Краткий конспект лекций по теории управления СЭС. Конспект лекций по дисциплине Теория управления сэс Тема Введение в дисциплину Теория управления сэс. Сущность и содержание менеджмента Цель учебной дисциплины
 Скачать 3.25 Mb.
|
|
Тема 4: Функции управления План: 1. Понятие функций управления, их роль и значение. 2. Классификация функций управления. Характеристика общих и конкретных функций управления. 3. Единство и взаимосвязь функций управления. 4. Развитие функций управления. Литература: 1. Румянцева. Общее управление организацией Гл.5., гл. 7 2. Виханский,. Наумов. Менеджмент. Глава 6. Проектирование работ в организации. 1. Функции управления организацией. 3. Гибсон. Организация: поведение, структура, процессы, гл. 2 4. Кунц. Одоннел. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М. Прогресс. 1981. Как происходит подготовка и осуществление управляющего воздействия? Какие работы выполняются? Проблемы: закрепление функций, дублирование функций, нечеткость и несогласованность функций. С развитием производства управление расширяется, усложняется, дифференцируется, Происходит выделение и обособление функций управления (появляется техническое, коммерческое управление) Менеджмент выполняет роль координирующего начала, формирующего и приводящего в движение ресурсы организации для достижения ею своих целей. Поставленные цели управления требуют проведения ряда работ по обеспечению их выполнения. Функции управления раскрывают содержание управленческой деятельности (процесса управления) Функции управления - это объективно необходимые и относительно обособленные виды управленческой деятельности, позволяющие реализовать управляющее воздействие Функции управления - это специализированные виды управленческой деятельности, с помощью которых обеспечивается управляющее воздействие на организацию для реализации её целей. Выделение функций управления является результатом разделения и специализации управленческого труда. Каждая функция управления отличается от других по ряду признаков: 1. Объективность 2. Целенаправленность 3. Относительная самостоятельность 4. Каждая ФУ включает в себя совокупность однородных работ и операций. 5. Выполняемые работы и операции характеризует стабильность и повторяемость. 6. ФУ - это специализированные виды управленческой деятельности, которые требуют особых методов выполнения, особой информации, имеют особый результат - определенные управленческие решения. Функция - это самостоятельная область деятельности, которая характеризуется единством направленности и взаимосвязанностью принимаемых решений, общностью используемой информации, однопрофильностью квалификации занятых работников и общим влиянием на эффективность функционирования управляемого объекта. Роль функций в теории и практике управления 1. Это основная категория, так как в них раскрывается содержание процесса управления 2. Функции управления являются основой формирования системы управления, построения ОСУ, распределения полномочий, создания системы связей и отношений между подразделениями и работниками. Определение всех видов управленческой деятельности, её масштабов и трудоемкости служит основой для формирования структуры управления, определения общей численности и структуры кадров управления, построения информационной и технологической 3. Вся кадровая работа строится по функциональному признаку систем, обеспечивающих их выполнение. 4. Все информационное и технологическое обеспечение процесса управления строится на функциональной основе. Процесс реализации функции отвечает на вопрос: какова логическая последовательность действий, чтобы функция осуществлялась без перебоя. Структура функции отвечает на вопрос: как или каким образом связаны между собой все действия. Классификация функций управления. Функции управления отличаются многообразными формами проявления и содержания, что и обусловливает их классификацию по многим признакам. Среди множества классификационных признаков ведущее место занимают цели управления. По этому признаку функции управления делятся на две группы: 1. Основные или общие функции управления. 2. Конкретные (специальные, частные) функции управления. Основные функции управления раскрывают содержание процесса управления. Они выполняются в процессе управления любым объектом, на всех уровнях управления. Общие функции управления являются обязательными для успешной работы любой организации. Сюда входят: планирование, организация, координация, мотивация и контроль (рис 1). Эти функции были выделены французским практиком и ученым Анри Файолем в его работе "Общее и промышленное управление" в 1916 г., которая была результатом процесса исследования факторов, оказывающих мотивирующее и демотивирующее воздействие на поведение человека. Последовательность выполнения данных функций управления обеспечивает управление любым объектом (национальной экономикой, отраслью, предприятием). Рис.1. Взаимосвязь общих функций управления Общие функции присущи любой управляющей системе, свойственны как общему, так и специализированному виду управленческой деятельности. Процесс управления производством начинается с постановки целей (планирования) и заканчивается учетом и анализом их выполнения. Только всей совокупностью этих функций реализуется цель, для достижения которой и создается управляющая система. Общие функции управления являются основными, поэтому необходимо знать их конкретное содержание. К общим функциям управления относятся: Планирование - управленческая деятельность, включающая изучение потребностей и возможностей их реализации, определение целей и задач, определение необходимых для их выполнения ресурсов, распределение ресурсов в соответствии с поставленными целями. Это проектирование результата в условиях ограничения по времени и по ресурсам. В процессе планирования мы получаем ответы на вопросы: кто? что? когда? где? зачем? Функция управления «планирование» имеет особое значение и включает в себя следующие процессы: • на основе анализа внешней среды и интересов групп формируется миссия организации; • определяются цели на основе анализа требований рынка и возможностей самой организации; • исходя из установленных целей организации и состояния внешней и внутренней среды намечаются альтернативные стратегии; • для реализации стратегий вырабатываются политика и процедуры, по которым действуют сотрудники организации; • производится работа в подразделениях, основанная на оперативных планах; • планы организации согласуются с показателями и финансовыми ресурсами. Анализ функции планирования свидетельствует о том, что предприятия составляют долгосрочные стратегические и краткосрочные оперативно-тактические планы. Планирование рассматривается как функция управления на высшем уровне руководства и осуществляется во всех звеньях управления в пределах компетентности, соответствующей уровню иерархии. Каждый уровень управления, осуществляя планирование своей деятельности на определенную перспективу, получает входную информацию из плана более высокого уровня данной системы и выдает информацию в качестве исходных данных для составления плана нижеследующего уровня. Задачи планирования: обеспечение целенаправленного развития организации; - перспективная ориентация и раннее распознавание проблем развития; координация деятельности структурных подразделений и персонала; создание объективной базы для эффективного контроля; стимулирование трудовой активности персонала; информационное обеспечение работников организации. Как правило, на предприятии функцию планирования осуществляет не одно подразделение, а несколько. И ведущую роль играет отдел (служба) планирования. При этом не следует умалять вклада финансового отдела, бухгалтерии, отдела снабжения, сбыта, маркетинга и т. д. Чтобы при планировании учесть возможные изменения во внешней среде, используют методы прогнозирования. Прогноз - это научное предвидение возможного состояния экономики, общества, организации в будущем. Прогнозирование представляет собой определенную систему вероятностной оценки характера изменений целей и путей развития объекта управления в сопряжении с материальными ресурсами. Прогнозы в бизнесе по сложным социально-экономическим проблемам разрабатываются, как правило, на долгосрочный и среднесрочный периоды. Чаще всего прогнозы используются в стратегическом планировании. При планировании разрабатывается комплекс мероприятий, который определяет последовательность достижения конкретных целей с учетом наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным звеном. Крупные организации, как правило, планируют сверху вниз. Планирование осуществляется на высшем уровне управления и имеет характер директивы для низовых уровней управления. Высшее звено определяет цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития организации. На последующем уровне они конкретизируются с учетом возможностей следующего нижестоящего уровня. Планирование состоит из отдельных этапов и процедур их реализации, которые находятся в определенной логической связи и осуществляются в постоянно повторяющейся последовательности, образуя на предприятии специфический плановый цикл. Организация - управленческая деятельность, направленная на создание организационных условий для выполнения задач, определенных на этапе планирования. Она включает построение организационной структуры управления, определение состава звеньев, их взаимосвязей, целей, задач, прав, обязанностей, ответственности, процедуры их деятельности. В процессе организовывания мы получаем ответ на вопрос: как? Организация как функция менеджмента формирует структуру предприятия, совершенствует ее, разрабатывает режимы функционирования, создает механизмы адаптации к изменениям внешних и внутренних связей в системе управления. В рамках организационной структуры протекает весь управленческий процесс. Структура организации - логически обоснованная система взаимоотношений уровней управления и функциональных областей, которая позволяет наиболее эффективно достигнуть цели организации. Функция организации направлена на создание необходимых условий для достижения поставленных целей. Основные задачи функции организации: формирование структуры организации исходя из размера предприятия, его целей, технологии, персонала и др.; установление конкретных параметров, режимов работы подразделений, отношений между подразделениями; обеспечение ресурсами (человеческими, материальными, финансовыми, информационными). Организация как функция управления должна обеспечить соответствие существующей системы новым целям, установленным в плановых заданиях. В случаях несоответствия создаются новые системы или реорганизуются старые в целях придания им качеств, необходимых для достижения поставленных целей. Основной показатель высокого уровня организации - быстрая реакция на изменение факторов внешней среды. Организация обеспечивает предприятие всем тем, что необходимо для его благополучного функционирования: сырьем, оборудованием, деньгами, персоналом и т. п. С технической точки зрения основными элементами организации являются: капитал, рабочая сила, внешняя среда. В процессе производства организация преобразует первичные факторы, капитал и рабочую силу, окруженные внешней средой, в продукцию. Продукция используется окружающей средой, которая поставляет дополнительный капитал и рабочую силу как входы в цепи обратной связи Организация является также и социальной структурой и представляет собой собрание многих социальных элементов. Организационная структура предприятия отражает основные свойства предприятия. Проект организации предприятия включает в себя организационное планирование, в которое входят: - определение видов требуемой производственной деятельности; - распределение прав и обязанностей в соответствии с должностями и функциями, предусмотренными выбранной системой управления; - обеспечение работников всех уровней системы управления информацией. С помощью организационной структуры управления руководитель предприятия осуществляет выполнение функций управления в целях гармонизации деятельности всех подразделений. Выделяются две основных концепции организации управления: единовластие - владельцы собственности распоряжаются ею единовластно и могут вводить любые формы управления, не считаясь с мнением коллектива; партисипативное (соучастное) управление - в принятии стратегических решений значительную роль играет коллектив; каждый член коллектива имеет право знать финансовое положение, цели, высказывать свое мнение и предложения. Партисипативное управление дает организации значительное преимущество благодаря привлечению специалистов к принятию решений и в связи с тем, что оно является сильным мотивирующим фактором, так как сказывается на психологическом климате коллектива, вырабатывает чувства ответственности, причастности к общему делу, помогает самоутвердиться. Координация - управленческая деятельность, направленная на согласование целей, сроков, ресурсов, объемов работ, состава исполнителей для достижения поставленных целей, (кому? когда?) Успешное функционирования любого предприятия во многом зависит от координации. Недостаточно построить надлежащую структуру организации, необходимо скоординировать работу всех ее элементов. Именно благодаря координации обеспечивается динамизм системы производства, создается гармония взаимосвязей производственных подразделений, осуществляется маневрирование технологическими и трудовыми ресурсами внутри предприятия в связи с изменением технико-экономических задач. Координация представляет собой вид деятельности по согласованию и упорядочению объединенных общей целью и совместной деятельностью участников процесса таким образом, чтобы улучшить функционирование предприятия и сделать возможным его успех. Для обеспечения синхронизации деятельности и взаимодействия различных частей организации используется координация, которая гарантирует целостность и устойчивость организации. Чем выше степень разделения труда и теснее взаимозависимость подразделений, тем больше необходимость в координации. По своему характеру координационная деятельность бывает: превентивная - деятельность, направленная на предвидение проблем и трудностей; - устраняющая - деятельность, предназначенная для устранения перебоев, возникающих в системе; регулирующая - деятельность, направленная на сохранение существующей схемы работы; стимулирующая - деятельность, направленная на улучшение деятельности системы или существующей организации даже при отсутствии конкретных проблем. Эффективность координации напрямую зависит от уровня развития связи и уровня информационного обмена. Процесс передачи информации подразделяется на прямой: от руководителя к подчиненному и обратный: от подчиненного к руководителю. Координационная деятельность осуществляется с помощью определенных механизмов: - неформальной непрограммируемой координации, которая строится на взаимопонимании, общих установках и психологических стереотипах, диктующих необходимость совместной согласованной работы и взаимодействия; - программируемой безличной координации, которая использует стандартные методы и правила работы. Например, можно существенно сэкономить время, если установить способ решения часто повторяющихся проблем; - индивидуальной координации, которая использует индивидуальный подход к каждому работнику; - групповой координации, которая позволяет решать вопросы координации на совещаниях групп. Для осуществления координации предприятия могут использовать один или несколько таких подходов (механизмов). На крупном предприятии используется авторитарный стиль управления, который характеризуется большей долей формализации, большей стандартизацией и делением на подразделения по технологии или функциям. Данный стиль предусматривает высокие иерархические структуры, небольшие зоны управляемости и значительную централизацию. Координация в этом случае осуществляется по иерархии управления, на основе устава, процедур организации и принятой стратегии. Мотивация (Стимулирование) - управленческая деятельность, направленная на побуждение человека к эффективной деятельности для достижения поставленных общих целей. Мотивация - процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей и целей организации. Мотивация рассматривается в двух аспектах: - как психологический процесс, который активизирует поведение и создает побуждение, направленное на достижение определенной цели; - создание причин и условий, побуждающих к эффективному труду с учетом потребностей, психологии и поведения. Основные принципы мотивации: - установление четких целей и задач; увязка результатов и вознаграждения; - создание благоприятных условий для эффективной работы; единство моральных и материальных методов стимулирования; учет личных качеств работника; - использование преимуществ положительных стимулов. Система мотивации - это эффективный инструмент менеджера. Чтобы управлять текущей ситуацией, непосредственный руководитель должен гибко и оперативно менять механизмы мотивации, подстраиваясь под текущие условия и задачи. При разработке систем мотивации надо учитывать «заказчиков» и «исполнителей» работы, за которую устанавливается оплата (кто и для кого делает работу). Если умело связать оценку работы исполнителя со стороны заказчика с системой оплаты, это принесет наибольший эффект, т.к. будет побуждать исполнителя лучше «выкладываться», поскольку от него зависит уровень его зарплаты. Заказчиками и исполнителями по отношению друг к другу в рамках компании могут быть два подразделения, группа специалистов, либо просто два работника. Мотивация включает в себя как материальный, так и нематериальный аспект. В процессе мотивирования руководитель использует как материальные, так и нематериальные стимулы. Материальные стимулы - это прежде всего денежное вознаграждение, потребительские блага и услуги. Речь идет также о любых поощрения в материальной форме, полученные работником в соответствии с трудозатратами. Это заработная плата, премии, награды, натуральная оплата, скидки в оплатах и т.д. Система вознаграждений должна быть прозрачной и однородной, а также одновременно достаточно эластичной, чтобы можно было приспособить ее к требованиям и условиям труда и окружения. Нематериальные стимулы - это стимулы, которые не имеют денежной формы. Обычно они подразделяются на: - внешние по отношению выполняемой работы (всевозможные нематериальные вознаграждения, грамота, выговор, рекомендация, поощрительная награда); - внутренние, непосредственно касающихся выполняемой работы, то есть влияют на работника благодаря улучшению условий труда и жизни за счет обогащения самого содержания труда и создания условий для проявления творческого потенциала работников и их саморазвития, заботятся о справедливом распределении задач, сохранении добрых межличностных отношений, повышении уровня свободы. Контроль - управленческая деятельность, фиксирующая состояние объекта управления в заданные моменты времени и обеспечивающая ликвидацию отклонений от заданного режима функционирования (контроль выполнения производственной программы, контроль расхода материальных и финансовых ресурсов). Контроль представляет собой систему наблюдения и проверки соответствия процесса функционирования управляемой подсистемы принятым решениям, а также выработки определенных действий. Контроль исполнения - состоит в проверке: все ли протекает согласно принятой программе, установленным организационным принципам и данным распоряжениям. Его цель -выявить допущенные ошибки для исправления и избежания их повторения в дальнейшем. По результатам контроля принимаются управленческие решения, направленные на выработку новых планов, реорганизацию производственной системы, активизацию и координацию ее деятельности. Решения, принятые в результате планирования, в процессе своего выполнения требуют оценки и корректировки в зависимости от изменяющихся условий. Контроль исполнения и оценка выполнения решения являются основой качественного регулирования выполнения планов. Процесс контроля складывается из следующих стадий: - установления стандартов (критериев) оценки выполнения решений и прогноза их последствий. Стандарты - это конкретные цели, степень достижения которых поддается измерению. Стандарты устанавливают временные рамки выполнения работы и конкретные критерии, по которым оценивается работа. Критерии измеряются в количественных показателях (прибыль, объем продаж) или косвенных показателях (повышение степени удовлетворенности работой). Критерии оценки выполнения решений устанавливаются по затратам материальных ресурсов, рабочего времени, по количеству и качеству выполненных разработок; сбора информации о фактическом положении дел; - сравнения фактического положения дел с прогнозом и оценкой выполнения планов в соответствии с установленными критериями. На этом этапе выполняются следующие действия: определяется масштаб допустимых отклонений, измеряются результаты, оценивается информация о достигнутых результатах, сравниваются результаты с установленными стандартами; - корректировки (при необходимости) планов и критериев их выполнения, исправления процедур принятия решений, последствий реализации некачественных решений. На этом этапе руководитель определяет, какие действия следует предпринять: устранение отклонений, изменение стандартов или невмешательство в работу, если фактические результаты совпадают с установленными. Контроль классифицируется по следующим признакам. По уровням планирования: - интегральный контроль - используется верхним уровнем управления и предназначен для оценки развития предприятия в соответствии с долгосрочными перспективными планами в направлении достижения главных целей; - контроль выполнения тактических планов вытекает из интегрального контроля и осуществляется оценкой эффективности функционирования подразделений предприятия с точки зрения затрат ресурсов для достижения установленных целей; - оперативный контроль соответствует нижнему звену управления и обеспечивает выполнение оперативно-тактических планов подразделений предприятия. По времени: - предварительный контроль - входной контроль всех видов ресурсов, осуществляемый до фактического начала работы, имеет цель: обеспечение необходимых условий для бесперебойной и качественной работы, используется по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам; - текущий контроль - контроль, осуществляемый на стадии хозяйственного процесса, направлен на совершенствование и координацию деятельности и имеет цель: своевременное выявление и по возможности устранение отклонений от заданных параметров, возникающих в ходе работы, осуществляется на основе обратной связи, представляющей собой получение данных о ходе процессов; - заключительный контроль - контроль, осуществляемый после выполнения работы, имеет цель: формирование мотивационных вознаграждений, корректировка поведения руководителей, принимаемых решений, формирование планов на будущее на основе анализа полученных результатов. По стадиям производственного процесса: - входной контроль; - операционный; - контроль готовой продукции; - контроль транспортирования и хранения. По субъектам контроля: контроль, выполняемый менеджерами, контрольным мастером, отделом технического контроля, инспекторами контроля, государственными органами, международными органами. По степени механизации: ручной контроль; механизированный контроль; автоматизированный контроль; автоматический контроль. По способу получения и обработки информации: регистрационный контроль; статистический контроль; расчетно-аналитический контроль. По степени охвата: сплошной контроль; выборочный контроль. По режиму: усиленный контроль; нормальный контроль. Для сбора и оценки информации необходимы надежные каналы прямых и обратных информационных связей, ориентированных на соответствующие уровни управления. Каждому уровню управления предприятием должен соответствовать уровень планирования и контроля, обеспечиваемый соответствующей информацией. Чтобы контроль был эффективным, он должен обладать следующими свойствами: - стратегической направленностью - отображать и поддерживать общие приоритеты организации; - ориентацией на результаты - помогать организации в достижении целей и формулировать новые цели для обеспечения ее выживания в будущем; - своевременностью - определять временной интервал контроля и обеспечивать возможность устранять отклонения прежде, чем они создадут проблему; - гибкостью - приспосабливаться к происходящим изменениям; - простотой - простые методы контроля более экономичны, обеспечивают лучшее понимание его целей и инструментов; - экономичностью - затраты на проведение контроля не должны превышать создаваемые им преимущества. Технология контроля осуществляется по следующей схеме: • выбор концепции контроля (система, процесс, частная проверка); • определение целей контроля (целесообразность, правильность, регулярность и эффективность контроля); • установление норм контроля (этические, производственные, правовые); • выбор методов контроля (диагностический, терапевтический, предварительный, текущий, заключительный); • определение объема и области контроля (сплошной, эпизодический, финансовый, качества продукции). Оценка системы контроля должна проводиться регулярно по определенным критериям: выполнению задач контроля (определение отклонений), экономичности контроля (оценка расходов, связанных с обнаружением и устранением выявленных в процессе контроля недостатков), эффекту влияния на людей (отношение служащих к применяемой системе контроля). Вышеуказанные функции управления взаимосвязаны, обладают взаимопроникающими свойствами и не осуществляются последовательно, т.е. выполнение одной функции не прекращается до начала осуществления следующей функции. Каждая функция управления оказывает влияние на другую функцию, и все они объединены в единый процесс управления. Эти функции называются основными, так как они присутствуют в управлении любым объектом, любой организацией, на любом ее уровне, в любом управленческом звене, в труде любого руководителя. Именно в них раскрывается содержание процесса управления. Общие функции управления могут выполняться обособленно одна от другой в силу их специализации, но только в совокупности они могут обеспечить управляющее воздействие на объект. Можно выделить следующие особенности общих функций управления: 1. Общие функции управления всегда применяются комплексно и по всему спектру управленческого действия. В этой связи нельзя говорить о большей или меньшей важности тех или иных функций управления, так как в разных ситуациях различные функции управления могут приобретать доминирующий характер. 2. Общие функции управления не зависят от объекта управления, так как: - во-первых, они применимы к любым социально-экономическим процессам или системам. Так, вполне правомерно говорить о контроле эксперимента, регулировании уличного движения, учете денежного обращения и т.д.; - во-вторых, функции управления применимы и к самим функциям управления как специализированным видам деятельности. Имеет смысл, например, понятие организации контроля производственной деятельности, планирования учета товарных запасов и т. д. В этом случае первое понятие характеризует целеполагание, системообразование, второе — содержательный характер деятельности. Организация контроля предполагает прежде всего, что контроль должен иметь определенные организационные формы, характеризоваться определенными структурными формами; - в-третьих, функции управления применимы и к самому процессу управления (необходимо отметить, что процесс управления может рассматриваться как процесс реализации функций управления и как процесс реализации управленческого решения), и к системе управления. Так, например, организация управления предполагает формирование вполне определенных организационных форм управления и как процесса, и как системы, разработку структурных элементов с закрепленными правами и ответственностью органов управления, исследование и обеспечение свойств целостности, органичности, связности и т. д. 3. Следует отметить, что между функциями управления нет жестких, однозначных границ. Один и тот же вид управленческой деятельности может обнаруживать признаки двух или даже нескольких функций управления, их тесное взаимопереплетение. Вместе с тем во многих практических случаях понимание функций управления как некоторых «технологических переделов» управленческой деятельности чрезвычайно важно, поскольку владение каждой из функций требует формирования достаточно определенных профессиональных качеств руководителя. Так, профессиональное владение функцией контроля требует несколько иных качеств от руководителя, чем организаторская деятельность. 4. В структуре деятельности руководителей различных уровней функции управления имеют различный удельный вес (определяется экспертным путем). Все общие функции управления реализуются на каждом организационном уровне, однако их содержание будет различно: - по направленности, так как меняются пели и задачи, решаемые на каждом уровне - по объему выполняемых работ - по значимости и степени ответственности за выполняемые работы. Конкретные функции управления характеризуют решаемые в процессе управления задачи и определяются спецификой объекта управления. Ответ па вопрос: каким объектом мы управляем? Производство, как система, очень сложный объект. Состав и содержание конкретных функций управления определяется специфическими условиями деятельности организации. Конкретные (специфические) функции отражают специфику той или иной организационной системы. Конкретные функции возникают в результате наложения общих функций управления на специфику объектов управления, и их перечень зависит от перечня объектов управления, например, ресурсов, процессов и результатов. С этой точки зрения организация рассматривается как совокупность входов, выходов и процессов преобразования ресурсов на входе в результаты на выходе (рис.2). Рис. 2.- Представление об объектах конкретных функций В этом случае выделяются следующие конкретные функции управления: - ресурсами. Организация в процессе своей деятельности использует ресурсы: материальные, трудовые, финансовые, информационные, технологические и др. Соответственно выделяются конкретные функции: управление запасами, управление финансами, управление персоналом и пр.; - процессами. В организации протекает множество процессов, важнейшими из которых являются снабжение, производство и сбыт продукции. Соответственно выделяются функции: управление материально- техническим снабжением, управление сбытом, управление основным производством, управление вспомогательным производством и пр.; - результатами. К результатам (выходам системы) относятся: прибыль, рентабельность, объемы производства и реализации, затраты, качество продукции и пр. Соответственно выделяются функции: управление качеством, управление производительностью, управление затратами и пр. Основным признаком классификации функций управления выступают цели и задачи, на которые направлены функции управления. Конкретные функции управления можно классифицировать по ряду признаков: по сфере деятельности, по элементам производственного процесса, по уровням иерархии, по стадиям производства, по целям управления. В состав конкретных функций управления включают: Технические: - управление технической подготовкой производства - управление техническим обслуживанием производства - управление НИОКР - управление качеством Производственные: - оперативное управление производством - управление охраной труда и техника безопасности - управление реализацией продукции (сбытом) Экономические: - технико-экономическое планирование - управление трудом и заработной платой - управление финансами - бухгалтерский учет и аудит Коммерческие: - управление МТС - управление маркетингом Социальные: - управление кадрами - управление социальным развитием Организационные: - управление организацией и совершенствованием системы управления При формировании (определении) функций управления следует учитывать следующие правила: - обеспечение полного набора функций для достижения каждой цели. - наличие всех основных функций для управления каждым объектом - согласование стратегии, тактики и оперативного управления. Единство и взаимосвязь функций управления Общие функции связаны между собой логической и временной последовательностью: каждая последующая функция осуществляется на основе и после выполнения предыдущей. Конкретные функции связаны между собой, так как они осуществляются в рамках единой организации и служат достижению ее конечных целей. Общие и конкретные функции связаны между собой: каждая конкретная функция осуществляется путем последовательного выполнения основных функций управления Процесс управления хозяйственной деятельностью заключается в выполнении общих и специфических функций. В практике управления между органами управления функции распределяются неравномерно: порой они распыляются или дублируются. Общие и конкретные функции управления тесно связаны и представляют собой разные срезы поля управления (рис 3. и 3а) Рис. 3 - Поле управления Рис. 3а - Взаимосвязь конкретных и общих функций менеджмента Если вспомнить модель производственного процесса, то схему рис. 3 можно расширить до трехмерной (рис. 4). Рис. 4 -. Объем управления 45 Развитие функций управления Возникновение функций управления результат кооперации и разделения управленческого труда, позволивший существенно увеличить его продуктивность. Степень разделения общественного труда всегда являлась ведущим фактором развития общества. Для простого труда было достаточно общего управления. Однако в процессе развития производства простое кооперированное звено специализируется, что создает условия и предпосылки для выделения специализированных видов управленческой деятельности - функций управления. Такая специализация создает условия для осуществления управленческой деятельности более квалифицированно и более эффективно. Функции управления деятельностью организации и методы их реализации не являются неизменными, они постоянно модифицируются и усложняются как под воздействием внутренних закономерностей их совершенствования, так и под влиянием развития других функций. На основе содержания, процесса и структуры функции управления проводится анализ, результаты которого служат основой для развития той или иной функции. Кроме того, данная деятельность позволяет выделить новые функции управления или, наоборот, изъять функции за ненадобностью. С изменением масштаба и типа производства функции управления остаются те же, меняются лишь объем и система работ по их выполнению. Функции управления могут также меняться в связи с изменением условий производства. Так, например, переход сельскохозяйственных предприятий на рыночные отношения требует развития функций, связанных с реализацией продукции и создания службы маркетинга. По мере усложнения процесса управления в условиях глобализации, информатизации и усиления конкуренции перед наукой встают новые, все более сложные вопросы, требующие новых ответов в соответствии с реалиями современного управления. Под влиянием различных факторов внешней среды (НТП, экономические и др) состав основных функций не меняется, а состав конкретных - наоборот. Могут появляться новые конкретные функции управления. Например, управление маркетингом, рекламой. Могут исчезать старые функции управления. Изменяется (усложняется) содержание основных функций, т.к а) появляются новые задачи и операции; б) разрабатываются новые методы выполнения работ Развитие каждой функции управления обуславливается влиянием объективных требований. Как часть общей системы управления каждая из функций должна совершенствоваться в направлении, предопределяемом общими целями и задачами функционирования и развития фирмы в конкретных условиях. Это приводит к изменению содержания каждой функции. Так, на начальном этапе понятие «маркетинг» было связано со сбором и анализом всех факторов, относящихся к сфере обращения товаров и услуг (обеспечения сбыта продукции), начиная от выпуска товаров и заканчивая их попаданием потребителю. На нынешнем этапе принципиально новой задачей маркетинга является, например, формирование спроса. Качественно новые черты и особенности на современном этапе приобрела функция планирования: от существовавшего ранее оперативного планирования — функциями маркетинга, с одной стороны, и задачами перспективного развития — с другой. Значительно преобразилась функция организации деятельности, поскольку усложнилась внутренняя структура фирмы, более сложными и динамичными стали взаимосвязи внутренних элементов, а также связей с внешней средой. Существенно изменилась функция контроля за счет более тесной связи с осуществлением функции планирования. Таким образом, к изучению функций управления организации нельзя подходить с чисто формальной стороны. Необходимо выявлять и анализировать изменения, происходящие в содержании управленческих понятий и представлений. Эти изменения отражают глубинные процессы, происходящие в мировой экономике, к которым в свою очередь стремятся приспособиться современные организации. Изменяется удельный вес информационных и творческих операций в процессе выполнения функций управления человеком в сторону увеличения последних. Изменяется значение функций в процессе развития общества и самой организации. |