Управление инновационными проектами. УИП_краткий курс. Конспект лекций Содержание Тема Основы управления проектами 3 Тема Инициирование проекта. 17

• Название: Конспект лекций Содержание Тема Основы управления проектами 3 Тема Инициирование проекта. 17
• Анкор: Управление инновационными проектами
• Дата: 30.01.2022
• Размер: 0.52 Mb.
• Имя файла: УИП_краткий курс.docx
• Тип: Конспект; #346675
• страница: 12 из 15

Тема 10. Управление ресурсами проекта

10.1. Процессы управления ресурсами проекта

Ресурсы проекта

Управление ресурсами — одна из главных подсистем управ­ления проектом. Включает процессы планирования, закупок, поставок, распределения, учета и контроля ресурсов, обычно трудовых и материально-технических. Управление финансовыми ресурсами осуществляется в рамках управления стоимостью (гл. 14). Управление таким ресурсом, как команда проекта, рассматрива­ется в гл. 20.

В принципе понятие ресурс в методологии управления проек­тами трактуется широко: все, чем располагает проект, — в том числе трудовые, финансовые и материально-технические ресур­сы, команда проекта, время (продолжительности, сроки огра­ничения), информация, знания и технологии — является взаи­мосвязанными ресурсами проекта. И основная задача управления ресурсами — обеспечить их оптимальное использование для дос­тижения конечной цели управления проектом — формирования результата проекта с запланированными показателями.

В данной главе рассматриваются две взаимосвязанные группы ресурсов:

материально-технические — сырье; материалы, конструкции, комплектующие; энергетические ресурсы; топливо; ресурсы типа «мощности» или технологические ресурсы (машины, механизмы для выполнения работ проекта); устанавливаемое оборудование и пр.;

трудовые — осуществляют непосредственную работу с мате­риально-техническими ресурсами (например, строители, води­тели машин, монтажники оборудования и пр.).

Отвлекаясь от многообразия типов указанных ресурсов, целе­сообразно выделить два основных, приведенных в п. 13.11.

Невоспроизводимые, складируемые, накапливаемые — в процессе выполнения работ расходуются полностью, не допуская повторного использования. Не задействованные в данный отрезок вре­мени, они могут использоваться в дальнейшем. Иными словами, такие ресурсы можно накапливать с последующим расходовани­ем запасов. Поэтому их часто называют ресурсами типа «энергия». Примеры: топливо, предметы труда, средства труда однократного применения, а также финансовые средства.

Воспроизводимые, нескладируемые, ненакапливаемые — в ходе работы сохраняют свою натурально-вещественную форму и, по мере высвобождения, могут задействоваться на других работах. Если эти ресурсы простаивают, то их неиспользованная способ­ность к функционированию в данный отрезок времени не ком­пенсируется в будущем, т. е. они не накапливаются. Поэтому ре­сурсы второго типа называют еще ресурсами типа «мощности».
Примеры: люди и средства труда многократного использования (машины, механизмы, станки и т. п.).

Понятие ресурсов взаимосвязано с понятием «работа», по­скольку ресурсы соотносятся не с проектом в целом, а с опре­деленными работами, выполняемыми в запланированной последо­вательности, соответствующей календарному плану работ по про­екту. В настоя­щем разделе мы кратко рассмотрим ресурсные аспекты календарного плана.

В рамках календарного планирования работ по проекту описываются потребности в ресурсах по работам в виде функции потребности. Потребность работы в складируемом ресурсе опи­сывается функцией интенсивности затрат, показывающей скорость потребления ресурса в зависимости от фазы работы, либо функцией затрат, показывающей суммарный, накоплен­ный объем требуемого ресурса в зависимости от фазы.

Потребность работы в нескладируемом ресурсе задается в виде функции потребности, показывающей количество единиц данно­го ресурса, необходимых для выполнения работы, в зависимости от фазы.

Наряду с функциями потребности, характеризующими зада­чи проекта, необходимо рассматривать и функции наличия (дос­тупности) ресурсов, которые задаются аналогично функциям потребности. Отличие заключается в том, что функции наличия задаются на проект в целом, так что их аргументом выступает не фаза работы, а время (рабочее или календарное). Проверка ресурсной реализуемости календарного плана требует сопоставле­ния функций наличия и потребности в ресурсах проекта в целом.

По сути, управление материальными ресурсами проекта на­чинается на предынвестиционной фазе при разработке технико- экономического обоснования, затем на фазе планирования про­рабатываются потребности в ресурсах и возможности их обеспе­чения.

В каждый текущий момент времени ресурсы проекта ограничены, и потому основными задачами управления ресурсами яв­ляются:

• 
  оптимальное планирование ресурсов;
  
• 
  управление материально-техническим обеспечением, в том числе:
  

• 
  управление закупками ресурсов;
  
• 
  управление снабжением,
  
• 
  управление поставками ресурсов;
  
• 
  управление запасами ресурсов.
  
• 
  управление распределением ресурсов по работам проекта.
  

Процессы управления ресурсами

Управление ресурсами предусматривает ряд основных процес­сов, в т. ч. закупки, поставки, распределение ресурсов и управле­ние запасами ресурсов.

Закупки ресурсов — центральный элемент системы управления ресурсами. Приведем основные понятия.

Под закупками понимают мероприятия, направленные на обеспечение проектов ресурсами — т. е. имуществом (товарами), выполнением работ (услуг), передачей результатов интеллектуаль­ного творчества в связи с конкретным проектом. Закупки и по­ставки взаимосвязаны и, по сути, являются двумя сторонами процессов материально-технического обеспечения проекта.

Управление закупками, материально-техническим обеспечением проекта — подсистема управления проектом, включающая про­цессы приобретения товаров, продукции и услуг по проекту от внешних организаций-поставщиков. Подсистема состоит из пла­нирования материально-технического обеспечения, выбора поставщиков, заключения контрактов и их ведения, обеспече­ния поставок, завершения контрактов.

Управление поставками выделяется наряду с управлением закупками в качестве самостоятельной подсистемы. Включает в себя:

• 
  планирование поставок;
  
• 
  организацию бухгалтерского учета;
  
• 
  доставку, приемку и хранение товара;
  
• 
  учет и контроль доставки.
  

Планирование и организация закупок и поставок — первый этап в управлении ресурсами проекта. Планирование и организация осуществляются на основе данных проектно-сметной докумен­тации в увязке с общим планом проекта и учитывают длитель­ность цикла закупок и доставки грузов. Состоит из этапов, вклю­чающих выбор поставщиков, размещение заказов и контроль за поставками.

Выбор поставщиков осуществляется на основе изучения ква­лификационных анкет, призванных осветить управленческие, технические, производственные и финансовые возможности; список претендентов, разрабатываемый на основе изучения ан­кет, согласуется с заказчиком и руководителем проекта; оконча­тельный выбор поставщиков осуществляется в результате торгов.

Размещение заказов — совместно с проектной организацией Разрабатываются мероприятия по стандартизации (сокращению номенклатуры) закупок; общие заказы оформляются только на основе работ по сокращению номенклатуры закупок; оценка за­явок и проведение торгов предшествуют заключению контрак­тов; последнее производится в результате дополнительных встреч и согласований с победителями торгов по вопросам требований к перевозке и хранению грузов, а также порядка платежей и пре­мирования.

Контроль за поставками — осуществляется на основе специ­альных графиков; организуется по каждому из видов поставок (оборудование, работы, местные материалы, услуги); основы­вается на общем плане проекта; все изменения вносятся в об­щий график проекта; основывается на стандартных формах от­четности.

Процессы закупок являются наиболее сложными в управле­нии ресурсами и требуют тщательной проработки. Приведем ряд основных понятий в логической последовательности.

Среда, влияющая на закупки, — сочетание внутренних и внеш­них сил, как по отдельности, так и во взаимодействии друг с другом, которое способствует или препятствует достижению цели закупок. Эти силы могут быть связаны с бизнесом, проектом или обусловлены политическими, экономическими, технологическими или организационными обстоятельствами.

Стратегия закупок по проекту — система методов, принци­пов взаимосвязи специфики закупок по конкретному проекту с окружающей средой проекта.

Взаимосвязь закупок (обеспечения) по проекту со структурой работ по контрактам и стадиям проекта — формализованная структура связей работ проекта и требуемого обеспечения ресур­сами в разрезах сроков и контрактов.

Планирование закупок по контракту — процесс, в результате которого формируется документация по закупкам, устанавливаю­щая принципы деятельности по закупкам (обеспечению проекта), детализирующая процесс закупок по времени, затратам, испол­нителям, поставщикам, контрактам, стадиям проекта и видам ресурсов.

Предварительная оценка возможностей закупок — оценка опы­та, производственных показателей (в ретроспективе), возмож­ностей, ресурсов и текущей загруженности работой потенциаль­ных поставщиков.

Выбор источников закупок — процесс выбора организации и/ или индивидов, чьи ресурсы, надежность и производственные показатели, как предполагается, должны обеспечить достижение целей закупок.

Оценка источников закупок — общее изучение возможных по­ставщиков для отправки им запроса о предложениях либо для начала переговоров с ними с целью заключения контракта.

Проверка (оценка) поставщиков для закупок по проекту — ква­лификационные проверки соответствия конкретных поставщи­ков целям проекта на стадии переговоров на контрактной фазе проекта.

Рассмотрение технической компетентности поставщиков на этапе закупок (обеспечения проекта) — оценка соответствия поставщиков и их продукции (материалов, услуг) техническим требованиям проекта.

Переговоры по закупкам (поставкам) — этап проекта, включа­ющий оценки поставщиков, обсуждения условий поставок, про­екты контрактов по поставкам. Часть системы поддержки про­цессов закупок.

Рассмотрение стоимости закупок — рассмотрение заказчиком подхода к цене, его реалистичности и разумности, прогнозиро­вание влияния экономических факторов на затраты и риски в отношении стоимости проекта.

Оценка выполнения закупок по проекту — система слежения, оценок процессов закупок (обеспечения) по фазам проекта для ведения статистики и базы информации с целью будущих при­менений в других проектах.
10.2. Основные принципы планирования ресурсов проекта

В данном разделе приведены основополагающие принципы и понятия, необходимые по кон­тексту управления ресурсами. На стадии планирования прово­дится сбалансированный анализ комплексов работ и потребляе­мых ресурсов с учетом ограничений и их прогнозное распределе­ние на основе графиков потребности в ресурсах. Планирование Ресурсов по проекту — основа определения во времени потреб­ностей в ресурсах и определения возможности обеспечения ре­сурсами для заключения контрактов по закупкам ресурсов, пла­нирования поставок ресурсов, а также основой распределения Уже закупленных ресурсов по работам проекта.

Как основная составляющая управления проектами ресурсное планирование включает в себя ряд компонентов, в том числе:

• 
  разработку и сбалансированный анализ комплексов работ и ресурсов, направленных на достижение целей проекта;
  
• 
  разработку системы распределения ресурсов и назначение ответственных исполнителей;
  
• 
  контроль за ходом работ — сравнение плановых парамет­ров работ с фактическими и выработка корректирующих воздействий.
  

Ресурсы выступают как обеспечивающие компоненты работ по проекту, включающие исполнителей, энергию, материалы, оборудование и т. д. Соответственно с каждой работой можно свя­зать функцию потребности в ресурсах и рассчитать методами ка­лендарного планирования потребности в ресурсах по проекту в целом и методами выравнивания обеспечить соответствие потреб­ностей наличию или возможностям обеспечения ресурсами.

Имеются два основных метода планирования ресурсов проекта:

• 
  ресурсное планирование при ограничении по времени;
  
• 
  планирование при ограниченных ресурсах.
  

Первый подход — ресурсное планирование при ограничении по времени — предполагает фиксированную дату окончания проекта и назначение на проект дополнительных ресурсов на периоды перегрузок.

Второй подход — планирование при ограниченных ресурсах — предполагает, что первоначально заданное количество доступ­ных ресурсов не может быть изменено и является основным ог­раничением проекта.

В результате ресурсного планирования менеджер проекта по­лучает возможность перейти к следующей фазе управления ре­сурсами — к организации закупок и поставок ресурсов.
10.3. Управление закупками ресурсов

Основные задачи закупок и поставок

Основная задача проектно-закупочной фазы проекта — обес­печить поступление оборудования, конструкций, материалов и услуг в точном соответствии с планом проекта. Этот процесс мож­но разделить на две части:

• 
  закупки ресурсов и услуг на конкурсной основе;
  
• 
  поставки на место производства работ.
  

Структура задач материально-технического обеспечения про­ектов укрупненно сводится к следующим шагам:

1. 
   подготовка спецификаций и технических условий, харак­теризующих количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ, услуг;
   
2. 
   планирование и организация процесса закупок;
   
3. 
   изучение возможных источников закупки ресурсов и пере­говоры с возможными поставщиками;
   
4. 
   предварительный отбор участников торгов;
   
5. 
   подготовка документов для торгов;
   
6. 
   проведение торгов и принятие решения о присуждении контрактов заявителям, выигравшим торги;
   
7. 
   размещение заказа, включая переговоры о поставках;
   
8. 
   контроль за поставками (своевременность, комплектность, количество и качество) с принятием необходимых мер в случае появления отклонений;
   
9. 
   разрешение конфликтов;
   
10. 
    взаиморасчеты;
    
11. 
    наем на работу необходимых специалистов (подрядчиков), включая консультантов;
    
12. 
    планирование поставок;
    
13. 
    организация бухгалтерского учета;
    
14. 
    доставка, приемка и хранение товара;
    
15. 
    учет и контроль доставки.
    

На Западе последние 4 позиции принято выделять в самосто­ятельный блок работ, называемый поставками. Остальные же ра­боты относят к закупкам. Такое деление не случайно, так как Закупки осуществляет Заказчик, а Поставки — Подрядчик.
Правовое регулирование закупок и поставок

Главная правовая форма организации и регу­лирования отношений при осуществлении закупок между их участниками (субъектами) — договор.

Роль договора при закупках заключается в правовом закреплении отношений между субъектами закупок, устанавливает обязательства между ними, исполнение которых защищается законодательством. При этом договор не только закрепляет обяза­тельства и права сторон, но и определяет порядок их исполне­ния, а также предусматривает способы защиты интересов этих сторон.

Договор поставки — это договор, по которому поставщик, являющийся предпринимателем, обязуется в обусловленные сроки передать в собственность (или в полное хозяйственное ведение или в оперативное управление) покупателю товар, предназна­ченный для предпринимательской деятельности или иных це­лей, не связанных с личным (семейным, домашним) потребле­нием, а покупатель обязуется принимать товар и платить за него определенную цену.

Договор поставки заключается по свободному усмотрению сто­рон, т. е. как правило, отсутствует обязанность поставщика всту­пать в договор. Заметим: в некоторых случаях законодательство обязывает поставщика заключить договор по требованию поку­пателя — например, в случае поставок продукции на Крайний Север или для государственных нужд.

Договор подряда регулирует закупки, необходимым объектом которых является результат определенных действий.

Суть отношений, возникающих при подобных закупках, заключается в том, что одна сторона по заданию другого лица обязуется выполнить для него за плату определенную работу (заказ) результат которой переходит в собственность заказчика.

На основе такого рода обязательств осуществляются: созда­ние нового имущества (строительство предприятий, сооружение дорог); ремонт и улучшение имеющихся вещей (работы по ре­конструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений, обо­рудования, ремонт и техническое обслуживание машин, обору­дования); реализация результатов творческой деятельности (вы­полнение научных исследований, проектно-конструкторской до­кументации, создание производственных новшеств — образца но­вого изделия).

Основным источником, регулирующим этот тип договоров, является Гражданский кодекс РФ.

Разновидностями договора подряда являются: договор подря­да на капитальное строительство, договор подряда на производ­ство проектных и изыскательских работ, а также договор на вы­полнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Заметим, что, в соответствии с законодательством риск случайных неудач по договору подряда несет подрядчик.

Организационные формы закупок

Различают следующие организационные формы закупок:

• 
  прямые, в которых правовая связь существует между двумя субъектами закупок; между ними заключается соответствующий договор. Предваряют прямые закупки, как правило, торги, но могут осуществляться и прямые закупки без торгов;
  
• 
  посреднические, в которых лицо, осуществляющее проект, всту­пает в правовые отношения с посредником, т. е. лицом, которое способствует обеспечению проекта необходимыми ресурсами;
  
• 
  биржевые, в которых члены биржи осуществляют биржевую торговлю: а) непосредственно от своего имени и за свой счет; б) от имени клиента и за его счет; в) от своего имени за счет клиента; г) от имени клиента за свой счет. Посетителями бирже­вых торгов могут быть юридические и физические лица, не явля­ющиеся членами биржи и имеющие право на совершение бир­жевых сделок.
  

Защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов пред­приятия и предпринимателей при совершении закупок осуще­ствляется арбитражными судами (как правило) и общими судами (в некоторых случаях). Споры, возникающие в связи с внеш­неторговой деятельностью, разрешаются в Международном ком­мерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ.
Основные требования к управлению закупками и поставками

Рассмотрим требования к некоторым из вышеперечисленных шагов в цикле закупок и поставок, характерные для рыночной экономики:

• 
  закупки и поставки осуществляются на основе данных проектной документации;
  
• 
  графики разрабатываются в увязке с общим планом проек­та и учитывают длительность всех его фаз;
  
• 
  план должен охватывать весь проект в целом;
  
• 
  выбор места закупок определяется на основе расчета сто­имости вариантов;
  
• 
  в плане определяются структуры и лица, ответственные за каж­дую позицию, подлежащую поставке.
  

Выбор поставщиков осуществляется на основе изучения т.н. квалификационных анкет, призванных осветить управленческие, технические, производственные и финансовые возможности офе­рента. Окончательный выбор поставщиков осуществляется в ре­зультате торгов.

Требования к порядку размещения заказов:

• 
  совместно с проектной организацией разрабатываются ме­роприятия по стандартизации (сокращению номенклату­ры) закупок;
  
• 
  общие заказы оформляются только на основе работ по сокращению номенклатуры закупок;
  
• 
  оценка заявок и проведение торгов предшествуют заклю­чению контрактов;
  
• 
  заключение контрактов производится в результате дополнительных встреч и согласований с победителями торгов по вопросам требований к перевозке и хранению грузов, а также порядка платежей и премирования.
  

Контроль за поставками:

• 
  осуществляется на основе специальных графиков, включа­ющих плановые и фактические сроки и объемы поставок;
  
• 
  организуется по каждому из перечисленных выше видов по­ставок (оборудование, работы, местные материалы, услуги);
  
• 
  основывается на общем плане проекта;
  
• 
  все изменения вносятся в общий график проекта;
  
• 
  основывается на стандартных формах отчетности.
  

Все перечисленные работы возглавляет служба руководителя проекта, работающая в контакте со всеми предприятиями и организациями, обеспечивающими проект ресурсами. В крупных про­ектах главный руководитель (главный менеджер) проекта деле­гирует соответствующие полномочия специальному менеджеру по поставкам (или даже специальной службе).
10.4. Управление поставками

Типы товарных рынков

Можно выделить следующие типы товарных рынков:

1. 
   Рынки продукции, при приобретении которой потреби­тель руководствуется установленными стандартами, достаточно полно характеризующими ее с точки зрения возможностей использования. К их числу относятся рынки металлопродукции, топлива, химических материалов, цемента, строительных материалов, универсального оборудования. Для этого типа рынков определены следующие формы хозяйственных связей: торговля через товарные биржи или специализированные посреднические организации различных типов (федеральные, республиканские, региональные).
   
2. 
   Рынки продукции, которую потребитель может приобретать по образцам или руководствуясь каталогами предприятий- изготовителей. Это — рынки приборной продукции, инстру­мента, электрооборудования, изделий электронной и радио­промышленности, торгового оборудования и т. д. Для данного типа рынков наиболее естественным является широкое участие универсальных оптово-посреднических организаций, фирм — «интеграторов» через промышленные ярмарки, а для изделий, требующих наладки и технического обслуживания, — через фирменную торговлю, специализированные оптово-сервисные фирмы.
   
3. 
   Рынки продукции, реализуемой по индивидуальным заказам потребителей. Это рынки уникального оборудования, прокатных ста­нов, крупных энергомашин, автоматических линий, химического оборудования и др. Для таких рынков наиболее естественны прямые связи предприятий, фирменный принцип организации торговли, наличие специализированных комплектующих организаций.
   

Независимо от характера рынка, в состав услуг, оказываемых оптово-посредническими организациями, могут входить:

• 
  приобретение продукции для потребителей (подбор постав­щиков, размещение заказов, посредничество в заключе­нии договоров на поставку, организация снабжения);
  
• 
  сбыт продукции изготовителями (анализ спроса на продук­цию и конъюнктуры рынка, рекламы и другие маркетин­говые услуги, формирование портфеля заказов, посредни­чество в заключении договоров, организация сбыта);
  
• 
  предоставление коммерческой информации, оптовая закуп­ка продукции и продажа ее потребителям или другим оптово- посредническим организациям.
  

Одной из наиболее сложных является задача формирования системы обеспечения проекта материальными ресурсами. Систе­ма обеспечения проекта ресурсами должна:

• 
  гарантировать устойчивое обеспечение сырьем, материалами, комплектующими в объемах и ассортименте, диктуемых потребителями проекта;
  
• 
  создавать материальные условия для постепенной диверсификации номенклатуры продукции;
  
• 
  обеспечить своевременный переход к выпуску новых, конкурентоспособных на мировом и российском рынках видов продукции;
  
• 
  способствовать снижению материалоемкости производства, в том числе за счет применения новых технологий и мате­риалов, сокращению уровня материальных запасов и транспортно-заготовительных затрат;
  
• 
  обеспечить поставку ресурсов в соответствии с проектной документацией и технологией реализации проекта.
  

Договоры на поставку материально-технических ресурсов

В современных условиях поставки приобрели форму обмена товарами. Договор поставки товаров (контракт) стал основопо­лагающим документом, регламентирующим сроки, объемы и ус­ловия поставки. Проект-менеджер становится ключевой фигурой, координирующей поставки в интересах проекта в целом.

На этапе планирования разрабатываются графики потребности и поставок материально-технических ресурсов, которые являются основой для заключения договоров на поставку ресурсов.

Проект договора на организацию снабжения материальными ресурсами высылается предприятием снабжения потребителю до начала периода, на который заключается договор. В последнем указываются:

• 
  наименование, количество, развернутая номенклатура продукции, подлежащей поставке (по маркам, видам, профилям и др.). На поставку оборудования и машин договор за­ключается на основании спецификации;
  
• 
  качество, комплектность, сортность продукции, подтвер­ждаемая стандартами, техническими условиями, номера ко­торых указываются в договоре. Гарантийный срок на про­дукцию также указывается в договоре; общий срок действия договора и сроки поставки конструк­ций, строительных материалов (сроки поставки оборудова­ния указываются в заказной спецификации);
  
• 
  конкретная (договорная) цена за единицу поставляемой продукции; порядок и формы расчета; платежные, по­чтовые и отгрузочные реквизиты поставщика и покупа­теля;
  
• 
  другие условия, которые должны быть предусмотрены в соответствии с законодательством, и условия, которые по­ставщик и заказчик признают необходимым предусмотреть в договоре поставки продукции или в прилагаемых к нему особых условиях поставки (например, тары и упаковки).
  

В договоре устанавливается также порядок отгрузки и ответст­венного хранения его узлов на строительной площадке, а также обязанности потребителя по приемке, складированию и своев­ременной оплате заказа.
Планирование поставок

Исходными данными для календарного планирования ресур­сного обеспечения проектов являются следующие документы:

• 
  календарный план производства строительно-монтажных работ на объектах (сетевые графики, циклограмма);
  
• 
  календарный план ввода объектов в эксплуатацию и зада­ния по окончании этапов строительно-монтажных работ;
  
• 
  годовой план закупок ресурсов;
  
• 
  годовой график поставки материалов от специализирован­ных товарных организаций;
  
• 
  договоры и спецификации;
  
• 
  нормативно-технологическая документация по материаль­но-техническому снабжению и комплектации;
  
• 
  информация о ходе выполнения плана строительно-мон­тажных работ за период, предшествующий планируемому;
  
• 
  информация о ходе сдачи объектов в эксплуатацию и об окончании этапов строительных работ за период, предшествующий планируемому;
  
• 
  информация о выполнении заказов за период, предшествующий планируемому;
  
• 
  информация о движении остатков строительных материалов;
  
• 
  производственно-технические нормы расхода строительных материалов;
  
• 
  нормы производственных запасов.
  

На основании календарной заявки-графика и нормативно-тех­нической документации определяется объектная потребность в конструкциях, полуфабрикатах и материалах по этапам в соот­ветствии с их составом, указанным в технологических комплек­тах. Рассчитанная объектная потребность — основа для разработ­ки квартальных заказов для проекта.

Товарные управления предприятий-производителей или оп­товых предприятий определяют форму поставок материальных ресурсов — транзитная или с базы. Это решение зависит от объе­мов поставок материалов, их видов, а также от ранее заключен­ных договоров.
Поставки материально-технических ресурсов

Организация материального обеспечения строительных про­ектов основана на системе производственно-технологической ком­плектации. Эта система предполагает единство комплектного из­готовления конструкций и изделий, поставки и транспортирова­ния всех материальных ресурсов в соответствии с технологической последовательностью реализации проекта, способствует наиболее рациональному и экономному использованию ресурсов.

На стадии разработки проекта (планирования) создается мо­дель технологической комплектации. В составе планов проекта разрабатывается определенная унифицированная нормативно-технологическая документация (УНТД) — комплекс документов, который является нормативной базой производственно-тех­нологической комплектации проекта. Комплекты конструкций, изделий и материалов должны поставляться одновременно и, как правило, в полной технологической готовности для производст­венного потребления, в контейнерах и пакетах непосредственно в рабочую зону проекта.

Основные преимущества производственно-технологической комплектации состоят в том, что:

• 
  планирование, организация и оперативное управление поставками материальных ресурсов осуществляются в строгом соответствии с технологией и графиками строительства каждого объекта, темпом работы хозрасчетных бригад;
  
• 
  схема технологической комплектации объектов всеми материальными ресурсами создается на стадии разработки (планирования) проекта, для чего в составе проекта производства работ разрабатывается специальный комплекс документов (унифицированная нормативно-технологическая документация;
  
• 
  планирование комплектных поставок стройкам сборных конструкций, изделий, деталей, полуфабрикатов осуществляется на основе договоров с потребителями и в увязке с планами выпуска этой продукции предприятиями-изготовителями, а также с учетом оптимальной загрузки их мощностей;
  
• 
  централизованная доставка комплектов материалов и изделий производится, как правило, в полной технологической готовности к производственному потреблению в контейнерах и пакетах непосредственно в рабочую зону объектов;
  
• 
  расчеты осуществляются только за комплектно поставленные конструкции, изделия, детали и материалы (технологические и поставочные комплекты) с обязательным участием комплектующих организаций; при этом порядок расчетов за комплект предусматривает их взаимосвязь с расче­тами за готовую (товарную) строительную продукцию;
  
• 
  производственные запасы материальных ресурсов строительно-монтажных организаций концентрируются в организациях производственно-технологической комплектации; здесь создана также рациональная схема управления ими;
  
• 
  система экономического стимулирования предусматривает повышение заинтересованности всех организаций, участвующих в производстве, комплектации, транспортировании и потреблении материальных ресурсов, в достижении конечных результатов проекта.
  

Наряду с развитием производственно-строительной комплекта­ции через строительные организации значительное развитие полу­чила форма снабжения строек через территориально-посредничес­кие предприятия (опторги) по заказам проектных команд заказчика.
10.5. Управление запасами

Основные понятия

Вопросы управления закупками и поставками взаимоувяза­ны с вопросами управления запасами ресурсов. За решением Опросов «что нужно закупить», следуют решения: сколько нужно приобрести (какими объемами и с какой частотой поста­вок), а в соответствии с этим определяется — какой объем каж­дого ресурса необходимо иметь в виде определенного запаса с целью:

• 
  минимизации риска приостановки производственного про­цесса в связи с нехваткой ресурса для производства работ;
  
• 
  обеспечения ритмичного производства между моментами поставок ресурса.
  

Задача определения регламента и объемов поставок и запасов относится к классу оптимизационных задач управления ресурса­ми. В качестве целевой функции в управлении запасами выступа­ют суммарные затраты на содержание запасов, на складские опе­рации, потери от порчи при хранении и пр. Естественно, что такие затраты должны минимизироваться. Управляемыми пара­метрами в этой задаче выступают объемы запасов; частота, сро­ки и объемы их пополнения (поставок); степень готовности ре­сурса, хранящегося в виде запаса.

Точка заказа, или пороговый запас — минимальная величина запаса ресурса, при которой необходим новый заказ для его по­полнения, или момент времени, когда должен быть произведен заказ.

Страховой (резервный) запас — минимальный целесообразный запас ресурсов, предназначенный для бесперебойного снабже­ния производства в случае нарушения хода поставок по сравне­нию с запланированным. Резервный запас определяется путем оптимизационного расчета; при этом принимаются во внимание условия поставок ресурсов, существенность (критичность) ре­сурса для планомерного хода работ по проекту, наличие рисков поставок и пр.

Понятие запасы относится не ко всем видам ресурсов. В самом общем виде запасы определяются как ресурсы, хранящиеся на складах, и включают в себя:

• 
  товарно-материальные запасы (сырье и материалы);
  
• 
  незавершенное производство;
  
• 
  готовую продукцию на складе.
  

Под управлением запасами понимается контроль за состояни­ем запасов и принятие решений, нацеленных на экономию вре­мени и средств за счет минимизации затрат по содержанию запа­сов, необходимых для эффективной реализации проекта.

Управление запасами осложняется постоянно меняющейся обстановкой, в которой осуществляется планирование закупок, поставок и формирование запасов ресурсов. Цель системы управ­ления запасами — обеспечение бесперебойного обеспечения про­цессов выполнения работ по проекту в установленные сроки и запланированным качеством при минимально возможных затра­тах на содержание запасов.

Целесообразное и эффективное управление запасами позво­ляет:

• 
  уменьшить производственные потери из-за дефицита мате­риалов;
  
• 
  свести к минимуму излишки запасов ресурсов, которые по сути замораживают денежные средства;
  
• 
  снизить риск перебоев в запланированном ходе работ по проекту;
  
• 
  снизить затраты на хранение товарно-материальных запасов.
  

Существуют различные классификации ресурсов, с точки зре­ния оптимизации закупок, поставок и запасов. В табл. 19.5.1 при­ведена одна из таких классификаций.

Таблица 19.5.1. Классификация закупок, поставок ресурсов с точки зрения оптимизации запасов

Признак	Содержание
Тип потребности в ресурсе	По видам ресурсов, по значимости для работ проекта
Частота закупки (поставки)	Однократные или повторные закупки
Замещение запаса или обеспечение потребности	Избыточная разовая закупка или повторяющиеся многократные закупки для возобновления запасов
Условия хранимости ресурса	Опасные, скоропортящиеся или стойкие безопасные ресурсы. Размеры и форма упаковки
Вид и условия транспортировки	Дальние или ближние перевозки. Сезонность завоза ресурса
Класс ресурса (А, В, С)	Оценка ресурсов по денежной стоимости и важности для работ проекта: А — дорогостоящие, В — среднестоящие, С — малоценные

Размеры запасов по каждому виду ресурсов определяются их спецификой, колебаниями в поставках, важностью для работ по проекту. Предусматривается минимально необходимый резервный, или страховой, размер запаса, который никогда не расходуется.

Менеджеры команды проекта, ответственные за поставки ре­сурсов, несут ответственность и за объемы запасов, т. е. поддерживают баланс между входящими поставками ресурсов и исхо­дящими (распределяемыми) потоками ресурсов по работам про­екта для обеспечения бесперебойной реализации проекта в соот­ветствии с запланированными показателями.

В реальной практике всегда наличествует элемент случайности и неопределенности; сроки и объемы поставок могут колебаться. Для обеспечения запланированного хода работ по проекту и осу­ществляется управление запасами. Эффективность управления запасами тесно связана с эффективностью планирования заку­пок и поставок.
Виды запасов

Из теории управления запасами следует, что необходимость планирования формирования запасов зависит от той роли запа­сов, которую они играют в распределении ресурсов по работам проекта. Каждый из видов запасов выполняет определенные функ­ции. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся виды запасов.

Транзитные запасы

Предполагается, что определенные ресурсы для хранения тран­зитных запасов сырья с дальнейшим распределением ресурсов с транспортировкой на небольшие расстояния. Для снижения тран­зитных запасов применяются различные способы, включая мест­ных поставщиков, формирование мелких партий ресурсов.

Линейные запасы (запасы в пути)

Формируется товарами, находящимися в процессе перевозки, перемещения от поставщиков к потребителям (на транспорте) или производства. Факторы, определяющие размер линейных запасов: время перевозки; расстояние, на которое перевозятся грузы; оп­тимальность хозяйственных связей между поставщиками и потре­бителями; коэффициент звенности товародвижения в процессе об­ращения и др. Размер запасов в большей степени зависит от вре­мени перевозки и относительно — от времени продвижения про­дукции. Например: когда происходит перегрузка с одного вида транспорта на другой, обладающий большей скоростью, чем пре­дыдущий (воздушный транспорт в сравнении с морским), сред­ний размер линейных запасов сокращается наполовину.

Резервирование ресурсов в виде запаса

Такие запасы формируются для снижения рисков снабжения. Способы снижения рисков включают использование местных источников, сокращение времени поставок, сокращение затрат на содержание запасов и пр. Оптимизация резервов запасов должна учитывать также возможности повышения цен на ресурсы; при расчетах предусматривается выбор между дополнительными рас­ходами на содержание запаса и избежанием расходов, связанных с закупками по повышенным ценам.

Запасы, создаваемые в связи с ожиданием определенных событий

Отличаются от резервных запасов тем, что будущие потребно­сти известны и события определены: например, сезонный завоз ресурсов в северные районы или объявленное повышение цен. Иногда этот тип запасов называют предупредительные запасы, ко­торые образуются, чтобы избежать предсказуемых колебаний в поставках, производстве или вывозе. Эти колебания влияют на качество и затраты.

Серийные запасы

Образуются вследствие округления в сторону большего, чем заказано, количества ресурсов, но не превышающего определенного минимума размеров серии поставок. В подобном слу­чае средний размер серийных запасов равен половине размеров серии.

Циклические запасы

Образуются вследствие производства или ввоза товаров с определенной частотой в определенные промежутки времени. Причина образования циклических запасов по сравнению с серийными — непостоянное наполнение. При серийных запасах ограничителем является количественный аспект, а при циклических — временной.

Запасы безопасности

Создаются, чтобы избежать возможной неуверенности, свя­занной с гарантированностью подвоза, производства и вывоза продукции. Чем больше неуверенность и чем длиннее период ре­акции на заказ, тем выше должен быть уровень необходимых за­пасов безопасности. Существующие статистические методы по­зволяют определить оптимальный уровень запасов безопасности.

Другим важным моментом при определении уровня необходи­мых запасов безопасности является желаемый уровень обслужива­ния (обеспечения работ ресурсами). Уровень обслуживания опре­деляется необходимостью поставки ресурсов напрямую со склада.
Затраты на формирование и хранение запасов

Содержание запасов неминуемо влечет за собой расходы. Наи­более известные виды затрат на содержание запасов: простран­ство, рента и стоимость риска. Затраты на формирование и хра­нение запасов представляют собой расходы, связанные с: отвле­чением оборотных средств в запасы сырья, материалов и др.; те­кущим обслуживанием запасов, в том числе издержки на прове­дение инвентаризаций, процентные ставки за банковский кре­дит и т. п.; издержками хранения, изменяющимися в пределах 10—41% стоимости запасов; стоимостью рисков.

Под пространством понимаются расходы на амортизацию, содержание, отопление и т. д., занимаемого под запас помеще­ния (как, например, склад и место под запас, отведенное в отде­ле производства).

Рента представляет собой расход на вложенный в запас ка­питал.

Под стоимостью риска подразумеваются последствия различных страховых случаев, а также оценка стоимости риска в денеж­ной форме (риск невостребования запасов, риск морального из­носа запасов, риск превышения норм естественной убыли, рис­ки потерь от хищений, пожаров и т. п.). Стоимость этих рисков с той или иной степенью точности выражается через расходы на страхование, через тарифы и ставки страховых премий.

Невостребование запасов может привести к некондиции, уничтожению и продаже по сниженным ценам.
Оптимизация размера запаса

Наличие определенных видов запасов обусловливает эффек­тивность управления материально-техническим обеспечением проекта.

Так, положительный аспект наличия большого размера запасов — обеспечение высокого уровня обслуживания. Появляется возможность избежать проблем, связанных со временем поставок и других помех, влияющих на эффективность реализации проекта. Отрицательные аспекты наличия большого размера запасов — снижение уровня качества и увеличение периода движения ресурсов, омертвление капитала, вложенного в ресурсы.

Теоретически должен поддерживаться как можно более низ­кий уровень запасов ресурсов определенной номенклатуры при условии сохранения высокого уровня обслуживания и оптималь­ного времени поставок с учетом множества дополнительных ус­ловий.

Система управления запасами решает следующие основные задачи:

• 
  контроль и учет уровня запасов;
  
• 
  определение размера резервного запаса для каждого ресур­са, зависящего от необходимости непрерывного обеспече­ния работ проекта;
  
• 
  расчет оптимального размера заказа ресурса;
  
• 
  определение интервала времени между заказами.
  

Контроль уровня запасов ведется по всем группам ресурсов и состоит в учете наличия ресурсов и отслеживания момента, ког­да следует осуществить заказ очередной партии ресурсов.

Одним из наиболее известных методов контроля уровня за­пасов является АВС-метод — способ учета и контроля за состоянием запасов, заключающийся в разбиении номенкла­туры ресурсов на три подмножества: А, В и С. Метод АВС- контроля товарно-материальных запасов базируется на разде­лении запасов сырья и материалов на 3 категории — по степе­ни важности отдельных видов ресурсов в зависимости от их Удельной стоимости:

Категория А включает в себя ограниченное количество наи­более ценных видов ресурсов, которые требуют постоянного подробного учета и контроля (возможно, ежедневного). Для этих ре­сурсов обязателен расчет оптимального размера заказа;

Категория В составлена из тех видов товарно-материальных за­пасов, которые в меньшей степени важны для проекта и которые оцениваются и проверяются при ежемесячной инвентаризации. Для этой категории ресурсов, как и для категории А, приемлемы ме­тодики определения оптимального размера заказа;

Категория С включает в себя широкий ассортимент оставших­ся малоценных видов ресурсов, закупаемых обычно в большом количестве.

Из ABC-метода вытекает, в частности, правило 20/80. Уста­новлено, что в большинстве случаев 75% стоимости запасов ох­ватывает около 10% наименований номенклатуры ресурсов (под­множество А), 20% стоимости — соответственно 25% наимено­ваний (подмножество В), 5% стоимости — 65% наименований (подмножество С). Во многих случаях оказывается, что 20% наи­более потребляемых ресурсов составляют около 80% стоимости запасов.