Лекции по курсу: ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ для студентов специальности 6В07320 – «Строительство», 6В07321 - «Технология промышле. ЛЕКЦИЯ. ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦ.- 2022г. +++++++++++. Лекции по курсу введение в специальность для студентов специальности 6В07320 Строительство, 6В07321 Технология промышленного и гражданского строительства
 Скачать 7.44 Mb.
|
|
Тема 2. Основные положения Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы Лекция 4. 4.1.Техническое и профессиональное образование Цель: Модернизация системы ТиПО в соответствии с запросами общества и индустриально-инновационного развития экономики, интеграция в мировое образовательное пространство. Задачи:1. Обновление структуры содержания ТиПО с учетом запросов индустриально-инновационного развития экономики. 2. Развитие инфраструктуры подготовки кадров для отраслей экономики. 3. Повышение престижа обучения в ТиПО. Целевые индикаторы: доля выпускников ТиПО, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза, от общего числа принявших участие (2015 г. - 60%, 2020 г. - 80%). Доля занятых и трудоустроенных выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения, обучившихся по госзаказу (2015 г. - 78%, 2020 г. - 80%). Доля колледжей, прошедших процедуру национальной институциональной аккредитации (2015 г. - 10%, 2020 г. - 30%). Обновление структуры и содержания технического и профессионального образования с учетом запросов индустриально-инновационного развития экономики. На основе Национальной и отраслевых квалификационных рамок будет упорядочена структура подготовки кадров. Подготовка специалистов будет осуществляться в соответствии с прогнозными потребностями рынка труда. В соответствии с требованиями профессиональных стандартов будут: обновлены государственные общеобязательные стандарты ТиПО, образовательные программы; разработаны типовые учебные программы по специальным дисциплинам, учебная литература; разработаны модульные программы для получения нескольких квалификаций, создан банк данных модульных программ. Для развития практических навыков, обучающихся в учебных планах доля профессиональной практики будет увеличена до 60%. Для этого будет расширена база практики за счет партнерства с работодателями. В учебный процесс будут внедрены современные образовательные технологии, формирующие у обучающихся востребованные компетенции. На основе лучшего мирового опыта и проведения прикладных исследований будет усовершенствовано научно-методическое обеспечение системы ТиПО. Будут функционировать республиканский и областные учебно-методические кабинеты, библиотеки организаций ТиПО будут пополнены необходимой учебной литературой. Развитие инфраструктуры подготовки кадров для отраслей экономики Для обеспечения доступности получения профессионального образования молодежью будет увеличено количество ученических мест за счет строительства профессиональных лицеев и общежитий. Будут функционировать 4 межрегиональных профессиональных центра в городах Атырау для нефтегазовой отрасли, Екибастузе - топливно-энергетической, Шымкенте - обрабатывающей и Усть-Каменогорске - машиностроительной. Учебные заведения на договорной основе будут закреплены за базовыми предприятиями для прохождения производственной практики, стажировки. Более 70% государственных учебных заведений ТиПО будут переоснащены современным учебно-производственным и технологическим оборудованием, информационными технологиями. На обновление и переоснащение учебных заведений современным учебно-производственным и технологическим оборудованием будут привлечены средства из местного, республиканского бюджета, работодателей, за счет заемных средств международных организаций. Будет обеспечено регулирование качества подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, в том числе на местах в форме «ученичества», с внедрением в отраслях экономики независимой системы сертификации квалификаций специалистов. Для обеспечения конкурентоспособности кадров, привлечения дополнительных средств учебные заведения ТиПО будут закреплены в соответствии с профилем подготовки специалистов, в том числе путем со учредительства, за национальными холдингами и компаниями, транснациональными корпорациями и иностранными инвесторами. Будет создана система адресной финансовой поддержки учебных заведений, реализующих инновационные программы развития в рамках займа Всемирного Банка. Повышение престижа обучения в ТиПО. Для повышения привлекательности и престижности обучения в системе ТиПО будут: -созданы центры карьерного руководства (структурные подразделения организаций образования) при учебных заведениях ТиПО, где отсутствуют социально-педагогические службы; проводиться республиканские конкурсы «Лучшее учебное заведение», «Лучший по профессии» среди обучающихся, мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин; лучшие обучающиеся будут участвовать в международных конкурсах профессионального мастерства. Будут выявляться и поддерживаться (через гранты и именные стипендии работодателей, конкурсы, организуемые и финансируемые работодателями) талантливые обучающиеся, склонные к изобретательской и рационализаторской деятельности, техническому творчеству. Для содействия трудоустройству будет создана база данных сертифицированных выпускников, взаимосвязанная с базой вакансий на рынке труда. Взаимодействие Республиканского, региональных и отраслевых советов по развитию ТиПО обеспечит активное участие бизнеса и профессионального сообщества в развитии ТиПО, подготовке кадров и трудоустройстве, путем заключения договоров между организацией образования, предприятием и студентом. К 2020 году: -подготовка кадров на основе национальной квалификационной системы будет полностью соответствовать запросам рынка труда. Учебно-производственные мастерские и лаборатории учебных заведений будут оснащены современным учебно-производственным и технологическим оборудованием, информационными технологиями. Будет широко внедрено кооперативное обучение с учетом фактического спроса предприятий. Обучение в учебных заведениях ТиПО будет привлекательно и престижно для молодежи. Бизнес и профессиональные сообщества будут принимать активное участие в развитии ТиПО и подготовке кадров. В отраслях экономики будут функционировать независимые центры сертификации квалификации с участием работодателей. 4.2. Высшее и послевузовское образование Цель: Достижение высокого уровня качества высшего образования, удовлетворяющего потребности рынка труда, задач индустриально-инновационного развития страны, личности и соответствующего лучшим мировым практикам в области образования. Задачи: 1. Обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием, соответствующими потребностям индустриально-инновационного развития страны. 2. Обеспечение интеграции в европейскую зону высшего образования. 3. Обеспечение интеграции образования, науки и производства, создание условий для коммерциализации продуктов интеллектуальной собственности и технологий. Подготовка высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров. Целевые индикаторы: Доля выпускников вузов, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза, от общего количества принявших участие (2020 г. - 80%). Доля выпускников высших учебных заведений, обучившихся по госзаказу, трудоустроенных по образовательной программе в первый год после окончания вуза (2015 г. - 78%, 2020 г. - 80%). Количество вузов Казахстана, отмеченных в рейтинге лучших мировых университетов (2015 г. - 1, 2020 г. - 2). Доля вузов, прошедших независимую национальную институциональную аккредитацию по международным стандартам (2015 г. - 50%, 2020 г. - 65%). Доля вузов, прошедших независимую национальную специализированную аккредитацию по международным стандартам (2015 г. - 20%, 2020 г. - 30%). Доля вузов, осуществляющих инновационную деятельность путем интеграции образования и науки на основе внедрения результатов отечественных научных исследований в производство (2015 г. - 2%, 2020 г. - 5%). Доля профессорско-преподавательского состава и научных работников, имеющих публикации в научных журналах с импакт-фактором в течение последних 5 лет (2015 г. - 2%, 2020 г. - 5%). Обеспечение кадрами с высшим и послевузовским образованием, соответствующими потребностям индустриально-инновационного развития страны Структура государственного образовательного заказа будет изменена в соответствии с потребностями форсированного индустриально-инновационного развития. Увеличится объем государственного образовательного заказа на подготовку кадров с послевузовским образованием: в магистратуре и в докторантуре PhD, в том числе для Назарбаев Университета. По программе «Болашак» 100% стипендиатов будут обучаться в магистратуре, докторантуре, на научных стажировках, в бакалавриате - от одного семестра до одного академического года. Будет предусмотрена подготовка специалистов с высшим и послевузовским образованием на основе межкафедральных связей вузов. В системе высшего образования будет внедрена расширенная практика на производстве для студентов педагогических и технических специальностей. Для создания наукоемкой продукции и услуг на базе вузов буду созданы консорциумы вузов, профильных научных организаций и предприятий. Социальные партнеры будут выделять гранты и стипендии (по 5 грантов/стипендий от каждого проекта ГПФИИР) для подготовки кадров для ФИИР. На предприятиях, реализующих проекты ФИИР, будут созданы базы производственной практики. Обеспечение интеграции в европейскую зону высшего образования путем приведения содержания и структуры высшего образования в соответствие с параметрами Болонского процесса Будут выполнены обязательные, рекомендательные параметры в рамках Болонского процесса: академическая свобода - в структуре и содержании образовательных программ будет увеличен компонент по выбору: в бакалавриате до 70%, в магистратуре до 80%, в докторантуре до 90 - 95%;в целях развития академической мобильности, как одного из принципов Болонской декларации, студенты будут обучаться за рубежом не менее одного академического периода за весь период обучения, в том числе за счет международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак»; усилена воспитательная работа в вузах; значительно снижен уровень коррупции; реализованы принципы автономии вузов в академической, финансовой и управленческой деятельности вузов; уменьшена доля цикла общеобразовательных дисциплин в структуре образовательных программ бакалавриата в рамках реализации 12-летнего образования с 25% до 15%;внедрен механизм гибкого реагирования образовательных программ вузов страны на потребности рынка труда - будут разработаны модульные образовательные программы; создан Центр Болонского процесса и академической мобильности. Совместно с уполномоченным органом труда и занятости с участием отраслевых министерств и работодателей будет создана Национальная квалификационная система: существующие квалификации различных уровней образования будут объединены в многоуровневую систему квалификаций, признаваемую на национальном и международном рынках труда; объединениями работодателей будут разработаны профессиональные стандарты, соответствующие квалификационным требованиям в рамках конкретной специальности; внедрена система независимой оценки качества и сертификации профессиональных навыков и квалификаций специалистов. Разработанные вузами образовательные программы будут соответствовать требованиям Национальной квалификационной системы. Будет установлена система классификации вузов республики в зависимости от реализуемых образовательных программ и объемов осуществляемой научно-исследовательской деятельности: национальные исследовательские университеты, национальные высшие учебные заведения, исследовательские университеты, университеты, академии и институты. Будут разработаны принципы автономии вузов, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, финансовой, международной и иной деятельности, на основе модели Назарбаев Университета. Государственные вузы станут автономными некоммерческими организациями. Одновременно будут созданы попечительские советы, которым будут подотчетны вузы, а также механизмы прозрачности деятельности высших учебных заведений. Для государственных вузов будет усовершенствован механизм назначения ректоров. Будут созданы условия для поэтапного предоставления автономии вузам страны. С 2015 года будет представлена автономия национальным исследовательским университетам, с 2016 года - национальным высшим учебным заведениям, с 2018 года - остальным высшим учебным заведениям. С 2016 года будет продолжена работа по разработке образовательных программ в соответствии с отраслевыми квалификационными рамками приоритетных отраслей ФИИР. Обеспечение высокой эффективности системы оценки качества высшего образования Аккредитацию вузов будут проводить аккредитационные организации, внесенные в Реестр уполномоченного органа. К 2020 году национальные аккредитационные органы войдут в Реестр аккредитационных агентств (Европейский реестр агентств обеспечения качества). С 2012 года аккредитация будет осуществляться некоммерческими неправительственными аккредитационными агентствами. Будут разработаны условия, мотивирующие вузы проходить национальную аккредитацию. В частности, вузы, прошедшие институциональную и специализированную аккредитацию в агентствах, внесенных в Реестр уполномоченного органа, будут освобождены от государственной аттестации по аккредитованным программам в течение срока аккредитации. Они смогут выдавать дипломы собственного образца, осуществлять реализацию программ более высокого уровня, вести обучение по государственному образовательному заказу. 4.3. Обучение в течение всей жизни Цель: Обеспечение функционирования системы обучения в течение всей жизни. Задача: Создание условий для обучения в течение всей жизни, образования для всех. Целевой индикатор: Внедрение различных форм и типов образования для всех возрастов. Обучение в течение всей жизни будет осуществляться за счет создания разнообразных возможностей для удовлетворения человеком своих образовательных потребностей на всех уровнях образования. К 2020 году будут созданы условия для обучения в течение всей жизни независимо от возраста, уровня образования и профессиональной квалификации. Всему населению независимо от возраста и социального положения будут предоставлены возможности приобрести и совершенствовать базовые навыки, включая приобретение новых базовых навыков посредством различных форм обучения в системе технического и профессионального, высшего образования и частных поставщиков образовательных услуг (дистанционного обучения, краткосрочных курсов переквалификации, формального, неформального, инклюзивного). Будет предусмотрено обучение без отрыва от производства совместно с учебными заведениями, а также социальными партнерами. В организациях образования с 2016 года будут созданы условия для профессиональной подготовки людей с ограниченными возможностями, созданы модульные образовательные программы. Будет разработана ваучерная система переквалификации взрослого населения. Работая на производстве, человек сам сможет выбрать виды, темпы и сроки обучения, индивидуализировать процесс получения образования. Будут разработаны эффективные меры по признанию результатов обучения государственных и частных поставщиков образовательных услуг путем прохождения обучающими оценки уровня полученной квалификации в независимых некоммерческих агентствах с выдачей сертификатов. Обучение в течение жизни будет охватывать обучение, начиная с дошкольного возраста и заканчивая пост пенсионным, включая целый спектр формальных и неформальных форм обучения, инклюзивное образование. Развитию инклюзивного образования будет способствовать создание консультационно-практических центров при вузах, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего профиля. Работодатели будут привлекаться к со финансированию учебных программ и выработке гибких схем, позволяющих каждому работнику участвовать в непрерывном образовании. Для полного овладения всеми казахстанскими гражданами казахским языком будет создана система непрерывного обучения государственному языку «Детский сад - школа, профессиональный лицей, колледж - высшее учебное заведение» на основе международного стандарта владения языками. Будет внедрена система оценки уровня знаний казахского языка - Казтест с выдачей сертификата для граждан Казахстана (школьники, студенты, магистранты, работники различных сфер) и иностранных граждан, работающих в Казахстане. Лекция 5. 5.1.Основные положения Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2015-2020 годы Цель: модернизация системы технического и профессионального среднего образования (ТиПО) в соответствии с запросами общества и индустриально-инновационного развития экономики, интеграция в мировое образовательное пространство. Задачи:1. Обновление структуры содержания ТиПО с учетом запросов индустриально-инновационного развития экономики. 2. Развитие инфраструктуры подготовки кадров для отраслей экономики. 3. Повышение престижа обучения в ТиПО. Целевые индикаторы: доля выпускников ТиПО, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза, от общего числа принявших участие (2015 г. - 60%, 2020 г. - 80%). Доля занятых и трудоустроенных выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения, обучившихся по госзаказу (2015 г. - 78%, 2020 г. - 80%). Доля колледжей, прошедших процедуру национальной институциональной аккредитации (2015 г. - 10%, 2020 г. - 30%). Обновление структуры и содержания технического и профессионального образования с учетом запросов индустриально-инновационного развития экономики. На основе Национальной и отраслевых квалификационных рамок будет упорядочена структура подготовки кадров. Подготовка специалистов будет осуществляться в соответствии с прогнозными потребностями рынка труда. В соответствии с требованиями профессиональных стандартов будут: обновлены государственные общеобязательные стандарты ТиПО, образовательные программы; разработаны типовые учебные программы по специальным дисциплинам, учебная литература; разработаны модульные программы для получения нескольких квалификаций, создан банк данных модульных программ. Для развития практических навыков, обучающихся в учебных планах доля профессиональной практики будет увеличена до 60%. Для этого будет расширена база практики за счет партнерства с работодателями. В учебный процесс будут внедрены современные образовательные технологии, формирующие у обучающихся востребованные компетенции. На основе лучшего мирового опыта и проведения прикладных исследований будет усовершенствовано научно-методическое обеспечение системы ТиПО. Будут функционировать республиканский и областные учебно-методические кабинеты, библиотеки организаций ТиПО будут пополнены необходимой учебной литературой. Развитие инфраструктуры подготовки кадров для отраслей экономики Для обеспечения доступности получения профессионального образования молодежью будет увеличено количество ученических мест за счет строительства профессиональных лицеев и общежитий. Будут функционировать 4 межрегиональных профессиональных центра в городах Атырау для нефтегазовой отрасли, Екибастузе - топливно-энергетической, Шымкенте - обрабатывающей и Усть-Каменогорске - машиностроительной. Учебные заведения на договорной основе будут закреплены за базовыми предприятиями для прохождения производственной практики, стажировки. Более 70% государственных учебных заведений ТиПО будут переоснащены современным учебно-производственным и технологическим оборудованием, информационными технологиями. На обновление и переоснащение учебных заведений современным учебно-производственным и технологическим оборудованием будут привлечены средства из местного, республиканского бюджета, работодателей, за счет заемных средств международных организаций. Будет обеспечено регулирование качества подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, в том числе на местах в форме «ученичества», с внедрением в отраслях экономики независимой системы сертификации квалификаций специалистов. Для обеспечения конкурентоспособности кадров, привлечения дополнительных средств учебные заведения ТиПО будут закреплены в соответствии с профилем подготовки специалистов, в том числе путем со учредительства, за национальными холдингами и компаниями, транснациональными корпорациями и иностранными инвесторами. Будет создана система адресной финансовой поддержки учебных заведений, реализующих инновационные программы развития в рамках займа Всемирного Банка. Повышение престижа обучения в ТиПО. Для повышения привлекательности и престижности обучения в системе ТиПО будут: -созданы центры карьерного руководства (структурные подразделения организаций образования) при учебных заведениях ТиПО, где отсутствуют социально-педагогические службы; проводиться республиканские конкурсы «Лучшее учебное заведение», «Лучший по профессии» среди обучающихся, мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин; лучшие обучающиеся будут участвовать в международных конкурсах профессионального мастерства. Будут выявляться и поддерживаться (через гранты и именные стипендии работодателей, конкурсы, организуемые и финансируемые работодателями) талантливые обучающиеся, склонные к изобретательской и рационализаторской деятельности, техническому творчеству. Для содействия трудоустройству будет создана база данных сертифицированных выпускников, взаимосвязанная с базой вакансий на рынке труда. Взаимодействие Республиканского, региональных и отраслевых советов по развитию ТиПО обеспечит активное участие бизнеса и профессионального сообщества в развитии ТиПО, подготовке кадров и трудоустройстве, путем заключения договоров между организацией образования, предприятием и студентом. К 2020 году: -подготовка кадров на основе национальной квалификационной системы будет полностью соответствовать запросам рынка труда. Учебно-производственные мастерские и лаборатории учебных заведений будут оснащены современным учебно-производственным и технологическим оборудованием, информационными технологиями. Будет широко внедрено кооперативное обучение с учетом фактического спроса предприятий. Обучение в учебных заведениях ТиПО будет привлекательно и престижно для молодежи. Бизнес и профессиональные сообщества будут принимать активное участие в развитии ТиПО и подготовке кадров. В отраслях экономики будут функционировать независимые центры сертификации квалификации с участием работодателей. 5.2. Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года. Концепцией по вхождению Казахстана в число 30-ти развитых государств мира, а также во исполнение поручения Главы государства, данного на XXVI пленарном заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, и в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года. Программа является логическим продолжением Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее – ГПФИИР) и учитывает опыт ее реализации. Программа является частью промышленной политики Казахстана и сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности с концентрацией усилий и ресурсов на ограниченном числе секторов, региональной специализации с применением кластерного подхода и эффективном отраслевом регулировании. Программа разработана на основных принципах и подходах Концепции индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019года № 1497, с учетом принципов и положений Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 4 июня 2013 года № 579, Концепции формирования перспективных национальных кластеров Республики Казахстан до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2013 года № 1092, и других программных документов в сфере индустриализации, а также руководствуясь нормами международных соглашений, участником которых является Казахстан. Программа является чувствительной к аспектам государственной политики, влияющей на бизнес-климат. Успех Программы связан с достижением Республикой Казахстан поставленных задач по улучшению условий ведения бизнеса (Doingbusiness), повышению конкурентоспособности страны (Global Competitiveness Index), снижению доли государственного участия в экономике через проведение запланированной приватизации с учетом «принципа желтых страниц» (Yellow Pages), вхождению Казахстана в Индекс доверия при ПИИ (FDI Confidence Indexby A.T.Kearney), индикаторов человеческого капитала. Кроме того, эффективность реализации Программы зависит от модели финансирования, полноты и своевременности выделения бюджетных средств на ее реализацию. 5.3. Стратегия "Казахстан-2030" В Стратегии "Казахстан-2030" определены семь долгосрочных приоритетов: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство. Эти приоритеты стали основой для разработки конкретных планов действий по дальнейшему развитию страны. Первым долгосрочным этапом реализации Стратегии "Казахстан-2030" стал Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года (далее - Стратегический план-2010), утвержденный Указом Президента Республики Казахстан в декабре 2001 года. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года (далее - Стратегический план-2020) станет следующим этапом реализации Стратегии "Казахстан-2030" в период с 2010 по 2019 годы. Ко времени завершения реализации Стратегического плана - 2010 и в период разработки Стратегического плана-2020 существенно изменились внешние условия развития. Казахстан вошел в противостояние самому серьезному глобальному кризису за последние семьдесят лет. Воздействие экономической цикличности, в первую очередь, влияние текущего финансово-экономического кризиса определяет необходимость осуществления мер, направленных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов. Первоочередные меры, создающие условия для посткризисного развития страны, будут сфокусированы на улучшение делового и инвестиционного климата, укрепление финансовой системы страны и повышение эффективности государственного управления. Качественный рост экономики будет основан на модернизации физической инфраструктуры, развитии человеческих ресурсов и укреплении институциональной базы, способствующих форсированному индустриально-инновационному развитию страны. Вопросы социальной защищенности, внутренней стабильности и сбалансированной внешней политики останутся в числе приоритетов развития страны на ближайшее десятилетие. Повышение благосостояния граждан страны на основе диверсифицированной экономики станет главным достижением реализации Стратегического плана - 2020. Лекция 6. 6.1. Цель, задачи и общие целевые индикаторы индустриального развития Республики Казахстан до 2020 года Цель Программы: стимулирование диверсификации и повышения конкурентоспособности обрабатывающей промышленности. Целевые индикаторы: Реализация Программы позволит в 2019 году достичь следующих экономических показателей к уровню 2012 года (таблица 4.2.1): 1.прироста объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности на 43% в реальном выражении; 2.роста валовой добавленной стоимости в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,4 раза в реальном выражении; 3.роста производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1,4 раза в реальном выражении; 4.роста стоимостного объема не сырьевого (обработанного) экспорта не менее чем в 1,1 раза; 5.снижения энергоемкости обрабатывающей промышленности не менее чем на 15%; 6.роста занятости в обрабатывающей промышленности на 29,2 тыс. человек. Таблица 6.1 Общие целевые индикаторы в обрабатывающей промышленности
Небольшой рост объема не сырьевого (обработанного) экспорта связан, с одной стороны, с задачей нефтеперерабатывающего сектора, связанной, в свою очередь, с полным обеспечением потребности внутреннего рынка нефтепродуктами к 2024 году. При этом, сохранение объема экспорта нефтеперерабатывающего сектора на уровне 2018 года обеспечило бы в целом рост не сырьевого экспорта обрабатывающей промышленности в 2020 году на 20,7%, а к уровню 2017 года – на 37,0%. С другой стороны, в рамках реализации Программы особое внимание будет уделяться удовлетворению потребности внутреннего рынка за счет собственного производства и затем, по мере насыщения внутреннего рынка, обеспечению экспорта. При таком подходе будет существенно решена задача развития отечественной продукции обрабатывающей промышленности. В настоящее время объем импорта продукции обрабатывающей промышленности превышает объем ВДС обрабатывающей промышленности в 1,8 раза. Задачи: 1.опережающее развитие обрабатывающей промышленности; 2.повышение эффективности и увеличение добавленной стоимости в приоритетных секторах; 3.расширение рынков для реализации не сырьевых товаров; 4.сохранение продуктивной занятости; 5.придание нового уровня технологичности приоритетным секторам обрабатывающей промышленности и создание основы для развития секторов будущего через формирование инновационных кластеров; 6.стимулирование предпринимательства и развитие малого и среднего бизнеса в обрабатывающей промышленности. Цели, задачи и целевые индикаторы в приоритетных секторах. Для устойчивого роста обрабатывающей промышленности будут консолидированы действия государственных центральных и местных исполнительных органов, институтов развития, общественных объединений, финансовых организаций, предприятий частной и государственной форм собственности, направленные на развитие приоритетных секторов. Мероприятия Программы будут направлены на решение задач по преодолению ключевых барьеров и реализацию проектов в приоритетных секторах обрабатывающей промышленности, что позволит обеспечить достижение целевых индикаторов. Успешная реализация проектов Программы в приоритетных секторах обрабатывающей промышленности зависит от наличия доступного финансирования, обеспечения логистической, энергетической, коммуникационной инфраструктурой по конкурентоспособным тарифам и сопряжена со следующими рисками. Макроэкономические риски: снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, изменение мировых цен на металлопродукцию, энергоносители и транспортные перевозки. Геополитические риски: стабильность политической ситуации в странах макро региона и глубина интеграции в ЕвразЭС. Нормативно-правовые риски: недостаточность технической и нормативно-правовой поддержки Программы, создающей благоприятный правовой и экономический климат. Финансовые риски: недостаточность доступных финансовых ресурсов. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с долгосрочными приоритетами Стратегии «Казахстан-2050», в реализацию ключевого направления «Ускорение диверсификации экономики» 6.2. Состояние отрасли строительной индустрии Производство строительных материалов - важная стабильно растущая отрасль экономики Казахстана, обеспечивающая 8,6 % объемов производства обрабатывающей промышленности. Приоритетность данного сектора определяется с одной стороны - внутренним спросом строительной индустрии, возможностями развития и реализации отечественной продукции на рынках стран макро региона, с другой стороны - наличием собственной сырьевой базы и потенциалом казахстанских предприятий. Емкость внутреннего рынка строительных материалов составляет почти 800 млрд. тенге. Импорт строительных материалов (из древесины, пластмассы, а также материалов, относящихся к прочей неметаллической минеральной продукции) составляет порядка 2 млрд. долл. США. Импортная емкость макро региона по приоритетным товарам составляет около 3 млрд. долл. США. В секторе действуют 1 453 предприятия, на которых занято более 40 тыс. человек. Наиболее развитым является производство цемента, готового бетона, бетонных изделий, пластиковых труб, теплоизоляционных материалов. Показатели развития сектора демонстрируют устойчивую тенденцию к росту. Объемы производства в номинальном выражении увеличились с 2008 по 2012 годы в 1,6 раз. Производительность труда - в 2,3 раза. Но в сравнении со средним значением данного показателя в странах ОЭСР производительность труда в Казахстане в данном секторе ниже на 47%. Крупными компаниями, входящими в список Global 2000, уже работающими в Казахстане, являются: германская Heidelberg Cement (Бухтарминская цементная компания, Каспий Цемент, Байказ Бетон, Бектас Group), швейцарская Sika (добавки для бетонов, цементные смеси, материалы для промышленных полов, защитные материалы для бетона и стали, герметики и другие), компания Шеврон (Шеврон Мунайгаз Инк., Атырауский завод полиэтиленовых труб, Атырауский завод трубопроводной арматуры). Из числа крупных глобальных компаний, не входящих в список Global 2000, в Казахстане работают германская компания Knauf, производящая строительные материалы из гипса, а также французская цементная компания Vicat Group. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020 – 2022 годы разработана в соответствии с долгосрочными приоритетами Стратегии «Казахстан-2050», в реализацию ключевого направления «Ускорение диверсификации экономики» Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2024 года, Концепцией по вхождению Казахстана в число 30-ти развитых государств мира, а также во исполнение поручения Главы государства, данного на XXVI пленарном заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, и в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года. Программа является логическим продолжением Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы (далее – ГПФИИР) и учитывает опыт ее реализации. Программа является частью промышленной политики Казахстана и сфокусирована на развитии обрабатывающей промышленности с концентрацией усилий и ресурсов на ограниченном числе секторов, региональной специализации с применением кластерного подхода и эффективном отраслевом регулировании. 6.3. Общие целевые индикаторы Реализация Программы позволит в 20192020 году достичь роста экономических показателей к уровню 2012 года (таблица 6.2): 1) валовой добавленной стоимости не менее чем в 1,4 раза в реальном выражении; 2) занятости на 7,7 тыс. человек; 3) производительности труда в 1,2 раза в реальном выражении; 4) стоимостного объема не сырьевого (обработанного) экспорта не менее чем в 1,2 раза. Таблица 6.2. Целевые индикаторы
Задачи: 1.совершенствование нормативной базы и системы технического регулирования; 2.повышение объемов НИОКР в строительной сфере; 3.создание условий для внедрения технологий производства инновационных, энергоэффективных, экологически безопасных и новых для Казахстана строительных материалов, в том числе технологий индустриального строительства; 4.обеспечение отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами. Приоритеты развития отрасли. Приоритетными видами деятельности производства строительных материалов определены: производство строительных материалов из древесины, производство пластмассовых строительных материалов и производство прочей неметаллической минеральной продукции (таблица 6.3). Приоритетным становится производство новых и усовершенствованных высокотехнологичных современных энергосберегающих материалов, безопасных для здоровья человека и экологии. Таблица 6.3. Приоритетные виды деятельности
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||