Контрольные вопросы по учебной дисциплине Конституционное право
 Скачать 386.5 Kb.
|
|
Юридические свойства Конституции, их характеристика. Юридические св-ва Конституции- особенности позволяющие рассматривать её в качестве основного закона гос-ва. 1.Принудительный хар-р( раскрывается в том, что её нормы закрепляют основы гос.строя и общественного строя, учреждают важнейшие гос. Институты, принципы, порядок организации и деят-ти) 2. Легитимность( Конст принят на основании закрепленного в законодательстве порядка) 3.верховенство( Нормы Кон.- источник других отраслей права, НА принимаются только органами,указанными в Кон., все НА должны соответствовать Кон,все гос органы,долж лица,граждане обязаны соблюдать Кон.).;4)Прямое действие( нормы Кон обязаны к исполнению всех ветвей власти, Нормы Кон могут быть использованы в суде для защиты своих прав);5.Конституция является юр базой текущего законод-ва. Структура и содержание Конституции. Структура Конституции: преамбула(вступление,цели,задачи)–основная часть(разделы,главы)–переходные положения. Форма КОН- способ организации Кон.норм, она может представлять собой, как единый правовой акт(кодифицированная), так и совокупность нескольких НПА.СОДЕРЖАНИЕ ???? Способы и порядок внесения изменений в Конституцию. Способы и порядок внесения изменений в Конституцию. Порядок внесения изменений в Конституцию РФ 93г. – он регламентировался ст. 135-137 = 3 способа:1. Изменение в текст Конституции вносится путем принятия законов о поправках к Конституции (только к главам 3-8). Способ их принятия тот же, что и федеральных (одобрение не менее ѕ от общего числа членов Совета Федерации) .Конституция РФ устанавливает неизменность 3-х глав:Глава 1 – основы конст. Строя, Глава 2 – права и свободы человека и гражданинаГлава 3 – конст. поправки и пересмотр Конституции.И Изменение отдельных статей этих глав возможно в качестве пересмотра всей Конс. специально созданным учредительным органом – Конст.Собранием РФ.3. Относится к ч. 1 ст. 65 Конституции – там перечень субъектов, входящих в состав РФ. Изменения перечня, включение (исключение) требует принятие закона о поправках к Конституции. КС РФ в 1995 г. принимает решение по этому вопросу, предоставляя право вносить изменения в ч.1 ст. 65 Указом президента РФ Реализация норм Конституции. Реализация конституции-это комплекс мероприятий,осуществляемые государственными органами,должностными лицами;гражданами по проведению в жизнь действующей конституции. Соблюдение - пассивное воздержание от действий, запрещенных юридическими нормами. Соблюдение предполагает правомерное поведение субъектов права. И только при этом условии оно выступает в качестве формы реализации конституционных предписаний .Исполнение(через него реализуются обязывающие нормы).,по характеру оно противоположно соблюдению - это активное действие, направленное на претворение в жизнь обязывающих предписаний юридических норм. Исполнение заключается в обязательном совершении предусмотренных конституционными нормами действий, в выполнении государственно-властных императивных требований независимо от личного отношения к ним субъектов права.Формы исполнения:1.все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию и законы РФ.2.государство обязано исполнять жеждународные договоры РФ.3.граждане должны исполнять свои обязанности.Использование(через него реализуются уполномочивающие нормы) представляет собой такую форму реализации, когда соответствующие субъекты совершают дозволенные Конституцией действия и осуществляют предоставленные им права. Выступает как особый способ осуществления субъективных прав и отражает функциональную специфику правоприменителя. В этой форме реализуются преимущественно управомочивающие конституционные нормы.Применение права - властная деятельность компетентных органов по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивидуально-определенных лиц.Осуществляется особым уполномоченным субъектом,а именно органом гос власти,должностым лицом. Понятие конституционного строя, его основ. . Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции. В понятие основ конституционного строя России входят закрепленные конституцией харак¬теристики как демократического, правового, социального, светского, федератив¬ного государства с республиканской формой правления. Основы конституционного строя РФ - осново¬полагающие начала и принципы, образующие теоре¬тическую и нормативную базу всей системы консти¬туционного права РФ. Они закреплены в гл. 1 Конституции РФ". Конституционное право регламентирует основы конституционного строя - основополагающие принципы устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные нормативные установления права. В их число входят демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, в признании местного самоуправления, а также правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство. Статья 16 Конституции РФ устанавливает, что никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью своего со-держания. Нормы-принципы, включенные в главу «Основы конституционного строя», составляют определенную систему. Они могут быть разделены на 4 основные группы:– гуманистические основы конституционного строя (основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государстве);– основные характеристики Российского государства;– экономические и политические основы конституционного строя;– основы организации государственной власти. Принципы конституционного строя, их закрепление в Основном Законе и развитие в текущем законодательстве (принципы народного суверенитета, разделения власти, верховенства права и др.). Принципы основ конституционного строя – это основополагающие, исходные положения устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, которые призваны обеспечить России характер конституционного государства.К ним относятся:1. Принцип конституционно-правового статуса России как государст-ва (ч. 1 ст. 1, ст.ст. 4, 7, 14 Конституции РФ).2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ).3. Принцип демократизма (ст. 3 Конституции РФ).4. Принцип федерализма (ст. 5 Конституции РФ).5. Принцип гражданства Российской Федерации (ст. 6 Конституции РФ).6. Принцип основ экономической системы (ст.ст. 8, 9 Конститу-ции РФ).7. Принцип разделения властей (ст.ст. 10, 11 Конституции РФ).8. Принцип основ местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ).9. Принцип идеологического многообразия, многопартийности (ст. 13 Конституции РФ).10. Принцип верховенства Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).11. Принцип приоритета (примата) норм международного права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Принципы идеологического и политического многообразия и их конституционное закрепление. Статья 9 Конституции Донецкой Народной Республики, статья 13 Конституции Российской Федерации и статья 15 Конституции Украины регламентирует принципы идеологического и политического многообразия, характерными чертами которых являются: – идеологическое многообразие: каждый вправе (самостоятельно или совместно с другими лицами) свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи; – невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной: государство не должно вмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению, в том числе политическому, а также не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве общеобязательной, то есть ограничивать права человека на свободу совести, мысли и слова; – многопартийность: свобода образования и деятельности политических партий; – свобода общественных объединений: общественные объединения равны перед законом; граждане вправе объединяться на основе общности интересов для реализации общих целей; – пределы принципа идеологического и политического плюрализма: запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности государства; подрыв безопасности государства; создание вооруженных формирований; разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. (на основании законодательства РФ) Государственные символы: понятие, законодательная регламентация, правовая охрана. Государственный символ - это установленный конституцией или специальным законом особый исторически сложившийся отличительный знак конкретного государства, олицетворяющий его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущий определенный идеологический смысл (государственный флаг, государственный герб, государственный гимн). Перечень государственных символов с подробным их описанием содержится в Конституции. Так, например, ст. 20 Конституции Украины закрепляет, что государственными символами Украины являются Государственный Флаг Украины, Государственный Герб Украины и Государственный Гимн Украины. Правовая охрана и защита государственных символов регулируется рядом нормативно-правовых актов: Указами Президента Украины, Постановлением Верховной Рады, приказом Министерства образования и науки Украины и т.п. Особое место среди вышеуказанных документов являются: ЗУ «О государственном флаге Украины», ЗУ «О государственном гербе Украины» и ЗУ «О государственном гимне Украины». Данные НПА регулируют также правила использования государственных символов государства. Форма государственного правления как категория конституционного права. Форма правления – это организация верховной государственной власти, порядок образования её органов и взаимоотношения с населением. Она показывает: – как создаются высшие органы государственной власти и каково их строение; – как строятся взаимоотношения между высшими органами и другими органами государства; – как строятся взаимоотношения между высшей государственной властью и населением. ВИДЫ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ: 1. М О Н А Р Х И Я – это форма правления, при которой верховная государственная власть полностью и единолично находится в руках главы государства и в большинстве случаев является пожизненной или передаваемой по наследству. ВИДЫ МОНАРХИЙ: А) Абсолютная: вся полнота власти в руках монарха, ничем не ограничена; Конституция и парламент отсутствуют; отсутствует разделение властей; монарх представляет государство по собственному усмотрению; отсутствует какая-либо юридическая ответственность монарха. Б) Ограниченная: власть монарха ограничена каким-либо представительным органом; Признаки Ограниченной монархии: * наличие Конституции и парламента; * правительство формируется из представителей определённой партии, победившей на выборах в парламент (Швеция, Дания); * лидер партии, обладающий наибольшим числом голосов в парламенте является главой правительства; * в законодательной, исполнительной, судебной ветвях власти власть монарха является чисто символической; * все законодательные акты подписываются главой (формально), но принимаются парламентом. В) Дуалистическая: практически изжила себя, но некоторые элементы присущи Марокко, Бутан: – парламент сам назначает депутатов – монарх имеет право роспуска парламента, право безотлагательного вето – монарх формирует правительство, которое ответственно перед ним. ! переходный тип к конституционной монархии. 2. Р Е С П У Б Л И К А – это форма правления, при которой высшие органы государственной власти формируются общими выборами, а также: – выборность главы государства на определённый срок – осуществление государственной власти от имени народа – юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом – обязательность решений ВИДЫ РЕСПУБЛИК: А) Президентская: * глава государства одновременно является главой исполнительной власти * глава свободен в назначении министров * парламент не вправе отправлять министров в отставку * парламент избирается народом или выборщиками (США) * наличие сложной процедуры импичмента * члены правительства не могут быть депутатами парламента Плюсы: более высокая стабильность, чем в парламентской республике: Президент – символ объединения народа. Минусы: имеет тенденции к авторитаризму Б) Парламентская: * правительство формируется от партии, победившей на выборах или коалицией партии * правительство подотчетно и подконтрольно парламенту * правительство несёт ответственность перед парламентом * парламент может отправить в отставку правительство * наличие Конституционного Суда (Греция, Италия) Плюсы: стабильный демократический режим; политические процессы более гибкие при высоком уровне правовой культуры и стабильности демократических начал (Италия) В) Смешанная * правительство формируется при участии и президента, и парламента * парламент даёт согласие на кандидатуру на пост премьера, которую предлагает Президент * осуществление контроля за правительством и президентом, и парламентом * наличие двух центров исполнительной власти * президент выступает как арбитр между ветвями власти !!! Таким образом, форма такого типа зависит от объема полномочий между Президентом и Парламентом. Форма территориального (государственного) устройства как категория конституционного права. Форма государственного устройства – это внутренняя национально-государственная или административно-территориальная организация власти и взаимоотношения государства в целом и его частями. Различают унитарные, федеративные и конфедерации. Унитарное государство – это государство, которое делится на административно-территориальные единицы, не обладающие элементами суверенитета по отношению к государству в целом. Характерные черты: – Централизация власти – Отсутствие разграничения предметов ведения и полномочий между центральными органами власти и органами власти составных частей государства – Составными частями выступают административно-территориальные единицы, которые не обладают самостоятельностью в решении каких-либо государственно-правовых вопросов – Единая Конституция, гражданство, вооружённые силы – Допускается возможность национальных автономий – Все внешние межгосударственные отношения осуществляются центральной властью Федерация – это государство, которое делится на государственно-территориальные единицы – субъекты федерации, обладающие особым политико-правовым статусом. Федерации бывают договорными или конституционными. А также могут быть образованы по территориальному, национальному или смешанному типу. Характерные черты: – Все субъекты равноправны – Государственная целостность – Единство системы государственной власти – Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов – Равноправие и самоопределение народов – Члены федерации имеют свои Конституции и свои административно-территориальные единицы – Единство экономического пространства – Субъектом международного права выступает федерация, а не её субъекты Конфедерация – объединение государств, которые создают определённые формы для координации действий в определённых целях. На сегодняшний день конфедерации практически изжили себя Политический режим как категория конституционного права. Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти. Политический режим в отличие от формы правления или формы государственного устройства выражен в конституционных и законодательных актах неполно и фрагментарно. Качественные черты политического режима формируются в течение длительного периода времени, нередко спонтанно. В зависимости от набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима — демократический и антидемократический (фашистский, тоталитарный, авторитарный). Из двух разновидностей политического режима исторически первым был авторитаризм, возникший в глубокой древности в государствах Востока. 1. Демократический (либерально-демократический и консервативно-демократический): характеризуется демократией, т.е. народовластием, властью народа. Основные черты: –– провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; –– решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; –– предполагается существование правового государства и гражданского общества; –– выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям; –– силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества; –– доминируют методы убеждения, компромисса; –– политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции; –– гласность; средства массовой информации свободны от цензуры; –– реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений) 2. Антидемократический: характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. А) Тоталитарный режим возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению. Основные черты тоталитарного режима: – государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; – общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа; – монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей; – государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа; – доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; – господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации; – фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д. Б) Авторитарный режим возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода. Основные черты авторитарного режима: – в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; – игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); – роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать; – суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; – сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; – в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор; – сохраняется ограниченная цензура, "полугласность"; – существует частичный плюрализм; – права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте; – силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п. |