Краснодарский университет мвд россии
 Скачать 1.36 Mb.
|
|
Часть 2 ст. 258 УК РФ предусматривает такие квалифицирующие признаки как совершение лицом данного деяния с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Использование своего служебного положения имеет место в случае, когда незаконной охотой занимаются, например, работники органов охотнадзора, руководители заготовительных организаций, органов управления охотничьим хозяйством, представители администрации исполнительной власти. Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в случаях, когда в нормах, предусматривающих уголовную ответственность за экологические преступления специально предусмотрено использование служебного положения (включает признаки должностного лица), содеянное квалифицируется только по данным нормам и не требует дополнительной квалификации по должностным преступлениям. Другими словами незаконную охоту осуществленную лицом с использованием своего служебного положения следует квалифицировать только по ч. 2 ст. 258 УК РФ без совокупности с преступлениями, предусмотренными ст. 201 или 285, 286 УК РФ. При совершении незаконной охоты группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 258 УК РФ) исполнителями преступления признаются лица, осуществлявшие поиск, выслеживание, преследование и добычу охотничьих ресурсов, производившие их первичную переработку и (или) транспортировку. Лица, непосредственно не участвовавшие в незаконной охоте, но содействовавшие совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий охоты, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной охоты по заранее данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ при условии, что им было достоверно известно о незаконности охоты. Следует иметь в виду, что правила охоты утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2010 № 512 «Об утверждении правил охоты», а также постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 № 1548 «Об утверждении положения об охоте и охотничьем хозяйстве в РСФСР» и приказом Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР от 4.01.1988 № 1 «Об утверждении типовых правил охоты» (применяемые в той части, в которой они не противоречат Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Кроме того, согласно ч. 5 ст. 23 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основе правил охоты высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяются виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях. Таким образом, основными нормативными актами, регулирующими правомерность охоты, являются: ФЗ «О животном мире»; Правила охоты, утвержденные органами исполнительной власти субъектов РФ, приказы Минсельхоза России (в частности, приказ Минсельхозпрода России «О предоставлении права на охоту»). Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской федерации (ст. 258.1 УК РФ). Непосредственным объектом преступления, как следует из содержания рассматриваемой нормы, являются отношения по охране диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ. Предмет преступления - не все занесенные в Красную книгу РФ и (или) охраняемые международными договорами РФ организмы, а только указанные виды диких животных и водных биологических ресурсов, их части (например, лапы, рога, части туловища) и производные (например, шкуры, икра рыб, раковины моллюсков, молоко и шерсть животных)1. Так, нередко медведи добываются ради их лап, ценящихся в силу различных суеверий в странах Восточной Азии, кабарга - ради так называемой кабарожьей струи, соколы - для контрабандного перемещения в страны арабского мира, где они издревле являются престижным орудием охоты. Поскольку весь живой мир на планете состоит из животных, растений и грибов, понятие «дикие животные» в буквальном смысле слова включает в себя млекопитающих, приматов, грызунов, пресмыкающихся, земноводных, птиц, а также насекомых и множество других видов животных, обитающих в состоянии естественной свободы в окружающей среде. Термин включает и все виды водных биологических ресурсов, за исключением видов водных растений. Водные биологические ресурсы состоят из животных и водных растений. С этих позиций, как представляется, специально выделять особо охраняемых редких и исчезающих водных животных в ст. 258.1 УК РФ нет смысла. Они все «дикие животные». И наоборот, поскольку к числу «водных биологических ресурсов» относятся и водные редкие, исчезающие виды растений, то законодатель подразумевает, очевидно, и их. Однако в ст. 258.1 УК РФ ничего не говорится о «краснокнижных» растениях, произрастающих на суше. Они не являются предметом преступления. Между тем таковых гораздо больше, чем водных. Как следует из нового п. 3 примечания к ст. 226.1 УК РФ, Перечень особо ценных в экологическом плане диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ для целей данной статьи и ст. 258.1 УК РФ, утверждается Правительством РФ. Охрана редких и исчезающих видов животных и растений регулируется многочисленными нормативными правовыми актами. Все их можно разделить на две группы: общие (содержащие общие требования к охране окружающей среды или ее отдельных элементов) и специальные. Общие требования к охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных (наряду с требованиями к охране таких же растений и других организмов) изложены в ст. 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Таковые также содержатся в: Федеральных законах от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с послед. изм.), от 22 марта 1995 г. № 52-ФЗ (с послед. изм.) «О животном мире», от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (с послед. изм.) «О континентальном шельфе Российской Федерации»; Водном кодексе РФ; Лесном кодексе РФ. К специальным актам следует отнести, например, Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 (с послед. изм.); Постановления Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 158 «О Красной книге Российской Федерации»2, от 19 февраля 1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации»3 (с послед. изм.), от 6 января 1997 г. № 13 «Об утверждении правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов»4 (с послед. изм.). Красная книга - это и есть, по сути, Перечень (своеобразный кадастр) редких и исчезающих видов растений и животных. Включение в Красную книгу означает: повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо использование (сбор, заготовка ягод, растений, отстрел, отлов животных, изменение условий обитания и т.п.), за исключением использования в целях воспроизводства и сохранения видов, осуществляемого в специальном порядке на основе специальных разрешений. Порядок ведения Красной книги (включение в нее новых видов, исключение каких-либо и т.д.) определяется Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной книге РФ», а меры по реализации этого порядка - в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ (МПР РФ) от 21 октября 2002 г. № 699 «Об обеспечении работы по ведению Красной книги РФ». О категориях животных и растений, включаемых в Красную книгу РФ, см. комментарий к ст. 259 УК РФ. Поскольку на сегодняшний день никакого другого Перечня, кроме содержащегося в данной книге, нет, то при применении ст. 258.1 УК РФ руководствоваться следует им. На наш взгляд, для квалификации незаконного оборота «краснокнижных» объектов окружающей среды по ст. 258.1 УК РФ не имеет значения то обстоятельство, в свободном естественном состоянии находились ли в окружающей среде указанные виды диких животных и водных биологических ресурсов или они содержались в неволе (например, в зоопарке, на территории заповедника в специальных местах, частном владении). Поэтому если, например, работник зоопарка, не являющийся должностным лицом, продал кому-либо «краснокнижное» животное, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 258.1 УК РФ. Однако юридическая оценка незаконного изъятия такого животного зависит от того, откуда оно изъято: из окружающей среды или из владения физического или юридического лица (в нашем примере - зоопарка). В первом случае содеянное следует наряду с незаконным оборотом квалифицировать как незаконную добычу особо охраняемого природного ресурса по ст. 258.1 УК РФ, а во втором - как хищение (например, кража) чужого имущества, поскольку в первом случае данное животное представляет собой элемент природной среды, а во втором - имущество, товар5. С объективной стороны преступление выражается, во-первых, только в действиях (хотя в ст. 258.1 УК РФ употребляется термин «деяние», подразумевающий как действие, так и бездействие), во-вторых, эти действия состоят в добыче и (или) незаконном обороте указанных видов диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных. Под незаконной добычей (отловом, выловом) диких животных и водных биологических ресурсов понимаются действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства, например, незаконная охота. Незаконный оборот, как следует из сопоставительного анализа названия и диспозиции ст. 258.1 УК РФ, составляют содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа таких животных и водных биологических ресурсов, нарушающие нормы указанных выше нормативно-правовых актов. Содержание образуют действия по уходу за животным, его кормлению, лечению и т.п. или уходу за водным растением. При этом виновный в отношении предмета преступления осуществляет полномочия, присущие праву собственности. Например, содержит зверя в домашнем зверинце, ловчую птицу для охоты, редкое пресмыкающееся в террариуме. Приобретение - получение предмета преступления любым способом: путем покупки; в обмен; в подарок и др. Хранение в отличие от содержания, на наш взгляд, заключается во временном или постоянном удержании животного или растения, его частей или производных для последующего их отчуждения другим лицам или употребления в пищу либо использования иным образом, или в хранении животного, его частей или производных, переданных виновному другим лицом. Например, хранении шкуры «краснокнижного» зверя. Перевозка - перемещение предмета преступления из одного пункта в другой любым транспортным средством. К перевозке, по нашему мнению, следует приравнять и переноску. Соответственно, рассматриваемую статью УК РФ целесообразно дополнить указанием на такой способ перемещения указанных объектов окружающей среды. Пересылка - перемещение предмета преступления из одного пункта в другой с использованием транспортных организаций, почты, посыльных. Продажа предполагает возмездную передачу виновным предмета преступления другим лицам. Окончено преступление с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в ст. 258.1 УК РФ действий. Состав преступления формальный. Субъективная сторона преступления предполагает наличие у виновного прямого умысла. Лицо осознает общественную опасность своих действий, понимает их фактическую значимость и желает их совершить. Субъект преступления общий - вменяемое, достигшее возраста 16 лет лицо. В ч. 2 ст. 258.1 УК РФ - специальный: должностное лицо. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 258.1 УК РФ) образуют действия, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, а особо квалифицированный (ч. 3 ст. 258.1 УК РФ) - действия, предусмотренные частями первой или второй, совершенные организованной группой. Почему законодатель акцентировал в ч. 2 ст. 258.1 УК РФ внимание лишь на должностных лицах, совершенно непонятно. В соответствии с примечанием к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Между тем при совершении указанных в ст. 258.1 УК РФ действий использовать свое служебное положение могут и иные лица: работники зоопарков, заповедников и иных особо охраняемых территорий, научных организаций, специальных мест передержки, содержания и разведения животных, не относящиеся к числу должностных лиц; лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Представляется, рассматриваемая статья и в этой части нуждается в дополнении. Статья 258.1 УК РФ в ее нынешней редакции порождает коллизию с п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ. Пунктом «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконную охоту на птиц и зверей, охотиться на которых полностью запрещено. Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой экологической ценности. Прежде всего это касается добывания птиц и зверей, занесенных в Красную книгу РФ и (или) охраняемых международными договорами РФ (см. комментарий к ст. 258 УК РФ). Допустима лишь добыча (отлов, вылов) таких животных в научных целях на основе специального разрешения и в строго определенном порядке. Полностью запрещена, например, охота на пятнистого оленя, леопарда, тигра, снежного барса, белого медведя, фламинго, аистов, журавлей. Однако незаконная добыча таких животных полностью охватывается ст. 258.1 УК РФ и дополнительной квалификации по п. «в» ч. 1 ст. 258 УК РФ не требует. Эта норма становится «мертвой», и ее следует исключить из данной статьи. Требует разграничения ст. 258.1 УК РФ и со сходной ст. 8.35 КоАП РФ, с которой она конкурирует. Причем здесь мы сталкиваемся с неожиданной ситуацией. Статья 8.35 «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений» КоАП РФ в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 г. № 150-ФЗ гласит: «Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов (выделено нами) без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет...». Но выделенные в данной статье действия в соответствии со ст. 258.1 УК РФ образуют оконченный состав преступления, если они совершаются незаконно, т.е. без надлежащего на то разрешения, с нарушением условий, указанных в разрешении, либо с нарушением иного установленного соответствующими нормативно-правовыми актами порядка. Разницу между административно-наказуемым проступком и преступлением в этом случае усмотреть невозможно. Слова в ст. 8.35 КоАП РФ «если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния» не наполнены конкретным содержанием и не несут в себе никакой смысловой нагрузки в плане разграничения проступка и преступления. Вместе с тем они означают, что норма КоАП РФ может быть вменена только в том случае, если содеянное не содержит признаков состава преступления. А если указанные действия их содержат, применению подлежит ст. 258.1 УК РФ. Принцип «все сомнения толкуй в пользу обвиняемого (подсудимого)» здесь не работает. Таким образом, следует сделать вывод, что ст. 8.35 КоАП РФ заведомо «мертвая» и не может быть использована на практике до внесения в нее изменений, которые позволили бы реально разграничить административно-наказуемый проступок и преступление. Незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ).При анализе данного состава преступления следует учитывать положения Лесного кодекса РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». Основной непосредственный объект – общественные отношения в сфере охраны и использования древесно-кустарниковой растительности. Предмет преступления в ст. 260 УК РФ определяется как «лесные насаждения», а также «деревья», «кустарники» и «лианы», которые не относятся к лесным насаждениям. Все указанные термины употребляются законодателем во множественном числе. Учитывая денежную таксу, указанную в примечании к ст. 260 УК РФ уголовная ответственность, как правило, наступает за незаконную рубку нескольких лесных и иных насаждений. Между тем практика показывает, что из указанного правила существуют исключения. Так, например, уголовная ответственность должна наступать и в том случае, когда совершается незаконная рубка одного дерева, включенного в перечень видов, хозяйственная заготовка которых запрещена при любых условиях. Качественное содержание предмета, предусмотренного ст. 260 УК РФ, должно исходить из следующих основных условий: Предмет указанных преступлений может быть естественного (природного) либо искусственного (возникшего в результате культивирования человеком) происхождения. Необходимо нахождение данного предмета в естественном для него состоянии, то есть на корню. Для определения предмета рассматриваемых преступлений необходимо определить его функциональное назначение. До принятия постановления Пленума Верховного Суда РФ 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» в теории и на практике возникал вопрос о целесообразности отнесения к предмету преступления дерева усохшего на корню (сухостой). Лесное законодательство устанавливает правила рубки деревьев, согласно которым одним из ее видов является рубка так называемого сухостоя и определяется она как выборочная санитарная рубка. Исходя из этого некоторые исследователи и правоприменителя утверждали, что рубка сухостоя в нарушение установленных правил должна быть признана незаконной и в зависимости от своего размера ее следует рассматривать либо в качестве преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, либо в качестве административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.28. «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан». Другая группа юристов указывали на отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда экологическим отношениям, взятым под охрану уголовно-правовой отраслью, при вырубке омертвевших деревьев. Указанные противоречия были устранены в п. 15 упомянутого ранее постановления Пленума Верховного Суда РФ, в котором в частности указано, что сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами, не относятся к предмету преступления предусмотренного ст. 260 УК РФ, а их рубка, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества. Предмет преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, как правило, связывают с местом его нахождения. Считается, что предмет указанного преступления должен произрастать на территории леса, а равно на отдельных территориях, не являющихся лесом, таких как лесопарки, скверы, бульвары, лесопосадки вдоль автомобильных и железных дорог и т.п.1. Однако представляется, что доминирующее значение при определении предмета анализируемого преступления должно иметь не место его нахождения, а функциональное назначение, которое должно состоять в преобладании экологических свойств указанного предмета над экономическими. Так, например, лесные насаждения деревьев и кустарников, выращиваемых на лесных плантациях нельзя относить к предмету преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ именно по содержанию их функционального назначения. Несмотря на то, что указанные деревья и кустарники произрастают на территории леса, их выращивание, также как и их эксплуатация представляют разновидность предпринимательской деятельности, а значит, их незаконная рубка будет направлена, в первую очередь, на причинение вреда не экологическим, а экономическим общественным отношениям. Кроме того, в соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 21 «Не относятся к предмету преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества».
Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ, по конструкции объективной стороны является формальным. Объективная сторона преступления включает один обязательный признак – общественно-опасное деяние, совершенное в значительном размере, которое выражается в двух альтернативных действиях: незаконной рубке или повреждении до степени прекращения роста. 1) Рубка применительно к ст. 260 УК РФ представляет собой их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконность рубки при этом может быть выражена: а) рубка деревьев, кустарников или лиан без разрешительных документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов) или б) рубка по разрешительным документам, выданным с нарушением действующих правил рубок, а также в) рубка, осуществляемая не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в разрешительном документе, до или после установленных в документе сроков рубки. Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. Верховный Суд РФ в качестве примера указывает, что рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков. Способы порубки на квалификацию не влияют и могут быть самыми разнообразными - спиливание, срубание, подрезание, иное удаление деревьев, кустарников или лиан от корня. 2) К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (статья 260 УК РФ) относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры). Сюда же, на наш взгляд, следует отнести раздробление, смятие, уничтожение части растения (корневой системы, ветвей и пр.), нарушающее способность продолжения роста. Оно может совершаться гусеничным или иным транспортом при наезде на насаждения, при рубке других деревьев, перемещении заготовленной древесины, устройстве стоянок и складов, возведении хозяйственных сооружений. Корчевание и выкапывание деревьев, кустарников и лиан в случае прекращения роста указанных насаждений также следует считать их повреждением. Обязательным условием уголовной ответственности за данные деяния, отличающим их от административного правонарушения, является значительный размер порубленных или поврежденных лесов. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий пять тысяч рублей, крупным размером – превышающий пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером – превышающий сто пятьдесят тысяч рублей. Между тем следует указать, что в связи повышенной общественной опасностью группового способа совершения преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, а также способа, связанного с использованием своего служебного положения, Верховный СУД РФ указал, что «уголовная ответственность по пунктам «а» и «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ наступает вне зависимости от того, совершена ли незаконная рубка лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан в значительном размере». Действия лица, совершившего незаконную рубку насаждений, а затем распорядившегося древесиной по своему усмотрению, не требуют дополнительной квалификации по статьям Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за хищение чужого имущества. Незаконное завладение древесиной, заготовленной другими лицами, квалифицируется как хищение чужого имущества. Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений (ч. 1 ст. 260 УК РФ) и незаконной рубки лесных насаждений, за которую ответственность предусмотрена ст. 8.28 КоАП РФ, является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который должен превышать пять тысяч рублей (примечание к ст. 260 УК РФ). Рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имеющими проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, с нарушением технологии заготовки древесины, в том числе рубки, без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по ст. 8.25 КоАП РФ. Критерием отграничения преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, от административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ) является степень повреждения лесных насаждений. Если повреждение указанных насаждений не привело к прекращению их роста, содеянное влечет административную ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла, это означает, что лицо осознает общественную опасность, совершаемой им незаконной рубки, и желает совершить указанные действия. Субъект – общий: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Часть 2 ст. 260 УК РФ предусматривает ответственность за совершение указанных в части 1 действий при наличии следующих квалифицирующих признаков: а) группой лиц; б) утратил силу; в) лицом с использованием своего служебного положения; г) в крупном размере. Группа лиц предполагает совершение незаконной рубки двумя и более лицами, обладающими признаками субъекта преступления. Другими словами субъекты преступления должны совместно выполнять объективную сторону данного преступления. Группа лиц как вид соучастия предполагает исключительно простую форму соучастия, то есть когда преступление совершается двумя и более соисполнителями без предварительного соглашения. Как правило, преступления, совершаемые группой лиц без предварительного соглашения, объективно совершаются присоединяющейся деятельностью одного или нескольких лиц, к уже совершаемому преступному посягательству другого лица, а субъективно характеризуются единым преступным намерением и осознанием совместности совершаемых действий. Если лицо совершило незаконную рубку лесных насаждений, посредством использования другого лица, не подлежащего уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств (в том числе в связи с прекращением в отношении этого лица уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления), его надлежит привлекать к ответственности как исполнителя преступления, предусмотренного статьей 260 УК РФ. Под лицами, использующими свое служебное положение, понимаются должностные лица и иные работники организаций, чья деятельность связана с ведением лесного хозяйства и (или) использованием лесного фонда, а также лесов, не входящих в лесной фонд. Должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в негосударственных организациях, по распоряжению которых ведется незаконная порубка при лесозаготовках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступления несут ответственность по п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ. Квалификации по совокупности преступлений по ст. 201 или 285 УК РФ в таких случаях не требуется. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ признала, что лесник, которому согласно его должностным обязанностям предоставлено право проверять документы на право порубки леса, принимать меры к предотвращению незаконной порубки и т.п. (т.е. выполнять функции представителя власти), наделен властными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц и является должностным лицом, а, следовательно, может быть субъектом предусмотренного пунктом «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ преступления. Крупным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий пятьдесят тысяч рублей (примечание к ст. 260 УК РФ). Часть 3 ст. 260 УК РФ предусматривает такие квалифицирующие признаки как совершение данных деяний в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Особо крупным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий сто пятьдесят тысяч рублей (примечание к ст. 260 УК РФ). Группа лиц по предварительному сговору предполагает наличие соглашения между соучастниками преступления об основных объективных признаках (место, время, способ, объект и т.п.) до начала выполнения объективной стороны конкретного преступления. В данном случае возможно наличие как простой (соисполнительство), так и сложной (с юридическим распределением ролей) формы соучастия. Обязательным условием квалификации по признаку совершения незаконной рубки лесных и иных насаждений группой лиц по предварительному сговору при наличии соучастников преступления, таких как организатор, подстрекатель или пособник, является необходимость совершения указанного преступления как минимум двумя соисполнителями. При этом соисполнители будут нести ответственность по ч. 3 ст. 260 УК РФ без ссылки на ст. 33 УК РФ. А организатор, подстрекатель или пособник по ч. 3 ст. 260 УК РФ и соответствующей части ст. 33 УК РФ. При квалификации незаконной рубки, совершенной организованной группой (часть 3 статьи 260 УК РФ), следует учитывать, что под организованной группой понимается устойчивая группа из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Об устойчивости организованной группы могут свидетельствовать наличие организатора (руководителя), большой временной промежуток ее существования, неоднократность совершения преступлений членами группы, их техническая оснащенность, распределение ролей между ними, длительность подготовки даже одного преступления, а также иные обстоятельства (например, специальная подготовка участников организованной группы). В случае совершения незаконной рубки организованной группой квалифицировать следует по ч. 3 ст. 260 УК РФ без ссылки на ст. 33 УК РФ независимо от распределения ролей. Таким образом, обязательным условием уголовной ответственности за данные деяния, отличающим их от административного правонарушения, является значительный размер порубленных или поврежденных лесов. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тыс. рублей (примечание к ст. 260 УК РФ). Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ). В качестве основного непосредственного объекта выступает экологическая безопасность в сфере охраны лесных и иных насаждений. Предмет комментируемого преступления – лесные или иные насаждения. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК РФ, включает три обязательных признака: 1) деяние, выражающееся в нарушении правил обращения с огнем или с иными источниками повышенной опасности (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п.). Таким образом, в качестве обязательного признака объективной стороны выступает способ совершения преступления. 2) последствия в виде: а) уничтожения лесных и иных насаждений, которое выражается в полном сгорании насаждений или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов. б) повреждения, к которому необходимо относить случаи частичного сгорания насаждений, деградацию их на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и т.д. 3) причинная связь. По конструкции объективной стороны состав материальный. Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения лесных или иных насаждений. В случаях нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах следует разграничивать преступления, предусмотренные ст. 261 УК РФ, и административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена ст. 8.32 КоАП РФ. Если неосторожное обращение с огнем или иным источником повышенной опасности в лесах не повлекло возникновение лесного пожара, уничтожение или повреждение насаждений, такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, не повлекшее уничтожение или повреждение лесных насаждений, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ. В случае, если неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде уничтожения или повреждения лесных насаждений не наступили, содеянное не образует состав преступления, предусмотренный ст. 261 УК РФ, и при наличии соответствующих признаков может быть квалифицировано как административное правонарушение (например, по ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ). Субъективная сторона характеризуется виной в форме неосторожности (легкомыслия или небрежности). Неосторожность при обращении с огнем может иметь место при проведении взрывных работ, несоблюдения техники безопасности при работе с оборудованием, и устройствами, относящимися к источникам повышенной опасности. Легкомыслие чаще всего выражается в ненадлежащем проведении досуга населением в местах лесных насаждений в период пожароопасного сезона. Субъект – общий: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Объективная сторона ч. 2 ст. 261 УК РФ включает уничтожение или повреждение лесных насаждений или иных насаждений, если они причинили крупный ущерб. Крупным в соответствии с примечанием к ст. 261 УК РФ признается ущерб, в случае, когда стоимость уничтоженных или поврежденных лесных и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает пятьдесят тысяч рублей. |