Лекция Система государственного регулирования градо строительной деятельности
 Скачать 496.5 Kb.
|
Наноцемент для шахт стратегического назначения:В Калужском региональном центре наноиндустрии в Обнинске создан наномоди- фицированный цемент с особыми свойствами: быстро застывающий и, главное, вы- держивающий высокие температуры. Такой цемент незаменим как в доменном производстве, так и для шахт стратегических ракет. Шахты стратегических ракет при использовании этого цемента становятся многоразовыми, хотя при старте ра- кеты температура горения топлива достигает 30000. Возможно также изготовление из этого наноцемента посадочных полос аэродромов для приема сверхтяжелых са- молетов. Глава 5. Инновации в строительстве Строительный контроль. Общие требованияСтроительный контроль необходимо осуществлять в форме постоянного контроля в течение всего периода строительства, реконструкции, капитального ремонта с це- лью соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям тех- нических регламентов, результатам инженерных изысканий и требованиям градо- строительного плана земельного участка объекта капитального строительства. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, за- стройщиком или заказчиком, либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом, соответствующим требованиям зако- нодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство (далее – организация, осуществляющая строительный контроль). Для осуществления своих функций по строительному контролю и для взаимодей- ствия с органами государственного строительного надзора и местного самоуправ- ления, застройщик или заказчик может привлекать в качестве организаций, осуще- ствляющих строительный контроль инспекционные организации, испытательные лаборатории, а также лицо, осуществляющее подготовку проектной документации. Строительный контроль является многоуровневой интегрированной системой и включает в себя ряд мероприятий и процедур, обязательных для выполнения на всех этапах (стадиях) строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. Строительный контроль состоит из строительного контроля застройщика (заказчи- ка), лабораторного контроля, геодезического контроля, аудита пожарной безопасно- сти, производственного контроля, авторского надзора, контроля по вопросам инже- нерных изысканий. Строительный контроль может по решению застройщика (заказчика) осуществлять- ся посредством мониторинга технического состояния зданий и сооружений, отдель- ных конструкций и конструкционных систем, мониторинга окружающей застройки и экологической обстановки. Представитель организации, осуществляющей строительный контроль контроли- рует своевременное оформление разрешительной на строительство и подготови- тельные работы, осуществляет контроль выноса границ отвода земельного участка под строительство, участвует в проверке и приемке детальной разбивки осей зданий, инженерных сетей и коммуникаций, отслеживает поступление и контролирует каче- ство проектно-сметной документации, постоянно проверяет ход и качество строи- тельно-монтажных работ, качество строительных материалов, полуфабрикатов, де- талей конструкций, наличие паспортов, результатов лабораторных анализов и испы- таний, требует от лиц осуществляющих строительство своевременного и правильного ведения и оформления производственно-технической и исполнительной документа- ции, ведения общего и специальных журналов производства работ, рассматривает текущие вопросы по организации строительного контроля и подготавливает доку- ментацию к сдаче объекта в эксплуатацию. Представители организации, осуществляющие строительный контроль застройщи- ка (заказчика) обязаны своевременно вскрывать дефекты и нарушения в производст- ве работ, вносить свои замечания в общий и специальные журналы работ и контро- лировать устранение выявленных недостатков. Лабораторный контроль выполняют испытательные (строительные) лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо испытательные (строительные) лаборато- рии подрядных организаций. Испытательные (строительные) лаборатории аккреди- товываются в Единой системе оценки соответствия. На испытательные (строительные) лаборатории лиц осуществляющих строительст- во, либо испытательные (строительные) лаборатории подрядных организаций возла- гается контроль за соблюдением технологических перерывов и температурно- влажностных режимов при производстве строительно-монтажных работ; за соответ- ствием выполнения строительных и монтажных работ проекту и техническим рег- ламентам в порядке, установленном схемами операционного контроля; проверка со- ответствия стандартам, техническим условиям, паспортам и сертификатам, посту- пающих на объекты капитального строительства материалов, конструкций и изде- лий; контроль за дозировкой составляющих и приготовлением бетонов, растворов, мастик и др. материалов; определение набора прочности бетона, контроль испыта- ние сварных соединений, контроль состояния грунтов в основаниях фундаментов. Испытательные лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо испыта- тельные лаборатории подрядных организаций обязаны вести журналы регистрации осуществленного контроля и испытаний, подбора различных составов, растворов и смесей, подготавливать акты о соответствии (несоответствии) строительных мате- риалов, поступающих на объект капитального строительства требованиям проекта, стандартам и техническим условиям. Геодезический контроль осуществляется посредством проведения геодезических работ, в том числе инструментального контроля в процессе строительства, реконст- рукции, капитального ремонта объекта капитального строительства. В состав геодезических работ, выполняемых на строительной площадке, входят соз- дание геодезической разбивочной основы для строительства, производство геодези- ческих разбивочных работ в процессе строительства, геодезический контроль соот- ветствия геометрических параметров объекта капитального строительства проекту, геодезические изменения деформации оснований, несущих конструкций зданий (со- оружений) и их частей. Создание геодезической разбивочной основы для строительства, геодезические из- менения деформации оснований, несущих конструкций зданий (сооружений) и их частей являются обязанностью застройщика (заказчика). Результаты инструментального контроля в процессе строительства в общий журнал работ. Соответствие выполненных работ оформляется в исполнительной документа- ции по результатам исполнительной съемки. Аудит пожарной безопасности осуществляется в форме периодического контроля в установленные этапы строительства, реконструкции, капитального ремонта, с це- лью получение объективной и полной информации о соответствии объекта капи- тального строительства установленным требованиям в области обеспечения пожар- ной безопасности, и проектной документации. Аудит проводится инспекционными организациями аккредитованными добро- вольной форме в Единой системе оценки соответствия. Основной функцией инспекционных организаций привлекаемых застройщиком или заказчиком, при проведении аудита пожарной безопасности является проведе- ния контроля выполнения работ, которые оказывают влияние на пожарную безо- пасность объекта (строительных конструкций, участков сетей, инженерно- технического обеспечения капитального строительства) и в соответствии с техноло- гией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполне- нием которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также со- ответствия указанных работ требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам аудита пожарной безопасности оформляется Заключение аудита пожарной безопасности (далее Заключение). Заключение оформляется в двух эк- земплярах. Один экземпляр передается Заказчику. Второй экземпляр хранится в инспекционной организации Производственный контроль включает входной контроль проектно-сметной доку- ментации, конструкций, изделий, материалов и оборудования, операционный кон- троль отдельных строительных процессов или производственных операций прие- мочный контроль строительно-монтажных работ. При входном контроле проектно- сметной документации производится проверка ее комплектности и достаточности содержащейся в ней технической информации для производства работ. Строительные материалы, конструкции, изделия и оборудование, поступающие на стройку, должны проходить входной контроль на соответствие требованиям проект- ной документации, стандартам, техническим условиям, паспортам, сертификатам, подтверждающим качество и изготовления, а также на соблюдение правил разгрузки и хранения. При необходимости материалы и изделия испытывают в испытательной лаборатории лиц осуществляющих строительство, либо в испытательной лаборато- рии специализированных независимых подрядных организаций. Операционный контроль должен осуществляться в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечивать своевременное выявле- ние дефектов и причин их возникновения и принятие мер по их устранению и преду- преждению. Контроль проводится в соответствии со схемами операционного контро- ля на выполнение соответствующего вида работ. Схемы операционного контроля должны содержать эскизы конструкций с указани- ем допускаемых отклонений в размерах, основные технические характеристики ма- териала или конструкции, перечень контролируемых операций или процессов, дан- ные о составе, сроках и способах контроля, перечень скрытых работ. Приемочный контроль осуществляется при завершении скрытых и других видов ра- бот, готовности ответственных конструкций в процессе строительства и подготовке объекта капитального строительства к сдаче в эксплуатацию. Приемоч- ный контроль проводит лицо, осуществляющее строительство, застройщик (заказ- чик), а также привлеченное по инициативе застройщика (заказчика) лицо, осуществ- ляющее разработку проектной документации. При освидетельствовании и приемке скрытых работ, а также при промежуточной приемке работ и конструкций лицо, осуществляющее строительство предъявляет представителю строительного контроля следующую производственно-техническую документацию: общий журнал работ, журналы производства отдельных видов работ, журналы (акты) осуществления лабораторного контроля, паспорта и сертификаты на материалы и изделия, исполнительная документация. При осуществлении авторского надзора за строительством объекта регулярно ве- дется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается застройщику (заказчику). Основные обязанности лица, осуществляющего авторский надзор, заключаются в проведении выборочной проверки соответствия выполняемых работ рабочей документации и требованиям технических регламентов, выборочного контроля качества и технологии произ- водства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций, монтажа технологического и инженерного обору- дования, своевременном решении вопросов, связанных с необходимостью внесе- ния изменений в рабочую документацию, информировании заказчика (застройщи- ка) о несвоевременном некачественном выполнении лицом, осуществляющим строительство, указаний специалистов авторского надзора, для принятия оператив- ных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нару- шений требований технических регламентов. Мониторинг технического состояния зданий и сооружений, отдельных конструкций и конструкционных систем проводится в соответствии с нормативно-техническими документами и представляет собой систему наблюдения и контроля, проводится по определенной программе для своевременного обнаружения на ранней стадии нега- тивного изменения напряженно-деформационного состояния конструкций и грунтов основания, которые могут повлечь переход объекта строительства, реконструкции, капитального ремонта в аварийное состояние. Система мониторинга технического состояния строительных конструкций реализу- ется застройщиком (заказчиком) или лицом осуществляющего строительство соот- ветствии с заранее разработанным проектом. Система мониторинга технического состояния развертывается на объекте этапе строительства (капитального ремонта, реконструкции) для осуществления сбора ин- формации о напряженно-деформированном состоянии строительных конструкций во временном диспетчерском пункте и продолжает работать на этапе эксплуатации для осуществления сбора информации о напряженно-деформированном состоянии строительных конструкций в диспетчерском пункте объекта с возможностью переда- чи информации в соответствующие службы. Ответственность организаций, осуществляющих строительный контроль, должна быть застрахована на основе независимой оценки рисков. В целях обеспечения оп- тимального взаимодействия лиц, осуществляющих строительство, органами госу- дарственного строительного надзора целесообразно в договорах между застройщи- ками и организациями, осуществляющими строительный контроль, включать обя- занность последних представлять интересы застройщиков перед органами государ- ственного строительного надзора, а также предоставлять всю необходимую инфор- мацию о ходе проведения строительного контроля органам государственного строительного надзора. Строительный контроль осуществляется в форме проверок соответствия выпол- няемых работ проектной документации требованиям технических регламентов (норм и правил), результатам инженерных изысканий, требованиям градострои- тельного плана земельного участка. Строительный контроль проводится в соответствии с договором с момента полу- чения от заказчика проектно и рабочей документации. Передача технической доку- ментации оформляется актом, который является документом начала осуществления функций строительного контроля. Основной функцией лица, осуществляющего подготовку проектной документации, в случае его привлечения застройщиком или заказчиком, является проверка соот- ветствия выполняемых работ проектной документации. К основным функциям эксперта застройщика или заказчика, либо эксперта орга- низации привлекаемой на основании договора, осуществляющего строительный контроль относятся: проведения контроля выполнения работ, которые оказывают влияние на безо- пасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта, контроль за выполне- нием которых не может быть проведен после выполнения других работ, а так- же соответствия указанных работ требованиям технических регламентов и проектной документации; проведения контроля выполнения работ, которые оказывают влияние на безо- пасность строительных конструкций и участков сетей инженерно- технического обеспечения и в соответствии с технологией строительства, ре- конструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не мо- жет быть проведен после выполнения других работ, а также соответствия ука- занных работ требованиям технических регламентов и проектной документа- ции; проведения контроля за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разработки или повреждения других строительных конструкций и участков се- тей инженерно-технического обеспечения, а также за соответствием указан- ных конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. Основными функциями испытательных лабораторий, в области осуществления строительного контроля, являются проведения испытаний строительных конструк- ций, в случаях, предусмотренных проектной документацией и требованиями тех- нических регламентов. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопас- ностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспече- ния составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участ- ков сетей инженерно-технического обеспечения. Иные результаты проверки зано- сятся экспертом, осуществляющим строительный контроль в общий и (или) специ- альный журналы. Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее – скрытые работы) оформля- ются актами освидетельствования скрытых работ. Перечень скрытых работ, подле- жащих освидетельствованию, определяется проектной документацией. Замечания эксперта, осуществляющего строительный контроль о недостатках вы- полнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об уст- ранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается экспер- том и лицом, осуществляющим строительство. При выявлении по результатам проведения строительного контроля недостатков, нарушений и отклонений при выполнении строительных работ, конструкций, уча- стков сетей инженерно-технического обеспечения эксперт должен потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ повторно после устранения выявленных недостатков. Акт освидетельствования таких работ, конструкций, уча- стков сетей инженерно-технического обеспечения должен составляться только по- сле устранения выявленных недостатков. В случаях если выполнение других строительных работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля ранее выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, контроль за выполнением таких работ должен быть проведен повторно с составлением соответствующих ак- тов. Эксперт, осуществляющий строительный контроль обязан извещать застройщика или заказчика, лицо, осуществляющее строительство о каждом случае возникнове- ния аварийных ситуаций на объекте капитального строительства, а лицо, осуществ- ляющее строительство, в свою очередь, обязано извещать об указанных ситуациях территориальный орган государственного строительного надзора Ростехнадзора. Лицо осуществляющее строительство, застройщик или заказчик и организация, осуществляющая строительный контроль несут ответственность в соответствии действующим законодательством за неосуществление и ненадлежащие осуществ- ление строительного контроля в том числе: за несвоевременное и некачественное осуществление строительного контроля в соответствии с техническими регламентами, иными правовыми норматив- ными документами и договорными условиями; за качество и приемку выполненных работ; за достоверность и своевременность предоставления отчетов и сведений по ус- тановленным формам и в установленные сроки. |