Таможенное дело. Литература Таможенное дело
 Скачать 0.67 Mb.
|
|
Таможенное дело Зуева Татьяна Сергеевна Кафедра «Международная торговля», экзамен Литература:
Тема 1. Введение в курс дисциплины «Таможенное дело».
1. История возникновения и развития таможенного дела. Таможенные пошлины впервые возникли в 3 тыс. до н.э. в странах Ближнего Востока и Египта. История российской таможни начинается с конца 10 в. – первое упоминание о таможенных пошлинах в «Русской правде» – первом документе, который регулировал общественные отношения. Пошлина называлась мыто (на товары, перевозимые по сухопутным территориям). Таможенники назывались мытниками. Тамга – клеймо, тамжить – взимать плату. В 16 в. происходят первые попытки унификации сбора пошлин c товаров в России. В связи с этим издаются документы: торговый устав, уставная таможенная грамота. В 1667 г. принимается новоторговый устав (стал прообразом современного таможенного тарифа). Он представлял собой синтез налогового, таможенного и бюджетного законодательства. В нем впервые устанавливались санкции за нарушение торговых правил. В царствование Петра Первого было значительное развитие таможенного дела. Этому способствовали: выход России к Балтийскому морю, бурное развитие промышленности, мануфактур, с/х, многочисленные внешнеполитические акции, которые открыли путь российским товарам в Европу. Таможенные органы начинают играть более значимую роль в государстве и содействуют развитию национальной промышленности и торговли. Но в то же время этот период характеризуется политикой жесткого протекционизма, т.е. устанавливались очень высокие ввозные пошлины на иностранные товары. В период Екатерины Второй определили, что таможенный тариф должен изменяться каждые 5 лет. Она отказалась от ограничений Петра Первого и создала благоприятные условия для развития русского предпринимательства. Она заложила методы для номенклатуры товаров. Этот период охарактеризован стремлением публичной власти поощрить таможенников. Например, в 1911 г. император Александр I издал именной указ, в котором было прописано что, все контрабандные товары и штрафы, которые налагаются на виновных лиц, поступали не в казну, а в доход самих таможенников. В 1819 г. принимается Таможенный устав, который впервые вводит понятие контрабанда и все ее признаки. В 1857 г. издается новый устав, в котором четко были определены права и обязанности таможенных чиновников. В 1892 г. новый таможенный устав вводит охрану на море и прибрежные территории. В 1912 г. новым уставом была утверждена последняя реорганизация таможенной службы в царской России. В 1917 г. была введена монополия на все товары первой необходимости, была национализирована внешняя торговля. Первый таможенный устав СССР был принят в 1928 г. Он закрепил государственную монополию. В 30-40-е гг. сокращается численность таможенных органов. В 1964 г. новый устав подчинил таможенную службу министерству внешней торговли СССР. В 1991 г. принимается следующая редакция ТК СССР и закон о таможенном тарифе. 25 октября 1991 г. был образован государственный таможенный комитет. В 1993 г. принимается первый ТК РФ и закон о таможенном тарифе 1993 г. В 2003 г. принимается новая редакция ТК, которая вводилась в действие с 1 января 2004 г. С 2004 г. государственный таможенный комитет был преобразован в Федеральную таможенную службу, которая подчинялась Минэкономразвития и торговли до 2006 г., а с июня 2006 г. – Правительству. 2. Источники регулирования осуществления таможенного дела в РФ. Законодательство в таможенной сфере представлено исключительно актами федерального уровня, т.к. в Конституции таможенное регулирование отнесено к ведению федеральных органов государственной власти. Иерархия источников:
Если существуют противоречия, то применяются вышестоящие источники. В Конституции существует 3 статьи, относящиеся к таможенным правоотношениям:
Международные договоры и соглашения носят надзаконный характер. Например, в Конституции установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью правовой системы нашей страны. Если нормы международного договора России устанавливают иные правила, чем те, которые предусмотрены российским законодательством, применяются правила международного договора. Федеральные законы составляют самую многочисленную группу источников. К ним относят: таможенный кодекс, налоговый кодекс (НДС и акцизы), гражданский кодекс, уголовный кодекс (таможенные преступления), кодекс об административных правонарушениях, закон о таможенном тарифе, ФЗ «Об основах государственного регулирования ВЭД» (от 08.12.2003 г. № 164 ФЗ), закон о ввозе и вывозе культурных ценностей (от 15.04.1993 г.), ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10.12.2003 г. № 173 ФЗ), закон о наркотических веществах, об оружии и т.д. Подзаконные нормативные акты: указы президента, постановления правительства (изменение ставок таможенных пошлин, новые таможенные режимы), нормативные акты, издаваемые ФТС, определенные приказы министерств, работающих в таможенном деле (Минфин, Минэкономразвития – министерства в области таможенного дела). Тема 2. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ.
1. Таможенное регулирование и таможенное дело в РФ. Основные понятия таможенного регулирования и таможенного дела зафиксированы в ст. 1 ТК. Таможенное регулирование заключается в установлении государством порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное регулирование – это в первую очередь правовое регулирование, поэтому в его основе находится российское таможенное законодательство. Так как перемещение данных товаров обусловлено международными экономическим связями, то таможенное законодательство и таможенное регулирование дополняется законодательством о государственном регулировании ВТД. Таможенное регулирование представляет собой управленческую деятельность федеральных органов власти, к которым относятся: президент, федеральное собрание, правительство, министерства, уполномоченные в области таможенного дела (Минфин, Минэкономразвития), ФТС. Эти органы осуществляют таможенное регулирование, т.е. устанавливают порядок и правила. Создают нормативно-правовые акты. Таможенное дело (п. 2 ст. 1 ТК) – совокупность методов и средств обеспечения, соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, которые установлены в соответствии с законодательством по государственному регулированию ВТД. Осуществляется правительством и ФТС. Структура современного таможенного дела:
Цели таможенного дела в РФ:
Таможенные органы РФ являются единой централизованной системой. ФТС    Региональное таможенное управление (РТУ) Представительства таможенных органов других стран Таможни центрального подчинения    Территориальное Специализированное Таможенные посты   Таможни Таможенные посты Федеральная таможенная служба (ФТС) – федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет в соответствии с законодательством функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с таможенными правонарушениями и преступлениями. Нижестоящим после ФТС является региональное таможенное управление (РТУ). В зависимости от решаемых задач оно разделяется на 2 группы:
В зависимости от подчиненности вышестоящим таможенным органам существуют таможни, которые подчиняются РТУ, и таможни центрального подчинения. К таможням центрального подчинения относятся: шереметьевская, домодедовская, внуковская, центрально-энергетическая, кинологический центр. Существуют пограничные (на границе) и внутренние (внутри страны) таможни и таможенные посты. Также существуют обычные и специализированные таможни и таможенные посты. К специализированным относятся акцизные таможни (где идет оформление акцизных товаров), оперативные таможни (в каждом регионе), воздушные таможни (например, Чкаловский военный пост), кинологический центр. ФТС имеет право:
3. Функции таможенных органов. В ТК все направления деятельности таможенных органов обозначены в виде отдельных функций и правомочий. Они перечислены в ст. 403, 408 ТК. Направления деятельности и функции таможенных органов:
Таможенные органы по данным статьям (188, 194) проводят расследование в полном объеме, т.е. доводят до суда, а до июля 2007 г. проводили только дознание (в течение 10 дней), а затем передавали дело по разным следственным отделам.
Уголовное дело возбуждается только против физического лица, поэтому если какая-то фирма совершила преступление, то уголовное дело возбуждается против конкретного лица, а против соответствующей фирмы – дело об административном правонарушении.
|