Книга миравой эканомике. Марина Владимировна Снежинская Андрей Викторович Приходько Евгений Александрович Татарников Мировая экономика. Ответы на экзаменационные вопросы
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
68. Регулирование рынка рабочей силы Активное регулирование иммиграции началось с 70-х гг. XX в., когда правительства западных стран стали ужесточать меры по ограничению иммиграции. Параллельно оппозици- онеры движения выступали за свободное перемещение лю- дей, что привело к усилению селективности отбора исходя из целей конкретной ситуации, решения экономических и политических проблем, достижения желательного масшта- ба иммиграции. На сегодняшний день в промышленно раз- витых странах сложилась четко функционирующая система. Она включает в себя три уровня: международные (межпра- вительственные соглашения) стран-экспортеров и стран-им- портеров, национальные законодательства о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции. Наиболее благоприят- на ситуация там, где регулирование миграционных потоков осуществляется на основе межправительственных соглаше- ний. Одними из первых были межправительственные согла- шения между Аргентиной и Чили, Германией и Турцией. Россия заключила такие соглашения с Германией и Фин- ляндией. Они определяют численность мигрантов, их воз- раст, пол, профессию и состояние здоровья. Каждый чело- век, претендующий на трудовую визу, проходит жесткий от- бор с точки зрения профессиональной квалификации (как правило, необходим диплом соответственного образца, стаж работы по специальности), возрастного ценза (не принима- ются несовершеннолетние и граждане старшего возраста), состояния здоровья (запрещается въезд наркоманам, боль- ным СПИДом, психологическими и инфекционными забо- леваниями), социального статуса (не допускается въезд лиц, осужденных за уголовное преступление, членов партии фа- шистского толка). Сегодня все больше стран применяют метод количествен- ного квотирования – законодательного утверждения строго определенной доли иностранной рабочей силы в общем ее объеме. Так, в США на протяжении первой половины 90-х гг. XX в. количество иммигрантов квотировалось в 775 тыс. человек. Квотирование дифференцируется по отраслям, ре- гионам и странам-донорам. В принимающих странах действуют ограничения в форме прямых запросов. Явные запреты указывают на профессии, которыми ино- странцам заниматься нельзя (так, президентом США может быть только человек, родившийся на территории Штатов), другие ограничения действуют в форме приоритетных про- фессий (это редкие специальности или, наоборот, не пре- стижные для местного населения). Иммиграционные службы осуществляют функции кон- троля за въездом и выездом. Выдают разрешение на пребы- вание и на работу, регулируют время пребывания в стране, занимаются государственной вербовкой иностранных работ- ников. Помимо государственной вербовки, существует институт частных посредников, который развит на Востоке, однако частная вербовка при отсутствии правительственного кон- троля приводит к неприятным последствиям: иммигрант оказывается в положении нелегала, к нему могут быть при- менены жесткие меры вплоть до тюремного заключения. Особенно жесткой иммиграционная политика является в Великобритании. Кабинет министров может соглашаться на привлечение иностранных рабочих лишь при поддержке парламента. Въезд осуществляется на индивидуальной основе с ведо- ма министерства занятости. Разрешение на работу выдается при условии наличия реальных вакансий, отсутствия в стра- не кандидата на замещение, а также документального под- тверждения, выданного компанией о том, что предприняты все условия по замещению вакансии гражданином Велико- британии или ЕС. В большинстве международных организаций имеются специальные подразделения, занимающиеся вопросами ми- грации: в ЕС – комитет граждан своих свобод и внутренних дел Европейского парламента. В последнее десятилетие рынки труда отдельных стран и регионов стали еще более зависимыми. 69. Экономическое регулирование миграции рабочей силы В 1990-е гг. все большее распространение получило эко- номическое регулирование миграции рабочей силы. Эконо- мическое регулирование включает: 1) уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство; 2) первоочередной и безусловный прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику стран-импорте- ров; 3) налог на предприятия, использующие труд иммигран- тов; 4) строгое ограничение и контроль за периодом пребыва- ния иностранных работников в принимающей стране. Кроме того, во многих странах реализуются программы реэмиграции. В рамках таких программ выдаются денежные пособия тем иммигрантам, которые добровольно уезжают на Родину или оказываются услуги по профессиональной под- готовке тем иностранным работникам, которые приехали на короткий срок и желают найти высокооплачиваемую работу на Родине. Например, сегодня Франция таким образом по- ощряет выходцев из Северной Африки, иммигрантов, жела- ющих открыть в своей стране кредиты. Правительства созда- ют программы экономической помощи развитых стран реги- онам массовой эмиграции, целью таких программ является создание в странах-донорах частных фирм, новых рабочих мест для прекращения потоков трудовой миграции. Тем не менее при бесспорном и очевидном стремлении развитых стран закрепить свои рынки труда, обезопасить своего работника от конкуренции извне можно сделать вы- вод о формировании единого унифицированного междуна- родного рынка труда. Выход России на этот рынок осложня- ется множеством факторов: неблагоприятной конъюнктурой и противодействием стран-импортеров и незаинтересован- ностью национального рынка труда. В России механизм ре- гулирования рынка рабочей силы только формируется, по- является миграционное законодательство, создаются имми- грационные службы, и чем быстрее будет проходить этот процесс, тем активнее и безболезненнее произойдет вхожде- ние России на мировой рынок. 70. Понятие и структура, история развития международной валютно-финансовой системы МВФС – форма организации финансовых отношений на- циональных экономик, сложившаяся в процессе эволюции международной торговли и национальных валют, которая за- конодательно закреплена международными экономически- ми соглашениями. Центральным звеном МВФС является международный финансовый рынок. Ее структура представлена далее: 1) финансовая помощь: а) официальные кредиты и международная помощь; б) кредиты и гранты МЭО; 2) международный финансовый рынок: а) валютный рынок; б) рынок ценных международных бумаг; в) кредитный рынок; г) рынок страховых и пенсионных фондов; 3) международный рынок золота и драгоценных металлов. Золото валютные резервы: а) официальные ЗВР; б) частные ЗВР. МВФС возникает в конце XIX в. наряду с международной торговлей товарами. В это время товарообмен из спонтанного и стихийно- го превращается в постоянный, формируются экспортный и импортный товаропотоки. Именно экспорт и импорт то- варов поставил страны перед необходимостью координации национальных валютных систем. Первой попыткой такой координации явилось проведение в Париже в 1867 г. Международной правительственной кон- ференции. Представители ведущих стран мира приняли соглашения, которые впоследствии получили название Парижской систе- мы. Ее основные черты: 1) золотомонетный стандарт; 2) координация золотого содержания валюты; 3) введение режима валютных курсов; 4) полное золотое покрытие всех международных опера- ций. Золотомонетный стандарт – система свободного и беспре- пятственного обмена банкнот на золотые монеты в соответ- ствии с их золотым содержанием. Золото признается един- ственной формой мировых денег, единственным монетар- ным эталоном. Координация золотого содержания валют проводится правительством на основе разведанных золотых запасов страны. Режим валютных курсов представляет собой свободное установление равновесных цен на основе спроса и предло- жения («свободно плавающие» валютные курсы). Международные расчеты проводятся только с помощью золота. Золотомонетный стандарт просуществовал до 1914 г. и постепенно превратился в золотослитковый стандарт, функционирующий до 1922 г. (в то время ведущей валютой был английский фунт стерлингов, в 1913 г. – 80 % всех меж- дународных расчетов осуществлялось с помощью этой валю- ты). Золотослитковый стандарт – режим, при котором денеж- ное обращение состоит из банковских банкнот, конвертиру- емых в золотые слитки. Такой режим вводится с целью эко- номии металла. Центральные банки больше не выдают насе- лению монеты, а только банкноты, конвертируемые в круп- ные слитки при уплате по поштучной цене, т. е. принцип конвертируемости денег в золото был сохранен, но для эко- номических агентов крайне затруднен. На внешнем рынке оплата сальдо платежного баланса осуществлялась путем пе- ремещений металла. Центральные банки каждой страны бы- ли обязаны покупать и продавать золотые слитки по фикси- рованной цене без ограничения суммы. Частные лица могли получить слитки в обмен на банкноты совершенно свобод- но. В это время впервые возникает понятие паритета ва- лют. Паритет валют представляет собой законодательно за- крепленное соотношение валют, соответствующее их золо- тому содержанию. На этом этапе курс и паритет валют сов- падали. Но война, политические и экономические кризисы поро- дили инфляцию – еще активнее включились печатные стан- ки, и Парижская система разрушилась (несмотря на золото- слитковый стандарт). К моменту установления мира общий уровень цен вдвое превышал уровень 1914 г. В то же время активы в золоте практически не выросли, т. к. добыча металла сократилась на треть, а основные страны отказались провести девальва- цию своей валюты и тем самым ревальвацию золота (в то время это означало позор нации). В результате была сделана попытка найти средства, позво- ляющие избежать нехватки золота. За время войны прави- тельства стран уже почти ликвидировали внутреннюю кон- вертируемость валюты в золото, и оно было исключено из внутреннего оборота. Хранение золота частными лицами ре- гламентировалось, золото предназначалось в основном толь- ко для международных платежей, чеканка слитков проводи- лась очень экономно. Данную тенденцию ограничения золо- та как платежного средства предполагалось продолжить. 71. 2-я Генуэзская валютная система и Бреттон-Вудская система К 1922 г. возникает 2-я Генуэзская валютная система – результат решений генуэзской конференции. Главная ее чер- та – золото-девизный стандарт. Здесь банкноты всех стран обмениваются не на золото, а на девизы. Девизы – это день- ги (валюта США – американский доллар и Великобрита- нии – фунт стерлингов). Конкуренция опубликовала призыв: «Храните свои резервы в форме зарубежных авуаров». Толь- ко две валюты теперь могли свободно обмениваться на золо- то. Начиная с этого времени девизы становятся резервными валютами, авторитарными денежными единицами. Хотя в то время не было подписано никаких международных соглаше- ний и не было создано никаких международных институтов, большинство стран прислушались к призыву и стали хранить сбережения в форме девизов. И с тех пор появляется сопер- ничество между двумя ведущими валютами: долларом США и фунтом стерлингов. Экономический кризис 1929–1933 гг., известный как «Великая депрессия», приводит к расколу: появляются «долларовый блок» и «стерлинговый блок». Блоки усилива- ют соперничество, они конкурируют вплоть до войны: Вто- рая мировая война уничтожила последний. В 1944 г. на смену приходит третья: Бреттон-Вудская си- стема. Основные черты данной системы: 1) золотовалютный стандарт, который означает, что един- ственной валютой, которая свободно обменивается на золо- то, является американский доллар. Остальные валюты теря- ют такое право, они становятся действительно «бумажными» деньгами; 2) сохранение всех паритетов валют с их строгой фикса- цией для международных расчетов; 3) введение валютного курса, выраженного в долларах США, который мог отклоняться от паритета не более чем на 1 %: ВК = П + 1 %; 4) американский доллар обменивается на золото цен- тральными банками других стран в казначействе США по курсу 35 $ за 31,1 г (тройская унция); 5) регулирование валютных отношений через МВФ. Первой задачей международной конференции в Брет- тон-Вудсе являлось возвращение к многосторонней систе- ме с фиксированным курсом обмена, но возврат к золотому паритету был исключен, т. к. внутренняя конвертируемость уже нигде не практиковалась. Даже ограниченное рамками международного обмена использование золота было сохра- нено до переделов, за которыми возникал риск нехватки кре- дитных средств. Было решено сохранить роль золота как точ- ки отсчета при установлении валютного курса, однако новую систему надо было основать на четком международном до- говоре и предусмотреть некую инстанцию, обязанную сле- дить за его соблюдением всеми участниками. Таким обра- зом, международное сотрудничество получило институци- онализацию в виде специальной организации – Междуна- родного валютного фонда, а все валюты – административно подтвержденное содержание золота. При сопоставлении их паритетов образуется обменный курс, устойчивость которо- го гарантируется правительствами государств. Закрепляется ликвидация свободной чеканки золотых монет и их внутрен- него обращения. В золото конвертируются только официаль- ные зарубежные авуары, поэтому Центральный банк должен хранить иностранную валюту в своих резервах, для того что- бы обеспечить интервенции на валютном рынке, а отсюда следует, что исчезает жесткая взаимосвязь между внутрен- ним денежным обращением и внешними платежами (что по- рождает неустойчивость системы). Если раньше во внешних и внутренних расчетах царила гармония и в случае инфля- ции нехватка золота сразу вызывала напряжение на внешних рынках, то с 1944 г. эта взаимосвязь нарушается. До середины 50-х гг. XX в. система функционировала без сбоев, но затем происходят три события, имеющие тяжелые последствия. 1. В 1954 г. британские власти разрешили вновь открыть свободный рынок золота в Лондоне. 2. В 1958 г. принято решение о возобновлении конверти- руемости в золото основных валют Западной Европы. 3. В 1960 г. долларовые зарубежные авуары превысили размер официального золотого запаса США. За период с 1960 по 1970 г. европейские долларовые авуары утроились, только за эти 10 лет наблюдался приток в 47 млрд долл. про- тив 11,1 млрд долл. находящихся в США, при этом в Европе в целом скопилось около 200 млрд долл. Гармония была нарушена, каждый новый дефицит амери- канского платежного баланса разрушал доверие к доллару. Официальный курс (35 $ за 1 унцию) было поддерживать с каждым днем все тяжелее, и в 1971 г. произошла девальва- ция доллара (38 $ = 1 тр. унция), в 1973 г. новая девальвация (42,2 $ = 1 тр. унция). Это были вынужденные меры, вызван- ные рядом факторов: война во Вьетнаме в 1960-х гг. при- вела к финансовому кризису, к росту бюджетного дефици- та и росту инфляции. Америка не могла выполнить требова- ния Бреттон-Вудской системы об обмене долларов на золо- то, произошло относительное ослабление американской эко- номики по сравнению с европейской и японской, рост пла- тежного дефицита США при значительном сокращении зо- лотых запасов федеральной резервной системы, девальвация в 1967 г. фунта стерлингов, который в предыдущие годы все- гда был основной жертвой спекуляций и отводил угрозы от доллара, а также знаменитый энергетический кризис. В 1974 г. – все это уничтожило существующую Брет- тон-Вудскую систему. Летом 1971 г. официально приоста- новлена конвертируемость доллара в золото, в 1972, в 1973 и в 1977 гг. происходили постоянные изменения валютных курсов не в пользу американского доллара. Просуществовав- ший 30 лет стандарт до сих пор приковывает внимание уче- ных. 72. Положительные и отрицательные черты золотовалютного стандарта Положительные черты золотовалютного стандарта: 1) максимально эффективное использование ограничен- ных ресурсов золота; 2) стабильность и предсказуемость платежных систем; 3) обеспечение владельцам резервной валюты некоторо- го дохода (т. к. валютный авуар рассматривается как кратко- срочный заем). При этом данная система имела явные недостатки. Недо- статки золотовалютного стандарта: 1) обеспечение бесспорных привилегий для страны с клю- чевой валютой. Эта страна может выдержать длительный платежный дисбаланс и может «жить не по средствам», не опасаясь никаких санкций (некоторое время); 2) накопление резервов в одной валюте предполагает за- труднения конвертируемости ее в золото в перспективе (что подрывает основы системы, что и произошло на практике спустя годы); 3) быстрый рост долларовых авуаров усиливает тенден- цию инфляции. Последующие исследования показали, что парадоксаль- ность была заложена в самой системе, ей присуща внутрен- няя противоречивость, известная под названием «дилеммы Триффена». По дилемме Триффена золотовалютный стандарт должен отвечать сразу 2-м требованиям: 1) эмиссия ключевой валюты должна коррелировать с из- менением золотого запаса страны. Чрезмерная эмиссия, не обеспеченная золотым запасом, ведет к нарушению обрати- мости ее в золото, что подрывает доверие к ней. Следова- тельно, ключевая валюта должна печататься в строго огра- ниченных количествах (ограниченных рамками золотого за- паса страны); 2) ключевая валюта должна выпускаться в количествах, достаточных для того, чтобы обеспечить увеличение между- народной денежной массы для обслуживания возрастающе- го количества международных сделок. В результате эмиссия ключевой валюты должна намного превышать запас (золотой запас предположительно должен расти так же, как и между- народная торговля, а этого не может быть в реальной эконо- мике). То есть объективно обусловливается необходимость появ- ления новой МВФС, что и произошло. 73. Современная МВФС В 1976 г. на совещании МВФ в Кингстоне (Ямайка), бы- ли заложены основы современной МВФС. Основные черты Ямайской системы: 1) функция золота как точки отсчета валютных курсов упразднилась. Золото становится товаром, который активно продается на золотых аукционах, его цена перестала оказы- вать влияние на валютные курсы, но оно сохраняет за собой функцию резерва; 2) окончательно закрепляется прекращение монетариза- ции золота, свободный обмена на банкноты, отменен монет- ный паритет золота, золотой паритет как соотношение меж- ду двумя валютами, установленное в законодательном по- рядке на основе официального содержания золота в единице валюты. Цена золота перестала оказывать влияние на валют- ный курс; 3) система становится полицентрической, т. е. основанной не на одной, а на нескольких ключевых валютах; 4) основным средством международных расчетов стала СКВ, СРД и резервные позиции в МВФ; 5) отменены пределы колебаний валютных курсов. Курс валют формируется под воздействием спроса и предложе- ния. Колебания курсов обусловлены ППС (паритетом поку- пательной способности). Таким образом, в результате новой системы впервые золото пе рестает быть основой междуна- родной валютно-финансовой системы. Странам предоставлялось право свободного выбора ре- жима валютного курса. Ямайская система мягко предлагала определять валютный курс на основе ППС (паритета поку- пательной способности на внутреннем рынке). Покупательная способность валюты – количество одно- типных товаров и услуг, которые можно купить за опреде- ленную сумму различных национальных валют. Покупательная способность показывает ценность валюты как товара, на который можно приобрести другие товары. Для сопоставления валют берутся однотипные товары, ко- торые образуют корзину. Так одно и то же количество това- ров можно купить в США за 100 $, а в Германии – за 200 DM. Отсюда: 100 $ = 200 DM, следовательно, 1 $ = 2 DM. |