспортной безопасности; 4) непрерывность; 5) интеграция в международные системы безопасности; 6) взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Основы обеспечения транспортной безопасности при выполнении мероприятий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства, в т.ч. террористических актов Во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасно- сти населения на транспорте» распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1285 принята «Комплексная программа обеспечения насе- ления на транспорте». Целью Программы является защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористи- ческой направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Приоритетными направлениями Программы являются: – повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техно- генного характера; – гармонизация законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, а также создания и функциони- рования комплексной системы; – формирование индивидуального и общественного сознания, актив- ной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения безопасности населения на транспорте; 14 – создание системы профессиональной подготовки, обучения и атте- стации специалистов и должностных лиц в области обеспечения транс- портной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обес- печении транспортной безопасности, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте; – создание системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы орга- нов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транс- портной безопасности в единое защищенное закрытое информационное пространство. Задачами повышения защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе терро- ристической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются: – формирование и реализация комплекса организационных и техни- ческих мероприятий, направленных на повышение защищенности населе- ния на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе терро- ристической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера; – оснащение объектов транспортной инфраструктуры и транспорт- ных средств инженерно-техническими средствами и системами обеспече- ния транспортной безопасности с учетом возможности их расширения и создания централизованных распределенных систем. Задачами формирования индивидуального и общественного со- знания, активной жизненной позиции и повышения грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности являют- ся: – разработка и реализация комплекса мероприятий по информирова- нию населения в вопросах обеспечения транспортной безопасности; – формирование и реализация мероприятий, направленных на повы- шение уровня грамотности населения в области обеспечения транспортной безопасности; – реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества информационного влияния на население. Задачами создания системы профессиональной подготовки, обу- чения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обес- печения транспортной безопасности, а также персонала, принимаю- щего участие в обеспечении транспортной безопасности, в том числе в части предотвращения и защиты от чрезвычайных ситуаций природ- ного и техногенного характера на транспорте, являются: – разработка методики и программ профессиональной подготовки и обучения, определение требований, порядка, способов и методов аттеста- 15 ции специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспорт- ной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспече- нии транспортной безопасности; – создание сети учебных центров профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области обес- печения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности; – обучение, подготовка и аттестация специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении транспортной безопасности; – обучение должностных лиц и специалистов в области предупре- ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте. Задачами создания системы информационного обеспечения без- опасности населения на транспорте, интегрирующей информацион- ные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности в единое защищенное закры- тое информационное пространство, являются: – разработка и внедрение единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, в том числе ее базовой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и автоматизиро- ванных централизованных баз данных, в том числе персональных данных о пассажирах; – разработка и внедрение комплексной системы государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; – создание и внедрение комплексной системы информирования и оповещения населения на транспорте; – интеграция существующих и создаваемых информационных си- стем, решающих задачи в области обеспечения безопасности населения на транспорте, информирования и оповещения населения, в единое защищен- ное закрытое информационное пространство. Основными угрозами безопасности населения на транспорте яв- ляются: – угрозы совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности; – угрозы техногенного и природного характера. Основными способами противодействия угрозам являются: – предупреждение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности; – пресечение актов незаконного вмешательства, в том числе террори- стической направленности; – предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенно- го характера; 16 – ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основными составными элементами комплексной системы яв- ляются: – единый комплекс мероприятий по обеспечению безопасности насе- ления на транспорте, а также по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций на транспорте, в том числе осуществляемых в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций; – система федерального, регионального и муниципального законода- тельства, нормативных правовых документов и ведомственных актов, ин- тегрированная с международными нормами права в области обеспечения транспортной безопасности, многоуровневое информационное простран- ство, в том числе взаимосвязанные автоматизированные информационные и аналитические системы, обеспечивающие проведение уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполни- тельной власти мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте. Информационные и аналитические системы, в том числе ав- томатизированные, строятся по территориально-распределенному принци- пу с единым центром управления базами данных в области обеспечения транспортной безопасности; – система профессиональной подготовки, обучения и аттестации спе- циалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной без- опасности, а также персонала, принимающего участие в обеспечении без- опасности населения на транспорте; – система информирования и оповещения населения на транспорте; – система мониторинга и государственного контроля (надзора) обес- печения безопасности населения на транспорте. Контрольные вопросы 1. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности. 2. Определение термина «транспортная безопасность». 3. Основные источники правового регулирования обеспечения транспорт- ной безопасности. 4. Принципы обеспечения транспортной безопасности. 5. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС). 6. Цели, задачи и основные составные элементы Комплексной програм- мы обеспечения безопасности населения на транспорте. 17 |