Курс лекций по тгп. Курс лекций по теории государства и права. Курс лекций по теории государства и права авторы В. М. Шафиров, И. Д. Мишина, А. А. Рудаков, В. Ю. Панченко
 Скачать 1.66 Mb.
|
|
ТЕМА 19. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 193 Каждый человек тысячами незримых нитей соединен с другими людь- ми, находится с ними в общении. Общение это многообразно, отличается многократной повторяемостью Оно происходит во время работы, учебы, в транспорте, при посещении магазинов, театров, в семье... - всего не перечис- лить! Естественно возникает вопрос: «Всякое ли общение связано с действи- ем права?» Конечно, не всякое. О праве в действии можно говорить лишь то- гда, когда между людьми возникают именно правовые связи или правоотно- шения. 19.1 Понятие, признаки и виды правоотношений Правоотношение – урегулированное принципами и нормами права общественное отношение, участники которого выступают в качестве но- сителей субъектов прав и обязанностей, обеспеченных обществом и госу- дарством. Признаки правоотношения: - самостоятельная разновидность общественных отношений, соци- ального взаимодействия различных индивидов и их ассоциаций. Им харак- терны все признаки, присущие общественному отношению как родовому понятию; - складываются на основе принципов, норм права. Различные обще- ственные отношения также получают закрепление в системе нормативных регулятивных средств (принципах, нормах). Это делает их известными, дос- тупными, позволяет индивидам ещё до совершения поступка, представить идеально, просчитать варианты будущего взаимодействия. И всё же право- вая действительность предполагает свою самостоятельную жизнь, отличаю- щееся от других общение, имеющее юридический характер, юридическое значение. Такое значение может иметь отношение, возникшее лишь на осно- ве правовых нормативно-регулятивных средств. В принципах, нормах права устанавливаются условия возникновения, содержание, виды, субъекты и объекты правоотношений и т.д.; - носит волевой характер. Волевой характер проявляется при форми- ровании, определении конструкции правоотношения законодателем. Речь идёт не о произволе законодателя, поскольку он не изобретает принципов, норм, а формулирует, закрепляет объективно сложившиеся связи, формы общения людей. Однако влияние субъективного фактора на создание модели правоотношения всё равно имеет место. И это нельзя не учитывать. 194 Не менее существенно влияние волевого начала при вступлении в пра- воотношение. Возникновение, а затем изменение, прекращение правоотно- шения не возможно без волеизъявления всех участвующих в нём лиц; - представляет собой связь между лицами. Правоотношения – это все- гда связь между субъектами, причём связь юридическая. Это позволило обосновать вывод, что правоотношения предполагают двух и (или) много- сторонние общения (связи). Так, между должником и кредитором существует двухсторонняя юридическая связь. Но стоит в их отношения включится другим субъектам (прокурору, суду), сразу юридическое взаимодействие расширяется, связи становятся многосторонними; - его участники имеют субъективные права и субъективные обязан- ности. Субъективные права и обязанности в правоотношении носят кон- кретный, персонифицированный характер, они существуют не потенциаль- но, а реально. Так, вступив в земельные правоотношения, его участники рассчитывают не на право собственности на землю вообще, а на право собственности на конкретный земельный участок, расположенный в точно определенном месте, с установленными границами, площадью и т.д.; - обеспечивается обществом и государством. Государство гарантиру- ет поведение управомоченного, властно воздействует на поведение обязан- ного лица, и если необходимо, использует принудительный механизм в от- ношении не исполнившего обязанности лица; - правоотношение – сложное структурное образование. Правоотно- шение складывается из ряда элементов. Совокупность таких элементов назы- вают составом правоотношении. В состав правоотношения входят субъект правоотношения, содержание правоотношения, объект правоотношения, юридические факты. Виды правоотношений. Выделяется несколько оснований классифика- ции правоотношений: - по отраслям правана материальные (конституционные, гражданские, семейные, трудовые и др.) и процессуальные (гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и др.); - похарактеру функций на регулятивные и правообеспечительные.Регу- лятивные правоотношения - результат правомерного поведения субъектов, Правообеспечительные правоотношения возникают двух видов. Одни на- правлены на создание благоприятных условий для осуществления прав и обя- занностей. Другие возникают вследствие неправомерного поведения субъек- тов, Их задача защитить права и свободы граждан, организаций и принять ме- ры государственного принуждения к правонарушителям; - по характеру реализуемых интересов на частноправовые (приоритетом являются личные, индивидуальные. межличностные интересы)и публично- правовые (приоритетом являются общественные, государственные интересы) правоотношения; 195 - по характеру обязанностей в правоотношении на активные и пассив- ные. Вактивных правоотношениях от обязанной стороны требуется совер- шение положительных действий. В пассивных правоотношениях обязанная сторона, напротив, должна воздержатся от действий, запрещенных законом. 19.2 Субъекты правоотношений Субъекты правоотношения – участники, между которыми складыва- ются субъективные права и обязанности. В правоотношении одна сторона – носитель прав (управомоченная), другая - носитель обязанностей (обязанная) Учитывая подвижность, дина- мику правоотношения, права и обязанности могут переходить от одной сто- роне к другой. Иными словами, в зависимости от развития правоотношения сторона, которая была управомоченной может стать обязанной, а обязанная стать управомоченной. Участники правоотношения классифицируются на индивидуальные и коллективные субъекты. 1) Индивидуальные субъекты (физические лица). Физические лица – это индивиды, т.е. граждане, лица без гражданства, лица, имеющие двойное гражданство, лица, имеющие два гражданства, ино- странцы. Особо выделяются беженцы, временные переселенцы. Граждане России как субъекты права обладают в полном объёме рав- ными конституционными правами, свободами и обязанностями. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют права, свободы и обязанности аналогичные для граждан России за изъятиями, установленными Конститу- цией, законами и международными договорами. Они не имеют избиратель- ных прав, не участвуют в референдуме, на них не распространяется обязан- ность нести воинскую службу и т.д. Человек по рождению – правовая личность, субъект права (хотя в истории известны факты, когда люди были не субъектом, а объектом права - рабы). Следовательно, субъектом права является только свободная лич- ность. С юридической точки зрения быть субъектом права, значит обладать определёнными правовыми качествами (способностями). Взятые в совокупности эти качества (способности) образуют право- субъектность. Правосубъектность – возможность иметь и осуществлять права и обязанности. Образно говоря, правосубъектность – это «право на право быть участником правоотношений». 196 Поэтому правосубъектность надо отличать от «правового статуса», ку- да первая включается в качестве элемента. Различается общая правосубъектность и отраслевая, специальная. Общая правосубъектность – способность быть субъектом правоот- ношений в границах системы права в целом. Отраслевая правосубъектность – способность быть субъектом пра- воотношений той или иной отрасли права (уголовного, семейного, процессу- ального). Специальная правосубъектность – способность быть субъектом пра- ва в какой-то отдельной области отношений, например, отношения с уча- стием только военнослужащих, депутатов, судей и т.д. Правосубъектность связана со способностью быть участником в пози- тивных правоотношениях. Она делится на: а) правоспособность и б) дееспо- собность или право-дееспособность Правоспособность – способность иметь права и обязанности на по- ложительные (правомерные) действия. Дееспособность – способность непосредственно своими правомерны- ми действиями осуществлять права и обязанности. Правоспособность и дееспособность индивидов обычно совпадают в одном лице. Например, общеобразовательная правоспособность состоит в том, что ребёнок имеет право начать учиться в школе при достижении соот- ветствующего возраста (6-7) лет; общеобразовательная дееспособностьсо- стоит в том, что он лично реализует своё право на образование. Другими словами, здесь они неразрывны, вместе возникают, и вместе осуществляются. В ряде отраслей и, особенно, в гражданском праве, правоспособность и дееспособность могут существовать раздельно. Правоспособность индивида возникает в момент его рождения и прекращается в момент смерти. Поэтому в отдельных случаях достаточно обладать одной правоспособностью. Речь идет об имущественных правоотношениях, в которых его участники имеют права и обязанности не зависимо от того, могут или нет, они сами их осу- ществлять. Например, ребенок, как бы ни был мал, может стать собственни- ком жилого дома, дачи, гаража, акций, перешедших к нему по завещанию или подаренных. В подобных случаях права правоспособного, но недееспо- собного лица осуществляет его законные представители (родители, усынови- тели, опекуны, попечители). Если правоспособность возникает с момента рождения(а по отноше- ниям наследования учитываются права ещё не родившегося ребёнка), то дее- способность по достижению определённого возраста. Так, малолетние в воз- расте до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки: купить в школьном кафе обед, в киоске - ручку, тетрадь, в магазине - хлеб, молоко или другие продукты для семьи (ч. 2 ст. 28 ГК РФ). Несовершенно- летние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно распоряжаться сво- 197 им заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения; вносить вкла- ды в кредитные учреждения и распоряжаться ими и т.п. (ч. 2 ст. 26 ГК РФ). С 14 лет при соблюдении определенных условий подросток может быть принят на работу. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершен- нолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Из данного пра- вила есть исключения. Во-первых, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). Во-вторых, по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть эмансипирован, т. е. объявлен полностью дееспособным, ес- ли он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с со- гласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринима- тельской деятельностью (ч. 1 ст. 27 ГК РФ). Правоспособность и дееспособность могут быть ограничены по реше- нию суда. Деликтоспособность - способность лица нести юридическую ответ- ственность за совершённые правонарушения (деликты).Деликтоспособ- ность связана с достижением определенного возраста. С 14 лет наступает уголовная ответственность за убийство, разбой, кражу, грабеж и ряд других преступлений. С этого же возраста возможна имущественная ответствен- ность. В 16 лет - административная ответственность, а также уголовная от- ветственность за все виды преступлений. С 18 лет, т.е. с момента полного гражданского совершеннолетия, от- ветственность наступает за все виды правонарушений и по всем законам. 2) Коллективные субъекты. Коллективные субъекты - это организации, национальные и террито- риальные государственные образования, социальные общности, государство (как особая политическая организация). а) Организации бывают государственные и негосударственные. Госу- дарственные организации подразделяются на: - субъектов, осуществляющих властные полномочия (органы предста- вительной и исполнительной власти, судебные органы, прокуратура и т.д.); - субъектов, осуществляющих хозяйственные, социально-культурные функции (предприятия, учреждения). К негосударственным относятся муниципальные организации (орга- ны представительной и исполнительной власти, учреждения и предпри- 198 ятия), общественные объединения ( политические партии, профсоюзы, обще- ственные фонды), частные, религиозные, иностранные организации.. Важное значение имеет деление организаций на юридические лица. Определение юридического лица дано вст.48 ГК РФ. Признаки юридическо- го лица: - имеет обособленное имущество. Отвечает по своим обязательствам этим имуществом; - может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; - может выступать истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами могут быть коммерческие организации, т.е. преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятель- ности, либо некоммерческие организации, т.е. не имеющие извлечение при- были в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль меж- ду участниками (ст. 50 ГК РФ). Право-дееспособность организации возникает в момент ее создания и прекращается ее ликвидацией. Раздельное существование правоспособности и дееспособности, свойственное индивидам, для организаций не допусти- мо. б) Национальные и территориальные государственные образования, Субъектами права являются национальные (республики, автономная об- ласть, автономный округ) и территориальные (край, область, города феде- рального значения) государственные образования (ст. 65-66, 72-73 Консти- туции РФ). в) Социальные общности. Субъектом правоотношений здесь выступает народ, население, нации. Всенародным голосованием (референдумом) была принята Конституция РФ 1993 года. Население муниципального образования решает вопросы местного значения на местном референдуме. г) Государство выступает субъектом в международных, межгосударст- венных отношениях, во внутри федеративных отношениях ( между Федерацией и регионами); от имени государства решается вопросы о принятии в россий- ское гражданство, награждении государственными наградами, выносятся при- говоры по уголовным делам и т. д. 19.3 Содержание правоотношения Содержание или из чего состоит правоотношение. Набор элементов зависит от того, какое имеется в виду содержание: материальное или юриди- ческое. 199 Материальное содержание раскрывает фактическое (реальное) поведение людей. Юридическое содержание – раскрывает каким может быть (субъектив- ные права) и каким должно быть (субъективная обязанности) поведение, В лекции идёт разговор об юридическом содержании. Субъективное право – мера свободного поведения конкретного лица (управомоченного), обеспеченная обязанностями других лиц и государством. Признаки субъективного права: - возникает на основе управомачивающих принципов и норм объективно- го (позитивного) права; - его носителем является конкретное, персонально определённое лицо, управомоченный; - возможное поведение. Возможное поведение выражается в формуле: «я имею право делать то-то и то-то, если мне это нужно и если я хочу». Други- ми словами, управомоченный свободен в выборе и деятельности; - конкретная мера возможного поведения. Для каждого отдельного лица объём, содержание прав и свобод может существенно отличаться. Ведь оди- наковы только общий правовой статус и общая правосубъектность; - приобретается и осуществляется для удовлетворения потребностей и ин- тересов самого управомоченного лица. - обеспечивается обязанностями других лиц и государством. Центральным элементом субъективного права является правомочие. Выделяется несколько правомочий: - правомочие на собственный выбор действия. В данном правомочии наи- более полно проявляется принцип: «можно делать всё, что правом не запре- щено». Здесь особо важны инициатива, творчество личности; - правомочие на чужие действия, т.е. на право требовать (не просить!!!) от другой стороны соблюдения и исполнения обязанностей; - правомочие на самозащиту. Это правомочие вытекает из ч.2 ст.45 Кон- ституции РФ: «Каждый вправе защитить свои права и свободы всеми спосо- бами, не запрещёнными законом». Так, работник, в соответствии со ст.379 ТК РФ в целях самозащиты может: - отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым дого- вором; - отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни, здоровью. Право на самозащиту предусмотрено также в УК РФ (необходимая оборона) в ст. 14 ГК РФ и др.; - правомочия в виде притязания. Возможность обратиться в соответст- вующие органы с целью обеспечения принудительного исполнения или со- блюдения обязанностей. Органы, в которые может обратиться лицо самые различные, но основной орган по защите прав суд. Данное правомочие всту- пает в действие, когда правомочное требование не сработало. 200 Субъективная обязанность – мера должного поведения конкретного ли- ца, осуществляемая в соответствии с требованиями управомоченного и в его интересах. Признаки субъективной обязанности: - возникает на основе обязывающих и запрещающих принципов, норм объективного (позитивного) права; - её носителем является конкретное, персонально определённое лицо – обязанный; - должное поведение. Обязанному субъекту необходимо поступать толь- ко так, а не иначе. Другого варианта правомерного поведения, кроме как ис- полнить свою обязанность, просто нет. По сути - это безусловное, катего- ричное предписание, приказ; - конкретная мера должного поведения. Субъективная обязанность – это точная мера должного поведения. Важно предельно конкретно определить все условия её выполнения (время, место, способ), а также само содержание необходимых действий; - осуществляется в первую очередь в интересах управомоченного. Инте- рес самого обязанного также может иметь место, но он не должен мешать удовлетворению интереса управомоченного; - осуществляется в соответствии с требованиями управомоченного. Ини- циатива обязанного допустима, как правило, с разрешения управомоченного. Последний может и не согласиться, например, с более ранним или иным спо- собом исполнения обязанностей. Но если требование управомоченного вы- ражено, то обязанный должен исполнить долг в соответствии с установлен- ным им порядком. - за не соблюдение и не исполнение субъективной обязанности приме- няются меры государственного принуждения, включая и юридическую от- ветственность. 19.4 Объекты правоотношения Права и обязанности субъектов нужны не сами по себе, а для достижения определённых результатов. Тем самым мы выходим на вопрос об объектах правоотношения. Объект правоотношения – это то реальное благо, на достижение кото- рого направлены субъективные права и обязанности. В научной и учебной литературе выдвинуто две основные теории объек- та правоотношения: а) монистическая (единого объекта) и б) плюралисти- ческая (множественность объектов). 201 Монистическая теория под объектом правоотношения понимает только действия сторон, поскольку именно они регулируются правом. Но эта кон- цепция не получила широкого распространения. Плюралистическая концепция получила поддержку большинства иссле- дователей. Она более точно отражает суть проблемы. Объектами правоотношений согласно данной теории являются: - материальные блага, т.е. предметы материального мира – (с юридиче- ской точки зрения вещи), средства производства, ценные бумаги, деньги, не- движимость; - нематериальные блага: а) продукты духовного, интеллектуального творчества (произведения жи- вописи, литературы, театрального искусства, научные открытия и т.п.); б) личные неимущественные блага: жизнь, здоровье, честь, достоинство человека. - действия субъектов. Объектами правоотношений могут быть различные услуги по обучению, воспитанию, юридическому, медицинскому обслужива- нию. Так, обучаясь в ВУЗе по договору, студент оплачивает именно образо- вательные услуги. Диплом получить желательно. Но если сам студент ста- раться не будет – присвоение квалификации и выдача диплома может и не состояться. - результаты действий (бездействий). На результаты действительно наце- лены многие правоотношения. Результаты – это те последствия, к которым приводят действия или бездействия. Так, если гражданин заказал жилой дом, а ему построили сарай, или если был заказан портрет, а принесли нечто не- понятное, неузнаваемое, то оцениваться будет не то, как много и долго тру- дились над исполнением строители и художник, а то, каким оказался ре- зультат их деятельности. В литературе было высказано мнение о том, что объектом права может быть и личность (Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. – Санкт-Петербург. 1908. С.188). В качестве примера приводятся брачные отношения. По мне- нию Е.Н. Трубецкого «в семейных отношениях жена является объектом пра- ва мужа, и наоборот: муж является объектом права жены». 19.5 Юридические факты: понятие и виды. Фактический состав. Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые принципы и нормы связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты – это такие обстоятельства, при наличии которых начинается движение правоотношения. Без них оно останется безжизнен- 202 ным. Чтобы отношения возникли, необходимо два момента: 1) Наличие фак- тических обстоятельств. 2)Фактические обстоятельства имели юридическое значение. В реальной действительности существует множество жизненных фактов. Но не все являются юридическими фактами. Для того, чтобы те или иные жизненные факты стали юридическими фактами, законодатель должен предусмотреть их в гипотезе нормы права. Такие факты называются юриди- чески значимые,ибо с ними связывается возникновение, изменение и пре- кращение правоотношений. Факты, не вызывающие юридических последст- вий безразличны для права. Виды юридических фактов: I. В зависимости от правовых последствий юридические факты делятся на: - правообразующие, которые влекут возникновение правоотношения (приказ о зачислении на дневное отделение юридического факультета гос- университета); - правоизменяющие, которые влекут изменения правоотношения (при- каз о переводе на заочное отделение в связи с устройством на работу); - правопрекращающие, которые влекут прекращение правоотношения (получение диплома об окончании университета). Юридические факты можно подразделить по волевому признаку на со- бытия и действия. Событие – обстоятельство не зависящее от воли людей. К событиям относятся: рождение, смерть человека, землетрясение, пожар, наводнение и т.д. II. События в зависимости от того, связано или не связано их возникно- вение с волей людей делятся на: - относительные события – обстоятельства, вызванные деятельно- стью людей, но выступающие в данных правоотношениях независимо от породивших их причин. В данном случае нормы права связывают правовые последствия не только с событиями как таковыми, но и с причиной их породившей. Так, смерть сама по себе представляет объективный закономерный процесс угаса- ния жизненных функций в организме человека, В этом качестве она высту- пает не зависимо от его воли человека. В силу чего, даже в тех случаях, когда смерть наступила вследствие убийства, то перед нами, прежде всего, собы- тие, хотя и связанное с преступным действием конкретного лица. - абсолютные события – обстоятельства, которые не вызваны волей людей и не выступают в какой-либо зависимости от неё. В частности, это по большей части естественные, природные явления, землетрясение, снежный занос, шторм, наводнение и т.д. Действие - обстоятельства, наступление которых зависит от воли людей.Действия различаются как правомерные и неправомерные (правона- 203 рушения). Правомерные – действия субъектов, соответствующие принципам и нормам права. Правомерные действия делятся на: 1) Юридические акты - правомерные действия, совершаемые с жела- нием достичь юридических последствий. Особенность данной разновидности правомерных действий состоит в том, что воля участников правоотношения направлены на соответствующие юридические последствия. Сам субъект же- лает их наступления, стремится к этому. Примерами юридических актов яв- ляются: совершение гражданско-правовой сделки, подача заявления, жалобы, подача заявления для поступления в ВУЗ и т.д. Юридические акты по строению содержащейся в них воли могут быть: - односторонние – акты, исходящие от одного субъекта, и влекущие правовые последствия независимо от воли других лиц. В частности, это акты административных, судебных органов, жалоба гражданина и т.д.; - двухсторонние, многосторонние - акты, исходящие от двух и более субъектов и выражающую их общую волю. В таких случаях важно чтобы во- ля сторон была выражена в едином акте, порождающем одни и те же юриди- ческие последствия. Так, перевод на другую работу требует не только жела- ния администрации, но и согласия на это самого работника. Только соглаше- ние сторон данного трудового правоотношения может быть побудителем правомерного двухстороннего акта. 2) Юридические поступки, действия, вызывающие юридические по- следствия независимо от желания субъекта. Здесь воля не направлена на достижение юридического результата. Однако, поскольку отношения, в ко- торых участвует то или иное лицо, находится в сфере правового регулирова- ния, постольку и наступают предусмотренные нормами права последствия. При этом субъект может даже и не подозревать о том, что наступили какие- либо юридические последствия. Например, музыкант-любитель написал ме- лодию и стихи песни «для себя», но произведение получило широкую из- вестность, премию, стало объектом авторского права, купли-продажи. Одно и тоже правомерное действие может выступать в ряде случаев и в виде юридического акта и юридического поступка. Так, жалоба гражданина на неправомерные действия должностного лица является юридическим ак- том. Однако жалоба может породить такие правовые последствия, на кото- рые воля гражданина вовсе не была направлена. Гражданин требовал лишь восстановления нарушенного права, а кроме этого последовали иные меры – отстранение должностного лица от должности, привлечение его к уголовной ответственности, из-за выявленных в ходе рассмотрения жалобы иных пра- вонарушений. Неправомерные - действия, нарушающие принципы и нормы права. 204 Правонарушениями являются преступления, проступки В зависимости от правового положения, в котором находится лицо, выделяются юридические факты состояния, а именно, в гражданстве, браке, родстве и т.п. Юридический состав. Во многих случаях для появления и осуществле- ния правоотношений требуется одновременно несколько юридических фак- тов. Совокупность необходимых для возникновения, изменения и прекращения правоотношения юридических фактов называют «юридическим (фактиче- ским) составом». Например, для получения пенсии по старости требуются такие факты: достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, акт органа о назначении пенсии. Фактический со- став может быть образован в сочетании как действий, так действий и собы- тий. В частности, в приведённом примере возникновение пенсионных отно- шений опирается на систему действий (заявление гражданина, акт органа) и событие (достижение определённого возраста). Виды юридических составов. Различают простой юридический состав (юридические факты относятся к одной отрасли права) и сложный (юридические факты относятся к различным отраслям права): завершенный юридический состав (вся совокупность юридических фактов имеется в нали- чии.) и незавершенный юридический состав (имеются в наличии не все юридические факты). |