Таможенное дело. Литература Таможенное дело
 Скачать 0.67 Mb.
|
Тема. 15. Специальные таможенные процедуры.
1. Перемещение товаров физическими лицами не для предпринимательских целей. Общие положения регулируются главой 23 ТК. Также дополнительно, например, ставки, более подробный порядок регулируются постановлением правительства от 29.11.2003 г. № 718 в редакции 3.03.2007 № 142 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования». Физические лица могут ввозить товары для личного пользования:
Для вынужденных переселенцев весовых и стоимостных ограничений нет, но они могут перевозить товары, бывшие в употреблении, например, автомобиль.
При вывозе не существует каких-либо стоимостных и весовых ограничений, но существует перечень товаров, которые подлежат обязательному письменному декларированию ценные бумаги, драгоценные металлы, за исключением временного вывоза личных ювелирных изделий. В постановлении правительства есть краткий перечень товаров, которые допускаются к вывозу только с разрешения дополнительных государственных органов, например, Министерства культуры, МВД, Министерство сельского хозяйства, МИД, в виде лицензий, свидетельства этих органов:
Порядок ввоза и вывоза наличной иностранной валюты и ценных бумаг физическими лицами В ТК есть общие положения в гл. 23. Также порядок регулируется ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 с последующими изменениями. Письмо ФТС от 26 июля 2005 № 01-06/25300 «О порядке перемещения валюты и ценных бумаг» поясняет, каким образом можно перемещать валюту и ценности. При ввозе наличной валюты количественных ограничений не существует, но если ввозится сумма выше эквивалентной 10 тыс. долл. США, внешних и внутренних ценных бумаг и дорожных чеков, то сумму превышения необходимо письменно задекларировать (для ведения таможенной статистики и учета ввоза наличной валюты). Вывозить наличную валюту за пределы РФ можно в сумме, не выше эквивалентной 10 тыс. долл. США; за исключением случаев, когда была предоставлена декларация с отметкой таможенного органа, подтверждающая то, что до этого сумма свыше 10 тыс. долл. США была ввезена. До 3 тыс. долл. США и эквивалентно этой сумме можно вывозить без декларирования, свыше 3 тыс. до 10 тыс. необходимо письменно задекларировать. Законом отдельно оговаривается порядок вывоза дорожных чеков: нет количественного ограничения вывоза этих чеков, однако, если сумма чеков превышает 10 тыс. долл. США, то сумму превышения необходимо задекларировать. 2. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц. Положения регулируется гл. 25 ТК. К отдельным категориям иностранных лиц, перемещающим через таможенную границу РФ товары и пользующимся таможенными льготами, применительно ко всем таможенно-правовым институтам (оформление, контроль, платежи) относятся следующие категории лиц:
Льготный порядок установлен для международных, межправительственных организаций, представительств иностранных государств. Существует приказ ГТК от 3 августа 1995 г. № 01-12/964 «О таможенных льготах для международных организаций и их представительств на территории РФ»: ООН, МВФ, Международная организация по миграции, Международный комитет красного креста, Международный центр научной и технической информации, Межгосударственный авиационный комитет, Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ, институт ЮНЕСКО по информации, технологиям и образованию и др. Существует приказ ГТК (определяет перечень таможенных органов, осуществляющий таможенное оформление и таможенный контроль) от 24 марта 2004 г. № 357 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц». 3. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях – это специальная процедура, предусматривающая порядок таможенного оформления и контроля, а также условия уплаты таможенных пошлин и налогов в отношении почтовых отправлений. Порядок регулируется гл. 24 ТК, а также соглашением о всемирных почтовых посылках, в соответствии со всемирной почтовой конвенцией, постановлением правительства об утверждении правил оказания услуг почтовой связи, приказы ГТК «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в МПО». Также существует приказ ГТК «Об утверждении правил таможенного оформления и контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу в международных почтовых отправлениях». В соответствии со ст. 291 ТК к международным почтовым отправлениям относятся почтовые отправления, принимаемые к пересылке за пределы таможенной территории, поступающие на таможенную территорию и следующие транзитом. В п. 1 ст. 291 ТК дается перечень типов МПО:
При таможенном оформлении МПО применяются следующие документы:
Подача отдельной таможенной декларации при МПО необходима:
Местами таможенного оформления МПО являются места международного почтового обмена, расположенные в определенных городах, например, Москва, Санкт-Петербург, Брянск, Владивосток, Иркутск, Мурманск, Благовещенск, Новосибирск, Калининград. В течение 3 рабочих дней таможенные органы должны произвести таможенное оформление МПО. Наряду с кодексом в приказах говорится, что оформление МПО производится в кратчайшие сроки и в приоритетном направлении. Также существуют пункты международного почтового обмена, где происходит непосредственный обмен депешами с иностранными почтовыми службами. Обмен осуществляется разъездными бригадами почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта. Пункты расположены в следующих городах: Владикавказ, Санкт-Петербург, Иркутск, Находка, Оренбург, Москва, Благовещенск, Калининград, Самара и т.д. При вывозе товаров таможенное оформление производится в таможенных органах, расположенных в местах международного почтового обмена. Факт вывоза с таможенной территории товаров, пересылаемых в МПО, подтверждается таможенным органом, в регионе которого расположен пункт пропуска через государственную границу при письменном обращении (можно узнать о том, оформлена ли посылка и отправлена ли она по адресу). Ввозимые в РФ депеши поступают в места международного почтового обмена, предоставляются работникам указанных мест и должностным лицам таможенного органа, которые также расположены в этих местах для таможенного оформления и контроля МПО. Исключения составляют: письменная корреспонденция, литература для слепых, товары стоимостью менее 5 тыс. руб. Эти товары доставляются в МПО непосредственно адресатам без дополнительного предъявления таможенным органам, за исключением случаев, если имеется достаточное основание полагать, что в МПО перемещаются товары, запрещенные либо ограниченные к ввозу в РФ, а также, если производится таможенный осмотр или досмотр на основании выборочных или случайных проверок. После таможенного оформления МПО должностное лицо таможенного органа составляет уведомление в 2 экземплярах о необходимости завершения таможенного оформления перемещаемых товаров, где указывается адрес таможенного органа по месту нахождения адресата. Полученное уведомление адресат подает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, для получения разрешения на выпуск товаров. На основании решения начальника таможенного органа допускается выдача МПО до подачи ГТД, но при условии предоставления адресатом документов, позволяющих идентифицировать товары, подтверждающих соблюдение ограничений, обеспечение уплаты таможенных платежей и обязательство о подаче декларации в установленный срок. Во всех остальных случаях выдача МПО производится после подачи ГТД, оформления товаров и уплаты таможенных платежей. Таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, если стоимость товаров, пересылаемых в течение 1 месяца в адрес одного получателя, не превышает 10 тыс. руб. Если сумма превышает 10 тыс. руб., то взимается 30 % таможенной стоимости на превышение. К МПО применимы такие операции и процедуры, как внутренний таможенный транзит и международный транзит. Таможенное оформление МПО, следующих транзитом не производится, а только происходит идентификация таможенными органами перемещаемых товаров. Таможенное оформление товаров, подлежащих санитарному, карантинному и другим видам государственного контроля, допускается только после предъявления документов, которые свидетельствуют о прохождении данных видов государственного контроля. Правительством могут быть определены случаи запретов и ограничений в отношении пересылаемых МПО. На данный момент запрещены к пересылке товары, запрещенные к ввозу и вывозу, предметы, которые по своему характеру и упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие МПО, наркотики, психотропные вещества, взрывчатые, легко воспламеняющиеся и другие опасные вещества, монеты, банковские билеты, кредитные билеты, дорожные чеки, золото, серебро, драгоценные камни и товары, в отношении которых установлены ограничения и запреты в соответствии с законодательством о государственном регулировании ВТД (перечень определяется правительством). 4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач. Регулируется гл. 26 ТК. Возможно применение общих положений в той части, которая не регулируется ТК. Особенности процедуры:
Перемещение товаров трубопроводным транспортом Трубопроводный транспорт используется как общее понятие и включает в себя магистральный нефтепровод, газопровод, аммиакопровод и водопровод. При подаче ГТД фактическое предоставление товаров не требуется. Перемещение товаров трубопроводным транспортом допускает подачу периодической временной таможенной декларации (т.е. на определенный срок, в течение которого эти товары перемещаются, например, на 3 месяца). В данной декларации указываются сведения об ориентировочном количестве перемещаемых товаров в течение определенного периода времени, например, срока, не превышающего, срока внешнеторгового договора. Также в декларации устанавливается условная таможенная стоимость. Временная декларация предоставляется декларантом на срок не более 1 квартала, на природный газ – не более 1 календарного года. Она подается не позднее 20 числа месяца, предшествующего календарному месяцу поставки товара (например, в июне подается временная декларация, в июле – осуществляется поставка). Таможенные пошлины уплачиваются при вывозе на 20 число месяца, предшествующего поставке товаров. Учитывая то, что ставки таможенных пошлин с течением времени могут меняться, при определении таможенной стоимости применяются ставки на 15 число месяца реальной поставки товаров. После уточнения сведений при необходимости доплаты соответствующих сумм таможенных платежей проценты и пени не начисляются. В целях ускорения производства таможенного оформления товаров был принят приказ ГТК 2004 г. «О применении электронных временных ГТД». Приказом ГТК утвердил технологию таможенного оформления нефти и природного газа ЦЭТ в электронном виде и разработал схему электронного декларирования ЦЭТ нефтепродуктов, нефти, природного газа при заявлении сведений, которые содержатся во временной таможенной декларации, т.е. сначала в электронном виде подается временная ГТД, а затем подается полная ГТД. Согласно указанной технологии до подачи электронной временной ГТД декларант или таможенный брокер, уплачивают причитающиеся таможенные платежи либо вносит необходимое обеспечение уплаты таможенных платежей с использованием таможенных карт. После этого он подает электронную временную ГТД, подписанную электронно-цифровой подписью. После поступления электронной ГТД в ЦЭТ в автоматическом режиме происходит проверка данных, указанных в декларации. После успешной проверки электронной ГТД присваивается регистрационный номер, который сообщается декларанту. Затем подается полная ГТД в общеустановленном порядке. Перемещение товаров по линиям электропередач. В соответствии со ст. 314 ТК ввоз и вывоз товаров по линиям электропередач допускается без предварительного разрешения таможенного органа, но при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей (т.е. сначала происходит перемещение товаров, а затем подается декларация и рассчитываются таможенные платежи). Таможенная декларация подается не позднее 20 числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. Фактическое количество электроэнергии устанавливается на основании показаний приборов учета. В соответствии с постановлением правительства ввоз электроэнергии таможенными органами не облагается. Линии электропередач, по которым осуществляется параллельная работа России с сопредельными государствами, установлены с такими странами, как Казахстан, Беларусь, Украина, Латвия, Эстония, Литва, Финляндия, Монголия, Китай. Места таможенного декларирования определяются отдельно приказом ГТК 2003 г. «О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередач». |