Конспект. Метрология, стандартизация и сертификация. Конспект лекций. Лекция 1 Общие вопросы стандартизации, метрологии и сертификации
 Скачать 0.83 Mb.
|
|
Испытательные лаборатории Требования к ИЛ в России регулируются государственными стандартами, положения которых разработаны с учетом руководств ИСО/МЭК и европейских стандартов, относящихся к деятельности испытательных лабораторий (EN 45001, EN 45002, EN 45003). Большинство отечественных лабораторий отличается от зарубежных признанием их технической компетентности, в то время как зарубежные аккредитованы как независимые. Ситуация, когда признается только техническая компетентность, сложилась в России вследствие того, что практически все действующие в настоящее время лаборатории были созданы как структурные подразделения тех или иных организаций, НИИ и предприятий. Аккредитацию испытательных лабораторий, деятельность которых связана с обязательной сертификацией, организует и проводит Госстандарт России и уполномоченные на то федеральные органа исполнительной власти. Любая лаборатория, которая удовлетворяет требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 51000.3-96 и дополнительным требованиям конкретной отрасли по ее заявлению, имеет право на аккредитацию. Обязанности аккредитованной испытательной лаборатории Аккредитованная испытательная лаборатория обязана поддерживать свое соответствие требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 51000.3-96 и другим критериям, которые применены аккредитующим органам при ее аккредитации: − Заявлять о проведении только тех испытаний, которые включаются в область аккредитации; − Оплачивать все расходы, связанные с аккредитацией и инспекционным контролем; − Прекращать деятельность сразу по истечению срока действия аттестата аккредитации; − При заключении контрактов (договоров) с заказчиками испытаний указывать, что ни аккредитация, ни протоколы испытаний не должны считаться гарантией соответствия продукции установленным требованиям; − Информировать аккредитующий орган об изменениях в организации, которые могут повлиять на соответствие лабораторий критериям аккредитации. В системе сертификации ГОСТ Р аккредитовано около 2 тыс. лабораторий, в том числе около 60 зарубежных. Более 700 аккредитованных лабораторий занимаются испытанием продуктов питания и пищевого сырья; более 300 – испытаниями электротехнических приборов; более 270 – продукции машиностроения. Среди аккредитованных испытательных лабораторий более 100 представляют собой акционерные общества и около 60 – общественные объединения. ЛЕКЦИЯ № 9 Сертификация услуг Сфера услуг представляется наиболее сложным предметом переговоров в процессе вступления России в ВТО (в 1993 г. Генеральное соглашение по тарифам и торговле ГАТТ было преобразовано в ВТО) было принято Соглашение по техническим барьерам в торговле. Присоединение к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС) затрагивает многие проблемы. Генеральное соглашение охватывает банковские и страховые услуги, операции с ценными бумагами, различные виды транспорта, телекоммуникационные строительства, туризм, образование, индустрию досуга, консультационные медицинские услуги и пр. Присоединение России к ГАТС обеспечит для нее доступ на рынке услуг стран-участниц без какой-либо дискриминации. Но в то же время участие в ГАТС обязует Россию предоставлять режим наибольшего благоприятствования на национальном рынке услуг для стран-участниц, последовательное снижение торговых тарифов и др. Обязательная сертификация потенциально опасных для жизни, здоровья и имущества потребителя услуг введена в России на основании законов: − «О сертификации продукции и услуг»; − «О безопасности дорожного движения»; − «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»; − «О защите прав потребителя». Объектами сертификации в сфере услуг могут быть; услуга; организация, предоставляющая услугу; персонал, выполняющий услугу; производственный процесс; система управления качеством в организации, предоставляющей услугу. Формирование системы сертификации услуг и выбор ее участников проводится в соответствии с «Правилами по проведению сертификации в РФ». Согласно этому документу в состав участников системы сертификации услуг могут входить: − Руководящий орган – Госстандарт РФ; − Научно-методический центр – ВНИИС; − Методические центры (отраслевые НИИ); − Аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории; − Аккредитованные органы по сертификации систем управления качеством. Схемы сертификации относятся как к услугам, так и к работам. Они включают: оценку выполнения работы или оказания услуги; проверку результатов проведения работы или оказанной услуги; инспекционный контроль за сертифицированными работами и услугами. Действия, которые осуществляют эксперты. представлены в таблице (схемы сертификационных услуг). Для сертификации материальных видов услуг в схему включают: аттестацию профессионального мастерства исполнителя услуги и ИК (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления услуги и выборочную проверку результата услуги при периодическом инспекционном контроле; сертификацию систем качества и ИК. Для сертификации нематериальных услуг применяют следующие схемы: сертификацию предприятия в целом и последующей ИК, сертификация системы обеспечения качества обслуживания и последующей ИК за ее работой. Выбор схемы сертификации, а также организационно-технические мероприятия по сертификации услуг осуществляются в соответствии с Положением о Системе сертификации ГОСТ Р и Правилами сертификации работ и услуг в РФ. Согласно российскому законодательству наряду с обязательной сертификацией допускается добровольная сертификация услуг (см. таблицу). В системе ГОСТ Р аккредитовано более 200 органов по сертификации услуг. Полномочиями центральных органов наделены: − Министерство (Департамент) транспорта РФ – в системах сертификации услуг автомобильных переводок и автосервиса; − Российское агентство по физической культуре и туризму – в системе сертификации туристических услуг; − Министерство торговли – по сертификации услуг в сфере общественного питания; − Росбытсоюз – в системе сертификации услуг химчисток; − Госстандарт РФ – сертификация услуг по ремонту бытовых электротехнических приборов. В качестве нормативной базы сертификации услуг применяются межрегиональные и национальные стандарты, действующие Сангигиен. нормы и пр. К нормативным документам для обязательной сертификации предъявляются определенные требования. В них должны быть указаны нормы безопасности для жизни и здоровья потребителя и их имущество, экономические параметры, требования к методам проверки услуги, технологическому процессу исполнения, мастерству исполнения и к системе обеспечения качества. При добровольной сертификации НД предлагает заявитель. Первые российские системы обязательной сертификации услуг введены в действие в 1994-1996 г. Они охватывают следующие сферы: − Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов; − Химчистка и хранение; − Туристические услуги и услуги гостиницы; − Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; − Общественное питание; − Перевозка пассажиров автомобильным транспортом. По расчетам экспертов к 2000 г. до 70% деловой активности переместится в сферу услуг. Конкуренция на этом рынке постоянно усиливается как из-за расширения видов предлагаемых услуг, так и по причине постоянного увеличения производителей однотипных услуг. Качество услуги, так же как и на товарных рынках, стало определяющим фактором ее конкурентоспособности, вот почему сертификация услуг как объективная оценка их качества достаточно широко развита в зарубежных странах. Для любой оценки важно определить критерии. Японские специалисты по вопросам качества предлагают классифицировать параметры качества услуг на основе их значимости для потребителей: − «внутреннее» качество, которое не находится в поле зрения потребителей (например, техническое обслуживание); − «материальное» качество, заметное для потребителя (качество товара, гостиничного обслуживания, ресторанного питания и т.п.); − «нематериальное» качество, видимое потребителем (правдивость рекламы, грамотно оформленная документация, доступное понимание инструкции по пользованию); − «психологическое» качество (гостеприимство, вежливость, внимательность и др.); − Время обслуживания. Подобный подход позволяет более достоверно оценивать соответствие услуги ожиданиям и предпочтениям потребителей и вырабатывать надлежащие требования для сертификации. ИСО 9004-2 «Руководящие указания по услугам» является методической основой для национальной стандартизации и сертификации услуг. К характеристикам, определяющие требования к услугам относятся: время ожидания, соблюдение сроков исполнения, численность персонала и единиц оборудования и прочие количественные характеристики, степень доверия потребителей; безопасность, вежливость, эстетичность, удобство, гигиеничность и другие качественные характеристики. |