Курс лекций по тгп. Курс лекций по теории государства и права. Курс лекций по теории государства и права авторы В. М. Шафиров, И. Д. Мишина, А. А. Рудаков, В. Ю. Панченко
 Скачать 1.66 Mb.
|
|
12.2 Подходы к понятию права Среди различных подходов к раскрытию права выделим два наи- более контрастных и, одновременно, фундаментальных: государствоцентри- стский и человекоцентристский. Основные идеи государствоцентрист- ского видения права в следующем: - право вместе с государством порождены классовым обществом как проявление межклассового антагонизма; - право выражает волю государства (господствующего класса); - существует примат государства над правом; - определяющее воздействие на право оказывает экономические ус- ловия жизни, все другие факторы имеют дополнительное значение; - право и закон тождественны; - не может быть прав человека независимо от признания их государ- ственной властью и закрепления в законодательстве; - право обеспечивается государственным принуждением. - право вместе с государством отомрут за ненадобностью. Основные идеи человекоцентристского видения права в следующем: - возникновение и развитие права - эволюционный переход от обез- личенности, растворения человека в массе, коллективе к индивидуальности, личной свободе, равноправному взаимодействию с себе подобными. Суще- ствует преемственность права различных стадий цивилизации, обоснованно говорить о вечности права как явления цивилизации и культуры; - в праве выражена не воля государства (господствующего класса), а воля определенной общности людей: мирового сообщества (международное право), граждан (национальное право; - определяющее воздействие на право оказывают много факторов: экономика, политика, культура, идеология, религия, национальные и истори- ческие традиции и т. д.; - главное в праве – права и свободы. Они не даруются государством. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Права недопустимо отождествлять с обязанностями; - государство не может стоять над правом, быть выше права. Госу- дарство связано правом, ограничено им. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство должно быть сильным, т. е. эффективным и демократическим; -право не всегда совпадает с законом, не сводимо нему. Закон ос- 132 новная и важнейшая, но все же одна из существующих форм выражения права. Права и свободы человека и гражданина имеют непосредственное действие, независимо от наличия конкретизирующего их закона. По своему содержа- нию не всякий закон является правовым. Таковым не может быть закон, на- рушающий права и свободы; - обеспечение права – многоаспектная проблема. Она не ограничена рамками государственно-принудительного воздействия, не должна отождест- вляться с ним. Сведение обеспечения права к принуждению делает второсте- пенным содействие, помощь правомерно ведущим себя управомоченным субъектам, объявляя главными в работе правообеспечительного механизма те элементы, которые пускаются в ход для борьбы с отклоняющимся поведени- ем. Это не соответствует миссии права в обществе. Право в юридическом значении, в человеческом измерении и бу- дет предметом нашего изучения. При этом, мы будем исходить из того, что в праве органично сочетаются естественные (вытекающие из природы челове- ка) и позитивные (связанные с деятельностью государства) начала. 13.3 Сущность, содержание и форма права Сущность права есть возведенная в закон (иные официальные источ- ники) воля большинства людей, провозглашающая свободу (права и свободы) человека и гражданина как высшую ценность. Сущность права обусловлена природой человека, его потребностью к свободе, самоопределению. Свобода, в свою очередь, выражается в правах и свободах. Поэтому главное в праве – права и свободы человека. Право (права и свободы) не навязано и не могло быть навязано никем извне, включая госу- дарство. Формирование правовых свойств индивида – достаточно сложный и длительный процесс. При познании, овладении правом изменяется многовеко- вой привычный жизненный коллективистский уклад, где «Я» и «Мы» – нераз- дельны. Правовые способности личности, напротив, появляются вместе с ут- верждением частного интереса, частной собственности, разграничением инди- видуального и коллективного. Психологический механизм превращения от- дельного человека в правовую личность (праводееспособного субъекта) при- водит в движение воля. Следовательно, появлению общей воли предшеству- ет систематическое взаимовлияние друг на друга индивидуальных психик, воль, открывших первоначально право (права) в себе и для себя. После дос- тижения определенного уровня понимания необходимости права для уста- новления баланса частных и общественных интересов общая воля и стала формой их публичного признания. Конечно, понятие «общая воля» и полнота 133 (объем) провозглашаемых ею прав и свобод всегда должны рассматриваться конкретно исторически. Являясь источником и носителем власти, народ может сам (путем ре- ферендума (голосования)) возвести свою волю в право. От имени и в интере- сах народа это могут сделать его представители - народные депутаты. В обо- их случаях должна быть выражена воля большинства людей. Так, референ- дум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан России; федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Государственной Думы. При этом следует подчеркнуть, что воля большинства, закрепляющая произвол, несвободу, несправедливость, ограничивающая права человека, является ан- типравовой. Сущность (право как воля) развивается в содержании права. Содержание права - общая мера свободы и справедливости поведения. Данный взгляд на содержание права неединственный. Имеет своих сторонников точка зрения, согласно которой в число элементов содержания права включаются нормы права, правоотношения, правосознание и т.д. Од- нако, для личности имеют значение не нормы, правоотношение, правосозна- ние сами по себе, а те ценности, которые посредством их закрепляются, реа- лизуются, отражаются. Такими жизненно важными, судьбоносными ценно- стями для правовой личности являются свобода и справедливость. Право как выражение свободы. Право одновременно есть сама свобо- да и её мера. Свобода выражается в правах и свободах. Право как свобода проявляется в двух аспектах: негативном и позитивном. В первом (негатив- ном) значении это свобода от любой формы личной зависимости, дискрими- нации, вмешательства в частную жизнь, принуждения со стороны кого бы то ни было. Во втором (позитивном) смысле – это свобода (возможность) «для» проявления правовой активности. Мера свободы включает в себя: меру развитости, полноты (объема) и равенства прав и свобод, меру возможности самостоятельного выбора и ак- тивной деятельности. Мера развитости, полноты (объема) и равенства прав и свобод человека и гражданина. Формирование прав и свобод личности заняло ни одно тысячелетие. Пока сохранялась полная или частичная несво- бода людей (рабство, крепостничество) не было равенства в правах. Наделе- ние правами происходило в зависимости от имущественного, социального положения, принадлежности к определенному роду, сословию. Это было право привилегий. Ограничен был перечень прав. В ходе ис- торического развития правовое неравенство преодолевалось, расширялся круг прав и свобод. Одними из первых равенство прав провозгласили Декларация незави- симости Соединенных Штатов Америки (1776 г.), Французская декларация прав человека и гражданина (1789 г.). Во Французской декларации идеи сво- боды и равенства были сформулированы так: «Люди рождаются и остаются 134 свободными и равными в правах. Общественные различия могут основывать- ся лишь на общей пользе» (ст.1). Полтора столетия спустя свободным и рав- ным были признаны все люди планеты Земля. Это произошло в 1948 г., когда Организацией Объединенных Наций была принята Всеобщая декларация прав человека. В ст.ст. 1 и 2 данного величайшей важности правового доку- мента заложены следующие строки: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах... Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Деклара- цией без какого бы то ни было различия...» Так что в наши дни каждый чело- век от рождения обладает всей совокупностью основных прав и свобод и, значит, является свободной, равной и независимой личностью. Мера возможности самостоятельного выбора и активной деятельно- сти в различных сферах личной, общественной, государственной жизни. Отличительная черта права в том, что оно не столько ограничивает и запре- щает, сколько предоставляет права, возможности для инициативного, творче- ского поведения. Субъект права сам решает, с кем и в какие отношения ему вступать, по своему усмотрению выбирает вариант поведения. Более того, во многих случаях он может установить иной, чем предусмотренный в законе, порядок действий, объем прав и т.д. Так, согласно ст. 233 ГК РФ, клад, т.е. зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит иму- щество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не ус- тановлено иное. Слова «если соглашением не установлено иное» означают, что собственник земельного участка, строения и лицо, обнаружившее клад, по взаимному согласию могут разделить клад и не в равных долях или дого- вориться о том, что вместо части клада одна из сторон (например, собствен- ник имущества) получит денежную компенсацию и т.п. Право как выражение справедливости. Право одновременно есть сама справедливость и её мера. Человек не изолированное существо, не единст- венный житель необитаемого острова. Его свобода, самостоятельность со- седствуют с аналогичной свободой, самостоятельностью других людей. Поэтому всегда существовала и существует проблема - как уравнове- сить, сделать нормальной, т.е. справедливой, свободу общения? В отличие от свободы, предполагающей возможное поведение, справедливость требует должного, обязательного поведения. Свободой (правами и свободами) в том или ином случае человек может не воспользоваться, поступать же несправед- ливо запрещено. «Право - это совокупность условий, при которых произвол одного (лица) совместим с произволом другого», - так определил сочетание свободы и справедливости великий немецкий философ и правовед Э. Кант. Можно выделить две группы условий, определяющих меру спра- 135 ведливости права: - условия правового) равенства; - условия правового неравенства. Условия правового равенства. В их число включаются: - признание необходимости одинаковой право-дееспособности; - равноправие; - равная возможность для осуществления прав и свобод; - сбалансированность прав и обязанностей; - одинаковое применение закона ко всем; - использование равных оснований ограничения прав и свобод. Остановимся на последнем условии – ограничении прав и свобод. Они могут быть ограничены в силу политической обстановки, возраста, состояния психики, совершения правонарушения и т.п. Ограничение прав – достаточно жестокое воздействие на человека. Поэтому какие бы не сложились обстоя- тельства, вызвавшие правовые ограничения, они не должны иметь своей це- лью превращение субъектов в объект правоотношения, унижения человече- ского достоинства. Условия правового неравенства. Неравенство в противоположность ра- венству предполагает неодинаковую величину (объём) прав и обязанностей, наличие преимуществ. Оно не должно распространяться на общий (консти- туционный) правовой статусы личности, а служит дополнением к нему, охва- тывая родовой (специальный) и индивидуальный правовой статусы лично- сти. Вместе с тем правовое неравенство нельзя рассматривать как вынужден- ное исключение из общего правила, как негативное отклонение от сложив- шихся стандартов равенства. Граждане находятся в разном социальном по- ложении, выполняют различные социально-правовые роли (пенсионера, жи- теля и т.д.), и закон, прежде всего отраслевой, не может это не учитывать. Важно только чтобы такое несоответствие в правах и обязанностях было оп- равдано реальным, а не мнимым различием в правовом положении и не на- носило ущерб конституционному правовому статусу человека и гражданина. Если эти требования соблюдаются, то юридическая дифференциация людей необходима и полезна. При сохранении равенства общих возможностей законодательное за- крепление неравенства, прежде всего, ведёт к наибольшей выгоде менее пре- успевающих, социально менее защищённых групп населения. Это достигает- ся с помощью правовых льгот. Льгота выражается как в получении дополни- тельных прав, так в полном или частичном освобождении от несения некото- рых обязанностей. Льготы предоставляются не только отраслями материаль- ного, но и процессуального права. Особая ситуация правового неравенства наблюдается при решении вопроса об юридической ответственности. Здесь справедлива не одинаковость ответственности, а, наоборот, ее максимальная индивидуализация. Избежать несправедливости в праве можно воздав каж- 136 дому в соответствии с его статусом (общим, специальным, индивидуальным), социально-правовой ролью, а также вкладом, заслугами и упущениями, включая правонарушения. Итак, главное в содержании права - права, свободы, их реальность для всех людей. Это позволяет говорить о праве как о свойстве личности. Чело- веческая личность биосоциальна, поэтому она не может существовать без прав и свобод, как и без сердца, нервной системы, легких и т.п. Форма права - это внутреннее строение, структура содержания права и его внешнее официальное выражение и закрепление. Соответствен- но выделяется внутренняя и внешняя формы права. Первая непосредственно связана с содержанием права, есть сама орга- низация содержания, его структуры, составляющих её элементов. «Строи- тельным материалом» для организации внутренней структуры права служат нормативные регулятивные средства: принципы, цели, задачи, нормы права и т.п. Принципы, нормы права распределяются по институтам, подотраслям, отраслям права. Отсюда важность построения их системы, выявления места и назначения её составляющих. Только при этом условии возможно концеп- туальное восприятие права в качестве нормативного регулятора поведения. Внешняя форма представляет собой совокупность юридических источ- ников права: нормативного акта, нормативного договора, правового обычая, судебного прецедента. 13.4 Признаки права, его определение Право как позитивное явление обладает рядом признаков: нормативно- стью, формальной определенностью, обеспеченностью, системностью, дина- мизмом. Нормативность. Данный признак означает, что право при помощи ре- гулятивных средств охватывает широкий круг отношений, обстоятельств и ситуаций, действует на соответствующей территорий непрерывно, вплоть до отмены или изменения, а также оказывает на субъектов, подпадающих под его юрисдикцию, общее направляющее действие. Главное в таком воздейст- вии - ориентация на свободное , самодеятельное правомерное поведение. Официальной нормативность является из-за связанности права с го- сударственными и муниципальными (местными) органами власти. Деятельность компетентных органов остается ведущим способом рег- ламентации общих моделей поведения. В то же время нельзя не замечать изменений, наметившихся в правовом регулировании в результате его децен- трализации: усиливается влияние правотворческой деятельности граждан, их объединений; вырабатываемые ими общие правила поведения, не обладая ав- 137 торитетом и силой официальных органов власти, порождают юридические по- следствия, подлежат реализации и защите. Их авторитет и сила основываются на соответствии праву и свободе усмотрения. Формальная определенность. В определенности принято видеть точ- ность, конкретность изложения содержания права, но она не сводима к за- претам и ограничениям. Детальное правовое регулирование предполагает, прежде всего, четкую фиксацию нормативно-регулятивных средств, точное закрепление соотношения между регулированием со стороны государства и саморегулированием. Так, правовые дефиниции устанавливают критерии пра- вомерного поведения. В диспозитивных нормах один вариант действия предла- гает законодатель, другой содержит возможность для граждан самостоятельно упорядочить свои взаимоотношения. Рекомендации содержат лишь совет, предложение наиболее оптимального поведения. Напротив, в определенных управомочивающих нормах дается подробное изложение содержания по- ведения, а усмотрение допускается при совершении только организующих действий. Точно должны быть закреплены понятие злоупотребления правом и средства обеспечения права. Конкретно должны быть изложены обязанности и меры юридической ответственности за их не соблюдение и неисполнение. Формальность права - это документальное выражение его содержания в источниках права, создаваемых гражданами, органами местного самоуправле- ния, органами государства, а также международными организация- ми(например, Генеральной Ассамблеей ООН). Поэтому при решении юридических дел необходимо не просто ссы- латься на права и обязанности, а ссылаться на права и обязанности, закреп- ленные в Конституции РФ, Гражданском, Уголовном кодексах, договоре. Обеспеченность права. Обеспеченность права заключается в том, что оно поддерживается и гарантируется обществом, государством. Обеспечение проводится разными субъектами, но главное то, что обеспечивать право (права и свободы) – это, прежде всего их обязанность. К средствам обеспе- чения относятся: - организующая деятельность государства, его органов. Роль офици- альных институтов не в установлении препон, помех, а, наоборот, во вся- ческом положительном содействии субъектам права. Чем доступней управленческие процедуры, профессиональней и культурней решаются во- просы, тем более гарантирована реализация права; - юридические обязанности других граждан. Конструкция слияния прав и обязанностей, когда те или иные права выступают одновременно как обязан- ности и как права, показала свою полную несостоятельность. Права и обязан- ности - противоположные явления, понятия. Если права - это возможность выбора и действия, то обязанности - необходимость действия и средство 138 обеспечения прав. Несоблюдение и неисполнение обязанностей превращают право в пустую декларацию, делают его нежизнеспособным; - правовое поощрение. Оно направлено на развитие инициативы и творчества в действиях граждан, должностных лиц, организаций. В этих це- лях используются разнообразные материальные, моральные и специально- юридические стимулы; -правовое образование. Законы смогут эффективно действовать только тогда, когда закрепленные в них принципы и нормы права будут усвоены людьми. С этой целью и проводится гражданское и профессиональное право- вое обучение и воспитание; - государственное принуждение. Оно применяется за нарушение права. При этом принуждение носит правовой характер, проводится в особых про- цедурных формах. Процедурная форма предусматривает строгий порядок проведения следствия, судебного разбирательства, права и обязанности для всех участников процесса, систему обжалования. Средствами принуждения являются меры защиты, процессуального пресечения, превентивные меры, юридическая ответственность. Они отличаются друг от друга по содержа- нию, характеру воздействия, однако возможность их применения служит од- ной из юридических гарантий для реального осуществления прав и свобод. Кроме того, в соответствии с международными договорами Рос- сийской Федерации индивиды могут обращаться в межгосударственные орга- ны по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внут- ригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Системность права. Право - сложное социальное образование. Все его элементы связаны между собой, находятся во взаимодействии. Органически соединены естественное и позитивное право, объективное и субъективное право, публичное и частное право и т.д. Согласованы права, свободы, обя- занности. Действуют в необходимой связке, сочетании нормативно- регулятивным средства, При этом более конкретные основываются на более общих, в частности, нормы - на принципах, целях, задачах. Работа норматив- но-регулятивных средств подкрепляется в необходимых случаях действием средств обеспечения права. В неразрывной связи находятся внутренняя и внешняя формы права. Динамизм права. Перечень прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, не является исчерпывающим. По мере продвижения России по пути со- циального, научно-технического прогресса будут углубляться существующие и появляться новые права и свободы человека и гражданина. Развитие права в этом отношении вряд ли исчерпаемо. Динамизм права проявляется также: в энергичной, своевременной от- мене устаревших, противоречивых нормативных документов; в выработке обыкновений правоприменительной практики, устранении пробелов, приме- нении коллизионных, ситуационных норм и т.п.; в правомерном и особенно 139 правомерно-активном поведении индивидов, их ассоциаций, когда они непо- средственно используют права и свободы, удовлетворяют насущные по- требности и интересы. Динамизм характеризует право в действии, даёт пред- ставление о смысле и целях правового регулирования. Право – общая мера свободы и справедливости, выраженная формаль- но в системе нормативно-регулятивных средств, обеспеченная обществом и государством. 13.5 Функции права Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях придания им необходимой стабильности и динамизма. В функциях отражается сущность права, его миссия в обществе и го- сударстве. Функции направлены на осуществление наиболее важных, корен- ных задач, стоящих перед правом на том или ином этапе развития общества. Изучая функции права можно понять какие социально-правовые ценности под- держиваются и развиваются в данных условиях, какое место занимает личность в политической и правовой системах, насколько успешно идёт строительство пра- вового демократического и социального государства. Принято выделять два уровня функций права общесоциальные и специально-юридические. Общесоциальные функции право выполняет вме- сте с другими социальными регуляторами (экономическими, политическими, этическими принципами и нормами), дополняя их усиливая их действие. По- этому функции носят названия экономическая, политическая, воспитатель- ная. Основное функциональное предназначение права проявляется в спе- циально-юридических функциях. Именно в них право наиболее полно рас- крывает себя как регулятор общественных отношений. Среди специально- юридических) функций можно выделить две главные, или основные функции — регулятивнуюи правообеспечительную. Регулятивная функция,проявляется в воздействииправа на нор- мальные, полезные для человека иобщества отношения. В регулятивной функции вычленяют две подфункции — статическую и динамическую. Регулятивно-статическая функциянаправлена на закрепление основ кон- ституционного строя, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, структуры и компетенции органов власти и должностных лиц, правового по- ложения юридических лиц. Одновременно, с границами свободного поведения , устанавливаются запреты, т.е. то, от чего следует воздерживаться. 140 Регулятивно-динамическая функция направлена на развитие наиболее ценных для личности, общества и государства отношений. В ней делается упор на дозволительное правовое регулирование или инициативное, творческое использование прав и свобод. С её помощью создаются усло- вия для добровольного активного исполнения обязанностей. Правообеспечительная функция направлена на оказание содействия правомерному поведению (правовое информирование, стимулирование и т.д.), охрану и защиту прав и свобод (восстановление прав, компенсация ущерба), а также навытеснение негативных явлений из личной и общест- венной жизни, на их предупреждение и пресечение, привлечение правонару- шителей к юридической ответственности 13.6 Принципы права Принципы права – основополагающие начала, в концентрированном виде выражающие сущность и содержание права. Принципы характеризуются высшей степенью нормативной обоб- щенности, универсальностью, устойчивостью действия (в сравнении с нор- мами права, остаются неизменными в течение длительного времени). Прин- ципы обеспечивают единство и непротиворечивость правового регулирова- ния, Их отличает ориентирование субъектов не просто на правомерное, а на активное правомерное поведение. Поэтому, не случайно принципы являются фундаментом всей системы правового регулирования. Принципы права за- крепляются в статьях Конституции, законов либо прямо, либо косвенно. При косвенном закреплении принцип формулируется исходя из смысла между- народно-правовых документов, конституции, законов путем их тщательного анализа. Принципы права выполняют различные функции. Познавательная функция способствует уяснению сущности и содержания права, связанных с ним правовых явлений. Информационно-ценностная функция - ориентирует на осознание, усвоение личностного смысла основных начал права и выра- женных в них социальных, включая и правовых ценностей. Регулятивная функция права – состоит в направлении поведения для достижения юриди- чески значимого результата. Принципы могут регулировать поведение в со- четании с нормами права и сами непосредственно. Принципы права подразделяются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые и институтов. Общеправовые принципы пронизывают все право в целом. К ним относятся: - принцип верховенства права. Его суть, во-первых, в том, что обще- признанные принципы и нормы международного права, содержащие естест- 141 венные и неотчуждаемые права человека, имеют преимущество перед зако- нами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязан- ности граждан Российской Федерации; во-вторых, Конституция Российской Федерации имеет прямое действие. Законы и иные нормативные акты, про- тиворечащие Конституции РФ, не имеют юридической силы; - принцип законности – это требование соблюдения Конституции РФ, законов РФ всеми субъектами: государственными и общественными орга- низациями, должностными лицами, гражданами; - принцип уважения прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы являются высшей ценностью. Поэтому на всех органах власти, ор- ганизациях и учреждениях, общественных объединениях лежит обязанность, долг не только не нарушать права и свободы, но и обеспечивать их развитие, полную реализацию, охрану, укреплять их гарантии. Отношения с граждана- ми должны строиться только на нравственно-правовых началах; - принцип справедливости (правды), торжества истины - применение ко всем лицам «равной меры» при наделении правами и обязанностями, со- размерность ее при однотипных условиях, равноправие граждан независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имуществен- ного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; - принцип недопустимости произвольного ограничения прав и сво- бод. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены зако- ном только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ кон- ституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других людей, обеспечения обороны страны и безопасности государства; - принцип широкой доступности правовой информации лежит в основе права человека и гражданина знать свои права, свободы и обязанности. Од- новременно государство, местные органы власти обязаны публиковать и рас- пространять тексты законов и других нормативных правовых документов. Только (и только!) в случае выполнения данной обязанности справедливо правило, что незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение. Неопубликованные законы, другие нормативные правовые документы, затрагивающие права, свободы и обязан- ности человека и гражданина, не могут применяться и не влекут юридиче- ских последствий при их несоблюдении; - принцип взаимной ответственности государства и гражданина. Го- сударство и гражданин связаны взаимными правами и обязанностями. Не- выполнение каждой из сторон своих обязанностей или злоупотребление пра- вом должно влечь юридическую ответственность. Возмещению подлежит как материальный, так и моральный вред. Если государство нарушает данный принцип, то гражданин может в соответствии с международными договора- 142 ми Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по за- щите прав и свобод человека и гражданина. Межотраслевые принципы свойственны только тем отраслям, которые близки друг другу по содержанию (например, принцип состязательности ха- рактерен для процессуальных отраслей права). Отраслевые принципы отра- жают своеобразие конкретной отрасли права (принцип добровольности брач- ного союза). Принципы подотраслей либо институтов выражают своеобра- зие данных структурных подразделений системы права (например, беспре- пятственного осуществления жилищных прав). 13.7 Право и мораль Мораль – совокупность регуляторов должного поведения, через кото- рое человек проявляет себя как разумное, самосознательное и свободное существо (Словарь философских терминов,- М.: Инфра-М, 2004, с.337). Мораль лежит в основе права. Отсюда законы, подрывающие мораль- ные начала общества, не могут считаться правовыми. Конечно, мораль не однородна. Некоторые граждане, а, порой и целые группы людей имеют ис- каженные и даже извращенные представления о поощряемом и осуждаемом, добре и зле. Поэтому в правовом законе должны выражаться только нравст- венные заповеди, прошедшие проверку временем и разделяемые большинст- вом жителей страны. Право и мораль имеют много общего. Их объединяет то, что они: - обусловлены осознанием человеком своего «я», своего достоинства, потребностью быть хозяином самому себе; - являются выражением свободы и справедливости; - имеют общие экономические, исторические, культурные и другие ус- ловия становления и развития; - являются регуляторами, мерой поведения; - служат единой цели - формированию гражданского общества, право- вого государства; - связаны с социальным принуждением; - достижение цивилизации и культуры. Однако право и мораль не тождественны друг другу. Они различаются: - по происхождению. Становление права (позитивного) в отличие от морали связано не только с формированием свободной личности, граждан- ского общества, но и государства. Благодаря государству личность обретает статус гражданина (подданного), становится носителем официально закреп- ленного и гарантированного комплекса прав и свобод. Для появления и ут- верждения морали сила государства не требуется. Источником её жизненной 143 энергии выступает общество в целом, каждая человеческая личность в от- дельности; - по выделению главного. Главное в праве – права и свободы личности. Осознание, закрепление и гарантирование прав и свобод (свободы) - основная миссия, предназначение, преимущество права (перед другими социальными регуляторами) в обществе, государстве. Но, используя права нельзя нарушать права и свободы других людей. Главное в морали - обязанности, должное. По мнению Э. Канта у нравственного человека нет другого мотива, кроме мотива долга. - по форме выражения. Право содержится в официальных юридиче- ских документах - нормативном акте, нормативном договоре, судебном пре- цеденте. Наличие письменной формы для права обязательно. Нравственность прежде всего содержится в общественном сознании, хотя и может иметь письменную (конечно не официальную) форму (христианская мораль в Биб- лии, произведения моралистов, например, «Максима» Франсуа де Ларошфу- ко); - по времени начала действия. Право начинает действовать в точно установленные сроки (с момента опубликования закона, с определенной в за- коне даты и т.п.). Мораль нельзя ввести в действие в заранее определенный срок. Она начинает оказывать влияние постепенно, по мере ее осознания; - по средствам регулирования. Праву в большей мере, чем морали присуща детальная регламентация поведения. Поэтому в системе средств регуляторов преобладают нормы права. Принципы права также играют важную роль, но их количественно меньше, В морали, напротив, заметное преобладание принципов, общих положений. Так, большинство случаев об- мана для морали – безнравственное поведение, поскольку вызывает страда- ние, неприятные ощущения у людей.. Для права обман - это конкретное правонарушение (преступление или проступок ), которое закреплено в зако- не и влечёт неблагоприятные юридические последствия для виновного лица; - по особенностям регулятивного воздействия. Право воздействует на поведение не только предоставляя личности возможность саморегуля- ции (при дозволении), но и опираясь на внешний, государственный кон- троль, властную оценку: правомерности и неправомерности (при позитив- ном обязывании и запрете). Мораль влияет, прежде всего, на внутренний мир человека. Средствами побуждения здесь выступают : долг, совесть человека. Внешний контроль есть, порой даже очень мощный. Но решение всё равно за личностью. Нравственной тюрьмы с решетками нет. - по способу защиты от нарушений. При правонарушениях требует- ся применение мер юридической ответственности к правонарушителям. За аморальные проступки применяются меры только общественного воздейст- вия. Право и мораль влияют друг на друга. Воздействие морали на право 144 проявляется в правотворчестве, правоприменении, непосредственной реали- зации права. В сфере правотворчества мораль оказывает влияние на: - субъектов правотворчества (этические требования, предъявляемые к личности законодателя, к договаривающимся сторонам и т.д.) - правотворческий процесс (соблюдение этических правил в ходе засе- даний комиссий и комитетов представительных органов власти, сессий); - результат (продукт) правотворческой деятельности. Так, под влияни- ем морали: а) приняты совершенно новые акты, б) внесены изменения в дей- ствующие, в) изменены отдельные нормы, например, ч.1 ст.51 КРФ. В дан- ной статье Основного закона страны сказано: «Никто не обязан свидетельст- вовать против себя самого, своего супруга и близких родственников...» Те- перь уже никто не вправе принудить человека вопреки своей воле и совести свидетельствовать в отношении родителей, детей, деда, бабушки, родных братьев и сестер. Вообще учет принципов морали в процессе правотворчест- ва в современных условиях превращается в устойчивую тенденцию. В сфере правоприменения мораль оказывает влияние на: - субъектов применения права (этические требования, предъявляемые к личности судьи, прокурора, адвоката, нотариуса); - процесс правоприменения. В ходе применения права мораль необ- ходима при разрешении конкретных гражданских, семейных, уголовных дел, оценке личности истца, ответчика, подсудимого и т.д. В частности, суд не сможет вынести справедливый приговор, не опираясь на нравственные кри- терии по делам о клевете, оскорблении, о половых преступлениях, хулиган- стве и др. Не восторжествует справедливость, если по делам о выселении за невозможностью совместного проживания, о детях при расторжении брака, о недобросовестной конкуренции, о трудовых спорах не использованы нрав- ственные характеристики участвующих в разбирательствах субъектов и т.д.; - акт правоприменения. Решение, приговор не могут быть изложены в оскорбительной, унижающей человеческое достоинство форме. При выне- сении оправдательного приговора обязательно должны быть произнесены– извинения перед оправданным. В сфере непосредственной реализации права мораль оказывает влия- ние на: - субъектов, использующих, соблюдающих, исполняющих права и обя- занности. Каждый человек по природе - нравственная и правовая личность. Если у человека сложилась система нравственных ценностей, то для него важное значение имеют и правовые ценности; - на совершение правомерных действий. Закон исходит из презумпции допропорядочности. Поэтому, например, защита гражданских прав ставится в зависимость от того осуществлялись ли они добросовестно и разумно (добросовестная конкуренция); 145 - на составляемые документы. Договоры, уставы не должны содержать правила, унижающие честь и достоинство человека. В свою очередь право, закрепляя и защищая моральные ценности, обеспечивает компенсацию морального вреда. В частности, в соответствии со ст. 151 ГК РФ «…если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные не- имущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной ком- пенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд прини- мает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внима- ния обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями ли- ца, которому причинен вред». |