Лекция 1 Особенности курса История стран Азии и Африки в новейшее время (19182000)
 Скачать 3.39 Mb.
|
|
III. Перспективы урегулирования Успехи, достигнутые в урегулировании палестинской проблемы, весьма значительны. Опасность новой войны на Ближнем Востоке уменьшилась, хотя и поговаривают о новой возможности таковой в 2002 г. С Египтом и Иорданией у Израиля установлены нормальные дипломатические отношения, правда, Иордания приостановила их с 1 апреля 2002 г. С Сирией ведутся переговоры. Израиль в принципе согласился на эвакуацию Голанских высот. Это позволяет надеяться, что следующей страной, с которой будет заключен мирный договор, станет Сирия. За ней последует Ливан, позиция которого по проблеме мирного урегулирования с Израилем «полностью связана с сирийской», имеется в виду серия соглашений, заключенных между Ливаном и Сирией в 1991 г. Тем не менее есть объективные препятствия в деле дальнейшего урегулирования и неясности, вызывающие беспокойство за судьбу стран на Ближнем Востоке. Во-первых, неясна ситуация в самом Израиле: чем закончится политический кризис, какое будет правительство, какие настроения будут преобладать в израильском обществе, насколько упорным окажется сопротивление религиозных экстремистов-иудаистов? В настоящее время почти 80% населения Израиля составляют евреи, но и арабское население довольно многочисленно — 15%; в кнессет избрано сейчас 10 депутатов от арабского населения. За 1990-е гг. население Израиля иыросло почти на треть, главным образом за счет еврейской эмиграции из СССР. В Израиль прибыло за это время около 900 тыс. бывших советских граждан; они уже создали две политические партии, имеют сиоих депутатов в кнессете и, как полагают, содействовали радикализации настроений в израильском обществе. Во-вторых, спорным остается вопрос об израильских поселенцах. В настоящее время их общее число около 140 тыс.; есть тенденция к сокращению: в 1990 г. они составляли 15% еврейского населения Израиля, сейчас — не более 9%. Палестинцы настаивают не только на ликвидации поселений, но и на отъезде самих поселенцев. Израильтяне выступают против такого решения; они настаивают на «праве евреев проживать в любом месте их исторической родины». В-третьих, террор палестинских организаций способен сорвать любое урегулирование. В последние годы экстремизм явно усилился, и это неслучайно. По мере достижения независимости Палестины стано-иится анахронизмом существование десятков тысяч вооруженных бойцов в лагерях палестинских беженцев. Что им делать, когда цель борьбы будет достигнута, ведь молодые люди ни дня в жизни не работали, они привыкли жить за счет международной помощи, решать нее проблемы с помощью насилия. Это проблема многих стран, переживших долгую гражданскую войну: армия, ставшая влиятельной си--лой в обществе, никогда не допустит роспуска вооруженных сил. Этим и объясняются настоятельные попытки сорвать наметившиеся сдвиги it мирном урегулировании. В-четвертых, возникает вопрос: как долго сможет Я. Арафат бороться с экстремистскими настроениями среди палестинцев? В настоящее время полиция и силы безопасности Палестинской автономии проводят операции по зачистке территорий, производят сотни арестов, часто во взаимодействии с силами безопасности и армией Израиля. Это может вызвать реакцию негодования среди арабского населения и привести к устранению Я. Арафата из руководства автономии. А кто сможет его заменить? Уже сейчас есть потенциальные соперники, и прежде всего официально назначенный на пост премьер-министра Палестинской автономии некто Абу Мазен (Махмуд Аббас), он же генеральный секретарь ООП. Отношения между ним и Арафатом не всегда складываются хорошо. В-пятых, камнем преткновения может стать вопрос об Иерусалиме, который уже с 1980 г. аннексирован и объявлен столицей Израиля. Это город, в котором находятся религиозные святыни трех великих религий: иудаизма, христианства и ислама. Многие мусульмане считают, что ни в коем случае нельзя оставлять его полностью в руках Израиля. Большинство требуют восстановления положения, существовавшего до 1967 г., когда Иерусалим был разделен на две части: западную (еврейскую) и восточную (арабскую). Именно восточный Иерусалим должен стать столицей арабского государства в Палестине, считают они. Удастся ли Израилю найти приемлемую формулу урегулирования статуса этого города — от этого зависит многое. В-шестых, достаточно сложным является и вопрос о распределении водных ресурсов. Дело в том, что Палестина крайне бедна водой; основная масса берется из подземных источников, большинство которых находится на Западном берегу Иордана. Во всяком случае именно оттуда Израиль получает в настоящее время 70% всей потребляемой воды. В случае провозглашения независимого государства вряд ли можно рассчитывать на сохранение существующего порядка распределения водных ресурсов, а это, по заявлениям многих видных израильских политиков, равнозначно «самоубийству государства». Это, вероятно, одна из причин, объясняющих, почему правящие круги Израиля настаивают на сохранении статуса автономии для Западного сектора и Газы, в то время как ООП добивается независимости этих территорий. — В-седьмых, серьезным препятствием в дальнейшем урегулировании может стать непримиримость и радикализм отдельных арабских руководителей, таких, как С. Хусейн в Ираке или М. Каддафи в Ливии. Они вряд ли смирятся с мирным урегулированием. Подтверждаются слова палестинского писателя Фаваза Турки: «Многие арабские лидеры пользуются палестинской проблемой то как знаменем, то как тряпкой для вытирания ног!». Многое будет зависеть от того, какую политику станет проводить Сирия: если она пойдет на заключение мирного договора с Израилем, это позволит исключить возможность любых конфликтов арабских стран с Израилем в будущем. Многое сейчас зависит от нового президента Сирии Башира Асада. Если будут выведены сирийские войска из Ливана, появятся шансы на заключение мирного договора и с Израилем. А после Сирии наступит и очередь Ливана. В-восьмых, очень важно поведение молодежи и интеллигенции арабских стран. Настораживает, что около 70% арабских студентов, окончивших элитные университеты на Западе, по возвращении в родные места становятся фундаменталистами. Возможным выходом мог бы стать трансферт населения, как арабов, так и евреев. Такие случаи не раз бывали в прошлом, достаточно вспомнить урегулирование между Грецией и Турцией после Первой мировой войны. Но с учетом политических настроений, позиций противостоящих сторон осуществить все это крайне сложно. В случае американской акции против Ирака вполне может начаться массовая депоратация арабов из Израиля — они будут восприниматься I стране как сочувствующие врагу. А. Шарон может воспользоваться случаем, чтобы «очистить» территорию Палестинской автономии от арабов. Они, разумеется, направятся в Иорданию, большинство населения которой и так уже составляют палестинцы. Не исключено, что именно в Иордании начнутся массовые выступления против короля Абдаллы II. В настоящее время впервые в истории появились реальные шансы па провозглашение независимого арабского государства в Палестине. Если это произойдет, мир станет свидетелем решающего шага в урегулировании всех проблем Ближнего Востока. Однако развитие событий, развернувшихся в этом регионе осенью 2000 г., внушает серьезную тревогу за его будущее. Выводы /. К началу 1990-х гг. постепенно сложились предпосылки для преодоления тупика в ближневосточном урегулировании: прекращена «холодная война», установлены дипломатические отношения СССР с Израилем, США и Израиль признали необходимость переговоров с палестинцами и согласились на их проведение, завершилась гражданская война в Ливане, сменилось правительство в Израиле.
ЛЕКЦИЯ 41 Арабские государства Ближнего Востока в 1945-2000 гг. I. Египет Свержение монархии и становление режима Г. А. Насера в 1950-е гг. Египет, став независимым еще в 1922 г., все же сохранил английские войска на своей территории; они находились не только в зоне Суэцкого канала, но и в районе Каира и Александрии. В годы Второй мировой войны Англия, как известно, сыграла большую роль в обороне Египта, хотя ее финансовые позиции были ослаблены: долг Англии Египту составлял около 400 млн. ф. ст. Проблема пребывания английских войск в Египте постоянно тревожила правительство этой страны; у Англии же в отношении Египта были свои планы, которые не предусматривали уход с Ближнего Востока. Англия, в частности, стремилась создать Лигу арабских государств проанглийской ориентации. Египет же намеревался захватить лидерство в этой организации, опираясь на свой авторитет, опыт, многочисленное население и экономический потенциал. Расхождения в стратегических планах проявились в сентябре 1944 г., когда пять государств (Египет, Сирия, Ирак, Ливан и Транси-ордания) подписали Александрийский протокол, который должен был предварить договор о Лиге арабских стран. Этот договор был заключен в марте 1945 г. В 1946 г. Англия вывела свои войска из района Каира и Александрии и приступила к обсуждению проекта договора с Египтом, но дело продвигалось с трудом: согласованный в 1948 г. проект был отвергнут египетским парламентом. Последовали новые трудные переговоры. В 1951 г. Запад попытался навязать план создания Оборонительной организации для Среднего Востока (МЕДО); планировалось включить в нее и Египет, а также базу в районе Суэцкого канала. Но план был отвергнут Египтом, который в принципе воспринимал пребывание иностранных войск в зоне канала как оскорбление национального достоинства. В октябре 1951 г. Египет денонсировал англо-египетский договор 1936 г., в зоне Суэцкого канала начали террористическую деятельность отряды исламистов, а в январе 1952 г. в Каире произошли бурные антианглийские демонстрации. В этих условиях в июле 1952 г. группа офицеров свергла короля Египта Фарука, ликвидировала монархию и передала власть в руки организации «Свободные офицеры» во главе с генералом Мухаммедом Нагибом. В июне 1953 г. Египет провозглашен республикой. Очень скоро, уже в 1954 г., М. Нагиба заменил 36-летний полковник Гамаль Абдель Насер, которому в октябре того же года удалось подписать соглашение с англичанами о выводе войск из Египта. Республиканское правительство Г.А. Насера приступило к аграрным преобразованиям, но цели их, включая создание кооперативов, были достаточно расплывчатыми, а результаты — сомнительными. Куда более действенной выглядела внешнеполитическая инициатива Насера. Он под влиянием Д. Неру, стал одним из столпов Движения неприсоединения, сыграв выдающуюся роль на конференции 1955 г. в Бандунге. Насер был серьезно обеспокоен противостоянием с Израилем. Убедившись в низкой боеспособности египетских войск во время израильского удара по полосе Газа в марте 1955 г., Насер стал лихорадочно искать источники получения вооружений. Трехстороннее соглашение США, Англии и Франции 1950 г. перекрывало ему каналы поступления оружия с Запада. Зато появились новые возможности: в сентябре 1955 г. Насер объявил о получении чешского оружия из СССР. Второй причиной, толкнувшей Насера в объятия СССР, стал вопрос об Асуанской плотине. Цели проекта состояли в следующем: увеличить площади пахотных земель в Египте на 860 тыс. га, сделать Нил судоходным на всем протяжении к югу, наладить производство электроэнергии для нужд экономического развития. Общая стоимость строительства оценивалась экспертами в 1,4 млрд. долл.; часть средств должны были выделить США и Великобритания. Но переговоры с этими странами закончились провалом в 1956 г. США и Великобритания отказались финансировать проект, о чем они официально уведомили Египет 19 июля. В ответ 26 июля 1956 г. Г.А. Насер объявил о национализации Суэцкого канала. Далее последовала англо-французская агрессия против Египта с участием Израиля, который нанес поражение египетской армии на Синае. Исход этих событий таков: Англия и Франция с позором эвакуировали свои войска из зоны канала; СССР, благодаря проводимой пропагандистской кампании, укрепил свои позиции на Ближнем Востоке. Г.А. Насер заявил о «строительстве социализма в Египте по марксистской модели». События, связанные с национализацией Суэцкого канала, повысили авторитет египетского руководителя и определили его ориентацию на СССР, который взял на себя не только перевооружение египетской армии, но и оказание финансовой поддержки, заменив американцев и англичан в строительстве Асуанской плотины. В 1956 г. Египет признал КНР, пригласил СССР принять участие в Конференции африканских и азиатских государств в декабре 1957 г. в Каире. В апреле—мае 1958 г. состоялся визит ГА. Насера в СССР. В Египте царила эйфория: 1 февраля 1958 г. провозглашено создание Объединенной Арабской Республики (ОАР), в состав которой входили Египт и Сирия, в марте того же года к ней присоединился Йемен. От политики Г.А. Насера к политике А. Садата В соответствии с провозглашенным Насером курсом на социализм, правительство придавало особое значение национализации, индустриализации и расширению государственного регулирования экономики. За период 1961—1964 гг. была национализирована вся крупная и средняя промышленность, государственный сектор в середине 1960-х гг. давал 85% всего объема промышленного производства. В 1962 г. принята Хартия национальных действий, где речь шла о планировании экономики, ограничении крупного капитала и прочих атрибутах социализма. В Декларации 1964 г. все национализированное хозяйство объявлялось общенародной собственностью. Строительство промышленных предприятий шло в основном в государственном секторе. В 1964 г. состоялось торжественное открытие Асуанской плотины, на котором присутствовал советский лидер Н.С. Хрущев. На базе энергетических мощностей появилась возможность создания целого комплекса государственных предприятий. За это время удалось апробировать и механизм государственного регулирования. Неэффективность государственной экономики Египта долгое время скрывалась огромной экономической помощью со стороны СССР. Страшное поражение в войне 1967 г. не повлияло на «социалистическую» политику президента Г.А. Насера. Усилившаяся помощь со стороны СССР позволила восполнить военные потери и продолжать прежний курс экономической политики, которая все больше заводила страну в тупик. Египет должен был занимать крупные суммы и у других стран, чтобы покрыть свои огромные военные расходы. Они были связаны не только с противостоянием Израилю, но и с необходимостью содержать египетские войска в Йемене в 1960-е гг. К моменту смерти Г.А. Насера в 1970 г. дефицит внешнего платежного баланса Египта достиг угрожающих масштабов. Темпы роста населения составляли 3% в год; рассчитывать на американскую помощь и бесплатные поставки продовольствия из США было нельзя. В таких условиях новый президент Египта Анвар Садат изменил политический курс. В 1972 г. он порвал связи с СССР, выслал 20 тыс. советских специалистов на родину, продемонстрировал возросшую боевую мощь армии во время войны 1973 г. С 1974 г. начались приватизация экономики и поощрение развития частного сектора. В стране восстановлена многопартийная система, несколько смягчен политический режим, ослаблена цензура прессы. Наладились и отношения с США, вновь стала поступать иностранная экономическая помощь. В 1975 г. возобновлено движение судов по Суэцкому каналу, отведены израильские войска. Египет получил нефтепромыслы на Синае, которые стали приносить в казну ощутимые доходы. Подписанный в 1978 г. Кэмп-дэвидский договор позволил прекратить военное противостояние с Израилем и сократить военные расходы. Последовавший вскоре бойкот Египта арабскими и некоторыми мусульманскими странами, даже убийство президента А. Садата в октябре 1981 г. не нарушили новый экономический курс. Египет в конце XX в. Новый президент Хосни Мубарак продолжил курс на поощрение рыночных механизмов в экономике. В результате уже в 1980-е гг. темпы экономического роста резко возросли. Усилился приток иностранных капиталов, появилось огромное количество новых частных предприятий. В настоящее время на долю частного сектора приходится свыше 70% ВВП Египта. В 1990-е гг. среднегодовые темпы экономического роста составили около 5%; прирост населения несколько замедлился — до 2,2% в год. Египту удалось создать развитую индустрию туризма, которая приносит валютные доходы, в настоящее время валютные резервы страны приблизились к 20 млрд. долл. Немалые валютные поступления составляют ежегодно перечисления миллионов египтян, работающих за рубежом. Доля ВВП на душу населения превысила в Египте 4 тыс. долл. Египет занимает первое место в мире по производству высококачественного тонковолокнистого хлопка. В 1997 г. на Западе Египта развернулось широкое строительство: согласно проекту «Новая долина» произойдет орошение дополнительно 1,4 млн. га земель. В настоящее время Египет осуществляет грандиозный проект «Тошка», который позволит расширить площади сельскохозяйственных земель на 25% и создаст 25 новых индустриальных зон, что поможет решить проблемы страны с 69-миллионным населением. X. Мубараку удалось преодолеть изоляцию Египта в арабском мире. В 1984 г. восстановлено членство Египта в организации «Исламская конференция», в 1987 г. возобновлены дипломатические отношения с арабскими государствами, а в 1989 г. — членство в Лиге арабских стран: в Каир перемещена из Туниса штаб-квартира этой организации. Египет значительно улучшил свой международный имидж в 1990-е гг. Главную роль в этом сыграли следующие факторы: во-первых, разработка конструктивных мер по урегулированию палестинской проблемы; во-вторых, проводимая политика во время кризиса в Персидском заливе в 1990—1991 гг.: когда Ирак захватил Кувейт, Египет поддержал усилия международного сообщества по обузданию агрессора. Возросший международный авторитет страны нашел отражение и в факте избрания на пост Генерального секретаря ООН в конце 1991 г. египтянина-копта Бутроса Гали. Сейчас Египет добился значительных успехов в развитии экономики, сельского хозяйства, культуры, что позволяет ему быть лидером в арабском и мусульманском мире. Страна, нашедшая в себе силы и энергию, чтобы быстро свернуть эксперименты «насеровского социализма», ныне успешно развивается, преодолевая трудности, характерные дай многих исламских стран. Речь идет об оживлении исламского фундаментализма, который с 1992 г. активизировался и в Египте. Причем основной удар направляется против иностранцев, посещающих Египет с туристическими целями. Это побудило президента Египта X. Мубарака в 1994 г. обратиться с рядом международных инициатив по пресечению террористической деятельности исламских фундаменталистов. После нападения исламистов на иностранных туристов в Луксоре в 1997 г. полиция предприняла жесткие меры, которые в конечном счете способстповали некоторому снижению активности исламского экстремизма В Египте. Отношения с Россией у современного Египта развиваются вполне успешно: в последний раз президент Египта Хосни Мубарак был В Москве по приглашению В.В. Путина в конце апреля 2002 г. |