Книга миравой эканомике. Марина Владимировна Снежинская Андрей Викторович Приходько Евгений Александрович Татарников Мировая экономика. Ответы на экзаменационные вопросы
 Скачать 0.94 Mb.
|
|
94. Проблемы внешней торговли РФ Одной из важнейших статей экспорта в России являют- ся минеральные удобрения. За рубеж вывозят около 80 % веществ, жизненно необходимых для российских сельскохо- зяйственных культур. В связи с этим возникла структурная диспропорция внешнего и национального рынков России. Другая серьезная проблема российской внешней торгов- ли возникла в сфере производства и распределения цветных металлов. Внутренние цены на цветные металлы значитель- но выросли и стали выше мировых. От этого пострадала и без того не развитая обрабатывающая промышленность РФ. Помимо этого, экологическая ситуация из-за усиленно- го развития металлургической, химической, целлюлозно-бу- мажной и цементной отраслей значительно ухудшилась. По- высилось загрязнение воздуха, почвы, воды, увеличивается площадь озоновых дыр. Одной из статей российского экспорта является машино- строение. Однако доля его в общем объеме экспорта состав- ляла в различные годы только 10–12 % (тогда как в США, Канаде – более 50 %). Экспорт машин и оборудования в 2002 г. снизился на 6,5 %, а в 2004 г. (по прогнозам) должен упасть еще на 9 %. Проблема российского машиностроения заключается в его низкоразвитой технологической базе. Более половины выпускаемого в России оборудования отличается низким ка- чеством, еще 40 % составляет продукция среднего техниче- ского уровня, и только 1,5–2 % составляет наукоемкая про- дукция высокого уровня. В настоящее время Россия является одним из крупней- ших поставщиков вооружения на внешний рынок. Его по- стоянными потребителями выступают Китай, Тайвань и Ин- дия. В советское время Россия была несомненным лидером в космической промышленности. Теперь развитие авиакосми- ческого производства приостановилось, хотя некоторые ле- тательные аппараты, самолеты и вертолеты все еще пользу- ются спросом. Около 10 % экспорта России составляют в совокупности поставки зерна, текстиля, водки и мебели. Россия наряду с Канадой, США и Аргентиной входит во Всемирный Совет по зерну, хотя выступает в нем преимущественно в качестве импортера. В настоящее время Россия делает попытки пе- рейти в разряд экспортеров зерновых культур и злаков. В импорте России основное место занимают продоволь- ственные товары, оборудование, одежда и обувь и ряд других товарных позиций. Импорт позволяет России поддерживать приемлемый уровень жизни населения и «насыщать» внут- ренний рынок товарами достаточно высокого качества. Однако импортная продукция оттеснила на задний план товары отечественного производства, остановились пред- приятия, выросла безработица, обострилась социальная на- пряженность. В данной ситуации некоторую «положитель- ную» роль сыграл кризис 1998 г. Импортные поставки в ре- зультате кризиса резко сократились и доля товаров, произ- веденных в России, возросла. Хотя географическая структу- ра импорта при этом почти не изменилась. Если во времена СССР в Российскую Республику ввози- лась продукция преимущественно технологического назна- чения: машины, оборудование, аппараты, продукты новей- ших изобретений, то в годы перестройки импорт стал носить преимущественно потребительский характер. Поэтому «от- крытый тип» экономики не сделал никакого вклада в ускоре- ние научно-технического прогресса, как предполагалось из- начально. 95. Основные торговые партнеры России На протяжении 1990-х гг. в России наблюдалось устой- чивое положительное внешнеторговое сальдо. Согласно тео- рии международных экономических отношений это должно означать, что продукт, производимый в стране, частично перемещает- ся за границу с целью получения валютной выручки. Полу- ченные средства могли использоваться в различных направ- лениях, например на пополнение золотовалютных резервов (в России в 2002 г. – ЗВР составляли 37 млрд долл.), зару- бежные вложения, вложения в недвижимость, ценные бума- ги, строительство, приобретение объектов промышленного назначения. Зарубежные вложения приносят государственному бюд- жету России определенный доход, но он несоизмеримо мень- ше объема капитала, вывозимого в другие страны как ле- гально, так и нелегально. А покупка ценных бумаг редко ис- пользуется бюджетом для получения дополнительного дохо- да. Данное средство, носящее по существу спекулятивный характер, «не по карману» российскому бюджету. В географической структуре внешней торговли России основное место занимают промышленно-развитые страны, в особенности страны Западной Европы. Кроме того, Россия продолжает расширять связи с Азией и Тихоокеанским ре- гионом и со странами СНГ. На страны дальнего зарубежья приходится около 87 % экспорта России, в т. ч. на промышленно развитые страны – 67 %, в то время как на развивающиеся – только 22 %. Главными торговыми партнерами России считаются Бе- лоруссия, Украина, Казахстан, Германия, Финляндия, Вели- кобритания, США, Япония, Китай, Турция. К главным ев- ропейским партнерам России относят, соответственно, Гер- манию, Великобританию, Финляндию и Италию. Основным партером России уже длительное время яв- ляется Германия. Это объясняется как ее территориальной близостью, так и приемлемой ценой и качеством немецких товаров. Многие российские фирмы имеют давно сложив- шиеся связи с немецкими предприятиями. На территории России располагается более сотни филиалов крупных немец- ких компаний: Bosch, Henkel и др. Благодаря удобному гео- графическому взаимному положению стран транспортные расходы достаточно низки. Из Германии в Россию поставля- ются автомобили, медицинские препараты, одежда, бытовая техника, аудио– и видеоаппаратура, готовые товары маши- но– и электротехники, металлургии и агрокомплекса. В Германию из России завозятся энергоносители и сырье- вые товары (нефть, природный газ), полуфабрикаты цвет- ных металлов, целлюлоза и некоторая машинотехника огра- ниченного ассортимента. Следует подчеркнуть, что устоявшиеся русско-немецкие связи не прогрессируют, но остаются на относительно ста- бильном уровне. Длительный характер носят также экономические отно- шения России и Великобритании. В Великобританию экс- портируются нефть, газ, алмазы, цветные металлы, древе- сина и продукты неорганической химии. Поставки машин и оборудования в Великобританию сокращаются, хотя по некоторым прогнозам должны возрасти. Великобритания со своей стороны поставляет в Россию медикаменты, легковые автомобили, изделия из черных ме- таллов, концентраты алюминия и средства против сельско- хозяйственных вредителей. Бывшие соцстраны, порвав связи с Россией, активно стре- мятся наладить систему экономических взаимоотношений с Европой, однако пока это удается им не в той степени, что- бы они смогли целиком отказаться от российского сотрудни- чества. В связи с этим Венгрия, Польша, Чехия и Словакия продолжают поддерживать стабильные связи с российским рынком. Так, например, Польша активно поставляет в Рос- сию продовольствие, фармацевтическую продукцию, косме- тические принадлежности, товары народного потребления, машины, оборудование, а также строительные услуги. Стра- ны Балтии постепенно адаптируются к новым условиям со- трудничества с Россией. Около 25 % внешнеторгового оборота России приходится на страны СНГ. Экономические отношения с бывшими чле- нами СССР отличаются несбалансированностью в том смыс- ле, что вывоз российских товаров превышает ввоз товаров стран СНГ на территорию России. Россия поставляет в стра- ны СНГ энергоносители по ценам намного ниже мировых и часто при этом предоставляет им кредиты. Таким образом, значительная часть создаваемого в Рос- сии продукта направляется безвозмездно в страны Содруже- ства, отвлекаясь при этом из внешнеторгового оборота Рос- сии. Однако, по мнению некоторых аналитиков, льготы стра- нам СНГ, предоставленные Россией, не стоит рассматривать как бесполезные «подарки». Большое количество крупных предприятий России дей- ствуют в едином комплексе с предприятиями, находящими- ся на территории СНГ. Связи государств еще слишком проч- ны, чтобы рассматривать их как целиком не зависимые друг от друга хозяйства. Предприятия СНГ и России пользуются одними и теми же ресурсами, производственно-технической базой. СНГ руко- водствуется нормативно-правовыми актами, схожими с рос- сийскими. Основной договор, касающийся торговых соглашений между Россией и государствами СНГ, – это договор об им- портном и экспортном режимах. Импортный режим торго- вых соглашений заключается в том, что импортные пошли- ны, НДС, акцизы на товары, производящиеся из террито- рии стран СНГ, подписавших соглашение, и ввозимые в РФ, не действуют. Экспортный режим означает, что таможенные пошлины, НДС и акцизы на товары, происходящие из та- моженной территории России и вывозимые на территорию стран Содружества, участвующих в соглашении, не приме- няются. Экспортно-импортные операции по закупке и по- ставке различных видов продукции осуществляются на ос- нове двухсторонних соглашений. Взаиморасчеты осуществляются на договорной основе. Ценообразование производится на базе мировых цен, с уточ- нением и пересчетом в национальную валюту. В 1995 г. был образован тройственный таможенный союз, в который входили Россия, Казахстан и Беларуссия. Меж- ду этими тремя странами сложилась более глубокая интегра- ция, и были созданы все условия для свободного перемеще- ния капитала, товаров, услуг в пределах их совокупной та- моженной территории. Тарифные и количественные ограни- чения между ними были упразднены. К таможенному сою- зу было позволено присоединяться всем странам СНГ и Во- сточной Европы. Позднее к нему присоединились Киргизия и Таджикистан. В качестве потенциально значимых торговых партнеров Россия видит страны Центральной и Восточной Европы. Данные регионы территориально близки к Российской Феде- рации. Более того, много экономических связей с ними со- хранилось с советских времен. Три пятых товарооборота СССР были связаны со стра- нами СЭВ. В настоящее время в странах Восточной Евро- пы был проведен ряд реформ демократического характера. Темпы развития экономики повысились. 96. Россия на рынке капиталов. Иностранные инвестиции Для России, как и для многих других государств, жизнен- но необходимо участвовать в международном движении ка- питала. Для развития экономики страны необходим приток денежных средств извне, а потому Россия и оказывается во- влеченной в процесс мирового перелива капиталов. Так как Россия является страной с переходной экономи- кой, она неизбежно будет нуждаться в иностранных инвести- циях, т. к. они: 1) ускоряют структурную перестройку экономики; 2) дают возможность для создания дополнительных рабо- чих мест; 3) ускоряют научно-технический прогресс; 4) добавляют конкурентные преимущества по сравнению с другими государствами, находящимися на этой же стадии развития; 5) способствуют интеграции экономики в мировую систе- му; 6) положительно влияют на международный престиж страны. В 1999 г. в России был издан Закон об иностранных инвестициях (09.07.1999 г. № 160-ФЗ (с изм. и доп. от 08.12.2003 г.)). Он регулирует отношения, связанные с го- сударственной гарантией прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории РФ. Закон не распространяется на отношения, связанные с вложением иностранного капитала в банки и кредитные ор- ганизации, страховые фонды и некоммерческие организа- ции, в т. ч. образовательного, благотворительного, научного и религиозного характера. В законе об иностранных инвестициях введен ряд опре- делений, объясняющих сущность данного явления в России. Иностранные инвесторы – это юридические лица, граж- данская правоспособность которых определяется в соответ- ствии с законодательством государства, в котором оно учре- ждено и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на терри- тории РФ. Иностранные инвестиции – вложения иностранного капи- тала в объект предпринимательской деятельности на терри- тории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежа- щих иностранным инвесторам, в т. ч. денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ) и имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключая права на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информа- ции. Иностранные инвестиции в России подразделяются на три вида: прямые, портфельные и прочие. Прямые иностранные инвестиции – это: 1) приобретение иностранными инвесторами более чем 10 % доли в уставном капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в фор- ме хозяйственного товарищества или общества; 2) вложение капитала в основные фонды филиала ино- странного юридического лица, созданного на территории РФ; 3) осуществление на территории РФ иностранных инве- стиций в качестве арендодателя финансовой аренды (лизин- га) оборудования, таможенной стоимостью более 1 млн руб. Портфельные инвестиции представляют собой покупку облигаций, векселей, других ценных бумаг или менее 10 % акционерного капитала предприятия, не дающего владельцу права влиять на функционирование фирмы. Помимо прямых и портфельных инвестиций, выделяется группа «прочих» инвестиций, под которыми подразумевают различные виды кредитов. К концу 2003 г. накопления иностранных инвестиций в России составили 42 млрд долл., что на 20 % выше соответ- ствующего показателя 2002 г. Причем основную долю иностранных инвестиций в Рос- сию составили так называемые прочие инвестиции. Их удельный вес в общем объеме капитала достиг 42,2 %. Объе- мы прямых иностранных инвестиций оказались немного ни- же – всего 47,4 %. Доля портфельных инвестиций составила лишь 3,4 %. Стран – крупных инвесторов в экономике России менее десяти. Однако согласно экономическим прогнозам их ко- личество должно вырасти. Что касается инвестиционного климата России, то поло- жительное влияние на него оказывают богатые запасы при- родных ресурсов и высокий уровень человеческого потенци- ала. Привлекательность российского бизнеса в качестве ин- вестиционного объекта также обусловлена недорогой рабо- чей силой и низкой конкуренцией со стороны иностранных предпринимателей. Однако иностранные инвесторы опасаются вкладывать крупные суммы в российскую промышленность и экономи- ку из-за нестабильности экономической и политической си- туации. 97. Внешняя задолженность России Внешняя задолженность России составляла на начало 2001 г. 145 млрд долл. Однако суммарная задолженность иностранных государств перед Россией составляла 140 млрд долл. Тем не менее задолженности эти не могут быть ни лик- видированы, ни уменьшены путем взаимозачетов из-за их качественного различия. Если кредиторами России преиму- щественно являются промышленно развитые страны, то к ее заемщикам относятся развивающиеся страны, которые не имеют возможности вернуть долги в ближайшее время. Кро- ме того, Россия кредитовала товарами, услугами, а наши зай- мы – финансовые инструменты. Российскую задолженность можно условно разделить на две части. Это долги бывшего СССР (103 млрд долл.) и за- долженность современной России (42 млрд долл.). Причем российская задолженность растет по причине как начисле- ния процентов за старые долги, так и за счет новых займов. Как мы видим, основную часть долга составляют «бывшие» долги, а именно – банковские кредиты СССР до 1991 г. 4 де- кабря 1991 г. был заключен Договор о правопреемственно- сти в отношении внешнего долга СССР. Каждое из госу- дарств должно было нести свою долю ответственности по внешнему долгу и иметь соответствующую долю активов бывшего Союза. 2 апреля 1993 г. Правительство Российской Федерации заявило о взятии на погашение внешних долгов бывших рес- публик в обмен на их отказ от доли в зарубежных активах СССР. Это предложение вошло в историю под названием «нулевого варианта». В 1996 г. Лондонский клуб, включающий 600 банков-кре- диторов, дал отсрочку к выплате долга в размере 32 млрд долл. на 25 лет. Эта сумма должна быть выплачена к 2020 г. В настоящее время в России вырабатывается стратегия по выплате долгов, направленная на: 1) обеспечение стабильного доступа РФ на рынке внеш- него заимствования на выгодных условиях; 2) рефинансирование внешних долгов; 3) активное управление внешней задолженностью с цено- вым снижением стоимости обследования и сглаживания пи- ков платежеспособности в 2005–2008 гг. Задача ликвидации долга СССР и новой задолженности РФ передана под управление Правительства Российской Фе- дерации. Современная стратегия направлена на проведение сбалансированной политики в области внешней задолженно- сти с целью сохранения и улучшения платежной репутации России. В 1997 г. Россия была принята странами «большой семер- ки» в Парижский клуб кредиторов. Это положительно от- разилось на международном валютно-кредитном положении страны. Вступлением России в Парижский клуб ознаменова- лась ежегодная сессия Международного валютного фонда и Валютного банка, проведенная в Гонконге в сентябре 1997 г. Став членом клуба, Россия получила большие полномо- чия по взысканию долгов. Но с другой стороны со вступле- нием в клуб РФ приняла на себя обязанности участвовать в решении всех его проблем, в т. ч. и вопроса облегчения за- долженности беднейших стран мира. Россия была вынужде- на отказаться приблизительно от 40 % своих требований по отношению к странам-должникам: долги за поставку оружия и военной техники в соответствии с правилами Парижского клуба подлежат списанию. Следует учесть и то, что с пересчетом долгов других стран перед Россией на доллары сумма долга стала несколько мень- ше. Таким образом, в настоящее время Россия может рас- считывать на возврат не более чем 10–15 млрд долл. Но и эту сумму будет вернуть достаточно сложно. Однако во вступле- нии России в Парижский клуб есть и несомненные положи- тельные моменты. Она получила статус одного из крупней- ших мировых кредиторов. В связи с этим Россия получила все основания поставить вопрос о повышении своего кре- дитного рейтинга, что в свою очередь повысило результатив- ность эмиссии еврооблигаций как способа привлечения до- полнительных доходов в бюджет. По данным министерства финансов в 1999 г. страны дальнего зарубежья сократили за- долженность перед РФ на сумму около 680 млн долл., а стра- ны СНГ – на 30 млн долл. Как считает российское прави- тельство, это является результатом участия РФ в Парижском клубе кредиторов. Другой категорией российских должников являются стра- ны СНГ. Официальные долги России перед данной группой стран составляют около 700–800 млн долл., а стран СНГ Рос- сии – 7,2 млрд долл. Задолженность государств Содруже- ства перед Россией можно условно разделить на два уровня: долг перед хозяйствующими субъектами за поставки элек- троэнергии и газа (более 5 млрд долл.) и государственные кредиты (1,5 млрд долл.), предоставленные Россией в 1992– 1993 гг. как в виде прямой финансовой помощи, так и в форме «технических» кредитов. Отмечается растущая ди- намика задолженности стран СНГ перед Россией, у которых нет возможности пока вернуть долги. Главными должника- ми России за газ и энергоносители выступают Украина (не менее 2 млрд долл.) и Молдавия (800 млн долл.). Наиболее крупные должники РФ по государственным кредитам – Молдавия и Киргизия. Эти республики нахо- дятся в затрудненном финансовом положении, которое ед- ва ли исправится в лучшую сторону. Другие страны Содру- жества пока еще имеют возможности постепенно сокращать свои долги за счет использования стратегических объектов на своей территории, например Байконуре или базе Черно- морского флота. Рассматриваемый ранее вариант возвраще- ния задолженности товарными поставками не принес боль- ших результатов. Хотя Белоруссия возвратила в товарной форме 50 % задолженности, Украина вернула таким обра- зом только 1 %, а Молдавия и вовсе ничего. Это связанно с глубоким кризисом в бывших союзных республиках, поэто- му Россия выдвинула предложение странам СНГ возвращать долги в денежной форме на погашение имуществом. Однако это также не поспособствовало возврату задолженности, по- сле чего российское правительство рассматривало возмож- ность реструктуризации долгов СНГ взамен ряда преиму- ществ от стран СНГ. Многие крупные российские предприниматели и полити- ки считают, что России следует проводить более жесткую тактику по отношению к своим должникам, крупные суммы задолженностей начинают затруднять экономические связи между государствами, хотя это вопрос тонкий и требующий работы дипломатов и высокопрофессиональных экономи- стов. |