Основы уголовного процесса. Курс лекций по учебной дисциплине Основы уголовного процесса
 Скачать 1.97 Mb.
|
|
Тема № 3 «Участники уголовного процесса» Учебные вопросы: 1. Суд как участник уголовного процесса. 2. Процессуальный статус следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания. 3. Процессуальный статус прокурора. 4. Процессуальное положение потерпевшего. 5. Процессуальное положение подозреваемого, обвиняемого. 6. Роль и процессуальный статус защитника в уголовном процессе. 7. Характеристика «иных» участников уголовного судопроизводства (свидетель, лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, эксперт, специалист, переводчик, понятой). Учебный вопрос № 1. Суд как участник уголовного процесса. Участники уголовного судопроизводства – это лица, принимающие участие в уголовном процессе (п. 58 ст. 5 УПК РФ). Каждый участник одной из стадий есть участник уголовного процесса. Состав участников уголовного процесса Вид Состав участников уголовного процесса Государств енные органы, ведущие процесс (включают в себя органы судебной и обвинительно- следственной власти 9 государства) Прокурор (ст. 37), следователь (ст. 38), следователь- криминалист (п. 40 1 ст. 5), руководитель следственного органа (ст. 39), орган дознания (ст. 40), начальник подразделения дознания (40 1 ), дознаватель (ст. 41), суд (ст. 29) Участники, имеющие в деле признаваемый законом интерес Потерпевший (ст. 42), частный обвинитель (ст. 43), дополнительный частный обвинитель по делу публичного обвинения (п. 16 ч. 2 ст. 42), потерпевший, подавший заявление мировому судье для возбуждения уголовного дела частного обвинения (ст. 318, ч. 1 ст. 319), гражданский истец (ст. 44), гражданский ответчик (ст. 54), подозреваемый (ст. 46), обвиняемый (ст. 47), подсудимый (ч. 2 ст. 47), осужденный (оправданный) (ч. 2 ст. 47), лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского 9 Обвинительно-следственная власть государства – это совокупность правоохранительных органов, наделенных законом полномочиями по раскрытию преступлений и изобличению лиц их совершивших, т. е. уполномоченных на осуществление уголовного преследования обвиняемых в совершении преступлений. К ним относятся органы предварительного расследования, прокуратуры и органы, уполномоченные на осуществление ОРД. 34 характера (ст. 445), лицо, в жилище которого проводится обыск (ч. 11 ст. 182), лицо, на чье имущество наложен арест (ч. 3 ст. 115) Представи тели участников второго вида Защитник (ст. 49), представитель потерпевшего (ч. 9 ст. 42, ч. 1 ст. 45), представитель частного обвинителя (ч. 1 ст. 45, ст. 318), представитель гражданского истца (ч. 8 ст. 44, ч. 1 ст. 45), представитель гражданского ответчика (ст. 55), законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего (п. 12 ст. 5, ч. 2 ст. 45), законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) (п. 12 ст. 5, ст. ст. 48, 426, 428), законный представитель лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 437), законный представитель частного обвинителя (ч. 2, 3 ст. 45), адвокат свидетеля (п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189), адвокат того лица, в помещении которого проводится обыск (ч. 11 ст. 182) Участники, чье появление в процессе обусловлено нуждами доказывания Заявитель (ст. 141, 148), свидетель (ст. 56), эксперт (ст. 57), руководитель экспертного учреждения (ст. 57), специалист (ст. 58, п. 3 ч. 1 ст. 53) Участники, реализующие обеспечительные функции Понятые (ст. 60, 177), секретарь судебного заседания (ст. 68, 245), переводчик (ст. 59), статист на опознании (ст. 193), педагог (ст. 191, 425, 280), законный представитель несовершеннолетнего свидетеля (ч. 1 ст. 199), поручитель (ст. 103), командование воинской части (ст. 104), законный представитель несовершеннолетнего свидетеля (ч. 2 ст. 191), представитель учреждения или органа, исполняющего наказание (ч. 2 ст. 399), должностное лицо специализированного детского учреждения (ст. 105), судебный пристав (ст. 113, 258), судебный пристав- исполнитель (ст. 230), представитель специализированного учреждения для несовершеннолетних (ч. 5 ст. 432); залогодатель (ст. 106) Уголовно-процессуальный закон определяет место суда в осуществлении задач уголовного судопроизводства и реализации его предназначения. Занимая центральное место в системе органов уголовного судопроизводства, суд призван реализовывать указанное в Конституции РФ уголовное судопроизводство для защиты прав и свобод граждан в ходе отправления правосудия. Поэтому от содержания, установленного процессуальным законом статуса суда, его обязанностей, пределов полномочий и предоставленных ему 35 правовых средств в значительной мере зависит эффективность решения поставленных перед уголовным судопроизводством задач. В соответствии с п. 48 ст. 5 УПК РФ Суд - это любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ. Вместе с тем значительно усиливается и возрастает объем полномочий суда по судебному контролю за соблюдением процессуальных прав участников уголовного судопроизводства; в подготовке судебного заседания при изучении поступившего в суд уголовного дела и в ходе проведения предварительного слушания. При этом значительная часть распорядительных полномочий по применению государственного принуждения на досудебных этапах уголовного судопроизводства передается в ведение суда (введение судебного порядка применения меры пресечения в виде заключения под стражу, судебная процедура ограничения иных конституционных прав граждан). Возрастает значение суда как организатора судебного разбирательства в целях создания условий для надлежащего исполнения сторонами их обязанностей в уголовном судопроизводстве и осуществления предоставленных им прав. Суд освобожден от выполнения ряда несвойственных ему функций, возлагавшихся на него ранее действовавшим законодательством: в частности, права возбуждать уголовные дела по своей инициативе; восполнять в судебном заседании пробелы предварительного расследования путем самостоятельного поиска обвинительных и оправдательных доказательств; направлять в этих целях дело на дополнительное расследование по своей инициативе; оглашать обвинительное заключение; продолжать рассмотрение уголовного дела при отказе прокурора от обвинения и др. УПК РФ формулирует в отдельной норме основные полномочия и обязанности суда (ст. 29, гл. 5), которые конкретизируются в последующих главах Уголовно-процессуального кодекса, регулирующих порядок производства во всех судебных стадиях. Новым законодательством существенно расширяются полномочия суда по контролю за решениями и действиями органов уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Закон утверждает исключительные полномочия суда на ограничение прав и свобод личности: только суд правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; применить к лицу при наличии установленных УК РФ и УПК РФ оснований такие формы уголовно- правового воздействия, как принудительные меры медицинского характера и принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные гл. 14, 15 УК РФ и гл. 50, 51 УПК РФ. С полным введением в действие нового Уголовно-процессуального кодекса только суд вправе принимать решения об ограничении свободы обвиняемого в досудебном производстве: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания 36 обвиняемого под стражей; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно- психиатрической экспертизы. Ограничение иных конституционных прав гражданина допускается только по решению суда: о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и выемки в жилище; о производстве личного обыска; о производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку ее в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, о контроле и записи телефонных и иных переговоров и др. Расширяются полномочия суда по контролю за соблюдением прав граждан в досудебных стадиях процесса, возрастает объем возможностей граждан на обращение в суд в случае конфликтных ситуаций в отношениях с органами уголовного преследования. В частности, суд правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ. Решения в порядке судебного контроля, указанные в ч. 2 и ч. 3 ст. 29 УПК РФ, принимают в ходе досудебного производства судьи районного и военного суда соответствующего уровня. УПК РФ предоставляет суду право реагировать на нарушения законности, обнаруженные в ходе судебного разбирательства, путем вынесения частного определения. Предметом частного определения могут быть: обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушению прав и свобод граждан, иным нарушениям закона, допущенным при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом. В частном определении или постановлении суд (судья) вправе обратить внимание соответствующих должностных лиц или организаций на подобные обстоятельства и факты нарушения закона, требующие принятия необходимых мер. Суд вправе вынести частное определение или постановление и в других случаях, если признает это необходимым. Таким образом, объем полномочий суда в сфере контроля за ограничением прав граждан приводится в соответствие с требованиями международных актов и положениями Конституции РФ, устанавливающими возможность ограничения прав граждан лишь на основе судебных решений. 37 Учебный вопрос № 2. Процессуальный статус следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания. Следователь (ст. 38 УПК РФ) Следователь – это должностное лицо органа предварительного следствия, правомочное рассматривать сообщения о преступлениях, принимать решение о возбуждении уголовного дела и проводить по нему предварительное расследование в форме предварительного следствия. Предварительное расследование производится следователями органов внутренних дел, Следственного Комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности. В указанных ведомствах имеются должности следователей, старших следователей, следователей по особо важным делам и старших следователей по особо важным делам. Должностное положение следователя и его принадлежность к тому или иному ведомству не влияют на круг его процессуальных полномочий. Из принципиальных положений, заложенных в гл. 1 и 2 УПК РФ вытекает, что следователь – это государственный орган уголовного преследования. Он выполняет процессуальную функцию обвинения (п. 45, 47, 55 ст. 5 УПК РФ) и входит в состав обвинительной власти. Однако поскольку в стадии предварительного расследования доказывание по существу осталось односторонней деятельностью органов предварительного следствия и дознания, постольку следователь не вправе ограничиться собиранием одних только обвинительных доказательств. Он является субъектом доказывания, для которого доказывание всех обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ), является обязанностью. Он не может быть односторонним и тем более пристрастным. Следователь должен установить и обстоятельства, указанные в п. 6, 7 ст. 73 УПК РФ, и все прочие обстоятельства. В обязанности следователя входит принятие мер процессуального принуждения к участникам процесса, чьи действия создали или могут создать препятствия для нормального производства по делу. Следователь должен принять меры по возмещению вреда, причиненного преступлением, в случае предъявления гражданского иска. Установление же характера и размера вреда, причиненного преступлением, является всегда его обязанностью (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ). Следователь обязан принять меры обеспечения, предъявленного (или возможного в будущем) гражданского иска. Полномочия следователя позволяют ему самостоятельно проводить предварительное следствие независимо от других органов, организаций и лиц, но под надзором прокурора и руководством руководителя следственного органа. Следователь самостоятелен в принятии решений и совершении процессуальных действий, осуществляемых в пределах компетенции, предоставленной ему законом. Он несет личную ответственность за 38 своевременность, законность и обоснованность совершаемых процессуальных действий и принимаемых решений. Процессуальные действия и решения следователя, требующие разрешения суда, указаны в ст. 29, 165 УПК РФ. Руководитель следственного органа (ст. 39 УПК РФ) Полномочия руководителя следственного органа осуществляют: 1. Председатель Следственного комитета РФ; руководители следственных органов Следственного комитета РФ по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители. 2. Руководители следственных органов федеральных органов исполнительной власти (органов внутренних дел; федеральной службы безопасности), их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители. Руководитель следственного органа уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; 3) отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования; 4) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; 5) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства; 6) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 7) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; 8) продлевать срок предварительного расследования. Руководитель следственного органа вправе осуществлять и другие полномочия, предусмотренные УПК РФ. 39 Обладая полномочиями следователя или руководителя следственной группы, руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять его к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. В случае если следователь не согласен с указаниями, он вправе обжаловать их руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. Органы дознания (ст. 40 УПК РФ) В соответствии с п. 24 ст. 5 УПК РФ органами дознания являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, в том числе территориальные и входящие в их структуру межрайонные, городские (районные), а также иные органы исполнительной власти, наделенные федеральным законом правом по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; 2) органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы. На органы дознания возлагаются следующие полномочия: 1) производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно (этот вид дознания регламентирован гл. 32 УПК РФ «Дознание» и гл. 32 1 УПК РФ «Дознание в сокращенной форме»; 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ); 3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий (например, выполнение следственных и иных процессуальных действий, а также оперативно-разыскных мероприятий по поручению следователя (дознавателя)). Возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании (по уголовным делам о преступлениях, 40 совершенных на данных судах); 2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания (по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз); 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений. |