Теория государства и права-3. Конспекты лекций Омск 2005 удк 342 ббк Х

• Название: Конспекты лекций Омск 2005 удк 342 ббк Х
• Анкор: Теория государства и права-3.doc
• Дата: 06.03.2018
• Размер: 2.28 Mb.
• Имя файла: Теория государства и права-3.doc
• Тип: Конспект; #16311
• страница: 27 из 28

ТЕМА 29. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. 
   Понятие юридической ответственности.
   
2. 
   Основания привлечения, исключения и освобождения от юридической ответственности.
   
3. 
   Функции и принципы юридической ответственности.
   
4. 
   Виды юридической ответственности.
   

Понятие юридической ответственности

Определение. Юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном законом государством.

Значение юридической ответственности. Социальная ценность ее заключается в том, что она:

1. 
   обеспечивает исполнение требований законодательства всеми участниками общественных отношений;
   
2. 
   является юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение;
   
3. 
   стимулирует общественно-полезные действия людей в правовой сфере;
   
4. 
   служит целям исправления правонарушителей.
   

Признаки юридической ответственности. Юридическая ответственность представляет собой следующие виды воздействия:

• 
  на правонарушителя,
  
• 
  через социальные лишения (лишение свободы, штраф и т. п.),
  
• 
  государственное,
  
• 
  правовое,
  
• 
  процессуально регламентированное.
  

В литературе называются и другие признаки юридической ответственности:

• 
  она носит ретроспективный характер; штрафной характер (В.Н. Про­тасов);
  
• 
  представляет собой особое политико-правовое состояние (В.М. Ба­ранов);
  
• 
  выражена в государственном и общественном осуждение (В.М. Ба­ранов и многие другие);
  
• 
  представляет собой реализацию санкций и правовых норм; она подчиняется принципам правовой системы (С.С. Алексеев);
  
• 
  это "мера" принуждения, установленная в санкциях юридической нормы; является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения (В.В. Лазарев, С.В. Липень).
  

Некоторые ученые полагают, что юридической ответственности присущи два признака (качества): правонарушение, записанное в нормах материального права, и доказанность правонарушения, записанная в нормах процессуального права (процессуальная оформленность) (О.Э. Лейст).

Сущность юридической ответственности. Думается, что сущность юридической ответственности состоит:

1. 
   в применении к правонарушителю мер государственного при­нуждения,
   
2. 
   в отрицательной правовой оценке поведения нарушителя от имени государства.
   

Однако следует учитывать то, что не всякая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, принудительное лечение невменяемых, совершивших опасные деяния, выступает в качестве меры социальной защиты и, несмотря на принудительный характер, не является разновидностью юридической ответственности.

Цели юридической ответственности – это те фактические результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая юридическую ответственность. Они обусловлены охранительной функцией права. Это:

1. 
   охрана существующего строя и общественного порядка – общая цель,
   
2. 
   наказание виновного – конкретная узкая цель,
   
3. 
   предупреждение совершения преступлений впредь,
   
4. 
   обеспечение функционирования механизма правового регулирования.
   

Некоторые учебники называют лишь две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву (В.И. Гойман). Иногда дается более развернутое перечисление целей юридической ответственности: общая превенция правонарушений, наказание нарушителя, устрашение данного лица, большая или меньшая нравственная перестройка личности, формирование у человека, нарушившего закон, полезно-социальных установок поведения (Б.Т. Базылев, А.В. Сурилов).

Думается, что основной целью юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.
Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения. Кроме нее, существуют и другие виды государственного принуждения, осуществляемые на основе норм права:

• 
  меры защиты,
  
• 
  меры пресечения,
  
• 
  принудительные меры воспитательного воздействия,
  
• 
  реквизиция.
  

Меры защиты (восстановительные меры) – разновидность мер государственного принуждения, применяемых для восстановления нормативного состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относят: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, реальное исполнение договорных обязательств (доставка, доукомплектование продукции), отобрание детей без лишения родительских прав, взыскание алиментов, восстановление на работе незаконно уволенных и пр.

Меры пресечения – это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий. Меры пресечения, в отличие от мер предупреждения, применяются при наличии правонарушения. Это, к примеру, изъятие имущества (например, холодного и огнестрельного оружия, радиопередатчиков, если нет разрешения на владение ими); административное задержание лиц, совершивших административные проступки; арест; наложение ареста на имущество и т. п.

Меры предупредительного воздействия – это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов, таможенный досмотр и т. д.

Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним за совершение общественно опасных деяний; меры медицинского характера (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).

Специфическая мера государственного принуждения – реквизиция – изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ). Происходит это в случаях стихийного бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных обстоятельствах с выплатой стоимости имущества.
Основания привлечения, исключения
и освобождения от юридической ответственности

Основания юридической ответственности. Основания юридической ответственности – это правовые и фактические факторы, при существовании которых государство применяет к субъектам права те или иные принудительные меры. Ими являются:

1. 
   нормы права, предусматривающие возможность применения мер ответственности за противоправное поведение;
   
2. 
   совершенное правонарушение. Оно является юридическим фактом и влечет возникновение правоохранительного правоотношения;
   
3. 
   правоприменительный акт, которым определяется конкретный вид и мера юридической ответственности.
   

Некоторые авторы полагают, что ответственность имеет только два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение – конкретное виновное деяние, приносящее вред обществу) (С.А. Комаров).

Основания освобождения от юридической ответственности – это юридические факты или фактические обстоятельства, при наличии которых в силу норм права снимается обязанность претерпеть меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Основаниями освобождения от юридической ответственности могут быть следующие:

1. 
   изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным;
   
2. 
   лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду;
   
3. 
   замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным);
   
4. 
   условно-досрочное освобождение от наказания;
   
5. 
   отсрочка исполнения приговора в отношении несовершеннолетних;
   
6. 
   освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии;
   
7. 
   освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования;
   
8. 
   освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом;
   
9. 
   истечение сроков давности;
   
10. 
    деятельное раскаяние;
    
11. 
    примирение с потерпевшим и возмещение причиненного ему вреда.
    

Понятие "освобождение от юридической ответственности" надо отличать от понятия "исключение правовой ответственности". Различие между указанными понятиями состоит в том, что освобождение от ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение, а исключение правовой ответственности – недопустимость правовой ответственности.

Нетождественность освобождения от правовой ответственности и исключения ее состоит в том, что в первом случае правонарушение имеет место в действиях лица, тогда как во втором – состав правонарушения отсутствует.
Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1. 
   недостижение установленного законом возраста;
   
2. 
   невменяемость;
   
3. 
   необходимая оборона;
   
4. 
   крайняя необходимость;
   
5. 
   объективно-противоправное деяние, т. е. деяние, совершенное без вины;
   
6. 
   причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;
   
7. 
   физическое или психическое принуждение;
   
8. 
   обоснованный риск;
   
9. 
   исполнение приказа или распоряжения.
   

Невменяемость – это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).

Медицинский критерий предполагает расстройства психической деятельности лица: душевную хроническую болезнь, временное расстройство деятельности, слабоумие, иное болезненное состояние психики.

Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями.

Необходимая оборона имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или другим гражданам, если опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитываются характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т. д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не имело намерений его причинить.
Функции и принципы юридической ответственности

Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она устанавливается. Среди них можно выделить следующие:

1. 
   штрафную (карательную, репрессивную),
   
2. 
   правоостановительную (восстановительную, компенсационную),
   
3. 
   предупредительную (превентивную).
   

Штрафная функция. Для нее характерно следующее:

1. 
   она является главной функцией;
   
2. 
   выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем;
   
3. 
   реализуется в наказании правонарушителя – в акте возмездия;
   
4. 
   является средством самозащиты общества от правонарушений.
   

Штрафная функция выражается в наказании виновного лица, причинении ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях.

Правовосстановительная функция. Для нее характерны:

1. 
   компенсация (возмещение) причиненного правонарушителем вреда,
   
2. 
   восстановление нарушенного права,
   
3. 
   принадлежность к имущественной ответственности.
   

Компенсационная функция позволяет взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес уполномоченного субъекта.

Предупредительная функция. Для нее характерно следующее:

1. 
   она формирует у адресатов права мотивы, побуждающие соблюдать законы и законные интересы других лиц;
   
2. 
   воздействует на общественное сознание, формируя установку правомерного поведения (общая превенция);
   
3. 
   воздействует на сознание отдельных правонарушителей, формируя установку правомерного поведения в будущем (частная превенция).
   

В учебной и научной литературе называются и другие функции юридической ответственности:

• 
  воспитательная, призванная формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности;
  
• 
  сигнализационная (информационная) – анализ динамики юридической ответственности позволяет судить об уровне правонарушений в обществе, об эффективности мер государственного принуждения, о состоянии правосознания в обществе (М.Х. Хутыз, П.Н. Сергейко, О.П. Алейникова, О.А. Ковтун);
  
• 
  охраны правопорядка и воспитания людей. Обе эти функции преследуют конкретную цель – предупреждение правонарушений. Она достигается только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан в духе уважения законов (И.Н. Сенякин).
  

В.М. Сырых полагает, что в механизме правового регулирования юридическая ответственность выполняет три функции – общепревентивную, частнопревентивную и правовосстановительную.
Принципы юридической ответственности. К основным принципам юридической ответственности относят следующие принципы:

1. 
   обоснованности,
   
2. 
   неотвратимости,
   
3. 
   презумпции невиновности,
   
4. 
   законности,
   
5. 
   справедливости.
   

Принцип обоснованности ответственности предполагает следующее:

1. 
   собранные по делу обстоятельства соответствуют действительности;
   
2. 
   противоправное деяние раскрыто полностью, а лицо изобличено в совершении правонарушения;
   
3. 
   по делу выявлены обстоятельства, смягчающие и отягощающие вину правонарушителя.
   

Принцип неотвратимости ответственности предполагает следующее:

1. 
   ни одно правонарушение не должно оставаться "незамеченным" для государства;
   
2. 
   быстрое и оперативное применение ответственности за совершенное правонарушение;
   
3. 
   высокий профессионализм работников правоохранительных органов;
   
4. 
   эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям.
   

В литературе разграничиваются принцип неотвратимости ответственности и принцип неотвратимости наказания. Это связано прежде всего с тем, что уголовная ответственность перестала сводиться исключительно к наказанию – появились и иные ее формы, скажем уголовное осуждение, применение принудительных мер воспитательного характера и т. д.

Презумпция невиновности гражданина – это предположение, согласно которому лицо считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Принцип презумпции невиновности выражается:

• 
  в требовании полной и несомненной доказанности обвинения,
  
• 
  в правиле "всякое сомнение трактуется в пользу обвиняемого",
  
• 
  в уголовном, административном и трудовом законодательстве.
  

В гражданском праве действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность:

1. 
   налагается лишь за те деяния, которые предусмотрены законом;
   
2. 
   применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуаль­ными требованиями закона;
   
3. 
   предполагает конкретное обоснованное применение, т. е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина;
   
4. 
   предполагает конституционность закона, устанавливающего меры ответственности.
   

Принцип справедливости ответственности предполагает следующее:

1. 
   за правонарушение отвечает тот, кто его совершил;
   
2. 
   применение санкции реально восстанавливает нарушенное право и возмещает ущерб;
   
3. 
   соответствие наказания содеянному;
   
4. 
   наступление ответственности за одно и те же правонарушение только один раз;
   
5. 
   нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;
   
6. 
   недопустимо вводить меры наказания, унижающие человеческое достоинство;
   
7. 
   закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы.
   

Ученые называют и другие принципы:

• 
  ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли; ответственность только за виновные деяния; принцип гуманизма; принцип быстроты (своевременности) (В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик, В.М. Спиридонов);
  
• 
  сочетание восстановительной и карательной функций; защитe интересов государства, общества, коллективов, физических лиц (А.Б. Вен­геров);
  
• 
  состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности (О.Э. Лейст).