Курс лекций по тгп. Курс лекций по теории государства и права. Курс лекций по теории государства и права авторы В. М. Шафиров, И. Д. Мишина, А. А. Рудаков, В. Ю. Панченко
 Скачать 1.66 Mb.
|
|
ТЕМА 18. ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА 181 18.1 Понятие, признаки и структура правового сознания Общественное сознание – это психическое отражение всех сторон окружающего нас мира. Как сложен и многогранен наш мир, так сложно, многогранно общест- венное сознание. Естественно, различны и формы общественного сознания:, нравственное, политическое, экономическое, религиозное, и др. Каждая из форм, образно выражаясь, видит всё происходящее своими глазами. Это и позволяет воссоздавать более или менее полную картину объективной реаль- ности. Самостоятельной формой общественного сознания является правосоз- нание. Правосознание – одна из форм общественного сознания, выражающая субъективное (психическое) отношение людей к праву, юридической практи- ке, правомерному и противоправному поведению, к их прошлому, настояще- му и будущему. Признаки правосознания: - Правосознание – форма общественного сознания. Ему присущи чер- ты, свойства, которые характерны сознанию вообще. Ведь ничего в обществе не происходит без участия разума, воли, чувств, без работы человеческой души. Поэтому раскрыть правосознание невозможно, не изучив понятия об- щественного сознания; - Имеет свой самостоятельный предмет (объект) отражения – право, и связанные с ним явления: юридическая практика, законность, правопоря- док, правомерное и противоправное поведение и т.д. В этом смысле право- сознание – неизбежный спутник права. Конечно, это не означает отсутствие связи между правосознанием и др. формами общественного сознания. На- против, подобная связь характерна. Так, люди оценивают право через мо- ральные категории добра, зла, совести; через экономические: товары, деньги, рынок и др. И всё же, наличие собственного арсенала явлений, предметов от- ражения и позволяет выделять правосознание как самостоятельную форму общественного сознания; - Выражает субъективное отношение или психологическую реакцию людей на право и связанные с ним явления. Формируется это отношение бла- годаря работе сложного психологического механизма: потребностей — инте- ресов — мотивов—целей— ценностных ориентаций— установок. Причём, в процессе их действия они получают (либо не получают) правовую окраску. Выглядит это так. В начале осознаётся потребность в знании права (интерес), затем определяется личностный смысл такого значения (мотив) и, если право соответствует ценностям личности и совпадает с целью, то установка на по- ложительное отношение к праву сложилась, а, значит человек будет стре- миться к овладению правовыми знаниями, навыками; 182 - Правосознание предполагает видение прошлого, настоящего и буду- щего права, всех с ним связанных явлений. Взгляд в прошлое помогает понять генезис права, выявить истоки, этапы становления, увидеть все сложности развития. Оценивая настоящее право, мы определяем, насколько оно соот- ветствует сложившемуся представлению о подлинном праве, чего в нём больше – достоинств или недостатков. А внося предложения к изменению содержания права, мы тем самым высказываем свои соображения о желан- ном праве, т.е. будущем праве. Структура правосознания.Правосознание состоит изправовых чувств (эмоций)и правовой идеологии. В основе того и другого элемента, как уже писалось, лежит психологический механизм. Но, если для взятого в отдель- ности, обособленно го чувственно-эмоционального отражения права, рацио- нальное начало не имеет приоритетного значения (а поэтому находится в уп- рощённом, примитивном состоянии), то для правовой идеологии – рацио- нальное означает всё. Рассмотрим подробнее Правовые чувства (эмоции) – это переживания, которые испытыва- ют люди при принятии, реализации нормативных правовых документов, со- вершении правонарушений и т.п. С эмоционально-чувственного восприятия начинается осознание правовой реальности, происходит первое знакомство с ней. И от того, каковы были эмоции (положительные, отрицательные) во многом зависит, пойдёт ли человек на сближение с правом, на более глубо- кое его познание или нет. Эмоционально-чувственное осознание характеризуется: - отсутствием системности; - непоследовательностью; - неустойчивостью; - не позволяет говорить о готовности к деятельностью. Правовая идеология – систематизированное, теоретическое осознание действительности. В отличие от чувственно-эмоционального сознания правовая идеология представляет собой более высокий, теоретический, концептуальный подход к пониманию права. Это достигается благодаря использованию научных поня- тий, категорий, конструкций, с помощью которых и выдвигаются научные идеи, создаются теории, концепции, например, такие как теория многоас- пектного видения права, правового государства и др. Вместе с тем, правовая идеология и чувственно-эмоциональное вос- приятие права находятся во взаимосвязи и взаимозависимости как элементы одного явления – правового сознания. Во-первых, правовая идеология формируется не иначе как на базе при- обретённого эмоционально-чувственного опыта. Во-вторых, в процессе рационального восприятия права обязательно происходит переживание происходящего. 183 В-третьих, анализ настроения людей позволяет судить не только о внешней научной целесообразности закона, но и внутреннем его принятии или неприятии людьми. Конечно, идеология имеет ведущее значение. Иное дело, что на прак- тике, к сожалению, разъединение двух элементов правосознания не так уж редко, что, конечно, ненормально. Тем более значительное число людей не- подготовлены к усвоению права на уровне идеологии. 18.2 Виды и функции правосознания Разделить правосознание можно по различным основаниям. Для того, чтобы выявить глубину проникновения в право, другие правовые явления, критерием (основанием) может служить уровень правосознания. По уровню правосознание делится на обыденное, профессиональное (юристов- практиков),научное(учёных, преподавателей ). Обыденное – это представления, переживания, чувства, эмоции лю- дей о праве, правовых явлениях.Обыденное правосознание формируется, складывается в процессе повседневной жизни, приобретаемого жизненного опыта, правового общения. Конкретно данный опыт формируется и при чте- нии газет, публикующих нормативно-правовые документы, и при посещении судов, милиции, и при встречах с должностными лицами на улице (например, с сотрудниками ГИБДД), общении с друзьями, коллегами и т.д. и т.п. В об- щем источники правовой информации разнообразны, как и различно каче- ство знания права на бытовом уровне. Существует мнение, что для обыден- ного уровня правосознания достаточно иметь представление об общих прин- ципах морали и права. Думается, что такое утверждение не верно. Если огра- ничить познание в сфере права только принципами, то человек обречён быть всю жизнь ограниченно дееспособным, ожидающим благодеяния, постоян- ной опёки, т.е . « правовым инвалидом». Обычный человек, конечно, нужда- ется не только в знании правовых принципов, но и конкретных норм: Кон- ституции РФ, ГК РФ. ЖК РФ, ТК РФ, СК РФ, УК РФ и др. Профессиональное правосознание – это знания, навыки, умения, чувст- ва, складывающиеся у юристов-практиков.Оно формируется специальным обучением в юридических учебных заведениях и закрепляются на практике. Профессиональное сознание юристов должно характеризоваться: - системностью; - многоступенчатостью; - необходимым теоретическим уровнем; - знанием технологии практической деятельности; - ориентированием на понимание высшей ценности человека, его прав; 184 От правосознания юристов зависит: - качество проектов нормативных правовых документов, а в конечном счёте и действующих законов и подзаконных актов; - качество правосудия, иной правоприменительной практики; - будет оказана или нет квалифицированная помощь гражданам. Развитое профессиональное сознание позволяет «вскрывать» то, что лежит далеко от поверхности, устранять противоречия, решать по аналогии, опираться, когда нет конкретных норм только на общие начала, смысл зако- нодательства, находить различные варианты решения вопросов, видеть все- возможные связи, просчитывать позитивные и негативные последствия т.п. Научное правосознание – это теоретическое освоение права, выдви- жение и обоснование идей, разработка концепций, формулирование понятий, категорий.Научное правосознание в первую очередь присуща всем тем, кто самостоятельно занимается исследовательской работой. Это учёные, препо- даватели, аспиранты, студенты, высококвалифицированные практики. Свое- образие научного правосознания в том, что главной целью здесь является именно теоретическое познание правовых явлений: их сущности, содержа- ния, форм, тенденций развития и т.п. Полученные в результате научных ис- следований положения, выводы публикуются в монографиях, статьях журна- лов, сборников. По субъектам (носителям) правосознания выделяются: индивидуаль- ное, групповое, массовое (общественное). Индивидуальное – представления и чувства о праве, правовых явлениях отдельно взятого человека (избирателя, потребителя, жителя, рабочего, слу- жащего). Групповое – представления, чувства о праве, правовых явлениях фор- мальных и неформальных групп, коллективов, сформированных по интере- сам, политическим убеждениям, профессиональным признакам, возрасту и т.п. Массовое – представление о праве, правовых явлениях наций, народов, населения страны, региона. Здесь правосознание берется на макроуровне. По направленности правосознание делится: Ретроспективное – представления и чувства о праве, правовых явле- ниях обращённые в прошлое, прошедшее, минувшее. Адекватное – представления и чувства о праве, правовых явлениях се- годняшнего дня, соответствующее его современному состоянию. Перспективное – представления и чувства о праве, правовых явлениях обращённые к будущему. По степени осознанности правосознание подразделяется: - с преобладанием сознательного, сложившиеся представления и чув- ства о праве, правовых явлениях есть результат их целенаправленного ос- воения, познания; 185 - с преобладанием бессознательного–представления и чувства о праве, правовых явлениях сложились стихийно, непреднамеренно. Функции правосознания.Функции правосознания позволяют понять его назначение в обществе. В юридической литературе выделяются функции: гносеологическая (когнитивная), правового моделирования, регулятивная. Гносеологическая, т.е. функция познания жизненных процессов под уг- лом зрения их правового опосредования. Гносеологическая функция включа- ет ряд последовательных психических операций: ощущения, главным обра- зом, слуховые и зрительные; восприятия; память, которая накапливает пра- вовые знания путём запоминания, воспроизводства, узнавания и выражает их в виде различных правовых представлений; мышления, в результате которого появляются правовые идеи, теории. Именно благодаря данной функции было возможным развитие права, всех правовых явлений. Функции правового моделирования. Отличительная особенность право- сознания в том, что оно не только является источником, каналом получения знаний, а и способствует формированию определённых моделей поведения. Ведь знания нужны в конечном счёте для того, чтобы оценить, какое пове- дение является возможным, дозволенным, а какое должным и необходимым. Таким образом, функция правового моделирования предполагает превраще- ние знаний о праве в представления о различных вариантах поведения. Регулятивная функция. С помощью данной функции правосознания люди сопоставляют своё представление о поведении с правовыми принципа- ми, нормами, корректируют его. При этом правосознание помогает не только найти именно правомерный вариант поведения, но и из множества вариантов выбрать наиболее оптимальный и нужный в данной ситуации. В учебных изданиях называются также воспитательная, оценочная и др. функции правосознания. 18.3 Понятие и признаки правовой культуры Правовая культура – разновидность культуры вообще. Само понятие культуры широко и многопланово. Оно охватывает: - совокупность созданных и создаваемых материальных и духовных ценностей: сооружения, машины, произведения искусства, образцы и нормы поведения, результаты и методы научных исследований; - качественную характеристику уровня и степени развития общества; - развитость человеческой личности. Сюда включаются знания, навыки, умения, уровень интеллекта, мировоззрение, способы и формы общения. 186 Учитывая, что правовая культура – вид культуры в целом, то и пред- ставления о ней не могут быть сведены к чему-то одному. Сложилось два ос- новных подхода к пониманию правовой культуры: а) правовая культура об- щества, б) правовая культура личности (различных общностей людей – ин- дивидов, групп, населения). Правовая культура – качественное состояние права, профессиональ- ной юридической деятельности (юридической практики), законности и пра- вопорядка, правового сознания и поведения личности. Признаки правовой культуры: - вид культуры вообще. Ей так же свойственно творческое начало, обеспечивающее движение по пути прогресса и цивилизации; - представляет собой определённую оценку правовой действительно- сти. Поэтому и можно говорить о высокой, средней, низкой правовой куль- туре. И хотя оценки относительны, они дают более или менее объективные представления; - характеризует, раскрывает, прежде всего, качественное состояние права, юридической практики, законности и правопорядка, правосознания и правового поведения. Другими словами, правовая культура даёт сущностное, содержательное представление о правовых явлениях. 18.4 Структура (уровни) правовой культуры Она включает в себя: - уровень развития самого права. Во-первых, его содержания т.е. в какой мере право на данном этапе развития является выражением свободы и справедливости (прав и свобод, их сбалансированности с обязанностями); во- вторых, его внутренней формы, т е. системы нормативно-регулятивных средств (принципов, целей, норм права), их различных общностей (институ- тов, подотраслей, отраслей); в третьих, внешней формы, т.е. системы форм (источников) права (действует лишь моноисточник – нормативный акт или существует плюрализм форм (источников) права, степень развития кодифи- кации законодательства и т.д.); - уровень совершенства текстов правовых (юридических) документов (нормативных актов, нормативных договоров, интерпретационных актов, правоприменительных актов). Тексты юридических документов– важней- ший накопитель, хранитель правовых ценностей. Ведь именно изучая их со- держание, формы исполнения и выражения, способы доведения до субъек- тов, мы в первую очередь судим о состоянии культуры вообще, и правовой в частности, об отношении к праву, об используемых научных идеях, поняти- ях, юридической технике и т.д. Одни тексты стали историческими памятни- 187 ками, имея познавательную, научную ценность (законы Ману, Хаммурапи), другие и сегодня имеют не только научную, но и практическую ценность (например, отдельные положения Римского частного права). - уровень развития профессиональной юридической деятельности: правотворческой, правоприменительной, правообразовательной. Любая профессиональная юридическая деятельность включает в себя: а) культуру исполнителя - субъекта правотворчества, правопримените- ля (судьи, прокурора, следователя), а так же культуру тех, кто осуществляет правовое обучение и воспитание – должностных лиц, адвокатов, юристкон- сультов, учёных, преподавателей; б) культуру юридического процесса (правотворческого, правопримени- тельного, правообразовательного). Речь идёт о подготовке, проведении про- ектно-нормативной работы, дознания, следствия, о взаимоотношении сторон в процессе, о доведении результатов юридического процесса до граждан; в) культуру материально-технического обеспечения. О суде, правоохрани- тельных органах начинают судить с экстерьера, интерьера, оснащённости техническими средствами. - уровень (состояние) законности и правопорядка. Состояния законности и правопорядка оценивается по следующим факторам: 1) насколько последовательно проводятся в жизнь принципы (требования) законности; 2) структуре преступлений (доли в ней особо тяжких и тяжких преступле- ний (убийство, грабёж, разбой, терроризм, захват заложников и т.д.); 3) развитости средств, способов борьбы с преступностью, другими право- нарушениями; 4) сложившейся системы гарантий законности и правопорядка; 5) степени готовности граждан участвовать в укреплении законности, за- щите и реализации своих прав; 6) пределах терпимости общества к нарушениям права, закона; 7) устойчивости, организованности, слаженности общественных отноше- ний, общественного и правового порядка. - уровень развития правового поведения личности, гражданина. Правовая культура личности – это не только знание прав, хотя право- сознание безусловный элемент прав. Для диагностики состояния правовой культуры личности важно обследовать не только сознание, но и поведение человека в целом, т.е. его субъективную и объективную стороны. С субъективной стороны правокультурным является поведение лич- ности, свидетельствующее о достаточной глубине знания и понимания права, о принятии его как ценности и уважительном отношении к нему. Другими словами, налицо психологическая готовность к активной культурной дея- тельности в области права. 188 Объективная сторона правокультурного поведения раскрывается че- рез активную правомерную деятельность. Такая деятельность отличается са- модеятельностью, интенсивностью, инициативой, творчеством и система- тичностью. Таким образом, человек, обладающий правовой культурой это, и, одновременно, правоактивная личность. Деформация правосознания и правовой культуры. На сегодняшний день наше в обществе нередки случаи деформации (от лат. искажённую) правосознания и правовой культуры. Можно выделить такие формы дефор- мации: правовой инфантилизм и правовой нигилизм. Определение. Правовой инфантилизм – неразвитость, недостаточ- ность правовых знаний, ограниченность навыков и умений правовой дея- тельности. Как правило, при такой форме деформации имеют место пробе- лы в знаниях существа практически всех отраслей права, нет понимания об- щей ценности права, его значимости для личности. Вместе с тем, некоторые, хотя бессистемные, нечёткие представления о правовых нормах, отдельные проявления активности возможны. Например, при обращении с жалобами в органы власти, организации в связи с наруше- нием прав или с просьбой улучшить работу предприятий, учреждений. И всё же при правовом инфантилизме среди «взрослых детей» вполне реален по- стулат: «Жить в обществе можно и не зная правовых норм (прав и обязанно- стей), не умея ими пользоваться. Правовой нигилизм - негативное отношение к праву, к правовой орга- низации общественной и личной жизни.Он может быть пассивным и агрес- сивным. Пассивный правовой нигилизм – негативное отношение к праву, к правовой организации общественной и личной жизни, которое не выражает- ся в призывах не соблюдать законы, к противоправному поведению. При данной форме нигилизма право не включается в систему ценностей, в воз- можности добиться полезного результата юридическими средствами просто не верят. Поэтому праву отводится незначительная, мало заметная роль. Одни говорят, что жить надо не по праву, а по своим желаниям и интересам, другие – по совести, третьи – по христианским началам. Формулируются предложения, основной упор сделать на формировании нравственного, поли- тического, экономического сознания и культуры. Но пассивный правовой нигилизм, как правило, не имеет преступный умысел, т.е. злостного непови- новение праву, законам. Агрессивный правовой нигилизм – осознанное, враждебное отношение к праву, всему юридическому, сопряжённое с совершением различных пра- вонарушений, включая преступления. Налицо перерождение человека не только с правовой, но и нравственной стороны. Конечно, любая деформация правосознания, правовой культуры меша- ет цивилизованному развитию общества. Чтобы снизить влияние негатив- 189 ных факторов надо формировать уважительное отношение к праву, к право- вым явлениям. Это достигается правовым воспитанием и обучением. 18.5 Правовое обучение и воспитание Правовое обучение – это целенаправленный, планомерный и организо- ванный процесс формирования и развития системных правовых знаний, на- выков и умений правомерной и активной правомерной деятельности. Признаки правового обучения: - целенаправленный процесс. Его конечный результат – правовая обу- ченность личности. Обучение может быть ориентированно на получение об- щегражданских. профессиональных знаний и навыков; - планомерный процесс. Оно осуществляется по заранее составленному учебному плану, программам, в соответствии с которыми учебный материал и работа обучаемого распределяются на порции и этапы обучения; - организованный процесс. Определены срок обучения, перечень ос- ваиваемых учебных дисциплин, виды занятий (лекции, семинары, уроки и т.д.), формы контроля (экзамены, зачёты); - формирование и развитие системных правовых знаний, навыков и умений. Даётся целостное представление о правоведении как многогранной науке, учебной дисциплине. Раскрывается соотношение (общее, особенное и взаимодействие) между различными явлениями и понятиями. В процессе обучения не меньшее внимание должно уделяться формированию и разви- тию правовых навыков и умений практической деятельности; - сопровождается констатацией наличия, у обучающегося образова- тельного уровня (ценза) и выдачей ему по итогам обучения документа (ди- плома, аттестата). Правовое воспитание – систематическая деятельность социальных институтов, лиц по передаче нравственно-правовых идеалов, ценностей, опыта правомерного поведения с целью формирования и развития правовой активности личности. Оно раскрывает не только «букву», но и «дух» права, правовых явлений, показывает их действительную миссию, предназначение в обществе. Признаки правового воспитания: - представляет из себя систематическую деятельность. Правовое воспи- тание должно проводиться постоянно, непрерывно, а ни от случая к случаю или стихийно. Начинается с детства и длиться всю жизнь; 190 - проводится социальными институтами, лицами. Правовыми воспита- телями являются: органы законодательной (правотворческой), исполнитель- ной, судебной власти, прокуратура, милиция, учреждения образования, об- щественные организации. Воспитательной работой должны заниматься профессионалы-юристы судьи, следователи, адвокаты, нотариусы и т.д. Во- обще круг правовых воспитателей достаточно широк; - направлено на передачу: нравственно-правовых идеалов, ценностей; опыта правового поведения; - целью правового воспитания является развитие внутренней готовно- сти к активной правомерной деятельности. В результате правового воспитания у личности должно сформировать- ся: - развитое нравственно-правовое мировоззрение, мышление; - система нравственно-правовых ценностей и принципов; - уважительное отношение к морали, праву, закону, органам представи- тельной и исполнительной власти, суду, правоохранительным органам; - понимание личностного смысла («значение для меня») нахождения индивида в правовом пространстве, предпочтительности выбора юридиче- ских форм и средств поведения. - способность отличать правомерное поведение от неправомерного; - негативное отношение к правонарушениям. Организация процесса правового воспитания – один из непростых, и до сих пор до конца по настоящему нерешённых вопросов. Воспитание вообще, правовое воспитание в частности, и по сей день недостаточно регламентиру- ется и конкретизируется нормативно-правовыми актами, отражается в учеб- ных планах, программах. В сравнении с воспитанием, обучению в законе уделено большее внимание. Подробно регулируются содержание, система, формы, организация процесса обучения. В качестве «спасательного круга» предлагается говорить об обучающем воспитании, воспитывающем обуче- нии. Такое сочетание понятий приемлемо, имеет место, но проблема воспи- тания должна получить в законе самостоятельное и более конкретное, ясное выражение в виде отдельной главы в Законе «Об образовании». Правовое обучение и правовое воспитание являются двумя сторонами единого процесса правового образования. Правовое образование делится на профессиональное и гражданское правовое обучение и воспитание. Первое – это подготовка юристов по программам высшего, среднего и начального профессионального образования. Второе – это правовое обучение и воспита- ние населения (граждан). Начинаться оно должно с дошкольного возраста, продолжаться в школе, училище, техникуме и т.д. Только тогда общество будет иметь полноценных граждан, способных грамотно участвовать в решении вопросов местного, регионального, госу- дарственного значения, со знанием дела осуществлять правовые роли: жите- 191 ля, потребителя, избирателя, налогоплательщика и т.д. Элементы правового обучения и воспитания могут даваться в формах правового просвещения, индивидуально-разъяснительной работы. Правовое просвещение - ознакомление с целями, задачами законода- тельства, содержанием отдельных принципов и норм права. Правовым просвещением охватывается как население страны в це- лом, так и его отдельные группы: пенсионеры, молодежь, работники различ- ных отраслей хозяйства и т.д. Правовое просвещение проводится государственными органами (Ми- нистерством юстиции, прокуратурой и т.д.); общественными объединениями (союз потребителей и т.д.), должностными лицами (судьями, нотариусами и т.д.). Особое значение при правовом просвещении имеют различные средст- ва массовой информации: печать, телевидение, радио. Индивидуально-разъяснительная работа - объяснение конкретному человеку необходимости использования принципов и норм права, законности и обоснованности принятого решения и т.д. Данная форма широко применя- ется во время приема посетителей по личным вопросам в органах власти, в процессе судебного разбирательства и после вынесения приговора, решения. Важную роль здесь играет адвокатура. 18.6 Проблемы гражданского правового обучения и воспитания Право на образование – одно из важнейших основных прав личности. Правовое образование – разновидность образования. Соответственно любому индивиду принадлежит юридическая возможность на получение граждан- ского правового образования (ГПО). Ведущей формой организации и прове- дения ГПО является общеобразовательная школа. Программы гражданского правового обучения и воспитания должны реализовываться в образователь- ных учреждениях начального общего образования, основного общего обра- зования, среднего (полного) общего образования. На каждом уровне образо- вания правовые знания, навыки должны быть даны в зависимости от возрас- тных особенностей, право-дееспособности обучающихся, реальной потреб- ности в овладении и осуществлении той или иной социально-правовой роли, с учётом требований, предъявляемых к каждой ступени образовательного процесса. К сожалению, и сегодня системы ГПО, так необходимого для строительства правового государства в общеобразовательных учреждениях нет. ГПО не заканчивается школой, а как любое образование длится всю жизнь. Данное обстоятельство требует обратить особое внимание на ГПО 192 взрослых людей. Оно также должно быть постоянным и непрерывным. Про- ведение последних социально-правовых реформ (пенсионной, замена льгот денежной компенсацией, ЖКХ и др.) показало, что правовое обучение и воспитание граждан надо обязательно включать число обеспечительных мер по проведению нормативных актов в жизнь. Причём, проведение правообра- зовательных мероприятий взрослого населения надо устанавливать на зако- нодательном и ином официальном нормативном уровне. Настало время соз- дать хорошо организованную отлаженную и, конечно, работающую систему ГПО взрослого населения. Такая система должна иметь два уровня правового образования. Первый уровень ГПО имеющий общее значение, рассчитан на правовое образование совершеннолетних граждан разного возраста. Формой его про- ведения могут быть постоянно действующие курсы. Обучение на курсах должно носить целенаправленный, систематический характер, проводиться на основе учебных планов, программ. Задача курсов дать знания, навыки, умения, привить уважение и готовность к осуществлению различных и нуж- ных в жизни социально-правовых ролей: избиратель, собственник, потреби- тель, супруг, предприниматель, работник и т.д. Показателем эффективности работы курсов является рост спроса на них, широкая применимость получен- ных знаний, умений на практике, укрепления законности, правопорядка. Данные показатели важны потому, что обучение на курсах добровольное, вызванное желанием и интересом людей. Второй уровень ГПО – специальный. Он связан с проведением граж- данского правового ролевого образования применительно к определённым событиям: а) осуществлением в стране, регионе(ах) социально-правовых ре- форм, а значит необходимо усвоение целого пакета нормативно-правовых документов; б) принятием отдельного, крупного нормативно-правового акта, затрагивающего права, свободы и обязанности граждан. Должно стать пра- вилом, чтобы в числе мер, предусмотренных для введения в действие норма- тивно-правового акта обязательно предусматривался перечень образователь- ных, просветительских мероприятий, позволяющих подготовить население к принятию и осуществлению адресованных им принципов и норм права. Их следует закреплять в законе (ином правовом нормативном документе) о вве- дении в действие конкретных нормативно-правовых актов. МОДУЛЬ 4. ПРАВО В ДЕЙСТВИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА |